Частини ручних інструментів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4282-р/пк-пз від 10.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Харченка Олександра Ігоровича (код ЄДРПОУ: 2143811258) від 01 квітня 2026 № UA-2026-03-19-011869-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.04.2026 № 3913-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛЕКСО" (надалі – ТОВ "ОЛЕКСО", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОЛЕКСО".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОЛЕКСО" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 30.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 30.03.2026 № 30/03/2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).

Згідно підпункту 3.6. По лоту № 1. Надати сертифікат офіційного дилера з продажу продукції торгової марки STIHL в Україні, що має право здійснювати кваліфіковану роздрібну торгівлю, а також виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування техніки фірми-виробника ANDREAS STIHL AG&Co. KG По лоту № 2. Надати сертифікат офіційного дилера Husqvarna Надати лист від офіційного дистриб'ютора та/або представника, та/або імпортера, тощо в Україні про гарантії своєчасної поставки техніки вказаної в цій закупівлі згідно термінів, які вказані в Договорі.

пункту 3 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Додатку 1 ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. відсутній лист від офіційного дистриб'ютора та/або представника, та/або імпортера, тощо в Україні про гарантії своєчасної поставки техніки вказаної в цій закупівлі згідно термінів, які вказані в Договорі.

2. наданий аналогічний договір не відповідає предмету закупівлі 42670000-3 Частини та приладдя до верстатів. (Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на надання послуг / виконання робіт /поставки товару за предметом закупівлі (за четвертим знаком національного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"), але у будь-якому випадку аналогічний договір повинен бути пов'язаний із подібним предметом закупівлі, що не відповідає умовам ТД.

Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Під час підготовки та планування даної закупівлі Замовником було проведено попередній аналіз та дослідження ринку щодо наявності запасних частин і витратних матеріалів, передбачених предметом закупівлі. За результатами такого аналізу виявлено, що станом на теперішній час значна частина необхідних позицій відсутня у вільному доступі на території України або має обмежену наявність та нестабільні строки поставки. У зв'язку з цим вимога щодо надання гарантійного листа від офіційного дистриб'ютора та/або представника, та/або імпортера є обгрунтованою та критично необхідною для підтвердження реальної спроможності Учасника забезпечити своєчасну та безперебійну поставку товару відповідно до умов Договору. Відсутність такого підтвердження суттєво підвищує ризики невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань Учасником натомість надано сертифікат офіційного дистриб'ютора від дилера.

Однак зазначений документ не може вважатися належним підтвердженням виконання встановленої вимоги, оскільки:

сертифікат підтверджує лише статус або партнерські відносини, але не містить жодних гарантій щодо конкретної закупівлі;

документ не підтверджує наявність зобов'язань постачальника/виробника щодо забезпечення поставки саме у визначені строки;

сертифікат не є адресним (не оформлений під конкретну процедуру закупівлі) та не містить посилань на предмет закупівлі, обсяги і строки поставки.

Вимога щодо надання листа гарантійного від офіційного представника/дистриб'ютора/імпортера встановлена Замовником з метою мінімізації ризиків несвоєчасного постачання, що є критично важливим з огляду на виробничі потреби Замовника та необхідність безперервного виконання покладених функцій.

Таким чином, надані Учасником документи не підтверджують у належний спосіб його спроможність забезпечити своєчасну поставку товару відповідно до умов Договору та не відповідають встановленим вимогам тендерної документації.

Також у складі тендерної пропозиції Учасника надано технічну специфікацію, в якій для всіх позицій товару зазначено одного виробника та одну країну походження Швеція.

Разом з тим, зазначена інформація викликає обгрунтовані сумніви щодо її достовірності, з огляду на те, що:

частина зазначених товарів (зокрема комплектуючі, витратні матеріали, елементи кріплення, підшипники, свічки запалювання тощо) за своєю природою та ринковою практикою виробляються на різних виробничих майданчиках у різних країнах;

виробник Husqvarna АВ є міжнародною компанією з глобальною мережею виробництва, що включає підприємства в різних країнах, а не виключно в Швеції;

відсутні будь-які підтверджуючі документи (сертифікати походження, офіційні листи виробника імпортера тощо), які б підтверджували, що весь перелік товарів має єдину країну походження.

Таким чином, надана Учасником інформація щодо країни походження товару не підтверджена належними доказами та має ознаки недостовірності або формального заповнення без фактичного підтвердження.

Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник зобов'язаний надавати достовірну та підтверджену інформацію щодо предмета закупівлі. Надання недостовірної або непідтвердженої інформації є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене. Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП "Харченко Олександр Ігорович" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю ФОП "Харченко Олександр Ігорович" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції учасником було надано дилерський договір між ФОП Харченко О.І. та офіційним представництвом ТОВ Хускварна Україна.

Згідно з умовами договору ФОП Харченко О.І. є офіційним дилером і має право на продаж продукції ТМ Хускварна на території України. Компанія Хускварна вказує інформацію, що не продає свою продукцію напряму замовнику, а займається просуванням виключно через дилерську мережу, тому за своєчасність поставки всю відповідальність несе дилер, який приймає участь у закупівлі. Також враховуючи факт наявності продукції, що є предметом закупівлі на власному складі учасника, було надано гарантійний лист щодо дотримання термінів поставки.

Скаржник додає, що у складі Пропозиції учасник надав повну довідку яка повністю відповідає вимогам Замовника щодо поставки аналогічного товару згідно з ДК 021:2015.

Також Скаржник звертає увагу, що ФОП Харченко О.І. протягом п’яти років був переможцем аналогічних закупівель замовника, а саме - Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва, тому надає підтвердження, що тендерна документація замовника попередніх років не відрізнялась від останньої, а довідки, які наразі не прийняв Замовник, повністю задовольняли його у 2025 році, на що надає посилання на попередню закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-27008771-a.

Довідку, яку приймає Замовник у другого учасника закупівлі, не має ДК 021:2015 в розділі договору Предмет Закупівлі. Згідно з відкритими джерелами, компанія є новоствореною і немає досвіду поставки аналогічних товарів за ДК 021:2015, та наданий договір не містить специфікації.

Скаржник зазначає, що у технічній специфікації Замовник вимагав інформацію, щодо країни походження товару, учасник вказав достовірну інформацію, країна походження Швеція. Відхиляючи Пропозицію учасника, Замовник вказує на відсутність інформації та підтверджуючих документів щодо єдиної країни походження. Даної вимоги не було в складі Документації Замовника, а відкриті джерела підтверджують інформацію вказану учасником в технічній документації. Країна походження продукції торгової марки Husqvarna — Швеція. Це шведський бренд, заснований у Швеції, і саме ця країна вважається країною походження торгової марки, незалежно від того, де фактично виготовляється окрема продукція. Також, Скаржник звертає увагу що Замовник в 2025 році прийняв специфікацію учасника в аналогічній закупівлі з тією самою інформацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1.1. Довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

Довідка повинна містити інформацію про дату, номер договору, суму договору, рік виконання договору, назву та контактні данні замовників, Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на надання послуг / виконання робіт /поставки товару за предметом закупівлі (за четвертим знаком національного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"), але у будьякому випадку аналогічний договір повинен бути пов'язаний із подібним предметом закупівлі 1.1.2. Не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі.

1.1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № Найменування Од.

Кількість Технічні Виробник Країна з/п товару виміру характеристики товару* походження товару товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

3.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

3.3. Учасник повинен надати гарантійний лист, що товар новий не був у вжитку, не був відновленим, не містить відновлених елементів, не був виставковим зразком, вільний від прав третіх осіб.

3.4. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає у вигляді листа – гарантії наступного змісту: "Ми, зазначити найменування Учасника підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 2 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість виконання робіт/надання послуг/поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації " 3.6. По лоту № 1. Надати сертифікат офіційного дилера з продажу продукції торгової марки STIHL в Україні, що має право здійснювати кваліфіковану роздрібну торгівлю, а також виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування техніки фірмивиробника ANDREAS STIHL AG&Co. KG По лоту № 2. Надати сертифікат офіційного дилера Husqvarna Надати лист від офіційного дистриб’ютора та/або представника, та/або імпортера, тощо в Україні про гарантії своєчасної поставки техніки вказаної в цій закупівлі згідно термінів, які вказані в Договорі.

Додаток 2 Документації для Лоту № 2 містить технічну специфікацію.

Відповідно до додатку 2 Документації міститься найменування та номенклатурний ном. Предмета закупівлі 166 позицій.

1. Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка (файл "Довідка аналогічні договори.pdf"), відповідно до якої зазначено про договір від 29.02.2024 № 84/24-Б з комунальним підприємством "Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства" Боярської міської ради;

- договір від 29.02.2024 № 84/24-Б, укладений з комунальним підприємством "Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства" Боярської міської ради, предметом якого є товар: частини та приладдя до бензопил; 16810000-6 частини для сільськогосподарської техніки за ДК 021:2015;

- додаток 1 до договору від 29.02.2024 № 84/24-Б специфікація, відповідно до якої, зокрема:

1 Сальник 2 Ремкомплект б/п НVА 445,450 3 Корд тримерний Opti Round 3,0/240m Spool Red 4 Голівка тримерна Husqvarna T35; M12L 5 Корд тримерний Opti Round 2,7/240m Spool Yellow 6 Голівка тримерна Husqvarna T35X; M12L 7 Ланцюг Stihl 0,325 1,3 64DL 8 Ланцюг Husqvarna SP33G; 15"; 0.325"; 1.3мм; 64DL 9 Шина 35 см 1,3 3 /8" Picco 10 Ланцюг S63 PS3, 50з 11 Ланцюг Husqvarna C85; 18"; 3/8"; 1.5мм; 68DL 12 Ланцюг OREGON 18" 45см 3/8 1,5 68DL 13 Напилок круглий Husqvarna 4.0мм; 12 шт. Інтенсив 14 Напилок круглий Husqvarna 5.5мм; 12 шт. Інтенсив 15 Напилок круглий Husqvarna 4.8мм; 3 шт. Інтенсив 16 Свічка запалювання НQT-1 17 Ланцюг 36RSC 60 3/8 1,6, 18 Шина 40см 1,6мм 3/8" R 19 Корд тримерний Whisper Twist ,7/2 Spool Orange 20 Корд тримерний Opti Penta 3,0/240m Spool Red.

Відповідно до вимог Документації під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на надання послуг / виконання робіт /поставки товару за предметом закупівлі (за четвертим знаком національного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"), але у будь-якому випадку аналогічний договір повинен бути пов'язаний із подібним предметом закупівлі.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі: Частини ручних інструментів код згідно ДК 021:2015 – 42670000-3 Частини та приладдя до верстатів (42676000-5 Частини ручних інструментів).

Разом з тим, наданий Скаржником договір не є аналогічним у розумінні Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка від 25.03.2026 №6 (файл "Підтвердження відповідності.pdf"), відповідно до якої: "Ми, ФОП Харченко Олександр Ігорович, підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 2 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість виконання робіт/надання послуг/поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації";

- лист від 25.03.2026 №4 (файл "Підтвердження техн.-ки.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, ФОП Харченко Олександр Ігорович у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:…", а також міститься найменування 166 позицій, виробник товару Husqvarna, AB; країна походження товару Швеція;

- СЕРТИФІКАТ (файл "Сертифікат дилера ФОП Харченко О.І. - 2026.pdf"), відповідно до якого, зокрема: посвідчує ФОП ХАРЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ІГОРОВИЧ є авторизованим дилером ТОВ "ХУСКВАРНА УКРАЇНА" та має право здійснювати продаж продукції торгової марки HUSQVARNA;

- додаткова угода від 03.04.2024 № 1 до договору поставки № 043C124 від 01.02.2024 (файл "35039974_2143811258_20240402_Deliverycontract-ad-2024_043C124_forest.

dox@gmail.com.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХУСКВАРНА

УКРАЇНА", код ЄДРПОУ: 35039974, в особі директора Михайлова Олега Миколайовича, що діє на підставі Статуту, назване в подальшому – "Постачальник", з однієї сторони, та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ХАРЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ІГОРОВИЧ, код ЄДРПОУ/Індивідуа́льний податко́вий номер: 2143811258, в особі Харченка Олександра Ігоровича, що діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію, назване в подальшому – "Покупець", з другої сторони, які далі разом іменуються – "Сторони" і кожна окремо "Стороною", уклали дану Додаткову угоду до Договору поставки № 043C124 від 01.02.2024 р. (далі — Договір) про наступне:

1. Сторони погодили доповнити Договір Додатком "Зобов’язання Покупця щодо відмови від експорту/реекспорту товарів у Російську Федерацію або експорту/реекспорту товарів для використання в Російській Федерації" наступного змісту:

"1. Покупець бере на себе зобов’язання не постачати, не експортувати, не реекспортувати, прямо чи опосередковано до Російської Федерації або для використання в Російській Федерації будь-яку продукцію/товари ТМ Husqvarna, що придбаваються у Постачальника за цим Договором.

2. Покупець докладатиме всіх зусиль, щоб треті особи, розташовані далі в комерційному ланцюжку придбання продукції/товарів ТМ Husqvarna, не порушили мету цього Зобов’язання. Для цього Покупець бере на себе зобов’язання передбачити тотожне зобов’язання щодо усіх таких третіх осіб у всіх майбутніх договорах поставки/продажу продукції/товарів ТМ Husqvarna";

- гарантійний лист від 25.03.2026 № 7 (файл "Гарантійний лист підтвердження поставки товару та повноважень.pdf"), на бланку Скаржника, відповідно до якого, зокрема:

ФОП Харченко Олександр Ігорович являється авторизованим дилером ТОВ "Хускварна Україна", та має право здійснювати продаж продукції торгівельної марки Husqvarna. На правах офіційного дилера, що наведені у Договорі поставки товару офіційного представництва ТМ Хускварна № 043C124 від 03.04.2024 р.(додано до тендерної документації), та Сертифікату офіційного дилера ТОВ "Хускварна Україна", учасник ФОП Харченко Олександр Ігорович гарантує своєчасну поставку товару вказану в цій закупівлі згідно термінів, які вказані в Договорі, а саме до 20 грудня 2026 року.

Замовник - Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва, номер оголошення про проведення процедури закупівлі - UA-2026-03-19011869-a.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції підтверджуючих документів (сертифікати походження, офіційні листи виробника імпортера тощо), які б підтверджували, що весь перелік товарів має єдину країну походження.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації Скаржником в цій частині.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати сертифікат офіційного дилера Husqvarna.

Документація не містить вимог до порядку оформлення вищезазначеного сертифіката.

Відповідно до наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, Скаржник є авторизованим дилером ТОВ "Хускварна Україна" та має право здійснювати продаж продукції торгівельної марки Husqvarna.

Також відповідно до вимог Документації передбачено надати лист від офіційного дистриб’ютора та/або представника, та/або імпортера, тощо в Україні про гарантії своєчасної поставки техніки вказаної в цій закупівлі згідно з термінами, які вказані в Договорі.

Документація не містить вичерпного переліку суб'єктів господарювання, від яких необхідно надати вищезазначений лист.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва (код ЄДРПОУ: 03359760) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Харченка Олександра Ігоровича (код ЄДРПОУ: 2143811258) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕКСО" (код ЄДРПОУ: 45902968) переможцем за процедурою закупівлі — "Частини ручних інструментів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-011869-a, за лотом № 2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо неправомірного рішення про дискваліфікацію учасника