Кросівки спортивні код за ДК 021:2015: 18820000-3 Спортивне взуття.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4397-р/пк-пз від 14.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ (код ЄДРПОУ: 2188807077) від 02 квітня 2026 № UA-2026-03-19-002333-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.04.2026 № 3968-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 09.04.2026 завантажив доповнення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО" (надалі –

ТОВ "ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО")

фізична особа-підприємець Костяновська Валерія Ігорівна фізична особа-підприємець БЛОНСЬКИЙ МИКИТА ДМИТРОВИЧ Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

• У складі пропозиції Учасник надав заповнену таблицю щодо відповідності про те ФОТО (реальне або з сайту виробника) не додане до таблиці, опис технічних вимог, які пропонуються Учасником (повинні містити чіткі цифрові значення, без слів "приблизно", "менше" та ін.).

• У складі пропозиції Учасника надано фото товару окремим фалом, по якому є розуміння, що:

• колір кросівок є чорним або іншим темним, відмінним від темно-синього;

• підошва є темного кольору (чорна), що не відповідає технічним вимогам Замовника.

Разом з тим, у наданій Учасником таблиці:

• відсутні конкретні числові показники щодо основних технічних характеристик (матеріали, щільність, параметри підошви тощо);

• використовуються загальні формулювання: "забезпечують комфорт", "дихаючі, легкі, зручні", які не є технічними показниками;

• відсутня деталізація щодо матеріалів у відповідності до вимог технічної специфікації (зокрема щодо складу, характеристик підошви, проміжної підошви тощо).

Таким чином, Учасником не виконано вимогу щодо надання повної та чіткої інформації, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару вимогам Замовника".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації ним було надано в складі Пропозиції протокол випробування № 1405/26-ВЦ/1-1410/26-ВЦ/1 від 16.03.2026, виданого Черкаською філією Державного підприємства "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації", в якому проведені всі випробування: матеріалів і готового виробу на відповідність вимогам технічної специфікації ТС 13:2024, надано заповнений додаток 4, фото товару та всі інші документи, які вимагалися умовами тендерної документації.

Отже, враховуючи викладене, твердження Замовника про те, що Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є незаконним.

Встановлення якості продукції по фото не являються взагалі можливими та не може бути підставами відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі чинного законодавства України про закупівлі Замовник зазначає, що згідно з пунктом 5 Додатку №4 тендерної документації, учасник зобов’язаний надати заповнену таблицю відповідності із зазначенням чітких технічних характеристик товару у цифрових значеннях без використання оціночних формулювань.

Разом з тим, аналіз тендерної пропозиції ФОП Рудь О.М. свідчить, що надана заповнена таблиця не містить необхідних числових показників основних технічних характеристик, не надано повної та деталізованої інформації щодо технічних вимог товару.

• верх повинен бути виготовлений з технічної сітки з перфорацією VTS ( або еквівалент) • проміжна підошва повинна бути виготовлена із філону (або еквівалент) • відсутні необхідні числові значення (крім діаметру шнурків);

• використано загальні формулювання ("зручні", "легкі", "дихаючі"), що не дають можливості перевірити відповідність вимогам.

Таким чином, вимоги тендерної документації виконано не належним чином, і не дають можливості встановити відповідність товару вимогам Замовника.

Технічна специфікація передбачає чіткі параметри товару (зокрема матеріали, характеристики підошви, фізичні показники тощо), які мають бути підтверджені учасником.

Відсутність у таблиці відповідності конкретних значень таких параметрів унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, що є порушенням тендерної документації.

Твердження учасника про неможливість встановлення невідповідності товару за фото є безпідставним.

Відповідно до вимог тендерної документації, фото товару є складовою тендерної пропозиції та подається саме для підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.

Надані учасником матеріали (фото) свідчать про невідповідність кольору та характеристик підошви встановленим вимогам технічної специфікації, що є очевидним та може бути встановлено без застосування спеціальних знань.

Посилання учасника на наявність протоколу випробувань не спростовує встановлених порушень.

Протокол випробувань не звільняє Учасника від обов’язку належним чином заповнити таблицю відповідності та не забезпечує можливості ідентифікувати відповідність саме запропонованого товару усім встановленим вимогам.

Пропозиція Скаржника не містить повної та належної інформації про технічні характеристики товару, подана з порушенням вимог тендерної документації та не підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (опис предмета закупівлі наведено у Додатку №4).

Загальний перелік документів та/або інформації які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено у Додатку № 9.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (відповідно до Додатку №4 до тендерної документації), а також підписаний уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) з відбитком печатки Учасника (у разі її використання) Додаток №4, яким учасник має підтвердити відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 4 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічні вимоги до закупівлі предметів форменого одягу ліцеїстам розроблено у відповідності до опису і зразків, розроблених відповідно до наказу Міністерства Внутрішніх Справ України від 05.06.2025 №383 "Про внесення змін до Правил носіння предметів форменого одягу ліцеїстами ліцеїв безпекового спрямування та національно – патріотичного виховання". А також технічної специфікації (ТС13:2024) Основні вимоги до тканини верху, матеріалу верху та підошви на предмети закупівлі:

Кросівки комбіновані з штучної шкіри (або текстильних матеріалів) та сітки, яка забезпечує повітропроникність.

Кросівки на шнурках.

Підошва з полімерних матеріалів, клейового методу кріплення.

Модель повинна бути розроблена для бігунів, які тільки починають займатися бігом, а також для ходьби, гімнастики та/або інших видів фізичної активності (передбаченої навчальним процесом у учбових закладах).

Кросівки повинні забезпечувати комфорт.

Верх повинен бути виготовлений з технічної сітки з перфорацією VTS ( або еквівалент), що дозволяє вентилювати піт і підтримувати постійну температуру стопи.

Повинна бути гарантована підтримка завдяки вбудованій системі регулювання.

Проміжна підошва повинна бути виготовлена із філону (або еквівалент) або іншого подібного матеріалу – легкий, функціональний та гнучкий матеріал. Він повинен забезпечувати гарне поглинання ударів під час бігу або ходьби.

Підошва повинна бути виготовлена з гуми, стійкої до стирання.

Кросівки повинні бути темно синього кольору, мати білу підошву з контрастними вставкам. Оскільки колір кросівок повинен гарманувати з кольором костюма спортивного (куртка, фуфайка, штани, шорти) що входить до речового забезпечення ліцеїстів остаточний варіант кольорів буде узгоджено з Учасником-Переможцем перед постачанням.

Розмірна сітка повинна бути від 36 по 50 розмір. Розміри виробів та кількість кожного розміру будуть надані Учаснику-Переможцю після укладання договору.

Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати заявленим технічним вимогам, встановленим у технічному завданні.

Технічної специфікації (ТС13:2024).

Кросівки спортивні Додатком 4 Документації передбачено, зокрема, наступні технічні вимоги:

1.1. Основні параметри та розміри 1.2. Зовнішній вигляд 1.3. Вимоги до матеріалів 1.4. Виміри кросівок у готовому вигляді 1.5. Основні вимоги до виготовлення 1.6. Особливості складання заготовки 1.7. Особливості складання кросівок 1.8. Комплектність 1.9. Маркування 1.10. Пакування.

На підтвердження Учасник повинен надати заповнену таблицю щодо відповідності:

з/п Назва, виробник (або ТМ), ФОТО (реальне або з сайту виробника) та опис технічних № Назва та опис технічних вимог, які вимог, які пропонуються Учасником визначені Замовником (повинні містити чіткі цифрові значення, без слів "приблизно", "менше" та ін.) Показники запропонованої продукції мають відповідати технічним вимогам Замовника або бути кращими.

Учасник повинен врахувати умови та надати гарантійні листи:

9. Для підтвердження автентичності щодо технічних та якісних характеристик запропонованого товару, Учасник повинен надати в складі пропозицій кольорове фото виробу, який він пропонує до закупівлі - Вид з боку та Вид спереду.

10. Поставка товару повинна супроводжуватися копіями відповідних документів, передбачених для такого виду товарів, а саме - ______________(сертифікат, висновок, паспорт, тощо – зазначити у довідці, що саме буде надано) (Учасник в складі тендерної пропозиції надає відповідний гарантійний лист).

Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (відповідно до Додатку № 4, до тендерної документації), а також підписаний уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) з відбитком печатки Учасника (у разі її використання) Додаток № 4, яким учасник має підтвердити відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Технічні,якісні та кількісні характеристики,згідно додатку 4.pdf"), що містять підписаний додаток 4 Документації та заповнену таблицю, відповідно до якої у колонці "Назва, виробник (або ТМ), ФОТО (реальне або з сайту виробника) та опис технічних вимог, які пропонуються Учасником (повинні містити чіткі цифрові значення, без слів "приблизно", "менше" та ін.)" зазначено:

КРОСІВКИ СПОРТИВНІ.

Виробник :ТОВ "ЕЖІМО" Кросівки виготовляються комбінованими з текстильного сітчастого матеріалу та шкіри темно-синього кольору.

Кросівки на шнурках з союзкою, розрізними берцями, відрізним клапаном, накладним носком і жорстким задником, який підпирає п’яту, фіксує стопу та забезпечує стійке положення ноги.

Кросівки з ортопедичною устілкою та підошвою з полімерних матеріалів з контрастними вставками, клеєвого методу кріплення, з протекторами, забезпечують комфорт, дихаючі, легкі, зручні.

Шнурки з синтетичних ниток, діаметром 4 мм Розмірна сітка від 36 по 50 розмір.

Показники запропонованої продукції будуть відповідати технічним вимогам Замовника.

- фото товара (файли "Фото спереду.jpg", "Фото збоку.jpg") - протокол випробувань від 16.03.2026 № 1405/26-ВЦ/1 - № 1410/26-ВЦ/1 (файл "Протоколи кросівки.pdf"), відповідно до якого передбачено мету випробувань:

Випробування зразків продукції за показниками згідно вимог TC 13:2024 "Кросівки спортивні" Технічна специфікація;

- гарантійний лист про згоду з технічними, якісними, кількісними та іншими умовами та вимогами до предмету закупівлі, які визначені Замовником (файл " Гарантійний лист про згоду з технічними,якісними,кількісними умовами.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Учасник гарантує, що запропонований ним Товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі (Технічній специфікації), що визначені Замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до Тендерної документації)";

- гарантійний лист про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам (файл "Гарантійний лист про відповідність технічним,якісним,кількісним характеристикам.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Запропонований учасником Товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, указаним в Додатку 4 до Тендерної документації.

Учасник гарантує відповідність якості Товару вимогам технічного опису, які визначені у Додатку 4 до тендерної документації, при дотриманні умов транспортування, зберігання та експлуатації.

Учасник гарантує поставку предмета закупівлі у кількості, з гарантійними строками та в терміни, визначені тендерною документацію.

Учасник гарантує поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації.

Учасник гарантує можливість виготовлення Товару в розмірах за потребою Замовника, що буде зазначена у договорі про закупівлю.

Учасник підтверджує, що матеріали, з яких було виготовлено зразки, що піддавались випробуванням у відповідності до сканованих копій протоколів випробувань на Товар, відповідають вимогам Замовника".

Враховуючи надані Скаржником документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ БЕЗПЕКОВОГО СПРЯМУВАННЯ ТА

НАЦІОНАЛЬНО-ПАТРІОТИЧНОГО

ВИХОВАННЯ

ІМЕНІ

АНДРІЯ

ПРИЙМАЧЕНКА МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ:

08807340) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ (код ЄДРПОУ: 2188807077) за процедурою закупівлі — "Кросівки спортивні код за ДК 021:2015: 18820000-3 Спортивне взуття", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-002333-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника, вважає, що воно прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі»