Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4545-р/пк-пз від 16.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) від 06 квітня 2026 № UA-2026-03-16-014429-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.04.2026 № 4115-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.04.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.04.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за ДК 021:2015 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського" в розділі технічні вимоги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні". В ньому зазначено Замовником, що при розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов'язаний обов'язково включити до меню не менше п'яти разів на тиждень масло вершкове. В наданій тендерній документації Учасника ця вимога не врахована.

Норма масла вершкового за наказом МОЗ №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Таблиця 1 нормотрофія, становить 10 г, у поданому меню вона не виконується, оскільки цей продукт повністю відсутній у переліку страв та виході готової продукції. Це є прямим порушенням пункту 17 Таблиці 1 Наказу МОЗ № 931.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам тендерної документації.

Зазначені невідповідності стосуються предмета закупівлі (технічних характеристик), що згідно з п п.43 Особливостей не може бути виправлено учасником після розкриття пропозицій.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що відповідно до Документації учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, проте, в Документації вимоги надати меню у складі Пропозиції - НЕМАЄ.

На підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі учасник ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" у складі Пропозиції надав: сертифікат системи управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT);

сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT);

сертифікат системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (14001:2015 IDT).

Також у складі Пропозиції наданий підписаний учасником додаток 3 Документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" (документ: "2 Технічні характеристики.pdf" - № 20/03-2 від 20.03.2026), що підтверджує ознайомлення і згоду дотримання та виконання (у разі визначення ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" переможцем) послуг, які є предметом закупівлі, у відповідності до вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", інших нормативно-правових актів та вимог Замовника. В тому чисті, в п.5 додатку 3 Документації учасник ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" зазначає, що: При розробці двотижневого циклічного меню Учасник обов’язково:

- враховує, що м’ясні страви 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень;

- використовує не менше ніж 5 різновидів круп;

- на вечерю готуються блюда із других страв (каші, запіканки, інше);

- враховує, що масло вершкове включається до меню не менше п’яти разів на тиждень, хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

- враховує, що на обід щоденно готуються салати із овочів (враховуючи сезонність);

- враховує, що компоти з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) готуються не менше трьох разів на тиждень.

Також у складі Пропозиції наданий підписаний учасником додаток 3 Документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" (документ: "45 Технічні вимоги.pdf" - № 20/03-40 від 20.03.2026), в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" підтверджує відповідність пропозиції учасника ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатку 3 Документації.

Також у складі Пропозиції наданий підписаний учасником додаток 3 Документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" (документ: "4 довідки.pdf" стор. 2 - № 20/03-7 від 20.03.2026), в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" надає інформацію та документи та підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку 3 Документації.

Згідно з вищевикладеним, учасник ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ", наданням підписаного додатку 3, підтверджує ознайомлення та погодження надавати послуги з урахуванням вимог чинного законодавства та умов Замовника, в тому числі підтверджує, що масло вершкове включається до меню не менше п’яти разів на тиждень. Оскільки в Документації вимоги надати меню у складі Пропозиції НЕМАЄ, а відповідно до Документації: Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, виникає питання, яким чином Замовник встановив, що при розробці двотижневого циклічного меню Учасником не врахована вимога включити до меню масло вершкове не менше п’яти разів на тиждень.

Оскільки, на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" у складі Пропозиції надав усі документи та інформацію відповідно до встановлених вимог Замовника, таким чином, Пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, тому Замовник безпідставно відхилив Пропозицію ТОВ "БЕСТКЕЙТЕРІНГ", чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначених у ст.

5 Закону.

Відповідно до Таблиці 1 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день, в т.ч. масла вершкового - 10 г/нетто.

Також згідно з п.5 додатку 3 Документації Замовником зазначено: При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:

… врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень, …;

Проте, згідно з НОРМАМИ харчування, зазначених у Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я та у вимогах Замовника не вказано, що масло повинно бути зазначене в меню як "ОКРЕМА" страва та не може використовуватися у складі інших страв.

У складі Пропозиції ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" надало "Двотижневе циклічне меню нормотрофічне (дорослі)", в якому зазначені страви, в приготуванні яких використовується масло вершкове. Для прикладу розглянемо перший тиждень Двотижневого циклічного меню нормотрофічне (дорослі) (на підтвердження надаємо технологічні карти):

1 день: в страву "каша манна молочна" - входить масло вершкове 2 г, в страву "морквяне пюре" - входить масло вершкове 3 г, в страву "макаронні вироби відварені" - входить масло вершкове 3 г, в страву "соус томатний" - входить масло вершкове 1,1 г, в страву "печиво із фруктовим желе" - входить масло вершкове 2,1 г, в страву "запіканка сирна зі сметаною" - входить масло вершкове 4 г, що в сумі за день складає 15,2 г;

2 день: в страву "каша пшоняна молочна" - входить масло вершкове 2 г, в страву "бурякове пюре" - входить масло вершкове 7 г, в страву "макаронні вироби відварені" входить масло вершкове 3 г, в страву "суп картопляний з бобовими з м’ясом" - входить масло вершкове або олія рослинна 7,2 г, в страву "рис відварний" - входить масло вершкове 5 г, в страву "соус томатний" - входить масло вершкове 1,1 г, в страву "печиво із фруктовим желе" - входить масло вершкове 2,1 г, що в сумі за день складає 20,2 г або 27,4 г в залежності від використаних продуктів;

3 день: в страву "каша вівсяна молочна" - входить масло вершкове 5 г, в страву "макаронні вироби відварені" - входить масло вершкове 3 г, в страву "печиво із фруктовим желе" - входить масло вершкове 2,1 г, в страву "соус томатний" - входить масло вершкове 1,1 г, в страву "суфле морквяне з сиром" - входить масло вершкове 4 г, що в сумі за день складає 15,3 г;

4 день: в страву "макаронні вироби молочні" - входить масло вершкове 3 г, в страву "пудинг м’ясний" - входить масло вершкове 2 г, в страву "печиво із фруктовим желе" входить масло вершкове 2,1 г, в страву "суп картопляний з пшоняною крупою з рибними фрикадельками" - входить масло вершкове або олія рослинна 5 г, в страву "соус томатний" - входить масло вершкове 1,1 г, в страву "каша гречана вязка" - входить масло вершкове 5 г, що в сумі за день складає 13,2 г або 18,2 г в залежності від використаних продуктів;

5 день: в страву "суп молочний з ячневою крупою" - входить масло вершкове 2,5 г, в страву "морквяне пюре" - входить масло вершкове 3 г, в страву "суфле м’ясне" - входить масло вершкове 2 г, в страву "макаронні вироби відварені" - входить масло вершкове 3 г, в страву "печиво із фруктовим желе" - входить масло вершкове 2,1 г, що в сумі за день складає 12,6 г;

6 день: в страву "каша вівсяна молочна" - входить масло вершкове 5 г, в страву "макаронні вироби відварені" - входить масло вершкове 3 г, в страву "печиво із фруктовим желе" - входить масло вершкове 2,1 г, що в сумі за день складає 10,1 г;

7 день: в страву "макаронні вироби молочні" - входить масло вершкове 3 г, в страву "рис відварний" - входить масло вершкове 5 г, в страву "печиво із фруктовим желе" входить масло вершкове 3 г, в страву "суфле морквяне з сиром" - входить масло вершкове 4 г, що в сумі за день складає 15 г.

Скільки Замовник не вимагав надати у складі Пропозиції Технологічні карти, виникає питання, яким чином Замовник встановив, що при розробці двотижневого циклічного меню учасником не врахована вимога включити до меню масло вершкове не менше п’яти разів на тиждень.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 4 додатку 3 Документації, учасник зобов'язаний розробити двотижневе циклічне меню відповідно до Наказу МОЗ №931.

Зазначений наказ встановлює обов'язкову норму масла вершкового — 10 г на добу на одного хворого (для нормотрофічного статусу).

Скаржник надав у складі Пропозиції "Двотижневе циклічне меню". Проте під час розгляду було встановлено, що масло вершкове повністю відсутнє як окремий продукт у переліку страв та виході готової продукції.

Твердження ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" про те, що масло "входить до складу інших страв" (наприклад, у каші чи пюре), не дозволяє Замовнику об’єктивно перевірити дотримання встановленої норми (10 г), оскільки інгредієнтний склад страв не був деталізований у наданому документі.

Додаток 2 (п. 3) Документації вимагає надати інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 3 Документації.

Додаток 3 пункт 4 Документації, у свою чергу, прямо зазначає: "Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником".

Оскільки Скаржник завантажив меню, як частину своєї технічної пропозиції, Замовник перевірив його на відповідність вимогам Наказу МОЗ №931.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- Інформації та перелік документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції.

3. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі до предмету закупівлі: ДК 021:2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.

Богаєвського") відповідно до вимог Додатку №3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського" – 1 послуга.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" та іншим нормативно-правовим актам.

Найменування дієтичного харчування: Нормотрофічне (дорослі) 2200-2400 ккал (сніданок, обід, вечеря).

4. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії" та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

5. При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:

врахувати, що м’ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень;

використовувати не менше ніж 5 різновидів круп;

на вечерю готувати блюда із других страв (каші, запіканки, інше);

врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень, хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

врахувати, що на обід щоденно мають готуватись салати із овочів (враховуючи сезонність);

врахувати, що компоти з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) мають готуватись не менше трьох разів на тиждень.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "1 Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Найменування товару/роботи/послуги: Нормотрофічне (дорослі) 2200-2400 ккал (сніданок, обід, вечеря);

2) документ (файл "45 Технічні вимоги.pdf"), де зазначено, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" підтверджує відповідність пропозиції учасника ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №3 до тендерної документації:

… Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" та іншим нормативноправовим актам.

… 4. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії" та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

5. При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:

- врахувати, що м’ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень;

- використовувати не менше ніж 5 різновидів круп;

- на вечерю готувати блюда із других страв (каші, запіканки, інше);

- врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень, хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

- врахувати, що на обід щоденно мають готуватись салати із овочів (враховуючи сезонність);

- врахувати, що компоти з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) мають готуватись не менше трьох разів на тиждень";

3) документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.

Богаєвського" – 1 послуга" (файл "2 Технічні характеристики.pdf"), де зазначено, зокрема:

Послуги, які є предметом закупівлі, відповідають вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" та іншим нормативно-правовим актам.

4. Двотижневе циклічне меню розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії" та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

5. При розробці двотижневого циклічного меню Учасник обов’язково:

- враховує, що м’ясні страви 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень;

- використовує не менше ніж 5 різновидів круп;

- на вечерю готуються блюда із других страв (каші, запіканки, інше);

- враховує, що масло вершкове включається до меню не менше п’яти разів на тиждень, хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

- враховує, що на обід щоденно готуються салати із овочів (враховуючи сезонність);

- враховує, що компоти з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) готуються не менше трьох разів на тиждень.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції учасниками двотижневого циклічного меню.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що відповідно по п. 7 додатку 2 Документації зазначений Перелік документів, які ОБОВ’ЯЗКОВО подаються учасниками у складі тендерної пропозиції:

Копія документа, що підтверджує повноваження особи на укладення договору та підписання документів, які передбачені вимогами замовника від імені учасника під час проведення процедури закупівлі (наказ про призначення особи на посаду керівника, та/або протокол або витяг з протоколу загальних зборів, та/або довіреність, та/або доручення, тощо).

Відповідно до інформації, що міститься в системі Prozorro – учасником є ТОВ "СНС

КЕЙТЕРИНГ".

У складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься довідка № 23/0321 від 23.03.2026 (документ "8.Довідка - уповноважена особа.docx"), в якій зазначено:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (далі – Учасник) повідомляє, що особою, уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції та права укладення договору, права підпису договору та додатків до нього - є директор Кубряк Юлія Борисівна, яка діє від імені підприємства на підставі Статуту, Рішення засновника про призначення та наказу. Директор представляє товариство у відносинах з іншими юридичними особами та громадянами, укладає договори, видає доручення, відкриває рахунки у банках, розпоряджається майном і коштами товариства, тощо (передбачено Статутом). Обмеження щодо підписання договорів відсутні.".

Також у складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься Наказ товариства з обмеженою відповідальністю "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" від 04 березня 2025 року № 5 /к/тр. про призначення на посаду директора за сумісництвом, де зазначено: "Приступаю до виконання обов’язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА", з 04 березня 2025 року, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Підстава: Рішення № 03/03-25 учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" від 03.03.2025. Директор Юлія КУБРЯК…". Також у складі пропозиції Учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься РІШЕННЯ № 03/03-25 учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" від 03 березня 2025 року, де зазначено: "… 2. Призначити на посаду директора ТОВ "Понтем Плюс.уа" з 04 березня 2025 року Кубряк Юлію Борисівну з окладом згідно з штатним розписом…".

Проте, у складі Пропозиції відсутні копії Рішення засновника про призначення та наказу чи інші документи чи пояснення, що підтверджують повноваження особи на укладення договору та підписання документів саме учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", отже ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність пропозиції вимогам Замовника та Пропозиція підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що Переможець надав довідку про повноваження директора та відповідні накази. Наявність у документах назви іншої юридичної особи може бути розцінена як формальна помилка, якщо за загальним змістом документів та даних з відкритих реєстрів підтверджується право особи підписувати документи від імені учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- документів на підтвердження повноважень особи на підписання тендерної пропозиції.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції.

7. Копія документа, що підтверджує повноваження особи на укладення договору та підписання документів, які передбачені вимогами замовника від імені учасника під час проведення процедури закупівлі (наказ про призначення особи на посаду керівника, та/або протокол або витяг з протоколу загальних зборів, та/або довіреність, та/або доручення, тощо).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка від 23.03.2026 № 23/03-21 (файл "8.Довідка - уповноважена особа.docx"), відповідно до якої: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (далі – Учасник) повідомляє, що особою, уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції та права укладення договору, права підпису договору та додатків до нього - є директор Кубряк Юлія Борисівна, яка діє від імені підприємства на підставі Статуту, Рішення засновника про призначення та наказу. Директор представляє товариство у відносинах з іншими юридичними особами та громадянами, укладає договори, видає доручення, відкриває рахунки у банках, розпоряджається майном і коштами товариства, тощо (передбачено Статутом). Обмеження щодо підписання договорів відсутні";

- РІШЕННЯ від 03.03.2025 № 03/03-25 учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" (ЄДРПОУ 41609092), відповідно до якого, зокрема: "Призначити на посаду директора ТОВ "Понтем Плюс.уа" з 04 березня 2025 року Кубряк Юлію Борисівну з окладом згідно з штатним розписом" (файл "41.Рішення про призначення на посаду директора Кубряк Ю.Б..pdf");

- НАКАЗ від 04.03.2025 № 5 /к/тр. (файл "35.Наказ директор.PDF"), відповідно до якого:

"Приступаю до виконання обов'язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА", з 04 березня 2025 року, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Підстава: Рішення № 03/03-25 учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ПОНТЕМ ПЛЮС. УА" від 03.03.2025";

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (файл "27.Витяг 17.02.26.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування юридичної особи:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СНС КЕЙТЕРИНГ"

Ідентифікаційний код: 41609092 Відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи:

Керівник: КУБРЯК ЮЛІЯ БОРИСІВНА Посада: ДИРЕКТОР Дата призначення (набуття повноважень): 04.03.2025 Обмеження щодо представництва: ОБМЕЖЕННЯ ВІДСУТНІ.

Документація не містить вичерпного переліку документів, які підтверджують повноваження особи на укладення договору та підписання документів, які передбачені вимогами замовника від імені учасника під час проведення процедури закупівлі.

Також враховуючи інформацію щодо коду ЄДРПОУ 41609092 у наданих Переможцем документах, Скаржник не довів, що ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" та ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" є різними суб'єктами господарювання.

Враховуючи наведене, а також надані переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься Довідка № 23/03-38 від 23.03.2026 (документ "15.Довідка-про наявність працівників.docx"), в якій зазначено:

1 Головний технолог/ інженер-технолог Мельниченко Валентина Василівна, Працівник учасника 2 Водій автотранспортних засобів/ Професійно-технічна, водій категорії В, С Скляров Євгеній Юрійович, Працівник учасника 3 Менеджер з організації закладів харчування/кухар Будз Ганна Сергіївна, Працівник учасника 4 Шеф-кухар/кухар 4р. Бондаренко Юлія Василівна, Працівник учасника 5 Кухонний робітник/середня освіта Кондратенко Оксана Григорівна, Працівник учасника 6 Кухар/ кухар 3р. Котенко Юлія Вікторівна, Працівник учасника 7 Кухар/ кондитер Лобас Юлія Миколаївна, Працівник учасника 8 Головний менеджер з організації закладів харчування/ комерсант Журба Тетяна Володимирівна, Працівник учасника 9 Менеджер систем якості/фельдшер-лаборант Іванченко Юлія Михайлівна, Працівник учасника.

Також у складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" містяться Накази про прийняття на роботу працівників (документ "36.Накази.rar").

Згідно з вищезазначеною довідкою працівники Бондаренко Юлія Василівна, Іванченко Юлія Михайлівна, Котенко Юлія Вікторівна, Лобас Юлія Миколаївна, Будз Ганна Сергіївна, Журба Тетяна Володимирівна, Кондратенко Оксана Григорівна, Скляров Євгеній Юрійович – є працівниками учасника, тобто ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ". У складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" містяться Накази про прийняття на роботу за сумісництвом на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА". Проте, у складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" відсутні документи на працівників (Бондаренко Юлія Василівна, Іванченко Юлія Михайлівна, Котенко Юлія Вікторівна, Лобас Юлія Миколаївна, Будз Ганна Сергіївна, Журба Тетяна Володимирівна, Кондратенко Оксана Григорівна, Скляров Євгеній Юрійович), зазначених в довідці, які засвідчують можливість використання праці такого працівника саме учасником ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", отже ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність Пропозиції вимогам Замовника та Пропозиція підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що Переможець підтвердив наявність штату працівників відповідної кваліфікації. Замовник перевірив надані накази про прийняття на роботу та вважає їх достатніми для підтвердження кваліфікаційного критерію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- Інформації та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку №6 тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 6 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку № 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції.

4. Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження, відповідно до вимог Додатку №6 до тендерної документації та інформацію щодо відсутності підстав, установлених у п.47 Особливостей.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація Загальний Працівник ***Назва /посада стаж учасника/ субпідрядника/ роботи ***працівник співвиконавця субпідрядника/ співвиконавця ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.

2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / копію медичної книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.03.2026 № 23/03-38 (файл "15.Довідка-про наявність працівників.docx"), де зазначено, зокрема:

1 Головний технолог/ інженер-технолог Мельниченко Валентина Василівна, працівник учасника 2 Водій автотранспортних засобів/ Професійно-технічна, водій категорії В,С.

Скляров Євгеній Юрійович, працівник учасника 3 Менеджер з організації закладів харчування/кухар Будз Ганна Сергіївна, працівник учасника 4 Шеф-кухар/кухар 4р. Бондаренко Юлія Василівна, працівник учасника 5 Кухонний робітник/середня освіта Кондратенко Оксана Григорівна, працівник учасника 6 Кухар/ кухар 3р. Котенко Юлія Вікторівна, працівник учасника 7 Кухар/ кондитер Лобас Юлія Миколаївна, працівник учасника 8 Головний менеджер з організації закладів харчування/ комерсант Журба Тетяна Володимирівна, працівник учасника 9 Менеджер систем якості/фельдшер-лаборант Іванченко Юлія Михайлівна, працівник учасника;

- архівна папка "36.Накази.rar", в якій містяться накази про прийняття на роботу працівників, зазначених в довідці, на бланку ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" (код ЄДРПОУ 41609092);

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (файл "27.Витяг 17.02.26.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування юридичної особи:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СНС КЕЙТЕРИНГ"

Ідентифікаційний код: 41609092.

Враховуючи інформацію щодо коду ЄДРПОУ 41609092 у наданих Переможцем документах, Скаржник не довів, що ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" та ТОВ "ПОНТЕМ ПЛЮС.УА" є різними суб'єктами господарювання.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надано документ: "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" № 23/03-37 від 23.03.2026 (документ "24.Технічна специфікація.docx"), в якому містяться слова: "повинні відповідати", "не повинен завдавати", "має бути розроблене", "повинні бути", "має включатись", "мають готуватись", "повинно здійснюватися", "повинен мати", "має складатися", та ін. Таким чином, учасник ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" копіює вимоги Замовника, але не підтверджує їх виконання, отже, не підтверджує відповідність Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, тому пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

Скаржник зазначає, що у Додатку №3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського" – 1 послуга.

№ з/п 1.

Місце надавання послуг Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.

Богаєвського" Адреса: вул. Лікаря О.Богаєвського, 60/1, пров. Павлівський, 1/4, м. Кременчук, Полтавська область, Україна, 39600 Найменування дієтичного харчування Одиниця виміру Кількіс ть компле ктів Нормотрофічне (дорослі) 22002400 ккал (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 70 000 Ціна за одиниц юз (без) ПДВ Загальна вартість з (без ) ПДВ У складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надано документ:

"ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" № 23/03-37 від 23.03.2026 (документ "24.Технічна специфікація.docx"), в таблиці якого не зазначені: "Ціна за одиницю з (без) ПДВ" та "Загальна вартість з (без ) ПДВ". Таким чином, в складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" відсутня інформація, що вимагається зазначити Замовником, а отже учасник ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, тому Пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 1 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день, в тому числі "нормотрофія".

Відповідно до НОРМ харчування Енергетична цінність на одного хворого на день повинна становити НЕ МЕНШЕ - 2431,2.

У складі Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надано документ: "Меню нормотрофічне (дорослі)" (документ "20.Меню нормотрофічне (дорослі).xlsx"). Відповідно до Меню: Енергетична цінність першого дня – становить 2377,71; Енергетична цінність другого дня – становить 2340,02; Енергетична цінність дев’ятого дня – становить 2431,1, що не відповідає НОРМАМ харчування, оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день повинна становити НЕ МЕНШЕ - 2431,2.

Таким чином, надане учасником ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" меню не відповідає вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а отже, не відповідає технічним вимогам Замовника, оскільки не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, тому Пропозиція учасника повинна бути відхилена.

Замовник зазначає, що Переможець підтвердив згоду з усіма технічними вимогами Замовника.

Енергетична цінність меню, яке запропоноване Переможцем ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", дозволяє забезпечити якісне харчування пацієнтів відповідно до загальних норм.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції.

1. Заповнена ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається за формою згідно з Додатком №1 до тендерної документації.

3. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі до предмету закупівлі: ДК 021:2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги" (Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.

Богаєвського") відповідно до вимог Додатку №3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського" – 1 послуга.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" та іншим нормативно-правовим актам.

№ з/п 1.

Місце надавання послуг Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.

Богаєвського" Адреса: вул. Лікаря О.Богаєвського, 60/1, пров. Павлівський, 1/4, м. Кременчук, Полтавська область, Україна, 39600 Найменування дієтичного харчування Кількість комплекті в Одиниця виміру Нормотрофічне (дорослі) 22002400 ккал (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 70 000 Ціна за одиниц юз (без) ПДВ Загальна вартість з (без ) ПДВ 4. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії" та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

9. Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

15. Учасник повинен гарантувати, що під час транспортування готової їжі будуть використовуватися термоси або ізотермічні контейнери, що щільно закриваються кришкою, з обов’язковим маркуванням дати та часу приготування їжі, назвою лікувального закладу та відділення.

Додаток 1 Документації містить форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (оформлюється та подається на фірмовому бланку учасника, учасник не повинен відступати від даної форми), де зазначено, зокрема:

12. Цінова пропозиція (заповнити таблицю):

Загальна Загальна ПДВ* вартість вартість № (для тендерної Найменування товару/роботи/послуги тендерної п/п платників пропозиції пропозиції ПДВ) (у т.ч.

(без ПДВ) ПДВ) Загальна сума пропозиції (грн.)*:

Примітки:

*Тендерна пропозиція подається на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 23.03.2026 № 23/03-41 (файл ""), де зазначено, зокрема:

ПДВ* Загальна Загальна вартість (для вартість № Найменування тендерної платни тендерної п/п товару/роботи/послуги пропозиції ків пропозиції (без ПДВ) ПДВ) (у т.ч. ПДВ) Нормотрофічне (дорослі) 22001.

10 920 000,00 10 920 000,00 2400 ккал (сніданок, обід, вечеря) 10 920 000,00 Загальна сума пропозиції (грн.)*:

- документ від 23.03.2026 № 23/03-37 (файл "24.Технічна специфікація.docx"), де зазначено, зокрема:

"Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського" – 1 послуга.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" та іншим нормативно-правовим актам.

№ з/п 1.

Місце надавання послуг Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.

Богаєвського" Адреса: вул. Лікаря О.Богаєвського, 60/1, пров. Павлівський, 1/4, м. Кременчук, Полтавська область, Україна, 39600 Найменування дієтичного харчування Одиниця виміру Нормотрофічне (дорослі) 22002400 ккал (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) Кількіс ть компле ктів Ціна за одиниц юз (без) ПДВ Загальна вартість з (без ) ПДВ 70 000 9. Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

15. Учасник повинен гарантувати, що під час транспортування готової їжі будуть використовуватися термоси або ізотермічні контейнери, що щільно закриваються кришкою, з обов’язковим маркуванням дати та часу приготування їжі, назвою лікувального закладу та відділення";

- лист-погодження з технічними вимогами від 12.03.2026 № 12/03-26 (файл "21.Погодження з технічними вимогами.docx"), де зазначено: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (далі – Учасник) погоджується з усіма технічними, якісним вимогами до предмету закупівлі, що встановлені в Додатку № 3 до тендерної документації та зобов’язується дотримуватись їх";

- меню нормотрофічне (дорослі) (файл "20.Меню нормотрофічне (дорослі).xlsx").

Документація не містить вимог до порядку надання інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Також Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції учасниками двотижневого циклічного меню.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ МЕДИЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУЦЬКА ПЕРША МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМ.О.Т.БОГАЄВСЬКОГО" (код ЄДРПОУ: 01999613) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) переможцем за процедурою закупівлі — "Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-16-014429-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.