Кухонне приладдя для харчоблоку (згідно ДК 021:2015 код 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4077-р/пк-пз від 07.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Майстренка Сергія Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 2801804612) від 28 березня 2026 № UA-2026-03-12-007248-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 № 3689-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Мартинюк Галина Арсенівна (надалі – ФОП Мартинюк Г.А., Переможець) 2) фізична особа-підприємець Шевчук Наталія В'ячеславівна (надалі – ФОП Шевчук Н.В.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП" (надалі –

ТОВ "МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП")

4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ" (надалі – ТОВ "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ") 6) фізична особа-підприємець Кириловець Валентина Федорівна (надалі – ФОП Кириловець В.Ф.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Мартинюк Г.А.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Мартинюк Г.А. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано файл "Додаток 5 Тендерна пропозиція.pdf", у якому міститься заповнена ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", як те передбачено пунктом 1) додатку 1 Документації.

За позиціями 1 – 4 Учасником запропоновано наступний товар:

1 Тарілка столова кругла 19 см Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція 2 Тарілка глибока столова 20 см Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція 3 Тарілка салатна глибока кругла 12 см Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція 4 Чашка 290 мл Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція.

Учасником щодо продукції ТМ "Luminarc" надано у складі Пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи №2024/04/4775 від 01.11.2024 року (файл Сертифікат Luminarc.pdf", який міститься в архівному файлі "Сертифікати1.rar").

У такому висновку не підтверджено відповідність матеріалів запропонованого товару за позиціями 1-4 вимогам Замовника, а саме - наступну вимогу до матеріалу:

термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °C.

Замовник зазначає, що Замовником детальніше вивчено зазначену вимогу та встановлено, що столовий посуд зі склокераміки / опалового скла торговельної марки Luminarc (зокрема серії Apy, Zelie) призначений для використання з гарячими стравами та розрахований на побутові температурні навантаження орієнтовно до 100–120°C, що є достатнім для його функціонального призначення (подача та споживання гарячої їжі, використання у мікрохвильовій печі).

Разом з тим зазначений посуд (тарілки столові, салатні та чашки) не призначений для приготування їжі у духових шафах та не відноситься до категорії жаростійкого посуду для запікання. Показник термостійкості на рівні 200–250°C є характерним саме для посуду, який використовується для приготування страв у духовці (форми для запікання, кулінарні блюда тощо), а не для стандартного столового посуду.

Враховуючи викладене, вимога щодо витримування температури 200–250°C для столового посуду (обідні, супові, десертні тарілки, блюдця тощо) є надмірною та такою, що не відповідає його функціональному призначенню.

Однак, Замовником на даному етапі зазначені характеристики товару не можуть бути виправлені шляхом внесення змін до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (частина 6 розділу ІІІ та Додатки №1 та №3 тендерної документації);

інші документи, які передбачені тендерною документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №1 та 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 5 до тендерної документації;

3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження по закупівлі.

●Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі пропозицій повинен надати:

Якість, безпечність та відповідність матеріалів запропонованого товару вимогам Замовника учасник повинен підтвердити документами, віданні акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями): сертифікат відповідності та/або висновки державної санітарноепідеміологічної експертизи та/або висновки наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або протоколи випробувань.

Тарілка столова кругла Діаметр – 19см Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °C.

Підходить для миття в посудомийній машині – так Тип – десертна/закусочна Форма – кругла Колір – білий, чистий Тарілка глибока столова Діаметр – 20-21 см Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °C.

Підходить для миття в посудомийній машині – так Тип – супова Форма – кругла Колір – білий, чистий Тарілка салатна глибока кругла Діаметр – 12 см Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °C.

Підходить для миття в посудомийній машині – так Тип – супова Форма – кругла Колір – білий, чистий Чашка Ємність – 250-290мл Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °C.

Підходить для миття в посудомийній машині – так Форма – кругла Колір – білий, чистий 1000 штук.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Додаток 5 - Тендерна пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Тарілка столова кругла 19 см Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція 2 Тарілка глибока столова 20 см Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція 3 Тарілка салатна глибока кругла 12 см Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція 4 Чашка 290 мл Бренд Luminarc ARC FRANCE Франція;

- документ "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження по закупівлі" (файл "Додаток 3 Технічний опис.pdf"), який містить, зокрема інформацію, передбачену додатком 3 Документації;

- ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження по закупівлі (файл "Інформаційна довідка про товар.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Тарілка столова кругла Діаметр - 19см Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °С.

Підходить для миття в посудомийній машині так Тип - десертна/закусочна Форма - кругла Колір - білий, чистий 2 Тарілка глибока столова Діаметр - 20-21 см Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °С.

Підходить для миття в посудомийній машині - так Тип - супова Форма - кругла Колір - білий, чистий 3 Тарілка салатна глибока кругла Діаметр 12 см Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °С.

Підходить для миття в посудомийній машині - так Тип - супова Форма - кругла Колір - білий, чистий 4 Чашка Ємність - 290мл Матеріал: термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °С.

Підходить для миття в посудомийній машині - так Форма - кругла Колір - білий, чистий;

- ВИСНОВОК наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 01.11.2024 № 2024/04/4775 (файл "Сертифікат Luminarc.pdf", архівна папка "Сертифікати1.rar"), де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Посуд скляний та склокерамічний, декоративні сувеніри та вироби торговельних марок: LUMINARC; ARCOROC; CRISTAL D'ARQUES PARIS; CHEF &SOMMELIER; ECLAT CRISTAL D'ARQUES PARIS; INITIAL; ARCOPAL; без торговельної марки За результатами експертизи: Посуд скляний та склокерамічний, декоративні сувеніри та вироби торговельних марок: LUMINARC; ARCOROC; CRISTAL D'ARQUES PARIS; CHEF &SOMMELIER; ECLAT CRISTAL D'ARQUES PARIS; INITIAL; ARCOPAL;

без торговельної марки відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування.

Разом з тим, наданим Переможцем вищезазначеним документом не підтверджено відповідність матеріалів запропонованого товару за позиціями №№ 1–4, зокрема матеріал:

термостійка склокерамика з високою міцністю та термостійкістю 250 °С.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано файл "Додаток 5 Тендерна пропозиція.pdf", у якому міститься заповнена ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", як те передбачено пунктом 1 додатку 1 Документації.

За позиціями 5 – 7 Учасником запропоновано наступний товар:

5 Ложка нержавійка 20 см "WANG MIN", Китай 6 Ложка чайна нержавійка 15 см "WANG MIN", Китай 7 Виделка нержавійка 20 см "WANG MIN", Китай.

Учасником щодо продукції ТМ "WANG MIN" надано у складі Пропозиції:

- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/9765 від 24.05.2021 (файл - Нержавійка Wang Min.pdf").

- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/10250 від 01.04.2021 (файл – "Серт столові прибори Wang Min.pdf").

У такому висновку не підтверджено відповідність матеріалів запропонованого товару за позиціями 5-7 вимогам Замовника, а саме - наступну вимогу до матеріалу харчова нержавіюча сталь AISI 304 або AISI 430.

Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано файл "Додаток 5 Тендерна пропозиція.pdf" у якому міститься заповнена ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", як те передбачено пунктом 1) Додатку №1 до ТД.

За позиціями 35 та 40 учасником запропоновано наступний товар:

Ополонник 350 мл "WANG MIN", Китай Ложка для спагетті "WANG MIN", Китай.

Однак, у складі Пропозиції учасника відсутній будь-який документ (висновок, сертифікат чи протокол випробувань), у якому було б зазначено, що саме запропоновані товари за позиціями 35 та 40 виготовлені з матеріалу "харчовий пластик".

Тобто, Учасником не надано жодного документального підтвердження відповідності матеріалу цих товарів встановленим вимогам.

Таким чином, товари за позиціями 35 та 40 фактично не підтверджені жодними належними документами у частині їх технічних та якісних характеристик, що є прямою невідповідністю вимогам Документації.

Замовник зазначає, що у складі тендерної пропозиції учасником надано інформацію щодо технічних та якісних характеристик товару, зокрема зазначено, що товар виготовлений з нержавіючої сталі та призначений для використання у харчовій сфері.

Вимога Замовника щодо матеріалу (харчова нержавіюча сталь AISI 304 або AISI 430) носила технічний та якісний характер та була спрямована на забезпечення належних експлуатаційних властивостей товару.

При цьому, відсутність прямого зазначення марки сталі у наданих документах не свідчить про невідповідність запропонованого товару встановленим вимогам, оскільки надані учасником характеристики підтверджують можливість використання товару за цільовим призначенням.

Також Документація не містила чіткої вимоги щодо обов’язкового документального підтвердження марки сталі (AISI 304 або AISI 430) окремими сертифікатами чи висновками.

Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника встановленим вимогам, а підстави для її відхилення з даного питання були відсутні.

Замовник зазначає, що 23.03.2026 Переможцем було надано гарантійний лист (копія додається) про те, що при поставці товару позиції 35 та 40 в частині матеріалу харчовий пластик будуть підтверджені учасником сертифікатом відповідності та/або висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або висновком наукової санітарноепідеміологічної експертизи, та/або протоколами випробувань.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження по закупівлі.

Ложка нержавійка Довжина– 18-20,5 см Матеріал: харчова нержавіюча сталь AISI 304 або AISI 430 Підходить для миття в посудомийній машині – так Форма – Гладка, без вилитих візерунків та орнаментів 1000 штук Ложка чайна нержавійка Довжина – 14-15 см Матеріал: харчова нержавіюча сталь AISI 304 або AISI 430 Підходить для миття в посудомийній машині – так Форма – Гладка, без вилитих візерунків та орнаментів 1000 штук Виделка нержавійка Довжина – 18-20,5 см Матеріал: харчова нержавіюча сталь AISI 304 або AISI 430 Підходить для миття в посудомийній машині – так Тип – для 2-х страв Форма – Гладка, без вилитих візерунків та орнаментів 1000 штук Ополонник Розмір – 350 мл.

Матеріал – харчовий пластик Підходить для миття в посудомийній машині – так Тип – для роздачі 1-х страв 1000 штук Ложка для спагетті Розмір – 30 см.

Матеріал – харчовий пластик Тип – ложка для спагетті 1000 штук У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Додаток пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

5 Ложка нержавійка 20 см "WANG MIN" Китай 6 Ложка чайна нержавійка 15 см "WANG MIN" Китай 7 Виделка нержавійка 20 см "WANG MIN" Китай 35 Ополонник 350 мл "WANG MIN " Китай 40 Ложка для спагетті "WANG MIN " Китай;

- Тендерна - документ "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження по закупівлі" (файл "Додаток 3 Технічний опис.pdf"), який містить, зокрема інформацію, передбачену додатком 3 Документації;

- ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження по закупівлі (файл "Інформаційна довідка про товар.pdf"), де зазначено, зокрема:

5 Ложка нержавійка Довжина-20 см Матеріал: харчова нержавіюча сталь AISI 430 Підходить для миття в посудомийній машині – так Форма - Гладка, без вилитих візерунків та орнаментів 6 Ложка чайна нержавійка Довжина 15 см Матеріал: харчова нержавіюча сталь AISI 430 Підходить для миття в посудомийній машині так Форма - Гладка, без вилитих візерунків та орнаментів 7 Виделка нержавійка Довжина - 20 см Матеріал: харчова нержавіюча сталь AISI 430 Підходить для миття в посудомийній машині так Тип для 2-х страв Форма - Гладка, без вилитих візерунків та орнаментів;

35 Ополонник Розмір - 350 мл.

Матеріал - харчовий пластик Підходить для миття в посудомийній машині - так Тип для роздачі 1-х страв 40 Ложка для спагетті Розмір - 30 см.

Матеріал - харчовий пластик Тип - ложка для спагетті;

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.04.2021 № 12.218-3/10250 (файл "Серт столові прибори Wang Min.PDF", архівна папка "Сертифікати1.rar"), де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Прибори столові та кухонні металеві в т.ч. з нержавіючої сталі:

ложки, виделки, ополоники, шумівки, лопатки, спеціальні ножі, щипці, молотки кухонні, штопори, вінчики, толкушки, шпателя кондитерські, насадки кондитерські, шампура, набори приборів столових, набори приборів кухонних, набори приборів для барбекю та інші аналогічні прибори столові або кухонні металеві Країна-виробник: Китай, "WANG MIN";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 24.05.2021 № 12.218-3/9765 (файл "Нержавійка Wang Min.PDF", архівна папка "Сертифікати2.rar"), де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Вироби столові, кухонні та вироби побутові металеві в т.ч. з нержавіючої сталі:

каструлі, котли, миски, тази, сковороди, сотейники, кухлі, склянки, ковші, турки, чайники, набори каструль, набори сковорідок, набори каструль з сковородою та чайником, кавники, молочники, глечики, кавоварки, деки, листи, відра, соковарки, скороварки, пароварки, ємності для спецій, ємності для олії, ємності для сипучих, солянки, перечниці, серветниці, масельнички, лимонниці, хлібниці, форми для запікання, форми кухонні формувальні, підставки для тарілок та чашок, підставки для столових приборів та кухонного приладдя, підставки для посуду в т.ч. гарячого, тарелосушкі, тримачі для посуду, тримачі для столових приборів, полиці, гачки, вішалки, мильниці, мочалки для чищення кухонного посуду, тримачі для рушників, дозатори для миючих засобів, склянки для ванної кімнати, тримачі для склянок, решітки та набори для барбекю, відра для сміття та інші вироби столові, кухонні, побутові металеві Країна-виробник: Китай, "WANG MIN";

Разом з тим, наданими Переможцем вищезазначеними документами не підтверджено відповідність матеріалів запропонованого товару за позиціями №№ 5–7, зокрема матеріал: харчова нержавіюча сталь AISI 430.

Також у складі Пропозиції відсутні за позиціями № 35 та № 40 документи, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями): сертифікат відповідності та/або висновки державної санітарноепідеміологічної експертизи та/або висновки наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або протоколи випробувань.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5 додатку 1 Документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції для учасників фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців:

- а) скан-копію паспорту громадянина України (надаються 1-2 сторінки, 3-6 сторінки (за наявності відміток) та 11-16 сторінки) або скан-копію з обох сторін безконтактного електронного носія (у випадку наявності паспорта громадянина України виготовленого у формі ID-картки) з довідкою, що підтверджує місце проживання фізичної особи, виданою відповідним уповноваженим органом або посвідка на постійне проживання (постійне проживання в Україні);

Учасником у складі пропозиції надано файл – "Паспорт+код.pdf" у якому міститься Паспорт громадянина України – Мартинюк Галина Арсенівна.

У файлі "Паспорт+код.pdf" містяться наступні сторінки паспорта: 1-7 та 10-11.

Всупереч вимогам пункту 5 додатку 1 Документації учасником не надано скан-копію паспорту громадянина України (11-16 сторінки), тобто відсутні копії сторінко 12-16.

Отже, Замовник порушено вимоги пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що стосовно відсутності копії сторінок 12-16 паспорта учасника ФОП Мартинюк Г.А., вона пояснила, що сторінки є незаповненими, тому вона їх не надала.

Копія паспорта 1-2 сторінки, 3-6 сторінки та 11-16 сторінки додається.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

5) копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів:

- для учасників фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців:

а) скан-копію паспорту громадянина України (надаються 1-2 сторінки, 3-6 сторінки (за наявності відміток) та 11-16 сторінки) або скан-копію з обох сторін безконтактного електронного носія (у випадку наявності паспорта громадянина України виготовленого у формі ID-картки) з довідкою, що підтверджує місце проживання фізичної особи, виданою відповідним уповноваженим органом або посвідка на постійне проживання (постійне проживання в Україні);

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- паспорт громадянина України Мартинюк Галини Арсенівни, сторінки 1 – 7, 10 – 11 (файл "Паспорт+код.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні сторінки 12 – 16 паспорта громадянина України.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 8 додатку 1 Документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

- Учасник надає письмову інформацію про кінцевого бенефіціарного власника.

Всупереч вимогам пункту 8 додатку 1 Документації учасником не надано інформацію про кінцевого бенефіціарного власника.

Отже, Замовник порушено вимоги пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що розділом 5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей" передбачено, що "Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами".

Враховуючи вищевикладене, під час розгляду Пропозиції учасника ФОП Мартинюк Г.А. уповноваженою особою було перевірено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника на офіційному сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Крім того, учасником в складі Пропозиції надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

8) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

- Учасник надає письмову інформацію про кінцевого бенефіціарного власника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про повноваження (файл "Довідка про повноваження.pdf"), відповідно до якої: "Я, Фізична особа-підприємець Мартинюк Галина Арсенівна, ІПН 2223802165, повідомляю про те, що на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особипідприємця серія В02 №387513 від 12.09.1996 року, уповноваженою особою для підпису будь-яких документів необхідних для тендерної документації, а також підписання договорів закупівлі за результатами електронних торгів у разі перемоги в даних торгах, від імені ФОП Мартинюк Г.А. є лише Мартинюк Галина Арсенівна";

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл "Витяг з ЄДР.pdf"), де зазначено, зокрема:

Прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-підприємця:

МАРТИНЮК ГАЛИНА АРСЕНІВНА;

- лист щодо не надання документів (файл "Лист щодо ненадання документів.pdf"), відповідно до якого:

"1. Фізична особа-підприємець Мартинюк Галина Арсенівна повідомляє, що є фізичною особою-підприємцем та діє на підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тому в складі тендерної пропозиції не надає документи, передбачені тендерною документацією для учасників - юридичних осіб.

2. Фізична особа-підприємець Мартинюк Галина Арсенівна має статус податкового резидента України, тому не надає в складі тендерної пропозиції документи, передбачені тендерною документацією для учасників - нерезидентів України.

3. Фізична особа-підприємець Мартинюк Галина Арсенівна приймає участь у торгах одноосібно, тому не надає в складі тендерної пропозиції документи, передбачені тендерною документацією для об’єднань учасників".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

30) кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція.

Кінцевим бенефіціарним власником є:

для юридичних осіб - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння);

для трастів, утворених відповідно до законодавства країни їх утворення, - засновник, довірчий власник, захисник (за наявності), вигодоодержувач (вигодонабувач) або група вигодоодержувачів (вигодонабувачів), а також будь-яка інша фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність трасту (в тому числі через ланцюг контролю/володіння);

для інших подібних правових утворень - особа, яка має статус, еквівалентний або аналогічний особам, зазначеним для трастів.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема:

9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"):

прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" зазначено відомості про фізичну особу – підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Враховуючи вищенаведене, інформація про кінцевих бенефіціарних власників зазначається саме для юридичних осіб.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем є саме фізична особа-підприємець.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ОПОРНИЙ

ЗАКЛАД

"РОКИТНІВСЬКИЙ

ЛІЦЕЙ

№3" РОКИТНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 25319292) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Мартинюк Галини Арсенівни (код ЄДРПОУ:

2223802165) переможцем за процедурою закупівлі — "Кухонне приладдя для харчоблоку (згідно ДК 021:2015 код 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-12-007248-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника торгів