Рішення АМКУ · 2026

годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі

Рішення органу оскарження № 4269-р/пк-пз від 10.04.2026 за скаргою UA-2026-03-13-001382-a.c3

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 15.04.2026
Замовник
Головне управління справами Міністерства оборони України · ЄДРПОУ 24978319 · м. Київ
Скаржник
Товариство з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод" · 25277725
Закупівля
UA-2026-03-13-001382-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
561 000,00 грн
Код ДК 021
18522000-4 Наручні годинники
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»
Дати
скаргу подано 01.04.2026 · прийнято до розгляду 03.04.2026 · розгляд 10.04.2026 · рішення 10.04.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 370,00 грн
Дії замовника
РІШЕННЯ 1. Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України №4269-р від 10.04.2026 з розляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод" (код ЄДРПОУ: 25277725) від 01 квітня 2026 № UA-2026-03-13-001382-a щодо порушення Замовником (Головне управління справами Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 24978319)) порядку проведення Процедури закупівлі. Згідно даного рішення Комісії №4269-р від 10.04.2026 пропозиція Переможця фізичної особи-підприємця Лукашової Тетяни Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3227312305) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. 2. Виконуючи резолютивну частину рішення щодо Зобов'язати Головне управління справами Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 24978319) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Лукашової Тетяни Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3227312305) переможцем за процедурою закупівлі - "годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-001382-a Замовник скасовує рішення про визначення фізичної особи-підприємця Лукашової Тетяни Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3227312305) переможцем. 3. Враховуючи вищенаведене та з метою приведення процедури закупівлі до вимог чинного Законодавства, а саме вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Документи органу оскарження
рішення від 03.04.2026 № 3909.pdf (03.04.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2026 № 4269.pdf (13.04.2026)
рішення від 10.04.2026 № 4269.pdf (14.04.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4269-р/пк-пз від 10.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод" (код ЄДРПОУ:

25277725) від 01 квітня 2026 № UA-2026-03-13-001382-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.04.2026 № 3909-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець Лукашова Тетяна Сергіївна (код ЄДРПОУ: 3227312305) (надалі – ФОП Лукашова Т.С., Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Лукашову Т.С.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Лукашовою Т.С. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.1 додатку 2 Документації передбачено, зокрема, наступні, чітко визначені вимоги:

- Механізм - Швейцарський кварцовий Ronda (Swiss made) (або аналог) з функцією дати календаря, з центральною секундною стрілкою - Калібр - Ronda 705 (5 рубінових каменів) Також, зазначено, що:

- "* Характеристики, запропоновані Учасником, повинні бути не гіршими за визначені Замовником";

- "Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку";

- "Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником (обов’язково зазначається торгова марка, модель та малюнок (фото). При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником".

Всупереч зазначеним вище вимогам Замовника учасником ФОП Лукашова в складі тендерної пропозиції зазначено наступні технічні характеристики на запропонований товар:

в "Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики пропозиції (файл "2.1 Дод_2_Технічна специфікація") зазначено: "Механізм - Японський кварцовий механізм Miyota з функцією дати календаря, дня тижня, фази місяця, з центральною секундною стрілкою";

в "Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик (файл "2.3 Порівняльна таблиця") вказано: "Механізм - Японський кварцовий механізм Miyota з функцією дати календаря, дня тижня, фази місяця, з центральною секундною стрілкою… Калібр - Miyota 6P20";

• в Паспорті на запропонований товар (файл "3.1 Інструкція паспорт") у технічних характеристиках зазначено – "Точність ходу: ±20 секунд на місяць (Miyota 6Р20)" та "Термін гарантії – 24 місяця (на механізм).

Скаржник зазначає, що у механізмі Miyota 6Р20 - 0 каменів. З технічними характеристиками даного механізму можна ознайомитися, наприклад, за посиланнями:

"https://bandco.ua/products/mehanizm-miyota-kalibr-6p20" та "https://correa.com.ua/miyota6p20".

Також, в описах за посиланнями зазначена виключно можлива взаємозамінність механізму: "Взаємозамінність із механізмом: Citizen 6320" (японський кварцовий механізм виробництва Citizen Watch Co.), але ніяк не з будь-яким швейцарським механізмом, зокрема і з Ronda 705.

А виробником вказано Japan (Японію), що ніяким чином не є механізмом Swiss made.

Рубінові камені в механізмах годинників - це синтетичні рубіни (або сапфіри), які використовуються як опори-підшипники та елементи спускового механізму для зменшення тертя. Вони забезпечують довговічність, точність ходу та запобігають зносу металевих деталей.

При цьому, наявність рубінових каменів впливає не тільки на довговічність механізму, а і на його ціну - механізми без рубінових каменів є значно дешевшими, за ті, в яких вони є. Навіть з відкритих джерел (https://correa.com.ua/miyota-6p20, https://www.luxtime.com.ua/ronda-705(3)gold.html?gad_source=1&gad_campaignid=21163005512&gbraid=0AAAAACw11ngmvLNBz 4Fq73DFJtqSIeBts&gclid=CjwKCAjwvqjOBhAGEiwAngeQne8BCPLSg3ZYSsI7Lm5enKG2_ bSOcMGtnHl3rOyjAC8Tbjq3zaLAGRoCHoMQAvD_BwE) можна дізнатися, що вартість механізму Ronda 705 на 5 рубінових каменях (gold) у 2 рази вища, ніж вартість механізму Miyota 6Р20. Що заздалегідь створює для учасника тендерної закупівлі не рівні умови для перемоги.

Крім того, зазначені механізми мають відмінність в точності ходу. Кварцові механізми Ronda, відомі своєю точністю та надійністю, зазвичай мають відхилення ходу в межах -10/+20 секунд на місяць, в той час як у механізмів Miyota показник є гіршим, за Ronda, а саме - ± 20 секунд на місяць (є загальнодоступною інформацією), що і зазначено в Паспорті на запропонований товар ФОП Лукашова. В той же час, показник похибки у швейцарських годинниках, на відміну від японських, є дуже відносною характеристикою, оскільки відхилення ходу в них трапляється дуже рідко.

Також згідно з практикою, що склалася на годинниковому ринку України, та згідно з Порядком гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів, затвердженим постановою КМУ від 28.11.2023 №1251 паспорт на годинник є, одночасно, гарантійним талоном на товар в цілому. Згідно же з ДСТУ 26272-98 "Годинники електронно-механічні кварцові наручні і кишенькові. Загальні технічні вимоги.", гарантійний строк зазначається в паспорті на годинник.

А тому, паспорт на годинник має містити інформацію про строк гарантійного обслуговування годинника (як технічно складного побутового товару), а не його частини.

Проте, в Паспорті на запропонований товар (файл "3.1 Інструкція паспорт") зазначено: "Термін гарантії – 24 місяця (на механізм)". Що свідчить про невідповідність запропонованого товару вимозі замовника про гарантію "Не менше 24 місяців", яка стосується товару в цілому.

Все вищезазначене свідчить про те, що запропонований учасником ФОП Лукашова аналог/еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, а саме: японський кварцовий механізм Miyota 6P20 за своїми характеристиками є гіршим за визначені Замовником, а отже, його якість не відповідає якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Отже, механізм Miyota 6Р20 не є та не може бути аналогом/еквівалентом швейцарського кварцового механізму Ronda 705 (5 рубінових каменів) (Swiss made), оскільки зазначені механізми мають якісно різні технічні характеристики.

При цьому, документами "16. лист гарантія Лукашова Т.С." та "16.1 Лист гарантія про намір Лукашова Т.С.", ФОП Лукашова надала підтвердження відповідності своєї Пропозиції технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, що містяться в Документації.

Отже, враховуючи викладене, на думку Скаржника, Пропозиція ФОП Лукашова не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 5.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

5.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

6.

Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам 6.1. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отриматиїх до закінчення кінцевого строку поданнятендернихпропозиційіз причин, віднього не залежних, вінможе подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі (ДК 021:2015 18522000-4 наручні годинники) 1.

Технічні, якісні та інші вимоги предмета закупівлі Годинник наручний чоловічий у подарунковому футлярі Механізм Швейцарський кварцовий Ronda (Swiss made) (або аналог) з функцією дати календаря, з центральною секундною стрілкою Калібр Ronda 705 (5рубінових каменів) Гарантія Не менше 24 міcяців * Характеристики, запропоновані Учасником, повинні бути не гіршими за визначені Замовником.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.

*Специфікація містить посилання на стандартні характеристики, пов’язані з існуючими товарами, що закуповуються, передбачені існуючими національними, міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Тому додано вираз "або аналог".

Доповнення та уточнення до опису годинників:

у Тендерній пропозиції Учасник має надати зразок Паспорту(ів), що надається на кожну номенклатурну одиницю товару.

1.2. Учасник має надати детальний опис та ескізи годинників, а також зазначити їх конкретні розміри.

Строк повинен становити не менше гарантійного строку, визначеного виробником на Товар, але не менше 24 місяців з дати отримання Товару від продавця, а саме з дати підписання видаткової накладної. Виконання гарантійних зобов’язань забезпечує Учасник.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником (обов’язково зазначається торгова марка, модель та малюнок (фото). При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.

Враховуючи те, що посилання на орієнтовні розміри годинників застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик та зовнішнього вигляду годинників, що плануються до закупівлі (за результатом аналізу годинникового ринку України), тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ДК 021:2015:18522000-4 – НАРУЧНІ ГОДИННИКИ (годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі) від 20.03.2026 №200326-1 (файл "1.

Цінова пропозиція.doc"), відповідно до якої Переможець пропонує:

Я, Фізична особа-підприємець Лукашова Т.С., надаю свою тендерну пропозицію щодо участі у конкурентній процедурі закупівлі за процедурою закупівлі відкриті торги "НАРУЧНІ ГОДИННИКИ (годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі)" згідно технічними та іншими вимогами Замовника.

1. Годинник ROYAL LONDON 41506-05 -лист від 20.03.2026 №200326-15 (файл "16.1 Лист гарантія про намір Лукашова Т.С..docx"), відповідно до якого: "Я, Фізична особа-підприємець Лукашова Тетяна Сергіївна підтверджую відповідність своєї тендерної пропозиції технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, що визначені в тендерній документації, , а також підтверджуємо можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації та згодні, якщо щодо нас буде прийняте рішення про намір укласти договір на закупівлю, направити Замовнику зразки товару, для підтвердження даної відповідності, до укладання договору. Я погоджуюсь, що ненадання переможцем процедури закупівлі зразків або надання зразків, що не відповідають технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, у ТД, буде розцінено Замовником як відмова від підписання договору переможцем торгів".

-лист від 20.03.2026 №200326-14 (файл "16. лист гарантія Лукашова Т.С..docx"), відповідно до якого: "Я, Фізична особа-підприємець Лукашова Тетяна Сергіївна підтверджую відповідність своєї тендерної пропозиції технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації UA-2026-03-13001382-a а також підтверджую можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації та згодна, якщо щодо мене буде прийняте рішення про намір укласти договір на закупівлю, направити Замовнику зразки товару для підтвердження даної відповідності".

-Лист-пояснення від 20.03.2026 №200326-7 (файл "4.3 Лист-пояснення з додатком.doc"), відповідно до якого: "У відповідності до вимог Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями повідомляємо що в Україні годинники (персональні хронометри) не віднесені до товарів, які підлягають обов’язковій сертифікації.

Вимогами Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" передбачено підтвердження відповідності характеристик товарів, на які розроблені Технічні регламенти, затвердженні Кабінетом Міністрів України (на годинники не розроблені).

Таким чином, сертифікати якості або відповідності на годинники не видаються.

На підтвердження взятих на себе зобов’язань з гарантування якості поставленої продукції мною будуть надані відповідні гарантійні талони міжнародного зразку, інструкція користувача українською мовою, а також я гарантую виконання всіх вимог у відповідності з діючим законодавством про захист прав споживачів".

-Лист-гарантія від 20.03.2026 №200326-6 (файл "4.2 Лист-гарантія на новий товар.doc"), відповідно до якого: "Я, Фізична особа-підприємець Лукашова Тетяна Сергіївна, гарантую що весь запропонований мною товар є новим (не "відновленим") та раніше не використовувався, та якість, комплектність та гарантійний термін товару відповідають технічній документації -Лист-гарантія від 20.03.2026 №200326-5 (файл "4.1 Лист-гарантія гарантійне обслуговування.doc"), відповідно до якого: "Я, Фізична особа-підприємець Лукашова Тетяна Сергіївна, гарантую надання послуг щодо гарантійного обслуговування товару, що є предметом цієї закупівлі, в наступних офіційних сервісних центрах Виробника в Україні:

Назва сервісного центру

СЦ "СЕКУНДА-СЕРВІС"

СЦ "ДЕКА"

На продукцію виробництва компанії ROYAL LONDON, яка офіційно імпортована в Україну, розповсюджуються гарантійні зобов’язання компанії ROYAL LONDON. Термін гарантії на годинники ROYAL LONDON 41506-05 становить 24 місяці.

Додаток: копія гарантійного талону ROYAL LONDON 41506-05, який буде надано у комплекті поставки, на якому зазначено, зокрема: "2 YEAR GUARANTEE".

- Кварцовий годинник Royal London Ref. 40144; 41048; 41077 41506 Moonphase Інструкція з використання (файл "3.1 Інструкція паспорт.pdf"), відповідно до якої:

Технічні характеристики:

Точність ходу: ± 20 секунд на місяць (Miyota 6P20) Термін гарантії – 24 місяця (на механізм).

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 20.03.2026 №2003264 (файл "2.3 Порівняльна таблиця.docx"), відповідно до якої, зокрема:

Кількісні характеристики предмету пропозиції.

Найменування товару 1. Годинник наручний чоловічий ROYAL LONDON 41506-05 у подарунковому футлярі 3. Порівняльна таблиця предмету закупівлі та пропозиції Найменування та опис товару Пропозиції Годинник наручний чоловічий ROYAL LONDON 41506-05 у подарунковому футлярі Механізм Японський кварцовий механізм Miyota з функцією дати календаря, дня тижня, фази місяця, з центральною секундною стрілкою Калібр Miyota 6P20 Гарантія 24 місяці Характеристики, запропоновані Учасником, не гірщі за визначені Замовником.

-ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОПОЗИЦІЇ від 20.03.2026 №200326-2 (файл "2.1 Дод_2_Технічна специфікація.docx"), відповідно до якої:

Годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі Найменування товару Годинники наручні чоловічі ROYAL LONDON 41506-05 у подарунковому футлярі Технічні характеристики товару Механізм – Японський кварцовий механізм Miyota з функцією дати календаря, дня тижня, фази місяця, з центральною секундною стрілкою Гарантія: 24 місяці.

Виробник товару Британская компания Condor Group Ltd.

Країна походження товару Англія.

Гарантійний термін – 24 місяці (від дати підписання видаткової накладної) Рік виготовлення годинників –2025 рік Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.

Документація не містила вимог до відхилення ходу механізму, про невідповідність яких зазначає Скаржник у Скарзі.

Документацією передбачено можливість запропонувати механізм Швейцарський кварцовий Ronda (Swiss made) або аналог, також передбачено, що характеристики, запропоновані учасником, повинні бути не гіршими за визначені Замовником.

Документація не містить визначення терміну "не гірших" характеристик.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, запропонований Переможцем товар має гірші характеристики, зокрема, щодо вимог до механізму та калібру.

При цьому Документацією передбачалась необхідність надання учасниками у складі Пропозиції зразку паспорту(ів), що надається на кожну номенклатурну одиницю товару.

Разом з тим, Переможцем не надано зразок саме паспорту(ів), у якому підтверджено характеристику "Гарантія Не менше 24 міcяців".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури 2) закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління справами Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 24978319) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Лукашової Тетяни Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3227312305) переможцем за процедурою закупівлі - "годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13001382-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможцем

Скарга на неправомірне визначення переможцем · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. - зобов’язати Головне управління справами Міністерства оборони України скасувати Рішення Замовника про визначення Переможця від 27.03.2026 року у закупівлі UA-2026-03-13-001382-a; - зобов’язати Замовника Головне управління справами Міністерства оборони України прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Лукашової Тетяни Сергіївни (код за ЄДРПОУ/ІПН - 3227312305) у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:18522000-4 - наручні годинники (годинники наручні чоловічі в подарунковому футлярі), номер у Prozorro UA-2026-03-13-001382-a

За результатом аналізу документів Тендерної пропозиції учасника ФОП Лукашова виявлено наступні невідповідності: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до п.1. «Технічні, якісні та інші вимоги предмета закупівлі» Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, зокрема, наступні, чітко визначені вимоги:

- Механізм - Швейцарський кварцовий Ronda (Swiss made) (або аналог) з функцією дати календаря, з центральною секундною стрілкою

- Калібр - Ronda 705 (5 рубінових каменів)

Також, зазначено, що:

- «* Характеристики, запропоновані Учасником, повинні бути не гіршими за визначені Замовником»;

- «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку»;

- «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником (обов’язково зазначається торгова марка, модель та малюнок (фото). При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником».

Всупереч зазначеним вище вимогам Замовника учасником ФОП Лукашова в складі тендерної пропозиції зазначено наступні технічні характеристики на запропонований товар:

• в «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики пропозиції (файл «2.1 Дод_2_Технічна специфікація») зазначено: «Механізм - Японський кварцовий механізм Miyota з функцією дати календаря, дня тижня, фази місяця, з центральною секундною стрілкою»;

• в «Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик (файл «2.3 Порівняльна таблиця») вказано: «Механізм - Японський кварцовий механізм Miyota з функцією дати календаря, дня тижня, фази місяця, з центральною секундною стрілкою… Калібр - Miyota 6P20»;

• в Паспорті на запропонований товар (файл «3.1 Інструкція паспорт») у технічних характеристиках зазначено – «Точність ходу: ±20 секунд на місяць (Miyota 6Р20)» та «Термін гарантії – 24 місяця (на механізм).

В першу чергу, треба зазначити, що в механізмі Miyota 6Р20 - 0 каменів! З технічними характеристиками даного механізму можна ознайомитися, наприклад, за посиланнями: «https://bandco.ua/products/mehanizm-miyota-kalibr-6p20» та «https://correa.com.ua/miyota-6p20».

Також, в описах за посиланнями зазначена виключно можлива взаємозамінність механізму: «Взаємозамінність із механізмом: Citizen 6320»! (японський кварцовий механізм виробництва Citizen Watch Co.) (але ніяк не з будь-яким швейцарським механізмом, зокрема і з Ronda 705).

А виробником вказано Japan (Японію), що ніяким чином не є механізмом Swiss made!

Рубінові камені в механізмах годинників - це синтетичні рубіни (або сапфіри), які використовуються як опори-підшипники та елементи спускового механізму для зменшення тертя. Вони забезпечують довговічність, точність ходу та запобігають зносу металевих деталей.

При цьому, наявність рубінових каменів впливає не тільки на довговічність механізму, а і на його ціну - механізми без рубінових каменів є значно дешевшими, за ті, в яких вони є. Навіть з відкритих джерел (https://correa.com.ua/miyota-6p20, https://www.lux-time.com.ua/ronda-705(3)-gold.html?gad_source=1&gad_campaignid=21163005512&gbraid=0AAAAACw11ngmvLNBz4Fq73DFJtqSIeBts&gclid=CjwKCAjwvqjOBhAGEiwAngeQne8BCPLSg3ZYSsI7Lm5enKG2_bSOcMGtnHl3rOyjAC8Tbjq3zaLAGRoCHoMQAvD_BwE) можна дізнатися, що вартість механізму Ronda 705 на 5 рубінових каменях (gold) у 2 рази! вища, ніж вартість механізму Miyota 6Р20. Що заздалегідь створює для учасника тендерної закупівлі не рівні умови для перемоги.

Крім того, зазначені механізми мають відмінність в точності ходу. Кварцові механізми Ronda, відомі своєю точністю та надійністю, зазвичай мають відхилення ходу в межах -10/+20 секунд на місяць, в той час як у механізмів Miyota показник є гіршим, за Ronda, а саме - ± 20 секунд на місяць (є загальнодоступною інформацією), що і зазначено в Паспорті на запропонований товар ФОП Лукашова. В той же час, показник похибки у швейцарських годинниках, на відміну від японських, є дуже відносною характеристикою, оскільки відхилення ходу в них трапляється дуже рідко.

Також, звертаємо увагу, що, згідно з практикою, що склалася на годинниковому ринку України, та згідно з Порядком гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів, затвердженим постановою КМУ від 28.11.2023 №1251 паспорт на годинник є, одночасно, гарантійним талоном на товар в цілому (!). Згідно же з ДСТУ 26272-98 "Годинники електронно-механічні кварцові наручні і кишенькові. Загальні технічні вимоги.", гарантійний строк зазначається в паспорті на годинник.

А тому, паспорт на годинник має містити інформацію про строк гарантійного обслуговування годинника (як технічно складного побутового товару), а не його частини.

Проте, в Паспорті на запропонований товар (файл «3.1 Інструкція паспорт») зазначено: «Термін гарантії – 24 місяця (на механізм)». Що свідчить про невідповідність запропонованого товару вимозі замовника про гарантію «Не менше 24 місяців», яка стосується товару в цілому.

Все вищезазначене свідчить про те, що запропонований учасником ФОП Лукашова аналог/еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, а саме: японський кварцовий механізм Miyota 6P20 за своїми характеристиками є гіршим за визначені Замовником, а отже, його якість не відповідає якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Отже, механізм Miyota 6Р20 не є та не може бути аналогом/еквівалентом швейцарського кварцового механізму Ronda 705 (5 рубінових каменів) (Swiss made), оскільки зазначені механізми мають якісно різні технічні характеристики.

При цьому, документами «16. лист гарантія Лукашова Т.С.» та «16.1 Лист гарантія про намір Лукашова Т.С.», ФОП Лукашова надала підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації.

Отже, враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Лукашова не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та пунктом 3 Розділу 5 Тендерної документації, «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Враховуючи зазначене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Лукашова на підставі того, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей).

З усього зазначеного вище вбачається, що Замовником прийнято незаконне рішення про визначення переможцем учасника Фізичну особу-підприємця Лукашову Тетяну Сергіївну, чим порушено права та законні інтереси учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод», яке має бути скасоване для захисту порушених прав та законних інтересів ТОВ «Київський годинниковий завод».

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.