Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4742-р/пк-пз від 21.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "САНТЕХМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 32630220) від 10 квітня 2026 № UA-2026-03-13-004140-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.04.2026 № 4370-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля-Євробуд" (надалі – ТОВ "Поділля-Євробуд", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Поділля-Євробуд".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Поділля-Євробуд" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.04.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 06.04.2026 № 23 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "САНТЕХМОНТАЖ" (32630220) в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація" (Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А)" встановлено, що його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам технічного завдання, а саме:

1. Відповідно до вимог пункту 3.6.3. (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної та пропозиції) та п. 7 Додатку 5 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі) тендерної документації визначено, що Учасники до кінцевого строку подання пропозицій відповідно до своєї початкової ціни, підписану уповноваженою особою учасника інженером проектувальником (кошторисником) договірну ціну, дефектний акт (у форматі pdf, imd).

Договірна ціна може бути надана без обгрунтовуючих розрахунків її вартості. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.

Пропозиція Учасника містить на виконання вказаного пункту тендерної документації підписану уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) договірну ціну, дефектний акт у форматі pdf.

Проте, вимогами вказаного пункту тендерної документації встановлювалася вимога стосовно надання підписаних уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) розрахунків договірна ціна та дефектний акт у двох форматах у форматі pdf, imd.

Формат imd це електронні файли (тобто підписуються лише електронним підписом) кошторисів та договірних цін, сформовані у спеціалізованому програмному комплексі для будівництва (найчастіше АВК). Цей формат дозволяє перевірити розрахунки, автоматично порівняти їх із кошторисною документацією та забезпечує відповідність проектним даним.

Розрахунки у наданому форматі imd (файл. 13. Imd. та файл. 13. Imd.p7s) не містять підпису Інженера-Проектувальника Інжиєвська В.О., вказане можна переглянути шляхом перевірки файлів. файл. 13. Imd. та файл. 13. Imd.p7s на сайті уповноваженого органу "Центральний засвідчувальний орган" за посиланням https://czo.gov.ua/verify у відповідності до якого єдиним підписантом розрахунків договірну ціна та дефектний акт є Директор ТОВ "САНТЕХМОНТАЖ" Килимник Віктор Миколайович, що, в свою чергу, не відповідає у вказаній частині вимогам технічного завдання тендерної документації.

Тому, враховуючи вищевикладене пропозиція Учасника ТОВ "САНТЕХМОНТАЖ" (32630220) підлягає відхиленню, відповідно до вимог абз. 2 пп. 2 п. 44 "Особливостей" тендерна пропозиція "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей", а також абз 5 пп. 2 п. 44 "Особливостей" тендерна пропозиція "не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що причиною відхилення було визначено не підписання інженером проектувальником договірної ціни і дефектний акт у форматі imd. Проте, уповноважена особа Замовника в протокольному рішенні підтверджує, що на виконання пункту 3.6.3 ТОВ "Сантехмонтаж" надало підписану інженером проектувальником договірну ціну і дефектний акт у форматі "pdf". Цим самим уповноважена особа підтвердила, що вимоги п.3.6.3 були виконані, а саме - договірна ціна і дефектний акт підписані інженером проектувальником та надана інформаційну модель в форматі imd.

Документи "Договірна ціна" та "Дефектний акт" в форматі ".pdf" створюються на основі інформаційної моделі в форматі ".imd", тобто ці документи в різних форматах являються тотожними (одним і тим самим) та мають одне походження, що може бути перевірено Замовником та іншими зацікавленими в програмному комплексі АВК.

Також п.3.1.3 Документації передбачена можливість накладення фізичного підпису та печатки на документи. Оскільки договірна ціна та дефектний акт в форматах .imd та .pdf.

являються одним документом, при підписанні будь-якого з цих форматів була виконана вимога відповідно до п.3.6.3. щодо підпису інженером кошторисником.

Замовник зазначає, що вимогами вказаного пункту Документації встановлювалася вимога стосовно надання підписаних уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) розрахунків договірна ціна та дефектний акт у двох форматах у форматі pdf, imd.

Відповідно до абз.2 п.43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо Вказана вимога знаходиться в частині Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а по-друге, що може бути визначено технічним завданням в роботах як не розрахунки кошторисної документації.

Формат imd – це електронні файли (тобто підписуються лише електронним підписом) кошторисів та договірних цін, сформовані у спеціалізованому програмному комплексі для будівництва (найчастіше АВК). Цей формат дозволяє перевірити розрахунки, автоматично порівняти їх із кошторисною документацією та забезпечує відповідність проектним даним.

Розрахунки у наданому форматі imd (файл. 13. Imd. та файл. 13. Imd.p7s) не містять підпису Інженера-Проектувальника Інжиєвська В.О., вказане можна переглянути шляхом перевірки файлів. файл. 13. Imd. та файл. 13. Imd.p7s на сайті уповноваженого органу "Центральний засвідчувальний орган" за посиланням https://czo.gov.ua/verify у відповідності до якого єдиним підписантом розрахунків у форматі Imd є Директор ТОВ "САНТЕХМОНТАЖ" Килимник Віктор Миколайович, що, в свою чергу, не відповідає у вказаній частині вимогам технічного завдання Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);

• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні, кількісні характиристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.

3.6.3. Учасники до кінцевого строку подання пропозицій відповідно до своєї початкової ціни, підписану уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) договірну ціну, дефектний акт (у форматі pdf, imd).

Договірна ціна може бути надана без обґрунтовуючих розрахунків її вартості. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника;

Договірна ціна є динамічною у відповідності до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництва з врахуванням проектної документації в якій враховано інфляційні процеси.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі (Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А) "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація".

7.

3.6.3. Учасники до кінцевого строку подання пропозицій відповідно до своєї початкової ціни, підписану уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) договірну ціну, дефектний акт (у форматі pdf, imd).

Договірна ціна може бути надана без обґрунтовуючих розрахунків її вартості. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника;

Договірна ціна є динамічною у відповідності до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництва з врахуванням проектної документації в якій враховано інфляційні процеси.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- договірна ціна та дефектний акт, які містять підпис директора Килимника В.М. та печатку Скаржника, а також підпис та печатку інженера-проектувальника Інжиєвської Вікторії Олегівни (файл "Договірна ціна з дефектним актом.PDF");

- файли "13.imd" та "13.imd.p7s".

За результатами перевірки файлів "13.imd та "13.imd.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач Килимник Віктор Миколайович П.І.Б. Килимник Віктор Миколайович Країна Україна

РНОКПП 3087712759

Організація (установа) ТОВ "САНТЕХМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 32630220 Посада директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 16:50:15 28.03.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 621C2E0800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в окремих файлах (CAdES detached) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований".

Враховуючи надані Скаржником договірну ціну та дефектний акт у форматі "pdf", які містять підпис та печатку інженера-проектувальника, Замовник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надана Довідка (файл: Довідка про локалізовані товари.PDF). В довідці зазначено, що підтвердженням країни походження насосів CP-G 100-3550/A/BAQE/18, 5 IE3 з шафою керування, JET 102 M, KPL 40600/BQQE 3x230/400 50 IE2 та EVOPLUS B 120/360.80 M є Сертифікат походження С25С10526291 від 01.12.2025. В наданому сертифікаті походження (файл: Сертифікат походження насосів 01.12.2025.PDF) не підтверджується, що саме вищевказані насоси ввозились на митну територію України відповідно до наданого Сертифікату. Також в складі Пропозиції надано Сертифікат CISQ/IMQ від 16.05.2024 (файл: Документи від дистриб_ютора насосів.PDF (сторінка 7), де зазначено, що виробництво насосного обладнання "ДАБ ПАМПС ЦИНДАО КО.ЛТД" знаходиться за адресою – 10 СІНДУН РОУД, МІСТЕЧКО ЦЗЮЛУН, МІСТО ЦЗЯОЧЖОУ, 266319 ЦИНДАО (ШАНЬДУН) КНР.

Китайська Народна Республіка не являється підписантом Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Враховуючи вищевказане, ТОВ "Поділля-Євробуд" в своїй Пропозиції не підтвердило ступінь локалізації насосного обладнання.

У складі наданої Довідки (файл: Довідка про локалізовані товари.PDF) також не зазначена інформація про локалізацію товарів, які містяться в Додатку2 "Технічна частина котельня" до ТД та підпадають під локалізацію відповідно до Постанови КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 та підпункту 3 пункту 61 Закону, а саме:

в розділі "Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на електромонтажні роботи" Додатку2 "Технічна частина котельня" Документації – кабелі (позиції №№ 87-91, 93-94, 96-97, 104-107, 112-113, 132, 174), освітлювальна техніка (позиції №№ 50,53);

в розділі "Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05на автоматизація та управління системою" Додатку2 "Технічна частина котельня" Документації - кабелі (позиції №№ 28, 67, 69, 70, 76, 77, 83) Враховуючи вищевказане, Пропозиція ТОВ "Поділля-Євробуд" не відповідає вимогам Документації та технічному завданню.

Скаржник зазначає, що відповідно до примітки додатку 2 "Технічна частина котельня" тендерної документації "В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то читати його разом з виразом "або еквівалент".

З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по реконструкції в разі розрахунку своєї пропозиції та якщо учасником будуть запропоновані еквівалентні товари, то вони мають повністю відповідати якісним характеристикам тих, що вказані в технічному завданні".

ТОВ "Поділля-Євробуд" надало в своїй Пропозиції еквіваленти насосів, які вимагалися відповідно до додатку 2 "Технічна частина котельня". Дана інформація зазначена в документі (файл: Довідка про локалізовані товари.PDF). Проте, співставляючи технічні характеристики запропонованих еквівалентів відносно технічного завдання виявлено наступне:

Запропонованим еквівалентом насосу високоефективного відцетрового з сухим ротором, DN100, IL-E 100/150-22/2 являється насос CP-G 100-3550/A/BAQE/18,5 IE3 з шафою керування. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються);

Запропонованим еквівалентом насосу циркуляційного високоефективного, Yonos MAXO 80/0.5-12 являється насос EVOPLUS B 120/360.80 M. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються);

Запропонованим еквівалентом насосу відцетрового з сухим ротором, DN40, IPL 40/130-0.25/4 являється насос KLP 40-600/BQQE 3x230/400 50 IE2. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються);

Запропонованим еквівалентом насосу підживлення відцентровий, DN25/32, Medana CH1-L.605-1/E/A/10T являється насос Jet 102 M. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються).

Оскільки виконання робіт передбачено відповідно до проєктної документації, яка пройшла комплексну експертизу, використання запропонованих еквівалентів не забезпечить правильне функціонування об’єкта та призведе до зміни основних технікоекономічних показників.

Враховуючи вищевказане, Пропозиція ТОВ "Поділля-Євробуд" не відповідає вимогам Документації та технічному завданню.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.6.3. (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Учасники до кінцевого строку подання пропозицій відповідно до своєї початкової ціни, підписану уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) договірну ціну, дефектний акт (у форматі pdf, imd).

ТОВ "Поділля-Євробуд" надало в своїй Пропозиції підписану уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) дефектний акт (файл:

Дефектний акт.zip), проте наданий документ не відповідає вимогам додатку2 "Технічна частина котельня", а саме - не містить всього переліку робіт та матеріалів, які викладені в технічному завдані.

Враховуючи вищевказане, Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Поділля-Євробуд" не відповідає вимогам Документації та технічному завданню.

Замовник зазначає, що положеннями абз 3 пункту 3 Особливостей визначено, що "Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону".

Пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону визначено, що "Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень".

Відповідно до п.2 Закону визначений перелік товарів до яких застосовуються Положення стосовно підтвердження ступеня Локалізації. Так, у вказаному переліку наявний товар "Насоси".

Додаток 2 (технічна частина) Документації містить Локалізований товар насоси.

Позиція 5, 7, 9, 11. Вартість вказаних насосів у відповідності до Проектноїкошторисної документації зокрема пунктів 71, 73, 82, 100 Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (копія документу додається) перевищує 200 тис. грн.. Вказане зумовлює надавати підтвердження ступеня Локалізації товару на вказаний товар.

Переможцем на виконання вказаного надано в складі пропозиції копії документів, що підтверджують ступінь Локалізації запропонованих насосів, зокрема Довідку за формою визначено в п. 3.6.7. Розділу ІІІ та п.9 Додатку 5 до тендерної документації, а також надано ряд документів, що підтверджують таку Локалізацію запропонованого товару зокрема Сертифікат походження товару в якому зазначено, що країнами походження товару є Європейський союз – Італія, Японія, Угорщина. Відправник вантажу – ДАМ ПАМС С.п.А (виробник товару) – Італія Одержувач вантажу ТОВ "АВА ІНДАСТРІ КОМПАНІ" (який є офіційним дилером виробника ДАМ ПАМС С.п.А в Україні (копія листа додається)).

Вимогами Документації встановлювалася наступна вимога "Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 3 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).

У відповідності до вказаного Переможцем надано заповнену таблицю без граф 3 і 4 та заповненою графою 5, оскільки країнами походження запропонованих в складі Пропозиції товарів насосів є країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" https://me.gov.ua/view/84af64fb-23c3-4ada-acb8-a731f0a68bde за вказаним посиланням країни Італійська Республіка; Угорщина; Японія.

У відповідності до п.1 Глави 7 Статті 41 Митного кодексу України визначено, що Документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.

Враховуючи вищевикладене, Переможець в повній мірі виконав вимогу стосовно підтвердження ступенню Локалізації запропонованих насосів торгової марки ДАМ ПАМС С.п.А (виробник товару) – Італія.

Стосовно не включення до довідки про Локалізацію товару кабелів та освітлювальна техніка.

У відповідності до Пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону визначено, що "Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі (товару) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень".

Відповідно до п.2 Закону визначений перелік товарів до яких застосовуються Положення стосовно підтвердження ступеня Локалізації.

Постановою КМУ №782 від 02.07.2025 року "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" постановлено Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається. Так вказаний Додатковий перелік містить товар "КАБЕЛІ" та товар "Освітлювальна техніка" Скаржник зазначає, що Переможець мав підтвердити ступінь Локалізація на вказаний товар.

Вказане не відповідає дійсності, так як вартість товару "КАБЕЛІ" та товару "Освітлювальна техніка" не перевищує 200 тисяч гривень. Вказане підтверджується Відомістю ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку об’єкту будівництва Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення - з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А по Кабелях: позиція 109; 117; 140; 144; 158; 165; 170; 171;

220; 232; 238; 247; 269; 296; 304; 305; 311; загальна вартість 115211.33 грн; по Освітлювальній техніці: позиції 102; 104; загальною вартістю – 47183,32 грн.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Додатку 2 (Технічна частина) Документації, а також проектно-кошторисної документації визначені наступні товари у відповідності Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 на тепломеханічні роботи (Додаток 2 до ТД) позиція 5 – Насос циркуляційний високоефективний,Yonos MAXO 80/0.5-12 – 3 шт.; Позиція 7 – Насос відцетровий з сухим ротором, DN40, IPL 40/1300.25/4 – 3 штуки; Позиція 9 – Насос підживлення відцентровий, DN25/32, Medana CH1L.605-1/E/A/10T – 1 штука; Позиція 11 – Насос високоефективний відцетровий з сухим ротором, DN100, IL-E 100/150-22/2 – 2 штуки.

Так, згідно з примітками Додатку 2 "Технічна частина" тендерної документації визначено, що "В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то читати його разом з виразом "або еквівалент". З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по реконструкції в разі розрахунку своєї пропозиції та якщо учасником будуть запропоновані еквівалентні товари, то вони мають повністю відповідати якісним характеристикам тих, що вказані в технічному завданні".

В свою чергу Переможцем запропоновано еквіваленті товари насоси виробництва ДАМ ПАМС С.п.А (виробник товару) – Італія, а саме за позицією 5 замість Насоса циркуляційний високоефективний,Yonos MAXO 80/0.5-12 – 3 шт. запропоновано – EVOPLUS B 120/360.80 M.; за позицією 7 замість Насоса відцетровий з сухим ротором, DN40, IPL 40/130-0.25/4 – 3 штуки запропоновано – Циркуляційний насос з сухим ротором KLP 40-600/BQQE 3x230/400 50 IE2; за позицією 9 – Насос підживлення відцентровий, DN25/32, Medana CH1-L.605-1/E/A/10T – 1 штука запропоновано - Насос Jet 102 M; по позиції 11 – Насос високоефективний відцетровий з сухим ротором, DN100, IL-E 100/15022/2 – 2 штуки запропоновано – Мережевий насос CP-G 100-3550/A/BAQE/18,5 IE3.

Замовником при розроблені проектно-кошторисної документації було заключено договір на розробку проектних робіт із ТОВ "Будспец індиніринг" (далі – Генеральний проектувальник), який є генеральним проектувальником проектної документації, вказане підтверджується в Експертному звіті №Т1565-ОБ від 14.07.2025 року на Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення - з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А.

Генеральна проектна організація (генеральний проектувальник) – це проектна організація, яка призначена замовником для виконання функцій генерального розробника у проектуванні згідно з цим стандартом і має ліцензію на цей вид діяльності. (відповідно до Національного стандарту України "Проектування ГЕНЕРАЛЬНИЙ ПРОЕКТУВАЛЬНИК" ДСТУ Б А.2.2-9:2011 ) – далі стандарт.

У відповідності до п.5 вказаного стандарту визначено, що до функцій генерального проектувальника належать: погодження завдань на проектування, які видаються замовником підрядним проектним організаціям; складання за участю будівельного підрядника архітектурно-технічних паспортів на кожний закінчений будівництвом об'єкт архітектури до прийняття його в експлуатацію згідно з Законом України "Про архітектурну діяльність"; участь у прийняті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

погодження проектної документації, виконаної замовником, в частині розміщення об'єктів на генплані та підключення до інженерних мереж, а також ряд інших завдань.

Тобто вказаний генеральний проектувальник не тільки розробляє проектну документацію за технічним завданням Замовника, а і приймає виконання робі в подальшому та відповідає за прийняття об’єкту будівництва в експлуатацію.

Так, Замовником з метою підтвердження еквівалентності запропонованих товарів ТОВ "Поділля-Євробуд", надіслано лист №74-04/26 від 15.04.2026 стосовно підтвердження відповідності насосів EVOPLUS B 120/360.80 M.; Циркуляційного насосу з сухим ротором KLP 40-600/BQQE 3x230/400 50 IE2; Насосу Jet 102 M; Мережевого насосу CP-G 1003550/A/BAQE/18,5 IE3.

Генеральний проектувальник, в свою чергу, надав лист-відповідь №2026-04-21 від 15.04.2026, в якому зазначив, що "насоси запропоновані ТОВ "Поділля-Євробуд" відповідають основним технічним характеристикам та забезпечують належну роботу системи теплопостачання у відповідності до проектних рішень", а також зазначено, "заміна насосного обладнання на запропонований аналог погоджується".

Зазначені та надані Скаржником документи, жодним чином не підтверджують невідповідність запропонованих переможцем насосів, так як вони не є офіційними документами, а я витягами із сайтів, прайсів чи інших інформаційних ресурсів, які не є належним підтвердженням вказаної ним інформації.

Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені підстави Скаржника такими, що не відповідають дійсності, що підтверджується отриманим листом від генерального проектувальника ТОВ "Будспец індиніринг", який є відповідальним та уповноваженим органом у визначені можливості використання іншого обладнання для виконання тих чи інших робіт та експлуатацію об’єкта в цілому на підставі отриманої ліцензії.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічне завдання викладене в Додатку 2 до тендерної документації містить товар, що потребує підтвердження ступення локалізації. Враховуючи викладене Учасники закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва … * Ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік (30% на 2026 рік).

** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.

*** Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 3 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).

Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі (Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А) "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація".

3.6.7. Технічне завдання викладене в Додатку 2 до тендерної документації містить товар, що потребує підтвердження ступення локалізації. Враховуючи викладене Учасники закупівлі повині надати в складі тендерної пропозиції довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № Найменування Для товарів (устаткування), Для товарів з/п товару стосовно яких (устаткування) (устаткування) застосовуються положення походженням з країн – щодо локалізації членів Угоди*** країна виробництва походження товару (устаткування) та назва ступінь ID позиції в документа, що локалізації Переліку** підтверджує країну виробництва походження * (%) * Ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік (30% на 2026 рік).

** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.

*** Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 3 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).

Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).

Додаток 2 Документації містить технічну частину на закупівлю: (Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А) "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація".

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на тепломеханічні роботи Роздiл 1. Тепломеханічне обладнання 5 Насос циркуляційний високоефективний, Yonos MAXO 80/0.5-12 шт 7 Насос відцетровий з сухим ротором, DN40, IPL 40/130-0.25/4 шт 9 Насос підживлення відцентровий, DN25/32, Medana CH1-L.605-1/E/A/10Tшт 11 Насос високоефективний відцетровий з сухим ротором, DN100, IL-E 100/150-22/2 шт Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на електромонтажні роботи Роздiл 5. Кабелі і проводи Кабель з мідними жилами вогнетривкий HXHFE180/E30 2х1,5 мм2 м 50,5 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 3х1,5 мм2 м Кабель з мідними жилами вогнетривкий HXHFE180/E30 3х1,5 мм2 м 10,3 Кабель з мідними жилами вогнетривкий HXHFE180/E90 3х1,5 мм2 м 25,8 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 4х1,5 мм2 м 41,2 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 5х1,5 мм2 м 117,3 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 5х2,5 мм2 м 71,4 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 5х16 мм2 м 40,8 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 5х10 мм2 м 104 Кабель силовий з алюмінієвими жилами АВВГнг 4х50 мм2 м 40,8 105 Кабель силовий з алюмінієвими жилами АВВГнг 5х16 мм2 м 20,4 106 Кабель з мідними жилами вогнетривкий HXHFE180/E30 3х1,5 мм2 м 41,2 107 Кабель з мідними жилами вогнетривкий HXHFE180/E30 2х1,5 мм2 м 11,3 112 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 3х1,5 мм2 м 92,7 113 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 2х1,5 мм2 м 25,8 Роздiл 6. Зовнішні мережі 132 Кабель силовий з мідними жилами ВВГнг 4х1,5 мм2 м Роздiл 2. Світлотехнічні вироби 50 Світильник світлодіодний підвісний LED-LHP-50W, EUROLAMP шт 6 53 Свiтильники світлодіодний ДПП06У-8-231 з акумуляторною батареєю шт 2 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на автоматизація та управління системою Відділ 1. Котли Кабель МКЕШ 3х0,75 мм2 м 15,5 Кабель з мідними жилами КВВГ 5х1,5 мм2 м 14,3 Провід з мідними жилами ПВС 2х1,5 мм2 м 36,1 Кабель з мідними жилами КВВГЕ 4х1,0 мм2 м 5,2 Кабель з мідними жилами КВВГ 4х1,5 мм2 м 15,5 Кабель з мідними жилами КВВГЕ 4х1,0 мм2 м Кабель з мідними жилами КВВГ 5х1,5 мм2 м *В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то читати його разом з виразом "або еквівалент". З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по реконструкції в разі розрахунку своєї пропозиції та якщо учасником будуть запропоновані еквівалентні товари, то вони мають повністю відповідати якісним характеристикам тих, що вказані в технічному завданні.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл "Довідка про локалізовані товари.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Насос CP-G 100-3550/A/BAQE/18, 5 IE3 з шафою керування 2 Насос Jet 102 M 3 Насос KLP 40-600/BQQE 3x230/400 50 IE2 4 Насос EVOPLUS B 120/360.80 M Італійська Республіка, Сертифікат походження С25С10526291 від 01.12.2025 року … Варто зазначити, що країною походження запропонованих нами товарів є Італійська Республіка тобто країна з якою Україна уклала міжнародний договір України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України. Таким чином, н вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації не поширюються на запропоновані насоси, тому ми не заповнюємо стовпці 3 та 4 Довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, а також не надаємо у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861)";

- документ "CERTIFICATO DI ORIGINE", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад (файл "Сертифікат походження насосів 01.12.2025.pdf"), де зазначено, зокрема:

СЕРТИФІКАТ ПОХОДЖЕННЯ

1 Відправник вантажу "ДАБ ПАМПС С.п.А" (DAB PUMPS S.p.A.) – ВУЛ. МАРКО ПОЛО, 14 - 35035

МЕСТРИНО (ПАДУЯ) – ІТАЛІЯ

2 Одержувач вантажу ТОВ "АВА ІНДАСТРІ КОМПАНІ", УКРАЇНА, 02092, м. Київ, вул. Алматинська, буд. 39, кв. 88 6 Артикул; маркування, номери, кількість і вид упаковок; опис товару

ВОДЯНІ НАСОСИ, АКСЕСУАРИ ТА ПРИЛАДДЯ

7 палет + 2 картонна коробка

РЕКВІЗИТИ ТА ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ ДИВ. У

РАХУНОК-ФАКТУРА № S02/24016171 від 21.11.2024 РАХУНОК-ФАКТУРА № S02/24016172 від 21.11.2024;

- лист ТОВ "АВА ІНДАСТРІ КОМПАНІ" від 26.03.2026 № 26/03/2026-4 (файл "Документи від дистриб_ютора насосів.pdf"), відповідно до якого:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВА ІНДАСТРІ

КОМПАНІ" є офіційним дилером виробника DAB PUMPS S.p.A. в Україні, а також уповноважені виробником DAB PUMPS S.p.A. на гарантійне та післягарантійне обслуговування. Цим листом підтверджуємо, що обладнання, що пропонується ТОВ "ПОДІЛЛЯ-ЄВРОБУД" для Тендеру "Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул.

Соборна 1-А" UA-2026-03-13-004140-a:

* Насос CP-G 100-3550/A/BAQE/18,5 IE3 з шафою керування виготовляється в Італії;

* Насос Jet 102 M виготовляється в Італії;

* Насос KLP 40-600/BQQE 3x230/400 50 IE2 виготовляється в Італії * Насос EVOPLUS B 120/360.80 M виготовляється в Італії .

- про що вказано в Сертифікаті походження (додаються до цього листа), тобто країні (-ах), яка (-i) є стороною (-ами) Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Маракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" від 16 березня 2016 року Nº 1029-VIII. Згідно зі змінами, внесеними постановою Nº 782 Кабінету Міністрів України від 5 липня 2024 р., зокрема абзацу пʼятого пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, положення пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про публічні закупівлі не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м.

Маракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обовʼязковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі";

- СЕРТИФІКАТ (файл "Документи від дистриб_ютора насосів.pdf"), де зазначено, зокрема:

CISQ/IMQ видала сертифікат, що визнається IQNet, для підтвердження, що компанія:

"ДВТ ХОЛДІНГ СПА" (DWT HOLDING SPA)

BIA МАРКО ПОЛО, 14 – 35035 МЕСТРИНО, ПАДУЯ, Італія (VIA MARCO POLO 14 – 35035 MESTRINO (PD) Italy) "ДАБ ПАМПС СПА" — ВІА ДЕЛЬ ЛАВОРО 3 – 36040 ВАЛ ЛІОНА (ВАЛ ЛІОНА) Італія "ДАБ ПАМПС СПА" – ВІА САН МАРКО 35/33 - 31030 КАСТЕЛЛО-ДІ-ГОДЕГО (ТРЕВІЗО) - Італія "ДАБ ПАМПС СПА" – ВІА БОНАННО ПІЗАНО 1 – 56031 Б'ЄНТІНА (ПІЗА) Італія "ДАБ ПАМПС ХАНГАРІ КФТ" – БУД ЕРНО – 8800 НАДЬКАНІЖА Угорщина "ДАБ ПАМПС ЦИНДАО КО. ЛТД" – 10 СІНДУН РОУД, МІСТЕЧКО ЦЗЮЛУН,

МІСТО ЦЗЯОЧЖОУ, 266319 ЦИНДАО (ШАНЬДУН) КНР

що відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015;

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ (файл "Дефектний акт.pdf"), де зазначено, зокрема:

91 Монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на підвісах [штангах], кількість ламп 1 шт шт 6 124 Кабель до 35 кВ у прокладених трубах, блоках і коробах, маса 1 м до 1 кг м 100 132 Кабель до 35 кВ у прокладених трубах, блоках і коробах, маса 1 м до 1 кг м 105;

- архівна папка "Інформаційна модель.zip".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначений сертифікат походження не поширюються на товари (насоси), зазначені Переможцем у довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.

Разом з тим, у наданому Переможцем дефектному акті відсутні, зокрема кабелі та світильники, передбачені вищезазначеними позиціями Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-04 та Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-05 додатку 2 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником наведених з підстав, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених у протоколі від 06.04.2026 № 23 підстав та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Міськводоканал" Дунаєвецької міської ради (код ЄДРПОУ: 32013356) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "САНТЕХМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 32630220) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Євробуд" (код ЄДРПОУ: 41871879) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-004140-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга про неправомірне визначення переможця