Рішення АМКУ · 2026

34310000-3 Двигуни та їх частини (34312000-7 Частини двигунів)

Рішення органу оскарження № 3979-р/пк-пз від 06.04.2026 за скаргою UA-2026-03-11-014087-a.c1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 15.04.2026
Замовник
Державне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" · ЄДРПОУ 04013583 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" · 45504596
Закупівля
UA-2026-03-11-014087-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
387 000,00 грн
Код ДК 021
34310000-3 Двигуни та їх частини
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Теми скарги
Аналогічний договір (досвід)Забезпечення пропозиції чи договору
Дати
скаргу подано 25.03.2026 · прийнято до розгляду 27.03.2026 · розгляд 06.04.2026 · рішення 06.04.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
рішення АМКУ виконано
Документи органу оскарження
рішення від 27.03.2026 №3598.pdf (27.03.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 06.04.2026 №3979.pdf (07.04.2026)
рішення від 06.04.2026 №3979.pdf (08.04.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3979-р/пк-пз від 06.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 25 березня 2026 № UA-2026-03-11-014087-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 27.03.2026 №3598-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП АВТО" (надалі – ТОВ "ТОП АВТО", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОП АВТО".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП АВТО" оприлюднено 24.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2026 № 20/1-03.26 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… За результатами здійсненої перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО", на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно до ст.16 Закону, встановлено, що тендерна пропозиція не містить два аналогічних договори та документи, що підтверджують їх виконання відповідно до вимог щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.

Тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю запасних частин для двигунів за кодом ДК 021:2015: 34310000-3 Двигуни та їх (UA-2026-03-11-014087-a) відхилено з підстав, передбачених абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022 № 1178, а саме не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що станом на момент розгляду Пропозиції Замовник не скористався своїм правом на усунення невідповідностей, передбаченим пунктом 43 Особливостей, та не вимагав надання відсутніх документів.

Замовник зазначає, що зазначена в протоколі інформація не була підставою для відхилення Пропозиції Скаржника. Вона носить лише інформативний характер та звертає увагу Скаржника на більш ретельну та виважену підготовку документів для подання своєї Пропозиції відповідно до вимог Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та відповідність умовам зазначеним в тендерній документації, шляхом завантаження файлів в сканованому вигляді у форматі PDF або JPEG, а у разі необхідності файлах-архівах у форматах RAR або ZIP з наступною інформацією, зокрема, -інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з додатком № 1 до цієї Документації (у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації) (Додаток № 1 Документації).

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.1 Довідка у формі таблиці №1, що містить інформацію про досвід виконання не менше двох аналогічних договорів 1.1 Довідка у формі таблиці №1, що містить інформацію про досвід виконання не менше двох аналогічних договорів.

№ п/п Предмет договору, номер та дата укладання договору Найменування контрагента (повна назва, ЄДРПОУ, адреса, конт.

телефон) Рік виконання договору 1.2 На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надається:

- сканкопія не менше двох із зазначених в довідці аналогічних договорів (договір надається з усіма додатками);

- сканкопія акту(ів) прийому-передачі або іншого(их) документу(ів), що підтверджують інформацію про виконання такого договору в повному обсязі.

*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає товару, що закуповується.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- Інформація про досвід виконання аналогічного договору (файл 23 Довідка досвід.pdf), у якій зазначено, зокрема, договір від 20.11.2024 №19112024, укладений з КП "ЦЕНТРАЛІЗОВAHA ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", за предметом: "Запасні частини до автомобільного транспорту за кодом ДК 021:2015:

34310000-3 "Двигуни та їх частини";

- договір поставки від 20.11.2024 №19112024 (файл Договір №19112024 від 20.11.2024.pdf), укладений між Скаржником та Управлінням обласної ради з майнових відносин, відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. Постачальник зобов'язується поставити Замовнику у власність якісний товар:

запасні частини до автотранспортних засобів за Специфікацією, яка є невід'ємною частиною цього Договору, згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: за кодом 34310000-3 Двигуни та їх частини, надалі за текстом Товар (в усіх відмінках), а Замовник зобов'язується прийняти Товар і оплатити його в порядку та на умовах цього Договору";

- лист – відгук (файл Лист -відгук.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Управління обласної ради з майнових відносин (Код ЄДРПОУ: 23212638), повідомляє, що з ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596), були укладені наступні договори:

№ 19112024 від 20.11.2024 р., Предметом зазначеного договору є Запасні частини до автомобільного транспорту за кодом ДК 021:2015: 34310000-3 "Двигуни та їх частини", загальна сума договору становить 245 594,00 грн. з ПДВ.

№ 18112024 від 20.11.2024 р., Предметом зазначеного договору є Запасні частини до автомобільного транспорту за кодом ДК021:2015: 34320000-6 - "Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів", загальна сума договору становить 388 165,00 грн. з ПДВ.

За результатами взаємної співпраці за згаданими вище договорами ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" належним чином виконало взяті на себе договірні зобов'язання.

Умови договорів виконані в повному обсязі, товар поставлявся вчасно та у визначений строк.

Замовник підтверджує відсутність зі свого боку претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договорів".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати не менше двох із зазначених в довідці аналогічних договорів (договір надається з усіма додатками).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація та документи, визначені у Документації, що підтверджують наявність в учасника щонайменше двох аналогічних договорів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2026 № 20/1-03.26 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Відповідно наданої пропозиції Учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" в документі "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf", перелік автомобілів, номерів кузова та запасних частин не відповідає технічним вимогам Замовника.

Тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю запасних частин для двигунів за кодом ДК 021:2015: 34310000-3 Двигуни та їх (UA-2026-03-11-014087-a) відхилено з підстав, передбачених абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022 № 1178, а саме не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано:

документ "6 Технічні вимоги.pdf", яким Скаржник погодився з вимогами Документації;

документ "7 Порівняльна таблиця.pdf", оформлений у вигляді порівняльної таблиці відповідності, що повністю відповідає вимогам додатку 3 та містить повний перелік запасних частин, що пропонуються до постачання, з чітким зазначенням найменування виробника (бренду), артикулу (каталожного номеру) та країни походження товару.

Таким чином, вимога щодо зазначення виробника, артикулу та каталожного номеру виконана Учасником у повному обсязі та належним чином.

Щодо змісту додатково наданих документів, Скаржник зазначає, що у протоколі зазначено, що у наданій Пропозиції міститься перелік автомобілів, номерів кузова та запасних частин, який не відповідає технічним вимогам Замовника, із посиланням на зображення документа "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf".

Скаржник звертає увагу, що зазначений документ (файл № 20) був завантажений помилково разом із Пропозицією та не має жодного відношення до предмета закупівлі, наданий документ не є предметом розгляду, тому що зазначена інформація в наданому документі не вимагалась Замовником.

Інформація у цьому файлі стосується інших товарів, що не є предметом даної закупівлі, та не впливає на зміст основної Пропозиції.

Замовник зазначає, що Скаржником у Пропозиції надано документ "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf", в тексті якого зазначено, що це інформація про технічні, кількісні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 3 Документації. Інформація, яка там зазначена, а саме перелік автомобілів, номерів кузова та запасних частин, строк поставки не відповідає технічним вимогам Замовника. Умови та терміни доставки, гарантійні терміни експлуатації та вимоги щодо якості відповідають вимогам Замовника.

Надання Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель Скаржнику та виправлення допущених помилок, призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, а отже не може застосовуватися у даному випадку.

Замовник здійснив аналіз параметрів, вказав, що технічні характеристики є іншими порівняно з очікуваними, та не відповідають вимогам Замовника, проаналізував надану Скаржником інформацію, та встановив, що в ній зазначений зовсім інший Товар, а не той, що пропонувався Учасником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та відповідність умовам зазначеним в тендерній документації, шляхом завантаження файлів в сканованому вигляді у форматі PDF або JPEG, а у разі необхідності файлах-архівах у форматах RAR або ZIP з наступною інформацією, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно Додатку №3 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

3.9. Учасники процедури закупівлі повинні надати інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби) згідно Додатку №3 до цієї тендерної документації, а саме:

1) Підписану інформацію щодо відповідності пропонованого товару кожному пункту Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведеному в Додатку № 3 до тендерної документації.

2) У разі надання еквіваленту товару, учасник надає в складі тендерної пропозиції заповнену та підписану посадовою особою учасника або особою уповноваженою представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, довідку встановленого зразка у формі порівняльної таблиці відповідності, із зазначенням конкретного найменування та інформації про фактичні характеристики запропонованого товару.

Таблиця відповідності № п/п Опис та технічні характеристики складових Товару, що вимагаються Замовником Опис та технічні характеристики складових Товару, що пропонуються Учасником Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

№ Назва кришка маслозаливної горловини Audi A6Q сальник розподільчого валу Audi A6Q патрубок радиатора охолодження нижній Audi A6Q трійник с/охолодження Audi A6Q VAG N90693001 комплект ГРМ Audi A6Q Номер кузова, (шасі) WAUZZZ4BZ1N124525 **Учасник обов’язково повинен зазначити найменування виробника (бренду або торгової марки), артикул (каталожний номер) запчастини, що пропонується у відповідній графі до Таблиці *Вказані оригінальні артикули запчастин, з метою уточнення відповідностей запропонованих деталей (автозапчастин) вимогам Замовника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "таблиця відповідності" від 18.03.2026 № 7 (файл 7 Порівняльна таблиця.pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ Опис та технічні характеристики складових Товару, що пропонуються Учасником кришка маслозаливної горловини Audi A6Q сальник розподільчого валу Audi A6Q патрубок радиатора охолодження нижній Audi A6Q трійник с/охолодження Audi A6Q VAG N90693001 комплект ГРМ Audi A6Q Каталожний номер Виробник 1113600400 JP GROUP Країна виробни цтва Данія 1119500400 JP GROUP Данія Номер кузова, (шасі) WAUZZZ4BZ1N124525 GT 05-2595 GATES США 1693046040 KTB485 VIKA Тайвань DAYCO США - документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" від 18.03.2026 № 6, з підписом та відбитком печатки учасника (файл 6 Технічні вимоги.pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ Назва кришка маслозаливної горловини Audi A6Q сальник розподільчого валу Audi A6Q патрубок радиатора охолодження нижній Audi A6Q трійник с/охолодження Audi A6Q VAG N90693001 комплект ГРМ Audi A6Q Номер кузова, (шасі) WAUZZZ4BZ1N124525 Також у складі Пропозиції Скаржника завантажено файл "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf", у якому міститься довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 20.02.2026 № 20.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Скаржника наведених вище документа "таблиця відповідності" від 18.03.2026 № 7 та документа "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" від 18.03.2026 № 6, з підписом та відбитком печатки учасника, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" (код ЄДРПОУ: 04013583) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП АВТО" (код ЄДРПОУ: 40902324) переможцем за процедурою закупівлі — "34310000-3 Двигуни та їх частини (34312000-7 Частини двигунів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-11-014087-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга

Скарга · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 20/1-03.26 від 20.03.2026 року.

Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.

У протоколі зазначено, що тендерна пропозиція не містить два аналогічні договори та документи на їх виконання. Однак, станом на момент розгляду пропозиції замовник не скористався своїм правом на усунення невідповідностей, передбаченим пунктом 43 Особливостей, та не вимагав надання відсутніх документів.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, він зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції або інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. У даному випадку:

• Технічні характеристики товару були надані (документи № 6 та № 7).

• Відсутність документів на підтвердження досвіду не є підставою для негайного відхилення без вимоги про їх усунення, оскільки це не є відсутністю інформації про технічні характеристики.

«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо."

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»

Щодо виконання вимог Додатку № 3 тендерної документації.

Відповідно до розділу 3.9 Додатку № 1 та вимог Додатку № 3 тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також зазначити найменування виробника (бренду або торгової марки), артикул (каталожний номер) запчастини, що пропонується.

На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції нами було надано:

• Документ «6 Технічні вимоги.pdf», яким Скаржник погодився з вимогами тендерної документації.

• Документ «7 Порівняльна таблиця.pdf», оформлений у вигляді порівняльної таблиці відповідності, що повністю відповідає вимогам п. 2 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики» Додатку № 3 та містить повний перелік запасних частин, що пропонуються до постачання, з чітким зазначенням найменування виробника (бренду), артикулу (каталожного номеру) та країни походження товару.

Таким чином, вимога щодо зазначення виробника, артикулу та каталожного номеру виконана Учасником у повному обсязі та належним чином.

Щодо змісту додатково наданих документів.

У протоколі зазначено, що у наданій пропозиції міститься перелік автомобілів, номерів кузова та запасних частин, який не відповідає технічним вимогам Замовника, із посиланням на зображення документа «20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf».

Звертаємо увагу, що зазначений документ (файл № 20) був завантажений помилково разом із тендерною пропозицією та не має жодного відношення до предмета закупівлі (ДК 021:2015: 34310000-3 Двигуни та їх частини), наданий документ не э предметом розгляду, тому що зазначена інформація в наданому документі не вимагалась замовником. Інформація у цьому файлі стосується інших товарів, що не є предметом даної закупівлі, та не впливає на зміст основної пропозиції.

Відтак, відхилення пропозиції без застосування процедури усунення невідповідностей є порушенням встановленого Особливостями порядку розгляду тендерних пропозицій.

Враховуючи викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є передчасним, необґрунтованим та таким, що порушує принципи пропорційності, рівності учасників та недискримінації, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовником не було:

1. Належним чином оцінено всі документи пропозиції (зокрема, «Технічні вимоги» та «Порівняльну таблицю», які повністю відповідають вимогам).

2. Застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, для виправлення формальної помилки (помилково завантажений файл) та надання документів на підтвердження досвіду.

Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.