Послуги з технічного обслуговування вентиляційних систем в закладах освіти

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4138-р/пк-пз від 08.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 30 березня 2026 № UA-2026-03-11-008190-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.04.2026 №3776-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "БК ТАЙМ ГРУП" (надалі – ТОВ "БК

ТАЙМ ГРУП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.03.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що виходячи з інформації, розміщеної у Протоколі вбачається, що підставою для відміни закупівлі є підпункт 2 пункту 50 Особливостей.

При цьому, Замовник наводить в якості причини прийняття такого рішення лист Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради від 20.03.2026 № 070-410 в якому зазначено про ризики порушень вимог чинного законодавства.

Замовник самостійно приймає рішення та вживає або не вживає необхідних заходів для виконання своїх повноважень, дотримуючись принципів закупівель.

Скаржник підкреслює, що відповідно до Протоколу, що оприлюднений в системі закупівель, Замовник відміняє процедуру закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

При цьому, відміна процедури закупівлі повинна бути належно аргументована та мати документальні докази неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Замовник має довести наявність підстав для відміни процедури закупівлі, неможливості усунення порушень та виключити ймовірність зловживань з його боку.

Скаржник зазначає, що Замовником не підтверджено правомірність відміни закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог у законодавства не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

З огляду на викладене, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що причини прийняття Рішення про відміну базуються на висновку Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент) від 20.03.2026 № 070-410 про аналіз закупівлі (далі – Лист 070), про що також описується в Рішенні про відміну.

Так виходячи зі змісту Листа 070 Департаментом встановлено деякі порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення Процедури закупівлі.

1) Порушення пункту 28 Особливостей, пункту 3 частини 2 статті 22 та частини 1 статті 23 Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону 922 зазначено в додатку 2 Документації.

Поряд з цим технічна специфікація за додатком 2 Документації не містить чіткої інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема не визначено кількість (обсяги) заміни/ремонтів (поточний ремонт, аварійний ремонт, капітальний ремонт); не визначено які матеріали потребують заміни/ремонту, кількості обладнання та типів систем (марки, потужність), довжин повітропроводів, кількості вентиляторів (марка, вид, тип).

2) Порушення принципів "максимальна економія, ефективність та пропорційність" та "відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель" та за пунктами 2 і 3 частини 1 статті 5 Закону, оскільки існує ризик штучного завищення обсягів робіт та технічно нелогічними, зокрема, "заміна автоматів — щомісяця", "заміна кабелів — щомісяця". Крім того в положеннях Додатку 2 до Тендерної документації не розділено послуги на технічне обслуговування, аварійні роботи та капітальні заміни, що порушує логіку та прозорість закупівлі та в подальшому ускладнить контроль за виконанням послуг, при цьому не визначено терміни реагування на аварійні роботи. Також умовами тендерної документації не визначено обсяги та види матеріалів, їх ціноутворення, як наслідок існує ризик неефективного витрачання комунальних ресурсів 3) Згідно з пунктом 3 розділу 6 Документації проєкт договору про закупівлю викладено в додатку 3 Документації.

У проєкті договору за додатком 3 Документації вбачається порушення нумерації умов розділу 4, а саме двічі виділено пункт 4.1.

Крім того пунктом 5.2. проєкту договору додатку 3 Документації передбачено, що Виконавець надає Послуги власними силами та засобами, забезпечує належну якість наданих Послуг.

Разом з цим відповідно до підпункту 7.3.7. пункту 7.3. проєкту договору Додатку 3 Документації Виконавець зобов’язаний залучати до виконання послуг субпідрядника/співвиконавця, зазначеного учасником у Пропозиції згідно з пункту 18 частини 2 статті 22 Закону.

Тобто умови пункту 5.2. проєкту договору додатку 3 Документації не узгоджуються з умовами підпункту 7.3.7. пункту 7.3. проєкту договору додатку 3 Документації.

Також проєкт договору за додатком 3 Документації: не містить окремого порядку залучення співвиконавця; не містить положень щодо термінів, порядку та способу доступу Виконавця до об'єктів; не містить порядку виконання аварійних робіт (як подається заявка, строки виїзду, порядок фіксації); не встановлені вимоги до якості запасних частин та матеріалів; не визначено форму актів прийняття робіт; відсутні положення про гарантію наданих послуг; відсутні положення про охорону праці та безпеку (для вентиляції укриттів вимога є обов'язковою); відсутні положення про відповідність послуг ДБН чи відповідним технічним нормам; відсутні вимоги щодо наявності детального технічного завдання/дефектного акту та кошторисів.

Наведена неузгодженість та відсутність подібних умов в умовах проєкту договору за додатком 3 Документації призведе до порушень під час виконання договору та в подальшому як наслідок порушення принципів здійснення закупівель.

4) Положення пункту 2.2 додатку 2 Документації та пункту 2.3. проєкту договору за додатком 3 Документації щодо заявок через диспетчера виконавця послуг не узгоджуються з встановленими кваліфікаційними критеріями до учасника та містять ризики порушення принципу відкритості та прозорості (стаття 5 Закону), оскільки не регламентовано порядок, спосіб та терміни прийняття-реагування на заявки замовника та інше.

Згідно з оголошенням про проведення Процедури закупівлі та пунктом 1 розділу 4 Документації кінцевий строк подання пропозицій 19.03.2026 10:00.

Зауваження за Листом 070 – 410 від 20.03.2026 Замовник отримав після цієї дати, тобто після закінчення строку подання Пропозиції. Тим самим внести зміни до документації є неможливим.

Продовження закупівлі за наявності таких порушень призведе до укладання нікчемного договору, що суперечить принципам статті 5 Закону. Єдиним правомірним способом усунення порушень, виявлених Департаментом, у даному випадку є відміна процедури закупівлі, оскільки виявлені дефекти Тендерної документації неможливо виправити шляхом внесення змін на стадії розгляду пропозицій.

Замовник зазначає, що діє добросовісно, реагуючи на висновок Департаменту, а відміна Процедури закупівлі спрямована на запобігання неефективному використанню бюджетних коштів, що є пріоритетом.

Таким чином, Замовник зазначає, що наявні об’єктивні і правомірні підстави для відміни Процедури закупівлі. Тим самим Рішення про відміну прийняте у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель і не суперечить їм. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність Рішення про відміну і своєю чергою спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: "На адресу Замовника надійшов лист Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради (далі – Департамент) від 20.03.2026 № 070-410 (далі – Лист), згідно з яким Департаментом опрацьовано тендерну документацію на закупівлю: послуги з технічного обслуговування вентиляційних систем в закладах освіти, код - 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника", що розміщена в інформаційно – аналітичній системі інтернет порталу "Київаудит" в якому зазначили про ризики порушень вимог чинного законодавства:

1) в порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 3 частини 2 статті 22 та частини 1 статті 23 Закону тендерна документація (додаток 2 тендерної документації) не містять чіткої інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема не визначено кількість (обсяги) заміни ремонтів (поточний ремонт, аварійний ремонт, капітальний ремонт); не визначено які матеріали потребують заміни/ремонту, кількості обладнання та типів систем (марки, потужність), довжин повітропроводів, кількості вентиляторів (марка, вид, тип);

2) в порушення принципу відкритості та прозорості, максимальної економії, ефективності (частина 1 статті 5 Закону), в додатку 2 тендерної документації, існує ризик штучного завищення обсягів робіт та технічно нелогічними, зокрема, "заміна автоматів — щомісяця", "заміна кабелів - щомісяця";

3) в порушення принципу відкритості та прозорості (частина 1 статті 5 Закону) в положеннях додатку 2 тендерної документації не розділено послуги на технічне обслуговування, аварійні роботи та капітальні заміни, що порушує логіку та прозорість закупівлі та в подальшому ускладнить контроль за виконанням послуг, при цьому не визначено терміни реагування на аварійні роботи;

4) положення пункту 4 додатку 2 тендерної документації містять ризики в порушення принципу відкритості та прозорості (частина 1 статті 5 Закону) оскільки умовами тендерної документації не визначено обсяги та види матеріалів, їх ціноутворення, як наслідок існує ризик неефективного витрачання комунальних ресурсів;

5) проект договору (додаток 3 тендерної документації) має дублювання пункту 4.1 та потребує приведення у відповідність до послідовної нумерації;

6) положення пункту 2.2 додатку 2 тендерної документації та пункту 2.2 додатку 32 тендерної документації щодо заявок через диспетчера виконавця послуг не узгоджуються з встановленими кваліфікаційними критеріями до учасника та містять ризики порушення принципу відкритості та прозорості (стаття 5 Закону), оскільки не регламентовано порядок, спосіб та терміни прийняття-реагування на заявки замовника та інш;

7) положення пункту 5.2 проекту договору не узгоджуються з пунктом 7.3.7 проекту договору (додаток 3 тендерної документації) щодо виконання договору власними силами та можливості залучення субпідрядної організації, при цьому проект договору не містить порядку залучення супідрядної організації; не містить положень щодо термінів, порядку та способу доступу Виконавця до обʼєктів; не містить порядку виконання аварійних робіт (як подається заявка, строки виїзду, порядок фіксації; не встановлені вимоги до якості запасних частин та матеріалів; не визначено форму актів прийняття робіт; відсутні положення про гарантію наданих послуг; відсутні положення про охорону праці та безпеку (для вентиляції укриттів вимога є обовʼязковою); відсутні положення про відповідність послуг ДБН чи відповідним технічним нормам; відсутні вимоги щодо наявності детального технічного завдання/дефектного акту та кошторисів.

Рекомендацією Департаменту є вжиття необхідних заходів щодо виконання зауважень викладених в Листі та приведення Тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства (Лист Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради від 20.03.2026 № 070-410 додається) Станом на 24.03.2026 закупівля за ідентифікатором: № UA-2026-03-11-008190-a за предметом закупівлі – Послуги з технічного обслуговування вентиляційних систем в закладах освіти, код - 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника" знаходилася на розгляді та оцінці тендерних пропозицій, що унеможливлювало внесення змін до Тендерної документації та виконання всіх зауважень Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради від 20.03.2026 № 070-410.

Тобто зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокольне рішення (протокол) від 24.03.2026 №129, в якому зазначено, зокрема, наступне: "… Під час розгляду першого питання порядку денного:

На адресу Замовника надійшов лист Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради (далі Департамент) від 20.03.2026 № 070-410 (далі Лист), згідно з яким Департаментом опрацьовано тендерну документацію на закупівлю: послуги з технічного обслуговування вентиляційних систем в закладах освіти, код 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника", що розміщена в інформаційно-аналітичній системі інтернет порталу "Київаудит" в якому зазначили про ризики порушень вимог чинного законодавства:

1) в порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 3 частини 2 статті 22 та частини 1 статті 23 Закону тендерна документація (додаток 2 тендерної документації) не містять чіткої інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема не визначено кількість (обсяги) заміни ремонтів (поточний ремонт, аварійний ремонт, капітальний ремонт); не визначено які матеріали потребують заміни/ремонту, кількості обладнання та типів систем (марки, потужність), довжин повітропроводів, кількості вентиляторів (марка, вид, тип);

2) в порушення принципу відкритості та прозорості, максимальної економії, ефективності (частина 1 статті 5 Закону), в додатку 2 тендерної документації, існує ризик штучного завищення обсягів робіт та технічно нелогічними, зокрема, "заміна автоматів щомісяця", "заміна кабелів щомісяця";

3) в порушення принципу відкритості та прозорості (частина 1 статті 5 Закону) в положеннях додатку 2 тендерної документації не розділено послуги на технічне обслуговування, аварійні роботи та капітальні заміни, що порушує логіку та прозорість закупівлі та в подальшому ускладнить контроль за виконанням послуг, при цьому не визначено терміни реагування на аварійні роботи;

4) положення пункту 4 додатку 2 тендерної документації містять ризики в порушення принципу відкритості та прозорості (частина 1 статті 5 Закону) оскільки умовами тендерної документації не визначено обсяги та види матеріалів, їх ціноутворення, як наслідок існує ризик неефективного витрачання комунальних ресурсів;

5) проект договору (додаток 3 тендерної документації) має дублювання пункту 4.1 та потребує приведення у відповідність до послідовної нумерації;

6) положення пункту 2.2 додатку 2 тендерної документації та пункту 2.2 додатку 32 тендерної документації щодо заявок через диспетчера виконавця послуг не узгоджуються з встановленими кваліфікаційними критеріями до учасника та містять ризики порушення принципу відкритості та прозорості (стаття 5 Закону), оскільки не регламентовано порядок, спосіб та терміни прийняття-реагування на заявки замовника та інш;

7) положення пункту 5.2 проекту договору не узгоджуються з пунктом 7.3.7 проекту договору (додаток 3 тендерної документації) щодо виконання договору власними силами та можливості залучення субпідрядної організації, при цьому проект договору не містить порядку залучення супідрядної організації; не містить положень щодо термінів, порядку та способу доступу Виконавця до об'єктів; не містить порядку виконання аварійних робіт (як подається заявка, строки виїзду, порядок фіксації; не встановлені вимоги до якості запасних частин та матеріалів; не визначено форму актів прийняття робіт; відсутні положення про гарантію наданих послуг; відсутні положення про охорону праці та безпеку (для вентиляції укриттів вимога є обов'язковою); відсутні положення про відповідність послуг ДБН чи відповідним технічним нормам; відсутні вимоги щодо наявності детального технічного завдання/дефектного акту та кошторисів.

Рекомендацією Департаменту є вжиття необхідних заходів щодо виконання зауважень викладених в Листі та приведення Тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства (Лист Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради від 20.03.2026 № 070-410 додається) Станом на 24.03.2026 закупівля за ідентифікатором: № UA-2026-03-11-008190-a за предметом закупівлі Послуги з технічного обслуговування вентиляційних систем в закладах освіти, код 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника" знаходилася на розгляді та оцінці тендерних пропозицій, що унеможливлювало внесення змін до Тендерної документації та виконання всіх зауважень Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради від 20.03.2026 № 070-410.

Тобто зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей".

Також Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено лист Департаменту внутрішнього фінансово контролю та аудиту Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 20.03.2026 №070-410, відповідно до якого:

"Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державно адміністрації) (далі Департамент) в межах аудиторського консультування здійснюється аналіз закупівель, розміщених на вебпортал "Київаудит"/оприлюднених в електронній системі закупівель "Прозоро", як здійснюються структурними підрозділами, районними в місті Києві державними адміністраціями, підприємствами, установами та організаціями комунально форми власності міста Києва під час дії воєнного стану на відповідність вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (3) змінами та доповненнями) (далі - Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі Постанова) та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.2009 №1036 "Про деякі питання функціонування Інформаційноаналітичної системи інтернет-порталу "Київаудит"" (зі змінами та доповненнями) (далі Розпорядження).

3 Департаментом на виконання вимог Розпорядження опрацьовано тендерну документацію на закупівлю: послуги технічного обслуговування вентиляційних систем в закладах освіти, код 50730000-1 Послуги з ремонту технічного обслуговування охолоджувальних установок за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника", що розміщена в інформаційно-аналітичній системі інтернет порталу "Київаудит" 11.03.2026, очікувана вартість 1984,290 тис грн (UA-2026-03-11-008190-а) та зазначаємо про ризики порушення вимог чинного законодавства:

1) в порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 3 частини 2 статті 22 та частини 1 статті 23 Закону тендерна документація (додаток 2 тендерної документації) не містять чіткої інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема не визначено кількість (обсяги) заміни/ремонтів (поточний ремонт, аварійний ремонт, капітальний ремонт); не визначено які матеріали потребують заміни/ремонту, кількості обладнання та типів систем (марки, потужність), довжин повітропроводів, кількості вентиляторів (марка, вид, тип);

2) в порушення принципу відкритості та прозорості, максимальної економії, ефективності (частина 1 статті 5 Закону), в додатку 2 тендерної документації, існує ризик штучного завищення обсягів робіт та технічно нелогічними, зокрема, "заміна автоматів щомісяця", "заміна кабелів щомісяця";

3) в порушення принципу відкритості та прозорості (частина 1 статті 5 Закону) в положеннях додатку 2 тендерної документації не розділено послуги на технічне обслуговування, аварійні роботи та капітальні заміни, що порушує логіку та прозорість закупівлі та в подальшому ускладнить контроль за виконанням послуг, при цьому не визначено терміни реагування на аварійні роботи;

4) положення пункту 4 додатку 2 тендерної документації містять ризики в порушення принципу відкритості та прозорості (частина 1 статті 5 Закону) оскільки умовами тендерної документації не визначено обсяги та види матеріалів, їх ціноутворення, як наслідок існує ризик неефективного витрачання комунальних ресурсів;

5) проект договору (додаток 3 тендерної документації) має дублювання пункту 4.1 та потребує приведення у відповідність до послідовної нумерації;

6) положення пункту 2.2 додатку 2 тендерної документації та пункту 2.2 додатку 32 тендерної документації щодо заявок через диспетчера виконавця послуг не узгоджуються з встановленими кваліфікаційними критеріями до учасника та містять ризики порушення принципу відкритості та прозорості (стаття 5 Закону), оскільки не регламентовано порядок, спосіб та терміни прийняття-реагування на заявки замовника та інш;

7) положення пункту 5.2 проекту договору не узгоджуються з пунктом 7.3.7 проекту договору (додаток 3 тендерної документації) щодо виконання договору власними силами та можливості залучення субпідрядної організації, при цьому проект договору не містить порядку залучення субпідрядної організації; не містить положень щодо термінів, порядку та способу доступу Виконавця до об'єктів; не містить порядку виконання аварійних робіт (як подається заявка, строки виїзду, порядок фіксації; не встановлені вимоги до якості запасних частин та матеріалів; не визначено форму актів прийняття робіт; відсутні положення про гарантію наданих послуг; відсутні положення про охорону праці та безпеку (для вентиляції укриттів вимога є обов'язковою); відсутні положення про відповідність послуг ДБН чи відповідним технічним нормам; вимоги щодо відсутні завдання/дефектного акту та кошторисів. наявності детального технічного 8) порушено п. 4.1 Розпорядження щодо строків розміщення документів в інформаційно-аналітичній системі інтернет порталу "Київаудит".

Звертаємо Вашу увагу, що згідно з п.3 Розпорядження, керівники несуть персональну відповідальність за забезпечення:

- належного вивчення та аналізу рішень уповноважених осіб з метою визначення їх економічної ефективності та вжиття відповідних заходів;

- ефективного проведення закупівель, залучення економічно ефективних учасників, укладання економічно обгрунтованих договорів;

- врахування зауважень та вимог Департаменту та вжиття необхідних заходів щодо їх виконання.

Рекомендуємо врахувати рекомендації, вжити дієвих заходів щодо приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства та недопущення неефективних закупівель. Про результати розгляду листа просимо письмово повідомити у термін до 27.03.2026".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37479398) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування вентиляційних систем в закладах освіти", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-11-008190-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга на неправомрну відміну замовником процедури закупівлі