Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна, цифрова типу С-дуга (Система рентгенівська діагностична (С-арка) із плоскопанельним детектором)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4627-р/пк-пз від 20.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДСЕРВІСГРУП" (код ЄДРПОУ: 38606078) від 07 квітня 2026 № UA-2026-03-18-013591-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.04.2026 № 4181 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 03.04.2026 № 80 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… У складі своєї пропозиції Учасник надав технічну специфікацію від 26.03.2026 № 222 (далі - Специфікація 222), у якій відобразив заповнену таблицю 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації з наступною інформацією:

Найменування параметру/вимоги 2.

Режими роботи ...

Заповнюється Учасником, зазначити "так" чи "ні" з посиланням на сторінку технічної документації 2.2. Імпульсний рентгеноскопічний режим:

Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" - Максимальна частота імпульсів не менше 20 /с 2.3. Режим низької дози Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" ...

5. Штатив С-дуги 5.1 SID не менше 100 см Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.2 Вільний простір не менше 80 см Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.3 Мінімальна відстань С-дуги до підлоги не більше 12 см Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.4 Орбітальне обертання не менше 135° (90°/45°) Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.5 Горизонтальний рух не менше 20 см Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.6 Вертикальний рух не менше 50 см Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.7 Панорамний рух не менше ±12° Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.8 Обертання (pivot) не менше ±220° Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" 5.9 Вага штативу С-дуги не більше 300 кг Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" ...

8. Коліматор 8.3. Лазерний позиціонер 10. Робоча станція .. .

10.8 Можливість приєднання додаткового .

монітору (наприклад в операційній) ...

Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація"

Так, ст. 4 "XPLUS 35 Технічна специфікація"

Також у складі тендерної пропозиції Учасника міститься XPLUS 35 Технічна специфікація (далі - Специфікація б/н), на сторінки якої наведено посилання в Специфікації 222.

Так виходячи зі змісту Специфікації б/н встановлено наступне:

- Специфікація б/н не містить інформації про максимальну частоту імпульсів не менше 20 /с Імпульсного рентгеноскопічного режиму;

- Специфікація б/н не містить інформації про окремий режим низької дози;

- Специфікація б/н не містить інформації про характеристики штативу С-дуги (на сторінці 3 Специфікації б/н відображено подібні характеристики саме С-дуги, з чого не можна виокремити інформацію про характеристики штативу С-дуги, як визначено позицією 5 таблиці 1 пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації);

- Специфікація б/н не містить інформації про наявність лазерного позиціонера саме в коліматорі (на сторінці 3 Специфікації б/н така характеристика визначена щодо С-дуги, проте не щодо коліматора);

- Сторінка 4 Специфікації б/н, на яку посилається Учасник в третій колонці позиції 10.8. Специфікації 222, не містить інформації про можливість приєднання додаткового монітору (наприклад в операційній) (така інформація визначена на сторінці 2 Специфікації б/н, проте на неї посилання в Специфікації 222 в цій частині не здійснено).

2) Відповідно до пункту 3.5. Додатку 1 до Тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Учасник у складі своєї пропозиції надав авторизаційний лист від 19.03.2026 (далі Лист від 19.03.2026) компанії GEMSS HEALTHCARE CO., LTD., у якому зазначено, що ця компанія надає право Учаснику брати участь у Закупівлі. Компанія також надала гарантію постачання обладнання у необхідній кількості, належної якості та у потрібні терміни згідно з документацією торгів та пропозицією.

Разом з цим Лист від 19.03.2026 не містить підтвердження саме можливості поставки Учасником запропонованого товару, а також саме гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Учасник надав технічну специфікацію від 26.03.2026 № 222, у якій відобразив заповнену таблицю 1 Медикотехнічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Документації з підтвердженням необхідних медикотехнічних вимог та подав у складі тендерної пропозиції Учасника файл "Технічний опис", в якому міститься XPLUS 35 Технічна специфікація, на сторінки якої наведено посилання в Специфікації, натомість Замовник неправомірно заперечив вказані факти:

2.2. Дана характеристика зазначена на сторінці 3 документу "Xplus 35 технічна специфікація" у верхній лівій частині сторінки. Підрозділ "Режими рентгеноскопії", категорія "Імпульсний режим". Зазначено "Імпульсний флюоро (20 PPS*)" Нижче на цій самій сторінці зазначено "*pps – кількість імпульсів на секунду." Отже, наведено повну відповідність до вимоги пункту 2.2 МТВ 2.3. Дана характеристика зазначена на сторінці 3 документа "Xplus 35 технічна специфікація" у верхній лівій частині сторінки. Підрозділ "Режими рентгеноскопії", категорія "Імпульсний режим". Зазначено "Низька доза". Режим "Низька доза" відноситься до категорії режимів "Імпульсні режими" та наведений в підрозділі специфікації "Режими рентгеноскопії". Отже, наведено повну відповідність вимозі пункту 2.3 МТВ.

5. Дана характеристика зазначена на сторінці 3 документу "Xplus 35 технічна специфікація у верхній правій частині сторінки. Підрозділ "С-дуга". Термін "С-дуга" відноситься до частини рентгенівського апарату та описує саме штатив відповідної форми, на якому розміщено рентгенівську трубку та плоскопанельний детектор. Коректна назва рентгенівських апаратів такого типу: "Рентгеноскопічна система", адже апарати такого типу можуть працювати як в режимах "скопії", так і в режимах "графії". "С-дуга" передбачає саме конструкційну особливість штативу. Отже, всі параметри, наведені в даному підрозділі, відносяться саме до штативу та підтверджують вимоги пунктів 5.1 – 5.9 МТВ.

8.3. Дана характеристика зазначена на сторінці 3 документу "Xplus 35 технічна специфікація" у верхній правій частині сторінки. Підрозділ "С-дуга". Лазерний позиціонер фізично кріпиться до Сподібного штативу апарату та працює разом із коліматором.

Відповідно, виробник розміщує інформацію про його наявність в даному підрозділі, підтверджуючи вимогу 8.3 МТВ, в якому не вказано, що позиціонер є невід’ємною частиною коліматору.

10.8. Дана характеристика зазначена на сторінці 4 документа "Xplus 35 технічна специфікація" у відповідному підрозділі "Монітори", що вказано у графі "Відповідність" МТВ. Додатково дана інформація дублюється на сторінці 2 поточного документу. Подвійне зазначення інформації є підтвердженням відповідності вимозі пункту 10.4 МТВ, адже параметри моніторів, які вимагає підтвердити даний пункт МТВ, зазначаються у підрозділі "Монітори", а не у переліку опцій. Так само це є підтвердженням пункту 10.8 – щоб приєднати додатковий монітор, потрібно, щоб їх загальна кількість була більшою за 1. Це підтверджено на зазначеній сторінці документа. Додатково, ця інформація дублюється на сторінці 2. Але там вона надається у вигляді опції. А на 4-й сторінці підтверджується, що саме ця комплектація передбачена в поставці. Отже, наведено повну відповідність вимозі пункту 2.3 МТВ.

Скаржник додає, що у складі Пропозиції надав файл "Технічний опис", в якому міститься авторизаційний лист від 19.03.2026 (далі – Лист від 19.03.2026) компанії GEMSS HEALTHCARE CO., LTD., у якому зазначено:

1) Про можливість поставки Учасником Товару: "Ми гарантуємо постачання вищезазначеного обладнання у необхідній кількості, належної якості та у потрібні терміни згідно з документацією торгів та пропозицією ТОВ "Медсервісгруп";

2) Гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування: "Інсталяція та пусконалагоджувальні роботи, гарантійне та післягарантійне технічне обслуговування, а також навчання медичного персоналу вищезазначеного обладнання будуть здійснені кваліфікованими технічними спеціалістами, які пройшли навчання та мають відповідні сертифікати. Гарантійний термін – 1 рік." Додатково Скаржник вказує і те, що "Гарантійний термін" — це термін більш широкого спектру, який охоплює всі гарантійні зобов’язання, у той час як термін "гарантійний термін обслуговування" передбачає лише частину гарантійних зобов’язань, що стосуються саме надання сервісного ремонту чи технічної підтримки. Завод гарантує повний спектр гарантійних зобов’язань, а не лише виконання робіт. Отже, в гарантійному листі від Виробника зазначено, що Виробник гарантує повний спектр гарантійних зобов’язань, а не лише роботи з обслуговування, що відповідає вимогам.

Крім того, закупівля не міжнародна, відповідно, пряма участь виробника неможлива.

Натомість, участь та постачання товару можливі лише через уповноваженого представника виробника, якому надається право брати участь у закупівлі виробником. Відповідно, договір укладається лише із представником. Отже, гарантія виробника передбачає, що поставку товару робитиме саме авторизований представник виробника.

Так, той факт, що ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП" є уповноваженим представником виробника GEMSS HEALTHCARE CO., LTD підтверджується наданим у складі Пропозиції у файлі "Технічний опис" - Сертифікатом відповідності UA№101.MD.3.0951-24.00.

При цьому Замовник дуже критично, упереджено розглянув Пропозицію Скаржника та надані ним документи, адже фактично встановлюючи вимоги до оригіналу листа згідно п. 3.5 Додатку 1 до Документації не надавав шаблону такого листа, а лише зазначив зміст листа, натомість фактично має претензії до формулювань, які за змістом відповідають п. 3.5 Додатку 1 до Документації.

Зі свого боку Скаржник надав необхідного змісту лист, натомість Замовник фактично перекручує зміст і необґрунтовано вважає, що авторизаційний лист від 19.03.2026 (далі – Лист від 19.03.2026) компанії GEMSS HEALTHCARE CO., LTD не відповідає вимогам.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника міститься XPLUS 35 Технічна специфікація, на сторінки якої наведено посилання в Специфікації 222.

Так виходячи зі змісту Специфікації б/н встановлено наступне:

Специфікація б/н не містить інформації про максимальну частоту імпульсів не менше 20 /с Імпульсного рентгеноскопічного режиму.

У Скарзі щодо цієї характеристики Скаржник наголошує, що така зазначена на сторінці 3 Специфікації б/н підрозділу "Режими рентгеноскопії", категорія "Імпульсний режим", де зазначено "Імпульсний флюоро (20 PPS*)", а нижче на цій самій сторінці зазначено "*pps – кількість імпульсів на секунду.".

Проте не виділено, що це саме максимальна частота імпульсів.

Специфікація б/н не містить інформації про окремий режим низької дози.

У Скарзі щодо цієї характеристики Скаржник наголошує, що така зазначена на сторінці 3 Специфікації б/н підрозділу "Режими рентгеноскопії", категорія "Імпульсний режим", де зазначено "Низька доза". Тобто за твердженням Скаржника режим "Низька доза" відноситься до категорії режимів "Імпульсні режими" та наведений в підрозділі специфікації "Режими рентгеноскопії".

Поряд з цим за позицією 2.3. таблиці 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Документації режим низької дози виділявся окремо від імпульсного рентгеноскопічного режиму як окремий режим.

Специфікація б/н не містить інформації про характеристики штативу С-дуги (на сторінці 3 Специфікації б/н відображено подібні характеристики саме С-дуги, з чого не можна виокремити інформацію про характеристики штативу С-дуги, як визначено позицією 5 таблиці 1 пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації).

У Скарзі щодо цієї характеристики Скаржник наголошує, що така зазначена на сторінці 3 Специфікації б/н підрозділу "С-дуга". За твердженням Скаржника термін "Сдуга" відноситься до частини рентгенівського апарату та описує саме штатив відповідної форми, на якому розміщено рентгенівську трубку та плоскопанельний детектор. Коректна назва рентгенівських апаратів такого типу: "Рентгеноскопічна система", адже апарати такого типу можуть працювати як в режимах "скопії", так і в режимах "графії". "С-дуга" передбачає саме конструкційну особливість штативу.

Проте крім наведених пояснень Скаржника ні Специфікацією б/н, ні жодним іншим документом не виділено, що "С-дуга" відноситься до частини рентгенівського апарату та описує саме штатив відповідної форми.

Специфікація б/н не містить інформації про наявність лазерного позиціонера саме в коліматорі (на сторінці 3 Специфікації б/н така характеристика визначена щодо Сдуги, проте не щодо коліматора).

У Скарзі щодо цієї характеристики Скаржник наголошує, що така зазначена на сторінці 3 Специфікації б/н підрозділу "С-дуга". За твердженням Скаржника Лазерний позиціонер фізично кріпиться до С подібного штативу апарату та працює разом із коліматором.

Разом з цим за позицією 8.3. таблиці 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації характеристика "Лазерний позиціонер" стосувалась частини предмета закупівлі "Коліматор", а не "С-дуга".

Сторінка 4 Специфікації б/н, на яку посилається Скаржник в третій колонці позиції 10.8. Специфікації 222, не містить інформації про можливість приєднання додаткового монітору (наприклад в операційній) (така інформація визначена на сторінці 2 Специфікації б/н, проте на неї посилання в Специфікації 222 в цій частині не здійснено).

У Скарзі щодо цієї характеристики Скаржник наголошує, що така зазначена на сторінці 4 Специфікації б/н підрозділу "Монітори" та додатково на сторінці 2 Специфікації б/н. За твердженням Скаржника подвійне зазначення інформації є підтвердженням відповідності позиції 10.4. таблиці 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації адже параметри моніторів, які вимагає підтвердити даний позицію таблиці 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації зазначаються у підрозділі "Монітори", а не у переліку опцій. Тим самим таке підтвердження характеристики на сторінці 4 Специфікації б/н підрозділу "Монітори" (наявність 2х моніторів), як наголошує Скаржник, є підтвердженням відповідності позиції 10.4. таблиці 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації (Наявність не менше двох рідинно кристалічних моніторів) та позиції 10.8. таблиці 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації (Можливість приєднання додаткового монітору (наприклад в операційній)).

Проте за таблицею 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації позиції 10.4. та 10.8. це окремі та різні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 3.5. Додатку 1 до Документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Скаржник у складі своєї пропозиції надав авторизаційний лист від 19.03.2026 компанії GEMSS HEALTHCARE CO., LTD., у якому зазначено, що ця компанія надає право Скаржнику брати участь у Закупівлі. Компанія також надала гарантію постачання обладнання у необхідній кількості, належної якості та у потрібні терміни згідно з документацією торгів та пропозицією.

Разом з цим Лист від 19.03.2026 не містить підтвердження можливості поставки саме Скаржником запропонованого товару, а також саме гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Скаржник у Скарзі наголошує, що Листом від 19.03.2026 виділено можливість поставки Скажником Товару наступним чином: "Ми гарантуємо постачання вищезазначеного обладнання у необхідній кількості, належної якості та у потрібні терміни згідно з документацією торгів та пропозицією ТОВ "Медсервісгруп"".

Проте таке формулювання знову ж таки не визначає гарантування поставки саме Скаржником. Наведене формулювання можна трактувати неоднозначно, наприклад як гарантування можливості поставки виробником/представником товару Скаржнику для реалізації.

Також Скаржник у Скарзі наголошує, що Листом від 19.03.2026 щодо терміну гарантійного обслуговування виділено: "Інсталяція та пусконалагоджувальні роботи, гарантійне та післягарантійне технічне обслуговування, а також навчання медичного персоналу вищезазначеного обладнання будуть здійснені кваліфікованими технічними спеціалістами, які пройшли навчання та мають відповідні сертифікати. Гарантійний термін – 1 рік.".

За твердженням Скаржника "Гарантійний термін" — це термін більш широкого спектру, який охоплює всі гарантійні зобов’язання, у той час як термін "гарантійний термін обслуговування" передбачає лише частину гарантійних зобов’язань, що стосуються саме надання сервісного ремонту чи технічної підтримки. Завод гарантує повний спектр гарантійних зобов’язань, а не лише виконання робіт. Отже, в гарантійному листі від Виробника зазначено, що Виробник гарантує повний спектр гарантійних зобов’язань, а не лише роботи з обслуговування, що відповідає вимогам.

Проте такої чи подібної конкретизації не виділено в Листі від 19.03.2026, як і конкретно не виділено гарантії щодо терміну саме гарантійного обслуговування.

Тим самим Лист від 19.03.2026 не відповідає вимогам пункту 3.5. Додатку 1 до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

ДОДАТОК 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3.

Документи та/або інформація на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічній специфікації) за Додатком 2 до Тендерної документації, тобто відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема:

3.1. Заповнена таблиця 1 Медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації.

3.2. Технічна документація виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), на сторінки якої здійснюється у таблиці, що надає учасник на виконання пункту 3.1. цього розділу.

3.5. Оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Додаток 2 до Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1. Медико-технічні вимоги.

Комплект Медичного виробу, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, а також наступним медико-технічним вимогам за таблицею 1:

Таблиця 1 № 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Найменування параметру/вимоги 1. Генератор Тип – високочастотний Управління - мікропроцесорне Потужність не менше 3 кВт Напруга живлення 220В, одна фаза Частота живлення 50 Гц Споживана потужність не більше 5 кВА Заповнюється Учасником, зазначити "так" чи "ні" з посиланням на сторінку технічної документації 2. Режими роботи Безперервний (постійний) режим:

- Напруга в діапазоні не гірше 40-110 кВ (з кроком не більше 1 кВ) - Максимальний струм не менше 8 мА 2.2 Імпульсний рентгеноскопічний режим:

- Напруга в діапазоні не менше 40-110 кВ (з кроком не більше 1 кВ) - Струм у діапазоні не гірше 0,2-8 мА (з кроком не більше 0,1 мА) - Максимальна частота імпульсів не менше 20 /с 2.3 Режим низької дози 2.4 Режим знімка:

- Напруга в діапазоні не гірше 40-110 кВ (з кроком не більше 1 кВ) - Максимальний струм не менше 10 мА 2.5 Режим рентгенографії:

- Напруга в діапазоні не гірше 40-110 кВ (з кроком не більше 1 кВ) - Максимальний струм не менше 45 мА - Кількість електрики не гірше 1,0-200 мАс (не менше 40 кроків встановлення) 3. Наявність системи автоматичної яскравості ABS 4. Рентгенівська трубка Напруга в діапазоні не гірше 40-110 кВ 4.1 Фокусні плями не більше 0,5/1,5 мм 4.2 Теплоємність аноду не менше 50 kHU 4.3 5. Штатив C-дуги 5.1 SID не менше 100 см 5.2 Вільний простір не менше 80 см 5.3 Мінімальна відстань С-дуги до підлоги не більше 12 см 5.4 Орбітальне обертання не менше 1350 (900/-450) 5.5 Горизонтальний рух не менше 20 см 5.6 Вертикальний рух не менше 50 см 5.7 Панорамний рух не менше ±120 5.8 Обертання (pivot) не менше ±2200 5.9 Вага штативу С-дуги не більше 300 кг 6. Система цифрової обробки зображень (DIS) 6.1 DICOM 3.0 6.2 Ведення пацієнтів 6.3 Повороти зображення горизонтально та вертикально 6.4 Обертання зображення 6.5 Інвертація зображення 6.6 Виявлення руху 6.7 Кінопетля 6.8 DSA 6.9 Roadmap 6.10 Регулювання контрастності та яскравості 7. Дозиметр DAP 8. Коліматор 8.1 Пелюстковий 8.2 Ірисовий 8.3 Лазерний позиціонер 9. Плоско-панельний детектор 9.1 Розмір матриці не менше 1024 х 1024 пікселів 9.2 Розмір пікслеля не більше 210 мкм 9.3 Максимальний розмір поля не менше 200 х 200 мм 9.4 Аналого-цифровий перетворювач не менше 16 біт 9.5 Частот кадрів не менше 30 /с 10. Робоча станція 2.1 На базі мобільного візка Медичні монітори не менше 2 од. з діагоналлю не менше 19” Ємність диску для зберігання зображень не менше 1 ТБ Наявність не менше двох рідинно кристалічних моніторів із діагоналлю не менше 19 дюймів з роздільною здатністю не менше 1280х1024 та яскравістю не менше 330 cd/м2 10.5 Наявність функцій програмного забезпечення для обробки зображень 10.6 Сумісність з DICOM 3.0 і можливість підключення до PACS 10.7 Можливість зберігання зображень на зовнішніх накопичувачах, таких як DVD, CD та USB 10.8 Можливість приєднання додаткового монітору (наприклад в операційній) 10.9 Порти/інтерфейси: USB, LAN (Ethernet), DVI, HDMI 11. Комплектація 12.1 Рентгенівська система типу С-дуга з вищезазначеними характеристиками 12.2 Робоча станція з вищезазначеними характеристиками 10.1 10.2 10.3 10.4 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 26.03.2026 № 222 Найменування параметру/вимоги 2.

2.2.

Заповнюється Учасником, зазначити "так" чи "ні" з посиланням на сторінку технічної документації Режими роботи ...

2.3.

Імпульсний рентгеноскопічний режим:

- Максимальна частота імпульсів не менше 20 /с Режим низької дози 5.

5.1 ...

Штатив С-дуги SID не менше 100 см 5.2 Вільний простір не менше 80 см 5.3 5.4 Мінімальна відстань С-дуги до підлоги не більше 12 см Орбітальне обертання не менше 135° (90°/-45°) 5.5 Горизонтальний рух не менше 20 см 5.6 Вертикальний рух не менше 50 см 5.7 Панорамний рух не менше ±12° 5.8 Обертання (pivot) не менше ±220° Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація"

Так, ст. 3 "XPLUS специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS специфікація" Так, ст. 3 "XPLUS специфікація"

35 Технічна 35 Технічна 35 Технічна 35 Технічна 35 Технічна 35 Технічна 35 Технічна 35 Технічна 5.9 Вага штативу С-дуги не більше 300 кг 8.

...

Коліматор 8.3.

Лазерний позиціонер Робоча станція .. .

10.8. Можливість приєднання додаткового монітору (наприклад в операційній) ...

Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація"

Так, ст. 3 "XPLUS 35 Технічна специфікація"

10.

Так, ст. 4 "XPLUS 35 Технічна специфікація"

Документ "XPLUS 35 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Рентгеноскопічна система типу С-дуга XPLUS 35" виробник: GEMSS Healthcare Co. (Республіка Корея) з інформацією, зокрема, про:

ОПИС XPLUS 35 - високопродуктивна мобільна рентгенівська система на базі штативу С-дуги, що відрізняється революційною універсальністю, ефективністю та високою якістю зображення, а також забезпечує ефективний робочий процес у будь-якому клінічному середовищі.

Стандартна конфігурація Основний блок C-дуги XPLUS 35 Штатив С-дуги с детектором та трубкою Цифрова система обробки зображень Ножний перемикач Ручний перемикач Робоча станція Посібники Додаткове обладнання DAP метр Принтер (опція) Монітор в операційній (опція) Операційний рентгенопрозорий стіл (опція) Режими рентгеноскопії Імпульсний флюоро (20 pps) 0,2-8 мА (з кроком 0,1 мА) *"pps - кількість імпульсів в секунду Імпульсний режим Низька доза 1, 1/2, 1/4 Коліматор Тип Ірис/пелюстковий пелюстковий з ротацією Швидкість ірисовий: 6 с (max) пелюстковий: 8 с (max) Швидкість обертання (360 о) / 40 с (max) Максимальне поле опромінення мм 260 * 260 С-дуга Рухи Механічні/Моторизовані Фокусна відстань (SID) 1051 мм Вільний простір 840 мм Орбітальне обертання 135о (90о/-45о) Горизонтальний рух 200 мм Вертикальний рух 5000 мм Панорамний рух ± 12.5о Поворотне обертання ± 225 о Мін./Макс. відстань від підлоги 119/1785 мм Лазерний позиціонер Так Монітори Тип медичний, РК Кількість 2 од.

Розмір моніторів 19" та 34" Співвідношення сторін 5:4 Роздільна здатність 1280 x 1024 Яскравість 330 cd/м² Авторизаційний лист / Authorization letter Дата / Date: 3/19/2026 "Кому / То: Комунальне некомерційне підприємство "Ямпільська Територіальна Лікарня" Ямпільської Міської Ради Ми, GEMSS HEALTHCARE CO., LTD. (10, 882, Богванг-ро, Гвангтан-міон, ПаджуСі, Кьонгі-до, Республіка Корея), цим листом надаємо право ТОВ Медсервісгруп (04052, м.Київ, вул. Глибочицька буд. 17, нежитлове приміщення 417) брати участь у тендері, який організовує та проводить Комунальне некомерційне підприємство "Ямпільська Територіальна Лікарня" Ямпільської Міської Ради за предметом закупівлі: Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна, цифрова типу С-дуга (Система рентгенівська діагностична (С-арка) із плоскопанельним детектором), 331100004 "Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини" за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (37646 Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова за НК 024:2023 медичних виробів"), згідно 3 ID "Класифікатор 22b83a4a1ef6472b9b5c6d72cd3c73f8, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-18-013591-a.

З боку "Учасника" пропонується Обладнання рентгенівське для діагностики XPLUS 35, функціональність та параметри якого повністю відповідають медико-технічним вимогам документації торгів.

Ми гарантуємо постачання вищезазначеного обладнання у необхідній кількості, належної якості та у потрібні терміни згідно з документацією торгів та пропозицією ТОВ Медсервісгруп.

Інсталяція та пусконалагоджувальні роботи, гарантійне та післягарантійне технічне обслуговування, а також навчання медичного персоналу вищезазначеного обладнання будуть здійснені кваліфікованими технічними спеціалістами, які пройшли навчання та мають відповідні сертифікати.

Гарантійний термін 1 рік" СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.101.MD.3-0951-24.00 з інформацією про: Продукція Обладнання рентгенівське для діагностики XPLUS 35 та XVISION-525 із допоміжними засобами та комплектувальними виробами Відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою КМУ від 2 жовтня 2013 р.

№ 753 Виробник GEMSS HEALTHCARE CO., LTD. Уповноважений представник в Україні

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДСЕРВІСГРУП"

ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ, в якому учасник гарантує, що проведення доставки, інсталяції та пуску обладнання буде здійснюватися за рахунок Учасника.

Ліцензія № ОВ 010884 ДЕРЖАВНОЇ ІНСПЕКЦІЇ ЯДЕРНОГО

РЕГУЛЮВАННЯ

УКРАЇНИ

видана

ТОВАРИСТВУ

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДСЕРВІСГРУП" (ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП"), яка містить:

Розділ 1. Перелік документів, на підставі яких прийнято рішення про видачу ліцензії Розділ 2. Умови провадження діяльності - Лист 33-20/11816 від 21.11.2022, в якому Північна інспекція Держатомрегулювання повідомляє, що наказом Держатомрегулювання від 17.11.2022 № 680 прийнято рішення щодо внесення змін до ліцензії на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ), в зв'язку з поширенням дії ліцензії на додаткові типи ДІВ. Зміни, що вносяться до ліцензії:

1. Підпункт 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 доповнити підпунктами 63-64 такого змісту:

"63) обладнання рентгенівське для діагностики XPLUS 35, максимальна прискорювальна напруга 110 кВ;

64) обладнання рентгенівське для прискорювальна напруга 150 кВ.". діагностики XVISION-525, максимальна".

Відповідно до наданих Скаржником у складі Пропозиції документів Скаржник є представником виробника запропонованого ним товару.

Враховуючи наведені вище документи (Авторизаційний лист GEMSS HEALTHCARE CO., LTD., гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що проведення доставки, інсталяції та пуску обладнання буде здійснюватися за рахунок Учасника тощо), у тому числі інформацію про технічні характеристики, які передбачені Документацією (Монітор в операційній (опція), Імпульсний флюоро (20 pps) 0,2-8 мА (з кроком 0,1 мА)*"pps - кількість імпульсів в секунду, Низька доза, С-дуга, Лазерний позиціонер тощо), що міститься у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ та документі "XPLUS 35 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Рентгеноскопічна система типу С-дуга XPLUS 35", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЯМПІЛЬСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЯМПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01982726) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДСЕРВІСГРУП" (код ЄДРПОУ: 38606078) за процедурою закупівлі — "Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна, цифрова типу С-дуга (Система рентгенівська діагностична (С-арка) із плоскопанельним детектором)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-18-013591-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

щодо дій та прийнятого рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника