НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4720-р/пк-пз від 21.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу Управління поліції охорони у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 40109131) від 10 квітня 2026 № UA-2026-03-13-006745-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.04.2026 № 4307 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подав наступний учасник:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.03.2016.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 06.04.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Порядок денний:

1. Розгляд тендерної пропозиції, наданої по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-13-006745-a), яка визнана найбільш економічно вигідною.

Найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція (надалі - ТП) Управління поліції охорони у Вінницькій області з ціновою пропозицією 2 244 000, 00 грн.

При детальному розгляді наданої Управління поліції охорони у Вінницькій області тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, було встановлено наступне.

Згідно п.8 частини Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Замовник вимагає наступне, а саме: "8. В разі необхідності, за окремою заявкою Замовника забезпечити протягом доби посилення об’єкту замовника додатковим персоналом в складі не менше 10 охоронників. На підтвердження відповідності вказаній вимозі Учасник в складі пропозиції подає довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) з датою видачі в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника." Учасник надав в складі тендерної пропозиції вищезазначену довідку на фірмовому бланку (файл під назвою "Посилення.pdf"), але не зазначивши в довідці дату видачі цієї довідки, що вимагалося Замовником.

… Але враховуючи, що вищезазначені недоліки знаходяться в частині Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вказують на технічні та якісні характеристики послуг, Замовник не надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р.

Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації Скаржником у складі тендерної пропозиції було подано довідку (файл "Посилення.pdf"), яка містить:

підтвердження гарантії забезпечення посилення об’єкта Замовника протягом доби додатковим персоналом у кількості не менше 10 охоронників; підпис уповноваженої особи;

печатку (за наявності).

Разом з тим, у зазначеній довідці не було вказано дату її видачі. Скаржник наголошує, що відсутність дати у довідці: не впливає на зміст документа; не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником; не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі.

Таким чином, зазначений недолік має виключно формальний характер та відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови КМУ №1178 не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Документ "Посилення.pdf", поданий у складі тендерної пропозиції, підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП), який містить інформацію про дату його підписання.

Хоча у довідці не було окремо зазначено вихідну дату, Скаржник звертає увагу, що така дата фактично підтверджується електронним підписом і може бути перевірена замовником.

Замовник наголошує, що ним чітко прописані і встановлені в технічній частині тендерної документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації.

Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник додає, що неухильно дотримується норм та вимог чинного законодавства України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови № 1178 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Додаток №2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Технічні вимоги до предмета закупівлі 8.

В разі необхідності, за окремою заявкою Замовника забезпечити протягом доби посилення об’єкту замовника додатковим персоналом в складі не менше 10 охоронників. На підтвердження відповідності вказаній вимозі Учасник в складі пропозиції подає довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) з датою видачі в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що в разі неохідності, за окремою заявкою Замовника забезпечити протягом доби посилення об'єкту замовника додатковим персоналом в складі не менше 10 працівників УПО (файл Посилення).

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься файл "Посилення .pdf", "Посилення .pdf.p7s" за результатом перевірки якого встановлено наступне:

"Підписувач Бабишин Олександр Миколайович Організація (установа) УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ У ВІННИЦЬКІЙ

ОБЛАСТІ

Посада начальник управління Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 16:45:49 19.03.2026".

Враховуючи викладене, Пропозиція Замовником з наведеної вище підстави.

Скаржника була неправомірно відхилена 2. Відповідно до протоколу від 06.04.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Згідно п.9 частини Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Додатку №2 до Документації Замовник вимагає У складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати розрахунок вартості (зразок за встановленою формою табл.1).

Учасник надав в складі тендерної пропозиції розрахунок вартості за встановленою формою (файл під назвою "Дислокація_та_розрахунок_вартості_.pdf"). Але при детальному розгляді наданої таблиці встановлено наступне, а саме по першій позиції "Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль" в частині "Кількість днів/годин на період квітень – грудень 2026р." при розрахунку годин "Перед вихідних" учасником невірно зазначена кількість годин, адже при чергуванні з 07:00 до 22:00 при кількості 39 передвихідних днів має бути загальна прорахована кількість годин 585 год.

Учасник зазначив 515 год, що є невірно.

… Але враховуючи, що вищезазначені недоліки знаходяться в частині Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вказують на технічні та якісні характеристики послуг, Замовник не надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р.

Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник повідомляє, що дана розбіжність виникла внаслідок механічної (технічної) помилки при наборі тексту, а саме — замість цифри "8" було зазначено цифру "1".

При цьому: загальна річна вартість послуг розрахована вірно та становить 701250 грн з ПДВ, зазначена сума відповідає правильному математичному розрахунку: 15 год × (158 + 39 + 78 днів) × 170 грн = 701250 грн; також ця сума відповідає правильному обсягу годин: (2370 + 585 + 1170) год × 170 грн = 701250 грн.

Водночас, якби Скаржник дійсно керувався помилковим показником 515 годин, загальна вартість становила б 689350 грн, що не відповідає поданій пропозиції.

Отже, помилка є виключно технічною, не впливає на ціну тендерної пропозиції, не спотворює її зміст, не стосується технічних характеристик предмета закупівлі.

Відповідно до умов тендерної документації така помилка повинна розцінюватися як формальна (несуттєва), однак Замовник безпідставно відніс її до невідповідностей технічній специфікації.

Замовник надає пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток №2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Технічні вимоги до предмета закупівлі 6. У складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати розрахунок вартості (зразок за встановленою формою табл.1). форма Табл.1 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Документ "Дислокація та розрахунок вартості" на суму 2244000 грн 00 коп (файл Дислокація_та_розрахунок_вартості_), зокрема, з інофрмацією про:

Помісячна вартість, грн. з ПДВ Річна вартість, грн. з ПДВ 79050 76500 79050 76500 701250 79050 Вартість 1 нормо /години*, грн. з ПДВ 170 грн 00 коп з ПДВ 79050 Кількість днів/годин на період квітень – грудень 2026р.

робочих Перед вихідн вихідних их 158 днів / 39 днів / 78 днів 2370 / 1170 годин годин годин 76500 0700-2200 Кількіст ь охоронці в охороне ць 79050 Будівля літери № 61, перший поверх, приміще ння 101 вестибю ль … Години охорони 76500 Об’єкт охорони Всього:

Розрахунок вартості однієї години охорони за допомогою працівника цивільної охорони Управління поліції охорони у Вінницькій області на 2026 рік.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого: Первинна пропозиція: 2 244 000,00 UAH з ПДВ; Остаточна пропозиція: 2 244 000,00 UAH з ПДВ Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки Враховуючи викладене, у тому числі інформацію про суму 2 244 000 грн 00 коп , що міститься у наданому Скаржником документі "Дислокація та розрахунок вартості" та, яка відповідає первинній та остаточній його пропозиції, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

3. Відповідно до протоколу від 06.04.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Згідно частини Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Додатку №2 до Документації Відповідність предмета закупівлі встановленим параметрам повинна бути підтверджена Довідкою довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку, якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

Учасник надав в складі тендерної пропозиції довідку довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії (файл під назвою "Довідка ліцензія _ ліцензія.pdf"), але не зазначив в наданій довідці саме такі вимоги Замовника як строк дії ліцензії та посилання на ліцензію.

… Але враховуючи, що вищезазначені недоліки знаходяться в частині Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вказують на технічні та якісні характеристики послуг, Замовник не надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р.

Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник звертаючи увагу на "Узагальнену практику розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" звертає увагу, що вимога розділ ХІІ додатку № 2 Документації, а саме: "Довідка довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку, якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом." має стосуватись безпосередньо предмета закупівлі (його технічних, якісних, кількісних характеристик).

Практика розгляду скарг Комісією свідчить про значну кількість порушень з боку замовників саме під час встановлення зазначених обставин.

Такі порушення починаються вже на етапі формування умов Документації та полягають здебільшого в тому, що замовником до додатку № 2 тендерної документації, який стосується документів та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації), включаються вимоги, які безпосередньо не стосуються предмета закупівлі та/або його характеристик.

Також Замовник вже під час відхилення тендерної пропозиції може помилково віднести ту чи іншу вимогу тендерної документації до технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Скаржник звертає увагу на рішення Комісії: № 17649-р/пк-пз (UA-2024-10-04-007330-a); № 7984-р/пк-пз (UA-2024-04-01-010624-a); № 5899-р/пк-пз (UA-2024-03-04009961-a) у тотожних справах.

У даному випадку учасником УПО Вінницької області надана копія ліцензії та довідка, яка не включала деякі моменти.

Відсутність строку дії та посилання на сайт у довідці є формальною помилкою (невідповідністю), яка не впливає на зміст документа, не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником, не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. яку слід усунути, надавши учаснику 24 години на виправлення.

Правило щодо відхилення працює лише в тому випадку, коли невідповідність в інформації та/або документах учасник процедури закупівлі не може усунути, керуючись пунктом 43 Особливостей.

Тобто Скаржник допустив помилку при оформленні тендерної пропозиції, яка може бути усунута шляхом надання Скаржнику 24 години для усунення невідповідності шляхом завантаження на майданчик уточненого листа роз’яснення до ліцензії.

Замовник надає пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до додатку 2 Документації відповідність предмета закупівлі встановленим параметрам повинна бути підтверджена:

1.

Довідкою інформаційного характеру у довільній формі про відповідність пропозиції Учасника технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі (в довільній формі);

2.

Довідкою довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку, якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

3. Копією діючої ліцензії на провадження охоронної діяльності, або копію рішення органу ліцензування про видачу ліцензії Учаснику.

Якщо у цій документації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка, в якій учасник повідомляє про наявність чинної ліцензії виданої міністерством внутрішніх справ України за №1461 від 13.11.2015 видом господарської діяльності являється "Охоронна діяльність";

ЛІЦЕНЗІЯ Найменування органу ліцензування Міністерство внутрішніх справ України; Номер і дата прийняття рішення № 1461 від 13.11.2015 Відповідно до інформації, що міститься на сайті Міністерства внутрішніх справ України у розділі "Ліцензійний реєстр "Охоронна діяльність" міститься перелік субʼєктів господарювання, яким видано ліцензію на провадження охоронної діяльності, яка є безстроковою, відповідно до якого:

Повна назва субʼєкта господарювання

ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Стан ліцензії Діюча Реєстраційний номер рішення 1461 Дата прийняття рішення 13.11.2015

УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ У

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 02011031) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 40109131) за процедурою закупівлі — "НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-006745-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга