Послуги з вилову безпритульних тварин їх біостерилізації з подальшими вакцинацією та ідентифікацією (кліпсуванням) та повернення тварин до ареалу перебування (місць вилову) для...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3997-р/пк-пз від 06.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу громадської організації "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" (код ЄДРПОУ: 41973988) від 26 березня 2026 № UA-2026-03-13-004590-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.03.2026 № 3634-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 03.0.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МУНІЦИПАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЕКОЛОГІЧНОЇ

БЕЗПЕКИ" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – КП "МУНІЦИПАЛЬНИЙ ЦЕНТР

ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ)

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції КП "МУНІЦИПАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2026 № 34 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "ВИРІШИВ:

1. На підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, відхилити тендерну пропозицію Учасника Громадської організації "Порятунок чотирилапих", код ЄДРПОУ 41973988, у зв'язку з невідповідністю тендерної документації учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, з огляду на наступне:

Учасником Громадською організацією "Порятунок чотирилапих", не виконано вимоги додатку "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" тендерної документації, а саме:

- не надано посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (пункт 3) - не зазначено місце проведення біостерилізації (пункт 4).

2. На підставі вищезазначеного, Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради приходить до висновку, що тендерна пропозиція учасника Громадської організації "Порятунок чотирилапих", код ЄДРПОУ 41973988, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та керуючись вимогами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, відхиляє пропозицію Громадської організації "Порятунок чотирилапих", код ЄДРПОУ 41973988".

Скаржник зазначає, що відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Пунктом 44 Особливостей передбачено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Як вимога щодо надання документа та/або інформації з посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, так і вимога про надання документа та/або інформації із зазначенням місця проведення біостерилізації, відсутні в окремому додатку переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Взагалі, такий перелік як окремий додаток, на думку Скаржник по суті відсутній серед додатків до Документації, оскільки документ під назвою "Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)" в основному містить положення Особливостей, та деякі інструкції для складання документів тендерної пропозиції і, аж ніяк не схожий на окремий додаток-перелік (файл під назвою "2026. Тендерна_документація.docx"). У зв'язку з цим відсутність зазначеного в протоколі №34 від 25.03.2026 документа та/або інформації у складі тендерної пропозиції учасника не може бути підставою для відхилення замовником пропозиції Скаржника.

При цьому, відповідно до пункту 3 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації Замовника стосовно того, що учасник повинен мати "ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка)".

Скаржником у складі Рропозиції надано сканкопію паперової ліцензії (файл із назвою "Ліцензія.pdf"), яка видана відповідно до вимог чинного на момент її видачі законодавства України. Надана Скаржником ліцензія має всі необхідні реквізити, а саме назву органу ліцензування, номер і дату рішення органу тощо, які з даної ліцензії перенесені до переліку під назвою "Інформація про прийняті рішення Держпродспоживслужбою щодо видачі ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики 2018 рік", який розміщується на своєму вебсайті Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, є публічною інформацією та знаходиться https://dpss.gov.ua/diyalnist/licenzuvannya.

Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України "Про вільному доступі за посиланням:

публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Також, відповідно до пункту 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації Замовника стосовно того, що учасник "зазначає місце проведення біостерилізації".

Скаржник у складі Пропозиції в довідці про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій учасника №70 від 14.03.2026 (файл під назвою "Довідка матеріально-технічна база.pdf"), зазначив, що має у власності мобільну ветеринарну клініку (мобільну операційну), яка включає в себе стерилізаційне, оглядове (клінічне обстеження, щеплення проти сказу), операційне та післяопераційне відділення, місце для перетримки тварин (спеціальний причіп) АС1309XG. Таким чином, Скаржник зазначив місце проведення біостерилізації, оскільки у вимогах технічної специфікації Замовник не конкретизував, яким саме документом і в якій формі потрібно зазначати цю інформацію.

Крім того, невідповідності в інформації та/або документах наданих Скаржником у файлах "Ліцензія.pdf" та "Довідка матеріально-технічна база.pdf" точно можна вважати помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а відтак і такими, що підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей.

Таким чином, Замовник прийняв незаконне рішення та позбавив Скаржника права на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Замовник зазначає, що Документація чітко структурована та містить визначений перелік додатків, які є її невід’ємною частиною, про що прямо зазначено у відповідному розділі Документації.

Таким чином, саме Додаток №1 є тим окремим додатком у розумінні абзацу 10 пункту 28 Особливостей, який визначає перелік документів та інформації, що повинні бути подані учасником.

Більше того, у тексті Документації прямо зазначено: "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції … наведені у Додатку №1 до тендерної документації".

Отже, Замовник виконав вимогу законодавства щодо оформлення такого переліку окремим додатком.

Разом з тим, твердження Скаржника про те, що вимоги технічної специфікації не входять до переліку документів, є помилковим, оскільки, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) є складовою Документації, яка викладена окремим структурним блоком; містить чіткі обов’язкові вимоги до учасника та предмета закупівлі; виступає додатком до Документації (Додаток №1 у частині технічних вимог).

Важливо, що відповідно до законодавства Документація повинна розглядатися в цілому, а не фрагментарно;, усі її складові, включаючи додатки та технічну специфікацію, є взаємопов’язаними та обов’язковими до виконання.

Таким чином, Документація містить належним чином оформлений Додаток №1, який відповідає вимогам пункту 28 Особливостей. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі є невід’ємною частиною тендерної документації та складовою вимог, що підлягають виконанню учасником.

Всі вимоги, викладені у Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, є обов’язковими.

Відповідно до пункту 3 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, Замовником було встановлено чітку та однозначну вимогу:

"Виконавець повинен мати: ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка.)".

Таким чином, Замовник визначив не лише сам факт наявності ліцензії, а й конкретний спосіб підтвердження такої інформації, який є обов’язковим для виконання.

Скаржник, всупереч встановленій вимозі, не надав посилання на відповідний реєстр із зазначенням номера рядка, а обмежився поданням сканованої копії ліцензії.

Отже, Учасник не виконав встановлену вимогу саме в частині форми та способу підтвердження, що є невід’ємною складовою технічної специфікації.

Відповідно до пункту 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, прямо передбачено: "Виконавець зазначає місце проведення біостерилізації. Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин".

Зазначена вимога є складовою технічної специфікації та має суттєвий характер, оскільки безпосередньо впливає на організацію надання послуг, дотримання ветеринарних та санітарних норм, забезпечення гуманного поводження з тваринами та можливість перевірки реального виконання умов договору.

Вимога щодо зазначення місця проведення біостерилізації встановлена Замовником з урахуванням необхідності дотримання вимог Закон України "Про захист тварин від жорстокого поводження" та "Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 № 720, в частині гуманного поводження з тваринами під час їх вилову, транспортування та проведення ветеринарних процедур.

Встановлене технічною специфікацією обмеження часу між виловом і транспортуванням безпритульних тварин (не більше 3 годин) спрямоване на обмеження тривалості їх переміщення після вилову до місця надання послуг, що має забезпечувати дотримання ветеринарно-санітарних вимог та мінімізацію негативного впливу на стан тварин.

У складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація про конкретне місце проведення біостерилізації.

Надана довідка про наявність матеріально-технічної бази (№70 від 14.03.2026) містить лише загальну інформацію про наявність мобільної ветеринарної клініки, однак не визначає фактичного місця здійснення процедур, не дозволяє ідентифікувати локацію та не дає можливості перевірити логістику виконання послуг.

У зв’язку з тим, що Скаржник не зазначив місце проведення біостерилізації, Замовник був позбавлений можливості встановити відстань між місцем вилову та місцем проведення процедур та дотримання ключової вимоги щодо 3-годинного строку транспортування.

Таким чином, відсутність зазначеної інформації, яка прямо вимагалась технічною специфікацією, унеможливлює перевірку відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам та не може вважатися формальною помилкою.

З огляду на викладене, така невідповідність є істотною, оскільки впливає на зміст тендерної пропозиції та можливість її належної оцінки, у зв’язку з чим рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є обґрунтованим та правомірним.

Скаржник безпідставно посилається на пункт 43 Особливостей, оскільки, зазначеною нормою прямо передбачено що під механізм усунення невідповідностей не підпадає: відсутність забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

У даному випадку відсутність підтвердження ліцензії у встановленому форматі та відсутність інформації про місце проведення біостерилізації є складовими технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а не формальними помилками.

Їх усунення після розкриття пропозицій означало б подання нової інформації та фактично змінювало б зміст тендерної пропозиції.

Невідповідності тендерної пропозиції Скаржника: є суттєвими; стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, унеможливлюють перевірку відповідності вимогам тендерної документації та не можуть бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей.

На підставі вищезазначеного, Замовник був зобов’язаний, а не вправі на власний розсуд, відхилити тендерну пропозицію Скаржника.

Невідхилення такої пропозиції, навпаки, призвело б до порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

У зв’язку з цим, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

З урахуванням викладеного, доводи Скаржника є такими, що не ґрунтуються на фактичних обставинах, суперечать змісту Документації та нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, визначений законодавством, забезпечуючи дотримання принципів відкритості, об’єктивності та недискримінації учасників. Прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є не лише правомірним, а й обов’язковим з огляду на встановлені суттєві невідповідності, що унеможливлюють належне виконання предмета закупівлі та призвели б, у разі їх ігнорування, до порушення вимог законодавства і фактичного нівелювання встановлених Замовником обов’язкових технічних вимог.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що у не зрозумілому блоці (Замовник вперто називає його додатком) під назвою: "Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження" є підпункт "Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію", де чітко описано довідки та реально спосіб їх підтвердження, у який спосіб вони надаються , та як підтверджуються Опісля йде блок: "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 Особливостей та спосіб підтвердження відповідності учасників". А згодом:

"Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі".

У складі Пропозиції у файлі "Документи пропозиції.pdf" Скаржником був наданий лист №74 від 14.03.2026, яким скаржник зобов’язується виконати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, в тому числі й те, що: "Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин". І надали довідку, що Скаржник буде проводити заходи (операції з біостерилізації тварин) в мобільній клініці, яка містить операційне відділення. Скаржник проставив підпис та печатку, що погоджується виконати дані умови не перевищувати 3-трьох годин.

В цьому ж листі погодився, що "маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка.)".

При цьому "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" не містить ніяких вказівок щодо того, яким чином і коли мають підтверджуватися ці вимоги. На етапі підписання договору. Чи на етапі подання документації. Спосіб подання цих дивних вимог не зазначений, чи це довідка, чи лист, чи інформація. Саме тому Скаржник самостійно обрав спосіб підтвердження – у вигляді вищезазначеного листа №74 від 14.03.2026 у файлі "Документи пропозиції.pdf") з підписом та печаткою із зобов’язанням про те, що все перелічене в блоці "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" забезпечить, все це має.

Якщо слідувати логіці Замовника, то всі пункти ми повинні були б виконати на етапі подання пропозиції, а отже і пункт цього ж технічного завдання: "6. Виконавець повертає всіх відловлених тварин до ареолу перебування" - мав би виконатися на етапі подання документів.

Все це знову тільки підтверджує, що більшу частину додатку до тендерної документації, яку Замовник називає "Переліком документів…" не можна навіть і близько назвати таким.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

6. Опис та приклади формальних помилок Опис формальних помилок: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, зокрема:

2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, відповідно до якої:

3. Виконавець повинен мати, зокрема:

- ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка.) 4. Виконавець зазначає місце проведення біостерилізації.

Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника№70 від 14.03.2026, відповідно до якої:

Учасник ГО "Порятунок чотирилапих" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

Найменування:

1. Транспортний засіб, спеціально оснащений для безпечного транспортування виловлених тварин Автомобіль Марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER номер АС3988HM Облаштований (пристосований) автомобіль для транспортування тварин 2. Мобільна ветеринарна клініка (мобільна операційна), яка включає в себе стерилізаційне карантинне, оглядове (клінічне обстеження, щеплення проти сказу), операційне та після операційне відділення, місце для перетримки тварин (спеціальний причіп) AC1309XG (файл "Довідка матеріально-технічна база.pdf");

- документ № 74 від 14.03.2026, відповідно до якого:

ГО "Порятунок чотирилапих" зобов'язується виконати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а саме:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі … 3. Виконавець повинен мати:

ліцензію на провадження господарської діяльності 3 ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка.) транспортні засоби, спеціально оснащені для безпечного транспортування виловлених тварин (автомобілі, спеціально обладнаних металевими клітками для транспортування виловлених тварин гуманними методами);

спеціальне оснащення та інвентар, необхідні для здійснення вилову тварин гуманними методами;

4. Виконавець зазначає місце проведення біостерилізації.

Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин (файл "Документи пропозиції.pdf");

- ліцензія видана Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, відповідно до якої:

Номер і дата прийняття рішення: № 697 від "28" серпня 2018 року Дата і номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про видачу ліцензії* ВЕТЕРИНАРНА ПРАКТИКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" 41973988 43017, Волинська обл., м.

Луцьк, бульвар Дружби народів, буд. 15, кв. 164 (файл "Ліцензія.pdf").

Документацією передбачено, що саме Виконавець повинен мати, зокрема, ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка) та саме Виконавець зазначає місце проведення біостерилізації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник не набув статусу "виконавець".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.03.2026 № 34.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 25.03.2026 № 34, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради (код ЄДРПОУ: 44055064) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції громадської організації "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" (код ЄДРПОУ: 41973988) за процедурою закупівлі — "Послуги з вилову безпритульних тварин їх біостерилізації з подальшими вакцинацією та ідентифікацією (кліпсуванням) та повернення тварин до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання на території Роздільнянської міської територіальної громади, Одеської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202603-13-004590-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника