Продукція для миття та чищення в асортименті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4528-р/пк-пз від 16.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОФІ-ДЕЗ" (код ЄДРПОУ: 44155160) від 06 квітня 2026 № UA-2026-03-17-012198-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.04.2026 № 4102-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник Фізична особа-підприємець Дишко Олексій Миколайович (надалі – ФОП Дишко О.М., Переможець) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (надалі – ТОВ "ТВГ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.10.2022.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Дишка О.М.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Дишком О.М. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 03.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.04.2026 № 55 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОФІ-ДЕЗ" (ЄДРПОУ 44155160) (далі Учасник) по предмету закупівлі "Продукція для миття та чищення в асортименті" (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення), Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-012198-а), з наступної підстави:

Пунктом 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Розділу ІІІ. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації передбачено що: "Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних. пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічній специфікації, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4).

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам щодо предмету закупівлі, в тому числі і у випадку не виправлення невідповідностей".

Пунктом Додатку тендерної документації передбачено надання учасниками/учасником в складі їхніх тендерних пропозиції на підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі згідно умов тендерної документації: заповнену порівняльну таблицю (пункт 1 Додаток 4 тендерної документації) з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація у порівнянні до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, технічної специфікації, що вимагаються/ється Замовником, та передбачені пунктом 1 Додатку 4 тендерної документації.

На виконання вищезазначеного, учасником у складі тендерної пропозиції було надано файл "Порівняльна таблиця", в якій виявлені наступні невідповідності:

Вимога замовника 10. Засіб для миття вікон Засіб призначений для миття віконного, вітринного, автомобільного скла, дзеркал, кахлю, зовнішніх панелей електропобутових приладів, а також хромованих та інших поверхонь. Містить нашатирний спирт, який ефективно видаляє бруд, жир, сажу, мінеральні масла. Не потребує змивання. Надає блиск. Не залишає розводів. Термін придатності - 24 місяці. Показник якості чистильна здатність не менше 82%. Флакон з розпилювачем. Термін придатності відповідно до терміну зазначеного виробником такого товару. Полімерна пляшка ємністю 0,5 л.

17. Засіб для прочистки труб Рідина для чищення каналізаційних труб.

Використовуються для миттєвого прочищення сильно забруднених труб, сифонів, кухонних мийок від органічних відкладень. Полімерна пляшка. Термін придатності 24 місяці. Показник якості масова частка NaOH, % не менше 10%. Термін придатності відповідно до терміну зазначеного виробником такого товару. Об'єм: 1л.".

Пропозиція учасника 10 Засіб для миття скла, дзеркал та глянцевих поверхонь BALU® GLASS, пл. 500 мл з розпилювачем Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". Торгова марка:

BALU® Засіб призначений для миття віконного, вітринного, автомобільного скла, дзеркал, кахлю, зовнішніх панелей електропобутових приладів, а також хромованих та інших поверхонь. Містить нашатирний спирт, який ефективно видаляє бруд, жир, сажу, мінеральні масла. Не потребує змивання. Надає блиск. Не залишає розводів. Термін придатності 24 місяці. Показник якості чистильна здатність не менше 82%. Флакон з розпилювачем. Полімерна пляшка ємністю 0,5 л.

17 Засіб для прочистки каналізаційних труб LAVO®, пл. 1000 мл Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". Торгова марка: LAVO® Рідина для чищення каналізаційних труб. Використовуються для миттєвого прочищення сильно забруднених труб, сифонів, кухонних мийок від органічних відкладень. Полімерна пляшка. Термін придатності 24 місяці. Показник якості масова частка NaOH, % не менше 10%. Об'єм: 1л.

Учасником не підтверджено, що вказаний ним термін придатності зазначено відповідно до терміну, визначеного виробником такого товару.

2. Враховуючи те, що надана на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі "Порівняльна таблиця" не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що викладені у Додатку 4 тендерної документації, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей (пп.2 п. 44 Особливостей)".

Скаржник зазначає, що Замовник у оскаржуваному рішенні зазначає про "виявлені наступні невідповідності", але разом з тим не конкретизує, які саме невідповідності маються на увазі, наводячи лише витяг за пунктами 10, 17 Порівняльної таблиці, що надавалась учасником у складі Покументації Позиція №10 (Засіб для миття вікон):

Вимога Замовника: пляшка ємністю 0,5 л.

Пропозиція Скаржника: пляшка ємністю 0,5 л. та зазначена ємність 500 мл. у назві засобу.

Позиція №17 (Засіб для прочистки труб):

Вимога Замовника: об’єм 1 л.

Пропозиція Скаржника: об’єм 1 л. та зазначена ємність 1000 мл. у назві засобу.

Пропозиція Скаржника за позиціями 10 та 17 повністю відповідає фізико-хімічним та кількісним параметрам Замовника, оскільки згідно ДСТУ ISO 80000-1:2016 Величини та одиниці, 1 літр дорівнює 1000 мілілітрів, а отже 0,5 літрів дорівнює 500 мілілітрів. Тобто це ідентична величина, записана в інших одиницях виміру тієї ж метричної системи.

Навіть якщо Замовник вважає, що написання "500 мл." замість "0,5 л." чи "1000 мл." замість "1 л." є помилкою (невідповідністю), це підпадає під категорію "формальної помилки" згідно з розділом ІІІ Тендерної документації Замовника (стор. 11), оскільки не впливає на ціну та технічні характеристики.

Отже, відхилення Пропозиції через використання іншої одиниці виміру при збереженні ідентичного фізичного об’єму є проявом надмірного формалізму та прямо суперечить розділу ІІІ Документації Замовника (стор. 11), а також свідчить про необ’єктивну та упереджену оцінку.

Щодо термінів придатності та порушення механізму "24 годин на усунення невідповідностей".

Замовник у Оскаржуваному рішенні зазначає наступне: "учасником не підтверджено, що вказаний ним термін придатності зазначено відповідно до терміну, визначеного виробником такого товару".

Тендерна документація Замовника не містила вимоги надати у складі пропозиції паспорти якості чи інший документ на підтвердження кожної цифри терміну придатності.

Відповідно до п. 28 Особливостей Скаржник підтвердив відповідність шляхом надання Порівняльної таблиці, що є вичерпним та достатнім підтвердженням. Вимагати підтвердження підтвердження – це юридичний нонсенс.

Скаржник у Порівняльній таблиці у позиції 10 та 17 вказав конкретний фізичний параметр: "термін придатності – 24 місяці". Разом з тим, Замовник окрім конкретного твердження "термін придатності – 24 місяці", ще додатково вимагав загальну фразу "Термін придатності – відповідно до терміну зазначеного виробником такого товару".

Скаржник запропонував товар, термін придатності якого у 24 місяці відповідає терміну виробника.

Таким чином, Скаржник запропонував товар, що повністю відповідає технічній вимозі Замовника. Те, що Скаржник не продублював фразеологічний зворот "відповідно до терміну зазначеного виробником такого товару" є виключно невідповідністю в інформації, яку Замовник був зобов’язаний дати виправити протягом 24 годин згідно з п. 43 Особливостей.

Так, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (п. 43 Особливостей).

Відповідно до п. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Твердження про термін придатності – це інформація про товар. І якщо Замовник мав сумніви щодо її достовірності або вважав її недостатньо підтвердженою, він був зобов’язаний розмістити вимогу про усунення невідповідностей або звернутись до виробника, який зазначався Скаржником, для підтвердження інформації про термін придатності продукції. Натомість таке звернення до виробника було скеровано ТОВ "ПРОФІ-ДЕЗ" – лист від 03.04.2026 №11_03/2026_04. На який отримано відповідьпідтвердження про термін придатності у 24 місяці продукції за позиціями 10 та 17 Порівняльної таблиці.

Скаржник наголошує, що вказаний ним термін 24 місяці є істинним та відповідає інформації, наданій виробником ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", що підтверджується паспортом якості, витягом з ТУ та макетом етикетки.

Таким чином, відхиливши пропозицію без надання 24 годин на уточнення цієї інформації Замовник позбавив Скаржника законного права на виправлення формальної неточності та свідомо порушив закон з метою дискваліфікації дешевшої продукції.

Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, він зобов’язаний оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник визнав невідповідністю відсутність фрази "відповідно до терміну зазначеного виробником такого товару" при наявності цифрового значення "24 місяці". Це є класичною невідповідністю в інформації, яка не впливає на технічні характеристики самого товару (оскільки товар реально має такий термін).

Тендерна документація Замовника не містила вимоги надавати паспорти якості або сертифікати на етапі подання (Додаток 9). Скаржник надав інформацію у формі, передбаченій Документацію. Замовник не надав жодного доказу недостовірності цієї інформації. Відповідно до ст. 31 Закону, відхилення пропозиції, яка відповідає вимогам ТД по суті, є незаконним.

Замовник зазначає, що учасником у позиціях 10. "Засіб для миття вікон" та 17. "Засіб для прочистки труб" технічної специфікації, не підтверджено, що вказаний ним термін придатності зазначено відповідно до терміну, визначеного виробником такого товару.

Допущена помилка не може бути усунена учасником процедури закупівлі у технічній специфікації як невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей, тому що таке виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 (спосіб та порядок підтвердження наявності/відсутності підстав установлених пунктом 47 особливостей визначено у Додатку 3 до Тендерної документації) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів ((файлу (ів), який (і) повинен(ні)) містити:

2) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4, Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічній специфікації, установленим Додатком 4 тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у пункті 1 Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам щодо предмету закупівлі, в тому числі і у випадку не виправлення невідповідностей.

Додаток 4 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ 1.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація:

10.Засіб для миття вікон Засіб призначений для миття віконного, вітринного, автомобільного скла, дзеркал, кахлю, зовнішніх панелей електропобутових приладів, а також хромованих та інших поверхонь. Містить нашатирний спирт, який ефективно видаляє бруд, жир, сажу, мінеральні масла. Не потребує змивання. Надає блиск. Не залишає розводів. Термін придатності – 24 місяці. Показник якості – чистильна здатність не менше 82%. Флакон з розпилювачем.

Термін придатності – відповідно до терміну зазначеного виробником такого товару.

Полімерна пляшка ємністю 0,5 л.

шт. 554,00 17. Засіб для прочистки труб Рідина для чищення каналізаційних труб. Використовуються для миттєвого прочищення сильно забруднених труб, сифонів, кухонних мийок від органічних відкладень.

Полімерна пляшка.

Термін придатності – 24 місяці. Показник якості – масова частка NaOH , % не менше 10%.

Термін придатності – відповідно до терміну зазначеного виробником такого товару.

Об’єм: 1л.

шт. 404,00 та міститься колонка "Технічна специфікація запропонованого учасником товару (заповнюється учасником з обов’язковим вказанням виробника товару, товарну марку, фасування)".

ПРИМІТКА: В тому випадку, якщо згідно вимог даної технічної специфікації наявні посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, дані висловлювання варто розуміти з поняттям – або "еквівалент".

2.Учасники (за підписом уповноваженої особи учасника з проставленням печатки (за її наявності)) процедури закупівлі повинні надати/надають в складі тендерної пропозицій інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), а саме:

- заповнену порівняльну таблицю (пункт 1 Додаток 4 тендерної документації) з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація у порівнянні до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, технічної специфікації, що вимагаються/ється Замовником, та передбачені пунктом 1 Додатку 4 тендерної документації.

Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації:

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у пункті 1 Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам щодо предмету закупівлі, в тому числі і у випадку не виправлення невідповідностей.

Учасники (за підписом уповноваженої особи учасника з проставленням печатки (за її наявності)) процедури закупівлі надають в складі тендерної пропозицій інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), а саме:

- заповнену порівняльну таблицю (пункт 1 Додаток 4 тендерної документації) з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація у порівнянні до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, технічної специфікації що вимагаються/ється Замовником, та передбачені пунктом 1 Додатку 4 тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 25.03.2026 Вих. 01_25/2026 (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує, зокрема:

Засіб для миття скла, дзеркал та глянцевих поверхонь BALU® GLASS , пл. 500 мл з розпилювачем шт 554 Засіб для прочистки каналізаційних труб LAVO®, пл. 1000 мл шт 404 -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 25.03.2026 Вих. 02_25/2026 (файл "Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація:

У колонці "Технічна специфікація запропонованого учасником товару (заповнюється учасником з обов’язковим вказанням виробника товару, товарну марку, фасування)" зазначено, зокрема:

10. Засіб для миття скла, дзеркал та глянцевих поверхонь BALU® GLASS , пл. 500 мл з розпилювачем Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". Торгова марка:

BALU® Засіб призначений для миття віконного, вітринного, автомобільного скла, дзеркал, кахлю, зовнішніх панелей електропобутових приладів, а також хромованих та інших поверхонь. Містить нашатирний спирт, який ефективно видаляє бруд, жир, сажу, мінеральні масла. Не потребує змивання. Надає блиск. Не залишає розводів. Термін придатності – 24 місяці. Показник якості – чистильна здатність не менше 82%. Флакон з розпилювачем. Полімерна пляшка ємністю 0,5 л 17. Засіб для прочистки каналізаційних труб LAVO®, пл. 1000 мл Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". Торгова марка: LAVO® Рідина для чищення каналізаційних труб. Використовуються для миттєвого прочищення сильно забруднених труб , сифонів, кухонних мийок від органічних відкладень. Полімерна пляшка. Термін придатності – 24 місяці. Показник якості – масова частка NaOH , % не менше 10%. Об’єм:

1л.

-ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 25.03.2026 Вих. 03_25/2026 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої у колонці "Технічна специфікація запропонованого учасником товару" зазначено, зокрема:

10. Засіб для миття скла, дзеркал та глянцевих поверхонь BALU® GLASS , пл. 500 мл з розпилювачем Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". Торгова марка:

BALU® Засіб призначений для миття віконного, вітринного, автомобільного скла, дзеркал, кахлю, зовнішніх панелей електропобутових приладів, а також хромованих та інших поверхонь. Містить нашатирний спирт, який ефективно видаляє бруд, жир, сажу, мінеральні масла. Не потребує змивання. Надає блиск. Не залишає розводів. Термін придатності – 24 місяці. Показник якості – чистильна здатність не менше 82%. Флакон з розпилювачем. Полімерна пляшка ємністю 0,5 л 17. Засіб для прочистки каналізаційних труб LAVO®, пл. 1000 мл Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". Торгова марка: LAVO® Рідина для чищення каналізаційних труб. Використовуються для миттєвого прочищення сильно забруднених труб , сифонів, кухонних мийок від органічних відкладень. Полімерна пляшка. Термін придатності – 24 місяці. Показник якості – масова частка NaOH , % не менше 10%. Об’єм:

1л.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 06.04.2026 №56/01-06, оформлений на бланку ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД", відповідно до якого, зокрема:

"Цим листом ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД" офіційно підтверджує, що для нижчезазначених товарів встановлено гарантійний термін придатності 24 (двадцять чотири) місяці з дати виготовлення:

1. Засіб для миття скла, дзеркал та глянцевих поверхонь BALUⓇ GLASS (фасування 500 мл);

2. Засіб для прочистки каналізаційних труб LAVO® (фасування 1000 мл).

Даний термін придатності (24 місяці) є науково обгрунтованим, підтвердженим результатами лабораторних випробувань та зафіксованим у наступній внутрішній та дозвільній документації підприємства:

Технічні умови (ТУ), згідно з якими виготовляється продукція;;

Паспорти якості на відповідні партії продукції;

Макет етикетки.

Інформація про термін придатності 24 місяці, яка міститься у наданій Вами у складі тендерної пропозиції порівняльній таблиці, засобів ВALU GLASS та LAVO®, є актуальною, достовірною та офіційною. Будь-які сумніви з боку замовника торгів щодо достовірності вказаного терміну придатності є безпідставними. Ми готові надати будь-які додаткові роз'яснення у разі подальшого виникнення суб'єктивних сумнівів щодо якості нашої продукції".

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про "Термін придатності – 24 місяці" щодо товарів за позиціями 10 та 17 зазначені Скаржником у наданих у складі Пропозиції технічній специфікації від 25.03.2026 Вих. 02_25/2026 та порівняльній таблиці від 25.03.2026 Вих. 03_25/2026, що відповідає інформації "Термін придатності – 24 місяці" зазначеній у Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником і зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ШПОЛЯНСЬКУ МІСЬКУ РАДУ ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ (код ЄДРПОУ: 04061576) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОФІ-ДЕЗ" (код ЄДРПОУ:

44155160) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Дишка Олексія Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2637204994) переможцем процедури закупівлі — "Продукція для миття та чищення в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-012198-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Неправомірне відхилення