Дверні та віконні блоки металопластикові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4427-р/пк-пз від 14.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Коршунова Дмитра Володимировича (код ЄДРПОУ:

3233314453) від 04 квітня 2026 № UA-2026-03-11-009646-a.c10 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.04.2026 № 4044-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП") 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Коваленко Кароліна Валентинівна (надалі – ФОП Коваленко К. В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Коваленко К. В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Коваленко К. В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець подав файл "Порівняльна таблиця" і файл "Сертифікати+протоколи+СЕС". Судячи з порівняльної таблиці ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА " пропонує профіль Osnova Premium в позиціях 1-3 і профіль osnova design в позиціях 4-9, виробником продукції зазначено ПП "Основа-Р".

На підтвердження якості профільної системи потрібно надати протокол визначення горючості на профіль. Переможець у файлі "Сертифікати+протоколи+СЕС" надає протокол визначення групи горючості профілю ПВХ для вікон і дверей торгових марок "Openteck та Imperial" виробництва ТОВ "Опентек+".

Про профільні системи, які пропонує ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА", а саме - Osnova Premium в позиціях 1-3 і профіль osnova design в позиціях 4-9 нічого не сказано.

Додатково ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА" надає лист "брендування", в якому сказано: даним листом підтверджуємо, що ПВХ профіль, який використовується для виготовлення світлопрозорих конструкцій та виготовлений на замовлення ПП "Основа-Р", поставляється в захисній плівці "Osnova". Якість продукції підтверджується сертифікатом відповідності UA.CRT.00111-23.

Скаржник зазначає, що даний сертифікат не є діючим, термін його дії скінчився 09.03.2024 а згідно з додатком №1 Технічні характеристики всі документи повинні бути діючими на момент подачі та і взагалі цей сертифікат і даний лист жодним чином не доводить, що профільні системи, які пропонує Переможець у своїй документації мають яке небудь відношення до протоколу визначення горючості, який наданий у пропозиції.

Тобто Переможець не виконав пряму вимогу замовника про надання протоколу визначення групи горючості профілю ПВХ для вікон і дверей, тобто має бути дискваліфікована без надання 24 годин на виправлення помилок.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ NUA.CRT.00111-23, термін дії з 10 березня 2023 до 09 березня 2024.

Замовник зазначає, що Переможець запропонував товар: Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА-Р" (файл 1. Порівняльна таблиця.pdf).

Для підтвердження якості складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці був наданий протокол №21/PM-23 від 29.05.2023 випробувань з визначення групи горючості згідно з 7.4 ДСТУ 8829:2019 зразків профілю ПВХ для вікон і дверей торгових марок "Openteck" та "Іmperіal", виробництва TOB "OIIEНTEK+".

На підтвердження того, що саме даний профіль використовує в виробництві ПП "ОСНОВА-Р" був наданий в складі пропозиції від TOB "OIIEНTEK+" лист №0604-1/23 вiд 06.04.2023, в якому підтверджується, що "ПВХ профіль, який використовується для виготовлення світлопрозорих конструкцій, та виготовлений на замовлення ПП "ОСНОВАР", поставляється в захисній плiвцi з нанесеним зображенням "OSNOVA" (файл БРЕНДУВАННЯ.pdf).

Оскільки, профіль ПВХ виготовляється саме TOB "OIIEНTEK+", то і, відповідно, протокол випробувань з визначення групи горючості наданий цьому виробнику.

Замовником не було застосовано жодних додаткових вимог/застережень щодо надання вищезазначених документів, типу "надані на учасника" або "надані на виробника", тощо.

Отже, цей лист №0604-1/23 вiд 06.04.2023 спростовує твердження Скаржника "даний лист жодним чином не доводить, що профільні системи, які пропонує ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА" у своїй документації мають яке небудь відношення до протоколу визначення горючості, який наданий у пропозиції".

Замовник, відповідно до пункту 42 Особливостей, звернувся до ПП "ОСНОВА-Р" листом №01-08/129 від 30.03.2026 за підтвердженням інформації, наданої учасником щодо брендування TOB "OIIEНTEK+" профілю ПВХ та отримали підтвердження цієї інформації в листі №3103/1 від 31.03.2026, додається (файл Лист відповідь ПП Основа. Pdf).

Окреме здивування викликає той факт, що сам Скаржник в своїй Пропозиції надав такий самий протокол №21/PM-23 від 29.05.2023 випробувань з визначення групи горючості згідно з 7.4 ДСТУ 8829:2019 зразків профілю ПВХ для вікон і дверей торгових марок "Openteck" та "Іmperіal", виробництва TOB "OIIEНTEK+", а зараз нарікає на ці документи.

Щодо сертифікату відповідності UA.CRT.00111-23 (файл сертифікат профіль опентек.pdf ) про який згадує Скаржник і якій зазначений в листі, то Замовник наголошує, що даний сертифікат не вимагався Замовником і не був наданий Переможцем. Вимагався сертифікат відповідності на петлі, який і був наданий.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації та п. 6 розділу III тендерної документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації).

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Дверні та віконні блоки металопластикові, ДК 021:2015 - 44220000-8 Столярні вироби.

9. Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати, зокрема:

- порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником, зазначивши виробника, марку товару, що пропонується до поставки; підтвердити якість складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці шляхом надання відповідних документів:

- протокол випробувань з визначення групи горючості профілю ПВХ для вікон і дверей;

- сертифікат відповідності на петлі.

Найменування та технічні характеристики, зокрема:

1. Вікно біле 980x1730 Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 2. Вікно біле 1370x1730 Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 3. Вікно біле 1370x1730 Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 4. Двері металопластикові білі 1180x1980 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 5. Двері металопластикові білі 1170x1990 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 6. Двері металопластикові білі 1160x2020 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 7. Двері металопластикові білі 1180x2020 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 8. Двері металопластикові білі 1040x2480 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 9. Двері металопластикові білі 900x2000.

Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Примітки:

Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати з виразом "або еквівалент".

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі: Дверні та віконні блоки металопластикові, ДК 021:2015 - 44220000-8 Столярні вироби.

2. Для підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, Учасник повинен надати документи, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації:

2.2. Учасник повинен надати, зокрема:

- порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником, зазначивши виробника, марку товару, що пропонується до поставки; підтвердити якість складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці шляхом надання відповідних документів, зокрема:

- протокол випробувань з визначення групи горючості профілю ПВХ для вікон і дверей;

- сертифікат відповідності на петлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Порівняльна таблиця запропонованого товару, відповідно до якої:

Технічні характеристики товару Учасника 1. Вікно біле 980х1730 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробницт Київська обл., м.

Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Premium Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 2. Вікно біле 1370х1730 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Premium Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 3. Вікно біле 1370х1730 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Premium Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 4. Двері металопластикові білі 1180х1980 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 5. Двері металопластикові білі 1170 х1990 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 6. Двері металопластикові білі 1160х2020 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 7. Двері металопластикові білі 1180х2020 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 8. Двері металопластикові білі 1040х2480 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 9. Двері металопластикові білі 900х2000 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 1. Петлі: ТОВ "СЕРЕНА-ГРУП" (Україна), ТМ Astex (DHV) 2. Загальна фурнітура (в т.ч. ручки, замок): Туреччина, TM "VORNE"; Німеччина, TM WinkHaus, 3. Підвіконня: ТОВ ОРЕНТЕК + (Україна), ТМ Sauberg 4. Склопакети: ПП "ОСНОВА - Р" (Україна) (файл " 1. Порівняльна таблиця (1).pdf");

- лист від ПП "ОСНОВА-Р" №0604-1/23 від 06.04.2023, відповідно до якого:

Даним листом підтверджуємо, що ПВХ профіль, який використовується для виготовлення світлопрозорих конструкцій, та виготовлений на замовлення ПП "ОСНОВАР", поставляється в захисній плівці з нанесеним зображенням "OSNOVA". Якість продукції, що виготовляється, підтверджується Сертифікатом відповідності UA.CRT.00111-23.

Справжність ПВХ профілю можна перевірити по обов'язковому заводському маркуванню у відповідності до ДСТУ Б В.2.7-150:2007.

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ З ВИЗНАЧЕННЯ ГРУПИ ГОРЮЧОСТІ ЗГІДНО З 7.4 ДСТУ 8829:2019 ЗРАЗКІВ ПРОФІЛЮ ПВХ ДЛЯ ВІКОН І ДВЕРЕЙ ТОРГОВИХ МАРОК "ОPENTECK" TA "IMPERIAL", ВИРОБНИЦТВА ТОВ "ОПЕНТЕК+" від 29.05.2023 № 21/PM-23, відповідно до якого:

Замовник: ТОВ "ОПЕНТЕК+".

Об'єкт випробувань: Зразки профілю ПВХ для вікон і дверей торгових марок "Openteck" та "Imperial", виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+". Назва виробника та матеріалу за даними Замовника.

Мета випробувань. Визначення показника горючості згідно з 4.3, 4.10 ДБН В.1.17:2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги".

Висновок: Профіль ПВХ для вікон і дверей торгової марки "Openteck" та торгової марки "Imperial", виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+" (див. розділ Експериментальне визначення групи горючості), згідно з 7.4 ДСТУ 8829:2019 належить до матеріалів групи горючості Г2 (помірної горючості). За пожежною класифікацією будівельних матеріалів згідно з ДБН В.1.1-7:2016 до групи Г2 (помірної горючості).

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 21.08.2025 № UA.CRT.00680-25 на продукцію Вироби будівельні залізні торгівельної марки "ASTEX": одноосьові петлі (завіси) типів АТ23, АТ25, AT27, IDEAL, DK, DE, DHV, DHV-R, Patriot, ADH-2.67, відповідає вимогам ДСТУ EN 1935:2019 "Вироби будівельні залізні. Одноосьові петлі. Вимоги та методи випробування (EN 1935:2002, IDT)", виробник ТОВ "СЕРЕНА-ГРУП" Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист №1203-2/26 від 12.03.2026, відповідно до якого:

ТОВ "ОПЕНТЕК+". виробником профілю полівініхлоридного для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial". "Sauberg" (далі Продукція).

Продукція є сертифікованою на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-130:2007 "Конструкції будинків і споруд. Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови" п.п. 5.2.3-5.2.5, 5.3.1 таблиці 3 (рядки 1, 2, 5, 6, 7), 5.3.2-5.3.5: 5.3.7; 5.3.10; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 "Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби" та підтверджується Сертифікатом відповідності UA.CRT.00143-26.

Продукція використовується для виготовлення огороджувальних будівельних конструкцій (вікна, балконні двері, двері, цитрини, вітражі й ворота) житлових, громадських, виробничих, допоміжних будинків споруд.

Справжність ПВХ профілю можна перевірити по обов'язковому заводському маркуванню у відповідності до ДСТУ Б В.2-130:2007.

- лист від ПП "ОСНОВА-Р" від 31.03.2026 № 3103/1, відповідно до якого:

На Ваш лист №01-08/129 від 30.03.2026 року щодо брендування ТОВ "ОПЕНТЕК+" виробником профілю ПВХ для нашого підприємства повідомляємо наступне та документів наданих учасником процедури закупівлі ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА (код ЄДРПОУ 3208913827) повідомляємо наступне.

Приватне підприємство "ОСНОВА-Р" є виробником дверних та віконних металопластикових блоків та в своєму виробництві використовує профільну систему виробництва ТОВ "ОНЕНТЕК+", що поставляється в захисній плівці з нанесеним зображенням OSNOVA.

Можемо підтвердити справжність наданого Учасником листа №0604-1/23 від 06.04.2023р. та додатково надати від ТОВ "ОПЕНТЕК+" лист №1203-2/26 від 12.03.2026р.

про відповідність вищезазначеної профільної системи вимогам якості та безпечності.

Відповідь надаємо на зазначену електрону пошту savrerb@gmail.com.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції сертифікат відповідності на профіль ПВХ для вікон і дверей.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий в складі Пропозиції Переможця протокол випробувань з визначення групи горючості згідно з 7.4 ДСТУ 8829:2019 зразків профілю ПВХ для вікон і дверей торгових марок "ОPENTECK" та "IMPERIAL", виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+" від 29.05.2023 № 21/PM-23 не поширюється на запропонований профіль "Osnova Premium" та "Osnova Design".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у додатку №1 Технічні характеристики є пряма вимога на надання протоколу випробування дверних блоків і всі документи повинні бути діючими на момент подачі.

У файлі "Сертифікати+протоколи+СЕС" надано протокол №84 випробування блоків дверних зовнішніх та дверних внутрішніх. Згідно з протоколом дата проведення випробування 10.02.2020.

Замовником даного протоколу є ПП "Основа Р", а виробником продукції яку пропонує ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА" є ПП "Основа - Р", це інші юридичні особи.

Нормативні посилання в протоколі йдуть на ДБН В.2.6-31:2016, а він не є діючим, діючим є ДБН В.2.6.-31:2021.

Зразки продукції, надані для проведення випробувань: 1Блоки дверні зовнішні 5-ти камерні з профілю Osnova Premium з висотою стулки 120 мм з двокамерними енергозберігаючими склопакетами та сендвич панеллю 32 мм; 2 Блоки дверні зовнішіні 4х камерні з пвх профілю osnova design з сендвич-панеллю 24 мм в нижній і верхній частині;

3 Блоки дверні внутрішні 4-х камерні виготовлені з ПВХ профілю osnova design з сендвич панеллю в нижній і верхній частині.

Згідно з порівняльною таблицею Переможець подає у позиції №8 двері з профілю osnova design, в якій верхня частина йде із заповненням склопакет 4-16-4і. Протокол же випробування, який надає Переможець не має у зразках дверей з даної профільної системи з заповненням склопакет 4-16-4і. Тобто Переможець не надав протокол випробування блоків дверних, які вона пропонує, а отже не виконав пряму вимогу замовника.

Замовник зазначає, що Переможець на підтвердження якості складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці був наданий протокол №84 випробувань блоків дверних зовнішніх та дверних внутрішніх від 10.02.2020.

Щодо невідповідності назви замовника-виробника ПП "ОСНОВА Р" з назвою ПП "ОСНОВА-Р" і що це різні юридичні особи. В протоколі №84 зазначено:

ЗАМОВНИК-ВИРОБНИК: ПП "ОСНОВА Р", 73000, м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, буд.27, офіс 5.

У листі, отриманому від ПП "ОСНОВА-Р" (код ЄДРПОУ 34906567) в реквізитах зазначено: юридична адреса 73000, м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, буд.27, офіс 5, додатково перевірена інформація в Опендатабот та на сайті https://osnova.company.

Це один виробник, одне й те саме підприємство, а в протоколі №84, на думку Замовника, була просто допущена механічна помилка, пропущений символ "-".

Незрозуміло, чому Скаржник зробив висновки що "це інші юридичні особи", адже він співпрацює з цим підприємством та пропонує для постачання його продукцію.

Скаржник стверджує, що зразки продукції, надані для проведення випробувань не охоплюють всю номенклатуру запропоновану Переможцем. Однак, Замовником не було застосовано жодних додаткових вимог щодо надання вищезазначеного протоколу на весь асортимент, запропонований учасником, типу "протокол випробувань повинен включати позиції всіх дверних блоків, запропонованих учасником", тощо.

Щодо твердження Скаржника "нормативні посилання в протоколі йдуть на ДБН В.2.6-31:2016, а він не є діючим. Діючим є ДБН В.2.6.-31:2021". Замовник не є експертною організацією та не наділений правом давати юридичну оцінку наданих документів. Але Замовник зауважує, що ДБН В.2.6-31:2016 почав діяти з 01.05.2017, та був скасований 01.09.2022. Протокол №84 випробувань блоків дверних зовнішніх та дверних внутрішніх від 10.02.2020. Отже, на момент проведення випробувань та складання протоколу цей ДБН В.2.6-31:2016 був чинний.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Дверні та віконні блоки металопластикові, ДК 021:2015 - 44220000-8 Столярні вироби.

9. Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати, зокрема:

- порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником, зазначивши виробника, марку товару, що пропонується до поставки; підтвердити якість складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці шляхом надання відповідних документів:

- протокол випробувань блоків дверних.

Найменування та технічні характеристики, зокрема:

4. Двері металопластикові білі 1180x1980 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Фурнітура: петлі DHV (комфорт), штульповий замок 5-запорний VORNE (защіпка та ригель), циліндр MEDOS, ручка дверей 92мм (преміум) 5. Двері металопластикові білі 1170x1990 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Фурнітура: петлі DHV (комфорт), штульповий замок 5-запорний VORNE (защіпка та ригель), циліндр MEDOS, ручка дверей 92мм (преміум) 6. Двері металопластикові білі 1160x2020 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Фурнітура: петлі DHV (комфорт), штульповий замок 5-запорний VORNE (защіпка та ригель), циліндр MEDOS, ручка дверей 92мм (преміум) 7. Двері металопластикові білі 1180x2020 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Фурнітура: петлі DHV (комфорт), штульповий замок 5-запорний VORNE (защіпка та ригель), циліндр MEDOS, ручка дверей 92мм (преміум) 8. Двері металопластикові білі 1040x2480 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Фурнітура: петлі DHV (комфорт), замок 5-запорний VORNE (защіпка та ригель), циліндр MEDOS, ручка дверей 92мм (преміум) Склопакет: 4-16-4і, сендвіч поріг алюмінієвий 9. Двері металопластикові білі 900x2000.

Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Фурнітура: петлі DHV (комфорт), замок 5-запорний VORNE (защіпка та ригель), циліндр MEDOS, ручка дверей 92мм (преміум) Примітки:

Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати з виразом "або еквівалент".

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі: Дверні та віконні блоки металопластикові, ДК 021:2015 - 44220000-8 Столярні вироби.

2. Для підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, Учасник повинен надати документи, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації:

2.2. Учасник повинен надати, зокрема:

- порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником, зазначивши виробника, марку товару, що пропонується до поставки; підтвердити якість складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці шляхом надання відповідних документів, зокрема:

- протокол випробувань блоків дверних.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Порівняльна таблиця запропонованого товару, відповідно до якої:

Технічні характеристики товару Учасника, зокрема:

4. Двері металопластикові білі 1180х1980 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 5. Двері металопластикові білі 1170 х1990 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 6. Двері металопластикові білі 1160х2020 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 7. Двері металопластикові білі 1180х2020 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 8. Двері металопластикові білі 1040х2480 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Марка: Osnova Design Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Фурнітура: петлі DHV (комфорт), замок 5-запорний VORNE (защіпка та ригель), циліндр MEDOS, ручка дверей 92мм (преміум) Склопакет: 4-16-4і, сендвіч поріг алюмінієвий 9. Двері металопластикові білі 900х2000 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 1. Петлі: ТОВ "СЕРЕНА-ГРУП" (Україна), ТМ Astex (DHV) 2. Загальна фурнітура (в т.ч. ручки, замок): Туреччина, TM "VORNE"; Німеччина, TM WinkHaus, 3. Підвіконня: ТОВ ОРЕНТЕК + (Україна), ТМ Sauberg 4. Склопакети: ПП "ОСНОВА - Р" (Україна) (файл " 1. Порівняльна таблиця (1).pdf");

- ПРОТОКОЛ випробувань блоків дверних зовнішніх та дверних внутрішніх від 10.02.2020 № 84, відповідно до якого:

МЕТА ВИПРОБУВАНЬ:

Визначення показників продукції згідно вимог п.п.5.2.1-5.2.3, 5.2.5, 5.2.8, 5.2.125.2.19. 5.2.21, 5.2.22, 5,2,24, 5.2.25, 5.2.29 ДСТУ Б В.2.6-15:2011 (для блоків дверних внутріш ніх) та п.п. 5.2.20, 5.2.23 ДСТУ Б В.2.6-15:2011 (для блоків дверних зовнішніх), п.п.6.2 (табл. 3), 6.10 ДБН В.2.6-31:2016, р.4 (табл. 1) ДСТУ-Н Б В.2.6-191:2013.

ХАРАКТЕРИСТИКА ЗРАЗКІВ:

Для випробувань замовником надано зразки продукції, які згідно супроводжувальної документації та за зовнішніми ознаками ідентифіковані як:

1. Блоки дверні зовнішні, розмір 950×2200 (мм), типорозмір що в ротний, конструкція одинарна, 5-ти камерні виготовленні з ПВХ профілю Osnova Premium Т 70 (мм) з висотою стулки 120 (мм), з двокамерними енергозберігаючими склопакетами 4М1-16Аг4М1-14Аг-4і та сендвіч панелью 32 (мм) в нижній частині. Кількість зразків 3 шт.

Реєстраційні №: 20.01/04-01-03. Кутові зварні з'єднання головних профілів (рама, стулка) 5ти камерні з ПВХ профілю профілю Osnova Premium Т 70 (мм) з висотою стулки 120 (мм).

Кількість зразків 2 партії по 3 шт. Реєстраційні №: 20.01/05-01-03; 20.01/06-01-03.

2. Блоки дверні зовнішні, розмір 950×2200 (мм), типорозмір що відчинясться, пово ротний, конструкція одинарна, 4-х камерні виготовленні з ПВХ профілю Osnova Design T 60 (мм) з висотою стулки 120 (мм), з сендвіч панелью 24 (мм) в нижній та верхній частині.

Кількість зразків 3 шт. Реєстраційні №: 20.01/07-01-03. Кутові зварні з'єднання головних профілів (рама, стулка) 4-х камерні з ПВХ профілю про-філю Osnova Design T 60 (мм) з висотою стулки 120 (мм). Кількість зразків 2 пар-тії по 3 шт. Реєстраційні №: 20.01/08-0103; 20.01/09-01-03.

3. Блоки дверні внутрішні (міжкімнатні), розмір 850×2100 (мм), типорозмір що від чиняється, поворотний, конструкція одинарна, 4-х камерні виготовленні з ПВХ профілю Osnova Design T 60 (мм) з висотою стулки 100 (мм), з сендвіч панелью 24 (мм) в нижній та верхній частині. Кількість зразків-3 шт. Реєстраційні №: 20.01/10-01-03. Кутові зварні з'єднання головних профілів (рама, стулка) 4-х камерні з ПВХ профілю профілю Osnova Design T 60 (мм) з висотою стулки 100 (мм). Кількість зразків - 2 партії по 3 шт. Реєстраційні №: 20.01/11-01-03; 20.01/12-01-03.

ЗАМОВНИК-ВИРОБНИК: ПП "Основа Р", 73000, м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, буд 27, офіс 5 4 Результати випробувань 4.1 Результати випробувань блоку дверного зовнішнього з ПВХ профілю Osnova Premium Т 70 (мм) з висотою стулки 120 (мм) 4.2 Результати випробувань блоку дверного зовнішнього з ПВХ профілю Osnova Design T 60 (мм) з висотою стулки 120 (мм) 4.3 Результати випробувань блоку дверного, внутрішні (міжкімнатні) з ПВХ профілю Osnova Design T 60 (мм) з висотою стулки 100 (мм) (файл "4.

Сертифікати+протоколи+СЕС.rar").

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист на бланку ПП "Основа-Р" (ЄДРПОУ: 34906567) юридична адреса: м. Херсон, вул. Я. Мудрого, буд. 27 оф. 5.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що замовник-виробник, який вказаний в протоколі від 10.02.2020 № 84 ПП "Основа Р", не є виробником запропонованого Переможцем товару виробництва ПП "ОСНОВА - Р".

Документація не містить окремих вимог до нормативних документів, за якими повинні бути проведені випробування блоків дверних.

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця не надано протокол випробувань блоків дверних, зокрема, за позицією № 8 двері металопластикові білі 1040х2480, профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм з характеристиками, зокрема, склопакет: 4-16-4і.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що у вимогах додатку №1 Технічні характеристики є пряма вимога про надання СЕС на ущільнювачі.

Переможець надає у своїй пропозиції СЕС на ущільнювачі ТОВ "Міропласт", але ТОВ "Міропласт" - це виробник профільної системи ВДС і до ущільнювачів профільних систем Osnova design і Osnova Premium не має жодного відношення.

Тобто Переможець надає СЕС на ущільнювачі до однієї профільної системи хоча пропонує зовсім іншу. Отже даний документ не може бути прийнятий замовником.

Виходячи з вищевикладеної інформації, а ще беручи до уваги, що Замовник відхилив пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" і Скаржника з причини ненадання протоколів визначення групи горючості, хоча за фактом вони були надані у документації, скаржник робить висновок про зв'язок між замовником і ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА". Адже якось дуже дивно було продовжено термін розгляду пропозицій і як тільки завершився період оскарження дискваліфікації ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" і скаржника, одразу пропозиція ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА" була прийнята незважаючи на наявність багатьох помилок, відсутності потрібних документів тощо.

Замовник зазначає, що Переможець на підтвердження якості складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці був наданий висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на прокладки ущільнювальні №12.2.-181/10460 від 16.05.2019 в якому зазначено наступне:

Об’єкт експертизи: Прокладки ущільнювальні Країна-виробник: Україна, ТОВ "МІРОПЛАСТ".

Замовнику незрозуміло, чому Скаржник стверджує "але ТОВ "Міропласт" - це виробник профільної системи ВДС і до ущільнювачів профільних систем Osnova design і Osnova Premium не має жодного відношення". Можливо Скаржник працює на ПП "ОСНОВА-Р" і обізнаний з логістичним ланцюжком цього підприємства і знає у кого закуповується прокладки, фурнітура, інші компоненти, потрібні для виробництва дверних та віконних блоків. Або працює на ТОВ "МІРОПЛАСТ".

Замовником було чітко визначено – надати висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи на прокладки ущільнювальні. Зрозуміло, що профіль ПВХ, фурнітура (петлі, ручки, замки), прокладки ущільнювальні, поріг – це все складові (компоненти) готової продукції.

ФОП "КОВАЛЕНКО КАРОЛІНА ВАЛЕНТИНІВНА" виконала цю вимогу та надала відповідний висновок ДССЕ.

Окремо Замовник зазначає, що відповідно до п.52 Особливостей учасники можуть подати Скаргу, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників та подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Отже, якщо Скаржник вважав відхилення необґрунтованим, то міг скористатися цим правом та оскаржити відхилення своєї тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Дверні та віконні блоки металопластикові, ДК 021:2015 - 44220000-8 Столярні вироби.

9. Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати, зокрема:

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на прокладки ущільнювальні.

Найменування та технічні характеристики, зокрема:

1. Вікно біле 980x1730 Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 2. Вікно біле 1370x1730 Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 3. Вікно біле 1370x1730 Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 4. Двері металопластикові білі 1180x1980 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 5. Двері металопластикові білі 1170x1990 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 6. Двері металопластикові білі 1160x2020 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 7. Двері металопластикові білі 1180x2020 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 8. Двері металопластикові білі 1040x2480 Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 9. Двері металопластикові білі 900x2000.

Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий Примітки:

Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати з виразом "або еквівалент".

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі: Дверні та віконні блоки металопластикові, ДК 021:2015 - 44220000-8 Столярні вироби.

2. Для підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, Учасник повинен надати документи, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, зокрема:

2.2. Учасник повинен надати, зокрема:

- порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником, зазначивши виробника, марку товару, що пропонується до поставки; підтвердити якість складових віконних та дверних блоків запропонованих учасником та зазначених в таблиці шляхом надання відповідних документів, зокрема:

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на прокладки ущільнювальні.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Порівняльна таблиця запропонованого товару, відповідно до якої:

Технічні характеристики товару Учасника 1. Вікно біле 980х1730 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробницт Київська обл., м.

Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Premium Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 2. Вікно біле 1370х1730 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Premium Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 3. Вікно біле 1370х1730 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Premium Профіль: Osnova Premium 70 мм, білий, 6 камер, ущільнювач сірий 4. Двері металопластикові білі 1180х1980 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 5. Двері металопластикові білі 1170 х1990 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 6. Двері металопластикові білі 1160х2020 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 7. Двері металопластикові білі 1180х2020 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 8. Двері металопластикові білі 1040х2480 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері T Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 9. Двері металопластикові білі 900х2000 Країна-виробник: Україна, ПП "ОСНОВА - Р", адреса виробництва: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85 Марка: Osnova Design Профіль: двері Т Osnova Designe 60 мм, білий, ущільнювач сірий 1. Петлі: ТОВ "СЕРЕНА-ГРУП" (Україна), ТМ Astex (DHV) 2. Загальна фурнітура (в т.ч. ручки, замок): Туреччина, TM "VORNE"; Німеччина, TM WinkHaus, 3. Підвіконня: ТОВ ОРЕНТЕК + (Україна), ТМ Sauberg 4. Склопакети: ПП "ОСНОВА - Р" (Україна) (файл "1. Порівняльна таблиця (1).pdf");

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.05.2019 № 12.2-18-1/10460, об'єкт експертизи: Прокладки ущільнювальні виготовлений у відповідності із ДСТУ Б В.2.7-242:2010 "Прокладки ущільнювальні для вікон і дверей.

Загальні технічні умови", країна-виробник: Україна. ТОВ "МІРОПЛАСТ" (файл "4.

Сертифікати+протоколи+СЕС.rar").

Документація не містить окремих вимог, що прокладки ущільнювальні повинні бути виготовлені саме виробником профілю.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Переможця документ відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "САВРАНСЬКА ЛІКАРНЯ" Савранської селищної ради Одеської області (код ЄДРПОУ: 01998874) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Коваленко Кароліни Валентинівни (код ЄДРПОУ: 3208913827) переможцем за процедурою закупівлі — "Дверні та віконні блоки металопластикові", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-11-009646-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга