44440000-6 Вальниці (Підшипники)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4404-р/пк-пз від 14.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ПРОМПОДШИПНИК" (код ЄДРПОУ: 39507154) від 02 квітня 2026 № UA-2026-03-19-001247-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.04.2026 № 3953-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 31.03.2026 № 09-1/03/26ВТ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності.

Частина 13 додатку 4 тендерної документації містить наступну вимогу:

… Отже, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, сертифіката походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та/або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі.

При цьому така вимога передбачає, що наданий документ повинен підтверджувати країну походження саме товару, який є предметом закупівлі, та дозволяти ідентифікувати запропонований учасником товар.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікати походження:

сертифікат походження на продукцію виробника SKF сертифікат походження на продукцію виробника ZKL Разом з тим встановлено наступне:

Надані сертифікати не містять переліку (номенклатури) товарів, який відповідає предмету закупівлі Замовника (підшипники згідно специфікації).

Зокрема, у додатку 5 тендерної документації визначено конкретний перелік підшипників із зазначенням типів та маркувань.

У сертифікаті SKF зазначено лише узагальнені найменування товарів (типи підшипників) та внутрішні коди виробника, які не дають можливості співставити їх із конкретними позиціями закупівлі.

У сертифікаті ZKL зазначено лише загальне формулювання "підшипники" без будьякої деталізації, що унеможливлює ідентифікацію конкретного товару.

Таким чином, надані документи:

не містять достатньої інформації для встановлення відповідності запропонованого товару;

не підтверджують країну походження саме тих товарів, які є предметом закупівлі.

Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати документи, що підтверджують країну походження запропонованого товару.

Оскільки надані сертифікати походження не дозволяють ідентифікувати товар, не підтверджують походження саме предмета закупівлі, учасник не виконав вимоги тендерної документації.

Таким чином, Учасник не надав інформацію, визначену у вимогах тендерної документації в частині технічних характеристик. Дана вимога відноситься до технічної специфікації та вимог предмета закупівлі, тому не може бути усунена учасником в порядку пункту 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом абзацем 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0319-001247-a щодо Пропозиції Скаржника зазначено: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Вирішено: Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".

Скаржник, цитуючи протокол відхилення зазначає, що в складі Пропозиції надано:

Довідка за № 15/Т від 27.03.2026, відповідно до якої зазначено, що оскільки Учасник пропонує товар з переліку підпункту 2 та/або 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, країною походження якого є країна — учасниця відповідних угод, положення пункту 6–1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються щодо такого товару та Учасника. Довідка також містить інформацію, що країнами походження запропонованого товару є Чехія (Чеська Республіка) та Франція (Французька Республіка);

Цінова пропозиція, що містить інформацію щодо виробника та країни походження товару за кожною позицією, зокрема по всім позиціям запропоновано товар виробництва ZKL BEARINGS CZ, a.s. (Чеська республіка), окрім позицій за порядковими номерами 39 та 40, за якими запропоновано товар виробництва SKF з країною походження Франція;

Сертифікат походження на продукцію виробника ZKL, в якому чітко зазначено, що товаром є підшипники компанії ZKL, тобто сертифікат розповсюджується на всі номенклатурні підшипники даного виробника. Країна походження зазначена Чеська республіка, тобто вимога Документації в частині надання "сертифікату походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" виконана на 100%;

Сертифікат походження на продукцію виробника SKF, який містить детальний опис товару, а саме зазначені відповідні типи підшипників.

Окремо Скаржник звертає увагу, що позиції підшипників виробництва SKF, а саме 6314-2Z/HC5C3WT та 6314-2Z/C3WT, відносяться до радіальних кулькових підшипників (deep groove ball bearings). Відповідно до технічної класифікації, підшипники серії 6314 мають внутрішній діаметр 70 мм, що перевищує 30 мм. У наданому сертифікаті походження SKF прямо зазначено "радіальні кулькові підшипники діаметром > 30 мм". Таким чином, зазначені позиції товару однозначно підпадають під дію сертифіката походження та можуть бути чітко ідентифіковані, що спростовує твердження Замовника про неможливість ідентифікації товару.

Скаржник наголошує, що товар за предметом закупівлі є саме з такими типами підшипників, які наявні в сертифікаті, тобто даним сертифікатом підтверджено походження позицій товару виробництва SKF, що є предметом закупівлі. Предмет закупівлі не містить жодного підшипника, який був би іншого типу, що не зазначений в даному сертифікаті.

Даний сертифікат серед декількох країн походження містить Францію, як країну, що зазначена Скаржником. Сертифікат не містить жодної країни, з якими Україна НЕ уклала міжнародні угоди та/або країни, які НЕ є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", тобто вимога Документації в частині надання "сертифікату походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" виконана на 100%.

Умовами Документації в частині надання учасником у складі Пропозиції, зокрема, сертифіката походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та/або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі не передбачено прямої вимоги щодо "ідентифікації запропонованого товару", тобто обґрунтування підстави відхилення не відповідає дійсності та умовам тендерної документації;

Документація не містить жодної вимоги, що сертифікати про походження товару повинні містити саме перелік (номенклатуру) товарів, який відповідає предмету закупівлі Замовника (підшипники згідно специфікації).

Зокрема, у додатку 5 тендерної документації визначено конкретний перелік підшипників із зазначенням типів та маркувань – Додаток 5 містить маркування підшипників, за якими визначається їх тип та не містить прямо зазначених типів підшипників і не встановлює вимоги щодо їх зазначення у сертифікаті походження.

Оголошуючи закупівлю, та формуючи технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме зазначивши в Додатку 5 до Тендерної документації конкретні маркування, Замовник має розуміння, що саме є предметом закупівлі, оскільки зазначаючи або отримавши маркування підшипника, можна "ідентифікувати" його тип за певною цифрою в його маркуванні. Таким чином, можливе співставлення предмету закупівлі з підшипниками, а саме їх типами, зазначеними в наданому сертифікаті; У сертифікаті ZKL конкретно зазначено підшипники ZKL.

Надані сертифікати походження відповідають вимозі Документації в частині надання учасником у складі Пропозиції сертифіката походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та/або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі.

Світова практика оформлення сертифікатів походження товару не передбачає зазначення повного переліку номенклатури товарів, а підтверджує походження продукції за категорією або видом товару.

Скаржником надано сертифікати походження виробників SKF та ZKL саме на виконання вимог Документації в частині підтвердження країни походження товару на виконання вимог по локалізації. Документація не містить вимог щодо обов’язкового зазначення конкретного переліку номенклатури / необхідності співставлення кожної позиції предмета закупівлі саме в переліком в сертифікаті / форми або рівня деталізації товару за сертифікатом. Отже, Замовник, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, застосував додаткові вимоги, які не передбачені тендерною документацією.

Скаржником надано сертифікати походження на продукцію виробників SKF та ZKL, що підтверджують країну походження товару як категорії продукції (підшипники), що відповідає вимогам Документації. Документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення кожної позиції товару.

Замовник не навів жодного конкретного прикладу товарної позиції, для якої відсутнє підтвердження походження. Натомість зроблено загальний висновок про "неможливість ідентифікації", який не підтверджений жодними доказами.

Скаржник зазначає, що сертифікат походження товару не є технічною характеристикою товару, а є документом, що підтверджує його походження. Оскільки, тендерна пропозиція містила інформацію як щодо виробника, так і щодо країни походження, то надання оновленого або уточненого сертифікату походження, або навіть пояснення для Замовника не призвело б зміни предмету закупівлі. Відповідно, навіть у випадку, якщо Замовник вважав надані документи недостатніми, він був зобов’язаний застосувати механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей та надати Скаржнику можливість уточнити або доповнити інформацію протягом 24 годин.

Замовник щодо ключового порушення зазначає про відсутність підтвердження походження саме предмета закупівлі.

Документацією встановлено обов’язок учасника надати документ, що підтверджує країну походження товару, який є предметом закупівлі.

Це означає, що документ має: підтверджувати конкретний товар, запропонований учасником; забезпечувати можливість ідентифікації такого товару.

Учасником надано:

- сертифікат походження SKF - сертифікат походження ZKL Разом з тим сертифікати не містять переліку товарів, що відповідає предмету закупівлі (конкретним підшипникам за маркуванням).

Сертифікат SKF містить: узагальнені категорії товарів, внутрішні коди виробника, що не дозволяє співставити їх із позиціями закупівлі.

Сертифікат ZKL містить лише загальне формулювання "підшипники", без будь-якої деталізації. Внаслідок цього Замовник об’єктивно не має можливості встановити, що саме ті підшипники, які є предметом закупівлі, походять з відповідних країн.

Щодо твердження Скаржника про "відсутність вимоги ідентифікації" Скаржник стверджує, що тендерна документація не містить вимоги щодо ідентифікації товару. Це твердження є маніпулятивним та юридично неспроможним, оскільки будь-який документ у складі тендерної пропозиції повинен підтверджувати саме предмет закупівлі, а не абстрактну категорію товарів; інакше документ не виконує своєї функції підтвердження.

Щодо твердження про "узагальнений характер сертифікатів" Скаржник посилається на "світову практику" оформлення сертифікатів. Однак Замовник діє не за "світовою практикою", а виключно в межах Закону та на підставі власної тендерної документації.

Якщо документ не дозволяє підтвердити відповідність конкретного товару, він вважається ненаданим у розумінні Закону.

Щодо доводів про можливість "співставлення через маркування" Скаржник стверджує, що Замовник міг самостійно співставити типи підшипників. Це є неправомірним перекладенням обов’язку, відповідно до Закону: саме учасник зобов’язаний довести відповідність; замовник не має права здійснювати припущення або додаткові дослідження поза межами наданих документів.

Щодо доводу про застосування 24 години (п.43 Особливостей) Скаржник вказує, що Замовник мав надати можливість усунення невідповідностей. Це твердження є помилковим. Відповідно до пункту 43 Особливостей: усуненню підлягають формальні/несуттєві невідповідності. У даному випадку відсутність належного підтвердження походження товару є суттєвою невідповідністю, стосується предмета закупівлі, впливає на застосування локалізації.

Щодо твердження про "дискримінацію" Скаржник посилається на порушення принципів Закону. Це твердження є безпідставним, оскільки вимоги були однаковими для всіх учасників, Замовник застосував їх об’єктивно та однаково.

Учасник не надав документів, які підтверджують походження саме товару, що є предметом закупівлі, не забезпечив можливості ідентифікації товару, не виконав вимоги тендерної документації.

Отже, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію на підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній докуменації:

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні і кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено у Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ

УЧАСНИК

Усі документи, що мають відношення до пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою Документи що підтверджують ступінь локолізації відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, а саме:

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products/ .

Також Учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції:

- сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності або - сертифікат походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=10, окрім випадку коли сертифікатом походження товару підтверджено, що країною походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні угоди та / або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:

- відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або - якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків або - учасник не надав сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

або сертифікат походження товару не підтверджує, що країною походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні угоди та/або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Додаток 5 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНІ

ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ДК 021:2015: 44440000-6 Вальниці (Підшипники) 1. Підшипник 180916 (61916 2RS) 2. Підшипник 122 3. Підшипник 1605 4. Підшипник 180105 (6005 2RS) 5. Підшипник 180201 6. Підшипник 180202 7. Підшипник 180203 8. Підшипник 180303 9. Підшипник 180019 10. Підшипник 222 11. Підшипник 263706 E 12. Підшипник 263706 E (кут. редуктор) 13. Підшипник 27313 14. Підшипник 29910К4С17 (опорн) 15. Підшипник 3003220Л 16. Підшипник 309 17. Підшипник 312 (шар) 18. Підшипник 32220 (NU 220) 19. Підшипник 32217 (NU 217) 20. Підшипник 32310 J2/Q (7610) 21. Підшипник 32310 F-P6X (7610) 22. Підшипник 32313J (7613) 23. Підшипник 32314 F-P6X (7614) 24. Підшипник 32314 J2/Q (7614) 25. Підшипник 32314 (NU314) 26. Підшипник 32315 (NU315) 27. Підшипник 32412Л 28. Підшипник 32413Л 29. Підшипник 32615Л 30. Підшипник 33213 31. Підшипник 53620 (22320 CCW33) 32. Підшипник 410 (6410) 33. Підшипник 42308 (NJ308) 34. Підшипник 18 (608) 35. Підшипник104 (6004) 36. Підшипник 61906-2RS (рул) 37. Підшипник 204 (6204) 38. Підшипник 205 (6205) 39. Підшипник 6314-2Z/C3V0241WT 40. Підшипник 6314-2Z/C3WT 41. Підшипник 6-7206А (30206) 42. Підшипник 6-7206А (30206) (кут.редуктор) 43. Підшипник 6-7610A (32310) 44. Підшипник 6-7614A (32314) 45. Підшипник 7308 (30308) 46. Підшипник 7312 (30312) 47. Підшипник 7512(32212J) 48. Підшипник 7512 (штанга) 49. Підшипник 7614А (32314) У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція від 27.03.2026 №01/Т (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

За позиціями 1-38, 41-49 Підшипники виробника Чеська республіка ZKL BEARINGS CZ За позиціями 39-40 Підшипники виробника Франція SKF -довідка від 27.03.2026 №15/Т (файл "1. Довідка. Локалізація. Угоди.pdf"), відповідно до якої:

"Відповідно до абзаців 4 і 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), положення пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30.03.2012 в м.

Женеві (далі Угода), з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Згідно з абзацом 2 пункту 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі Порядок № 861) перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди від 15.04.1994, публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.

https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b4bdacfd38810&title=Ofitsiini Dokumenti-legislation Таким чином, оскільки Учасник пропонує товар з переліку підпункту 2 та/або 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, країною походження якого є країна - учасниця відповідних угод, положення пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються щодо такого товару та Учасника.

Країни походження запропонованого товару: Чехія (Чеська Республіка) та Франція (Французька Республіка)".

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад (файл "Сертифікат походження SKF з перекладом.pdf"), відповідно до якого:

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ

СЕРТИФІКАТ ПОХОДЖЕННЯ

№ SEG-24D-040680 1. Вантажовідправник SKF Eurotrade AB 415 50, ГЕТЕБОРГ Швеція 2 Вантажоотримувач ПП "ПРОМПОДШИПНИК" Вул. Терешкіна, 7 51400 Павлоград УКРАЇНА 3. Країна походження СЛОВАЧЧИНА ШВЕЦІЯ ВЕЛИКОБРИТАНІЯ НІМЕЧЧИНА

ФРАНЦІЯ АВСТРІЯ США ІТАЛІЯ

6 Номери позицій, маркування, номери, кількість вид упаковок; опис товарів 442013979 442013981 442041642 442041645 ЦИЛІНДРИЧНІ РОЛИКОВІ ПІДШИПНИКИ,

ГАЙКИ

СФЕРИЧНІ

РОЛИКОВІ

ПІДШИПНИКИ

РАДІАЛЬНІ

КУЛЬКОВІ

ПІДШИПНИКИ ДІАМЕТРОМ > 30 MM КУЛЬКОВІ ПІДШИПНИКИ ДІАМЕТРОМ > 30

MM СФЕРИЧНІ ПІДШИПНИКИ КОВЗАННЯ ГУМОВІ УЩІЛЬНЕННЯ

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад (файл "4.

Сертифікат походження ZKL з перекладом. Чехія.pdf"), відповідно до якого:

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ

СЕРТИФІКАТ ПОХОДЖЕННЯ

1 Відправник ZKL BEARINGS CZ, a.s. вул. Лісенська 2828/45 636 00 БРНО Лісень

ЧЕСЬКА РЕСПУБЛІКА

2 Одержувач Приватне Підприємство "Промподшипник" вул. Терешкіна, 7 51400 м.

ПАВЛОГРАД УКРАЇНА

3 Країна походження ЧЕСЬКА РЕСПУБЛІКА 6 Номер товару, марки, номери, кількість і вид розфасовки, опис товару Приватне Підприємство "Промподшипник" М. ПАВЛОГРАД 8410093621/1-11 ZKL BEARINGS CZ/1-3

ВАГА БРУТТО: 930 КГ

ВАГА НЕТТО: 824 КГ

11 коробок на 3 піддонах:

3x/120×80 х 68 см Підшипники.

Відповідно до пункту 3 Особливостей встановлено, зокрема:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі";

здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача;

здійснення замовником до 1 травня 2026 р. закупівлі парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначені сертифікати не поширюються на товари, запропоновані Скаржником у складі Пропозиції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ МИКОЛАЇВЕЛЕКТРОТРАНС (код ЄДРПОУ: 03328468) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ПРОМПОДШИПНИК" (код ЄДРПОУ: 39507154) за процедурою закупівлі — "44440000-6 Вальниці (Підшипники)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-001247-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на дії Замовника щодо прийняття рішень у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015: 44440000-6 Вальниці (Підшипники)