Рішення АМКУ · 2026

Капітальний ремонт покрівлі будівлі їдальні , яка належить комунальному закладу позашкільної освіти «Дитячий табір оздоровлення та відпочинку «Слава» Криворізької міської ради...

Рішення органу оскарження № 4945-р/пк-пз від 27.04.2026 за скаргою UA-2026-03-11-006519-a.b1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 27.05.2026
Замовник
Комунальний заклад позашкільної освіти "Дитячий табір оздоровлення та відпочинку "Слава" Криворізької міської ради · ЄДРПОУ 26003935 · Дніпропетровська область
Скаржник
ТОВ "СПОРУДА 2017" · 41188151
Предмет
Капітальний ремонт покрівлі будівлі їдальні , яка належить комунальному закладу позашкільної освіти «Дитячий табір оздоровлення та відпочинку «Слава» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська територіальна громада, село Кудашівка, вул. Правобережна сторона,19. Коригування.
Закупівля
UA-2026-03-11-006519-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
3 641 126,40 грн
Код ДК 021
45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Дати
скаргу подано 15.04.2026 · прийнято до розгляду 17.04.2026 · розгляд 27.04.2026 · рішення 27.04.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
21 850,00 грн
Дії замовника
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4945-р/пк-пз від 27.04.2026 виконано в повному обсязі
Документи органу оскарження
рішення від 17.04.2026 № 4566.pdf (17.04.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.04.2026 № 4945.pdf (28.04.2026)
рішення від 27.04.2026 № 4945.pdf (30.04.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4945-р/пк-пз від 27.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПОРУДА 2017" (код ЄДРПОУ: 41188151) від 15 квітня 2026 № UA-2026-03-11-006519-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.04.2026 № 4566-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (надалі – ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" та Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.04.2026 № 25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Встановлено:

За результатами детального розгляду документів поданих ТОВ "СПОРУДА 2017" (ЄДРПОУ 41188151), було встановлено, що Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам Гендерної документації замовника, яка розрахована відповідно проектно кошторисної документації, і отримала позитивний експертний звіт №28/1896-08/25 від 28 серпня 2025р. виданий ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА". Очікувана вартість замовника складена за поточними цінами станом на 07 серпня 2025 р. згідно розробленої кошторисної документації.

В додатку 2 Технічне завдання до тендерної документації Замовником визначено відповідні показники складової очікуваної вартості закупівлі. Учасник має забезпечити актуальність розрахунків, враховуючи цінові показники, що застосовувалися Замовником при визначенні очікуваної вартості об'єкта будівництва.

У складі пропозиції Учасника надано кошторисну документацію в якій:

показник кошторисного прибутку перевищує нормативні значення встановлені в тендерній документації Замовника;

кошти на покриття адміністративних витрат також перевищує допустимі межі.

Згідно з наданим кошторисом у Договірній ціні Учасника зазначено:

Показники складової до документації очікуваної вартості тендерної замовника Кошторисний прибуток 46 936,80 Адміністративні витрати 24 170.40 Пропозиція складової очікуваної вартості до предмета закупівлі Учасника Кошторисний прибуток 338.90369 Адміністративні витрати 67 78074 Перевищення нормативів кошторисного прибутку та адміністративних витрат є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації. Замовник зобов'язаний відхилити таку пропозицію на підставі п. 44 Особливостей, оскільки це порушення стосується не технічної помилки, а суті ціноутворення, що не підлягає усуненню через "24 години". Повідомлення про усунення невідповідностей учаснику не надсилалося відповідно до п.43 Особливостей.

1. На виконання п. 1 ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі", пропозиція ТОВ "СПОРУДА 2017" (ЄДРПОУ 41188151) відхилена. Відповідна інформація буде оприлюднена в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з моменту рішення.

Вирішила:

1. Визнати пропозицію учасника ТОВ "СПОРУДА 2017" (ЄДРПОУ 41188151) по предмету закупівлі Капітальний ремонт покрівлі будівлі їдальні, яка належить комунальному закладу позашкільної освіти "Дитячий табір оздоровлення та відпочинку "Слава" Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська територіальна громада, село Кудашівка, вул. Правобережна сторона. 19.

Коригування, код ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи такою що не відповідає умовам тендерної документації, а саме:

завищення кошторисного прибутку та адміністративних витрат є порушенням вимог тендерної документації".

Скаржник зазначає, що Замовник дійсно зазначив очікувану вартість із розбивкою (прибуток, адмінвитрати, ризики, витрати інфляції), а але жодної вимоги про граничний % прибутку, максимальний рівень адмінвитрат та обов'язковість відповідності структури ціни учасника очікуваній вартості Документація не містить.

Замовник ототожнює проектно-кошторисну документацію, розроблену на стадії планування, із обов'язковою моделлю формування Пропозиції учасника, що суперечить вимогам законодавства. Позиція Замовника фактично зводиться необхідності застосування показників, визначених у проектно-кошторисній документації, складеній станом на 08.08.2025. Разом з тим, Проектно-кошторисна документація (ПКД) використовується для планування та визначення очікуваної вартості будівництва та формується на момент її розроблення відповідно до чинної на той час нормативної бази.

"Учасник має забезпечити актуальність розрахунків" зазначено в технічній вимозі Замовника, але актуальність розрахунків це розрахунки не застарілі, а які відображають теперішню ситуацію (наприклад ціни на момент складання Пропозиції учасника, кошторисних норм, які діють на момент складання Пропозиції).

Відповідно до умов Документації Замовником було встановлено вимогу щодо складання кошторисної документації учасниками процедури закупівлі відповідно до чинних нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві, а саме - Настанови з визначення вартості будівництва.

Відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва, кошторисний прибуток є складовою ціни пропозиції учасника та визначається підрядною організацією самостійно з урахуванням економічної доцільності, умов виконання робіт та прийнятої моделі господарської діяльності. ТОВ "Споруда 2017" повністю виконало зазначену вимогу та сформували кошторисну документацію у відповідності до вказаної Настанови, з урахуванням чинної на момент подання пропозиції Зміни №5 до Настанови з визначення вартості будівництва №281. Зазначеною редакцією Настанови передбачено можливість визначення адміністративних витрат у відсотковому значенні та кошторисного прибутку у відсотковому значенні.

Відповідно, застосовані Скаржником показники адміністративні витрати 3% та кошторисний прибуток 15% є такими, що повністю відповідають чинній нормативній базі.

Більше того, незважаючи на відмінність підходів до формування окремих складових, загальна вартість нашої тендерної пропозиції є нижчою за очікувану вартість закупівлі. Це свідчить про економічну обгрунтованість, ефективність запропонованого рішення та відсутність будь-якого "завищення" у підсумковому результаті, та відповідає технічній вимозі Замовниув.

Таким чином, кошторисна документація Скаржника складена у повній відповідності до вимог Документації, застосований рівень кошторисного прибутку відповідає чинним нормативним документам та загальна вартість Пропозиції не перевищує очікувану вартість закупівлі, а є економічно вигідною.

Особливо важливо, що у файлі "Протокол №25" Замовник не навів жодних помилок у розрахунках, невідповідності обсягів, порушень технічних вимог. Єдина підстава відхилення структура ціни (прибуток, адмінвитрати), що не є порушенням та підставою для відхилення. Такий підхід Замовника не відповідає вимогам законодавства, базується на відсутніх у Документації критеріях, порушує принципи публічних закупівель, недискимінації учасників, добросовісної конкуренції, принципам максимальної економії та об'єктивного й неупередженого визначення переможця.

Фактично Замовник втручається у господарську діяльність учасника та обмежує його право самостійно формувати ціну пропозиції в межах чинного законодавства.

Зазначене свідчить про дискримінаційний підхід до оцінки Пропозиції ТОВ "Споруда 2017" та порушення вимог законодавства.

Отже, сукупність даних із файлів "22Кошторис.pdf", "Дод. 2 Техзавдання будівля їдальні.xlsx" підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам закупівлі, а файл "Протокол №25" не містить належного технічного й правового обгрунтування протилежного.

Замовник зазначає, що в додатку 2 Технічне завдання Документації замовником визначено очікувану вартість робіт закупівлі "Капітальний ремонт покрівлі будівлі їдальні, яка належить комунальному закладу позашкільної освіти "Дитячий табір оздоровлення та відпочинку "Слава" Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська територіальна громада, село Кудашівка, вулиця Правобережна сторона,19. Коригування" відповідно до розробленої проектнокошторисної документації (ПКД), яка отримала позитивний експертний звіт, також в додатку 2 Технічне завдання замовником зазначено період за яким було складено очікувану вартість, а саме складена за поточними цінами станом на 08 серпня 2025, згідно з розробленою кошторисною документацією та зазначено, що учасник має забезпечити актуальність розрахунків, враховуючі цінові показники, що застосовувалися замовником при визначені очікуваної вартості.

З метою забезпечення рівних умов кожному учаснику процедури закупівлі замовником при розрахунку очікуваної вартості закупівлі було чітко визначено складові та їх вартісні показники зведеного кошторисного розрахунку об’єкту будівництва, який затверджено експертним звітом (позитивним)ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА" №05/1904-09/25 від 05 вересня 2025.

З метою єдиного підходу та розуміння положень Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 19.11.2025 №1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану", на які посилається Скаржник листом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 надано роз’яснення а саме - п.1.3. кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель.

Керуючись цим листом Замовником чітко прописано інформацію для учасників закупівлі, що до дати складання кошторисної документації, яка отримала експертний звіт.

До уваги вищезазначеного Замовник вважає, що завищення показників кошторисного прибутку та адміністративних витрат не відповідає технічному завданню, яке складено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації складеної станом на 08.08.2025 та затвердженої експертним звітом №05/1904-09/25 від 05 вересня 2025 та відповідно замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

4.1. Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної відповідно до Кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”, зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF, у складі:

- договірна ціна (вид договірної ціни - тверда);

- пояснювальна записка;

- локальні кошториси;

- підсумкові відомості ресурсів;

- розрахунки загально-виробничих витрат;

- розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат;

- інші підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до "Настанови з визначення вартості будівництва", затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю.

Учасник до ціни тендерної пропозиції повинен включити вартість послуг з вивезення будівельного сміття.

• У разі оформлення працівникам Учасника відряджень - Учасник має враховувати, що кошти на покриття таких витрат можуть компенсуватися Замовником лише з коштів передбачених на покриття ризику всіх учасників будівництва.

Пропозиція, яка не відповідає вимогам та умовам цієї документації буде відхилена замовником на підставі пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, завантажено файл "Дод. 2 Техзавдання будівля їдальні.xlsx" містить, зокрема:

Очікувана вартість закупівлі та технічні вимоги по об'єту:

"Капітальний ремонт покрівлі будівлі ідальні, яка належить комунальному закладу позашкільної освіти "Дитячий табір оздоровлення та відпочинку "Слава" Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська територіальна громада, село Кудашівка, вул. Правобережна сторона,19. Коригування" ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи.

Складена за поточними цінами станом на 08 серпня 2025 р.

3 641 126,40грн. в т.ч.ПДВ – 606 854,40грн у тому числі:

будівельні роботи – 3 330 907,20 кошторисний прибуток – 46 936,80 адміністративні витрати – 24 170,40 покриття ризиків –84 308,40 витрати інфляції -154 803,60 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі Учасник визначає ціни на послуги (роботи), які він пропонує виконати, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.

До розрахунку ціни входять усі види робіт. Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції (далі Пропозиція).

Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до "Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва".

Під час розрахунку договірної ціни вартість матеріалів приймається за найменшою ціною на підставі кон’юнктурного аналізу ринку регіону. Учасник має забезпечити актуальність розрахунків, враховуючи цінові показники, що застосовувалися Замовником при визначенні очікуваної вартості об’єкта будівництва. Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництві.

У разі наявності у технічному завданні норм, що втратили чинність на момент складання пропозиції, Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції довідку у довільній формі про заміну таких норм відповідно до діючих стандартів України з ціноутворення у будівництві. При зміні будь яких матеріалів, машин та механізмів у відомості ресурсів Учасник має надати довідку з порівняльною таблицею щодо їх характеристик.

До розрахунку ціни пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення пропозиції, витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю тощо.

Документальне підтвердження відповідності робіт та ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних "Кошторисних норм України", а саме:

- розрахунок договірної ціни;

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу), кількість кошторисів визначено відомістю об'ємів робіт;

- відомості ресурсів до локальних кошторисів;

- розрахунок загальновиробничих.

Пропозиція Учасника згідно предмету закупівлі має відповідати технічному завданню, повинна бути розрахована за допомогою програмного комплексу з автоматизованого визначення вартості будівництва.

Відомість ресурсів є невід’ємною частиною локального кошторису та договірної ціни відповідно до Порядку визначення вартості будівництва. Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний подати відомість ресурсів, яка повністю відповідає локальному кошторису та договірній ціні за обсягами та вартістю матеріальних ресурсів, а також експлуатації будівельних машин і механізмів. Внесення змін до відомості ресурсів, що призводять до відмінностей від локального кошторису та/або договірної ціни, не допускається, оскільки такі зміни спотворюють результати процедури закупівлі та суперечать принципам рівного ставлення й недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Тендерна пропозиція Учасника, у складі якої відомість ресурсів не відповідає локальному кошторису та/або договірній ціні, підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Показники у локальному кошторисі, відомості ресурсів наданому у складі договірної ціни, повинні відповідати підсумковим техніко-економічним показникам документу. У разі виявлення розбіжностей такі пропозиції вважаються такими, що не відповідають вимогам тендерної документації, та підлягають відхиленню З метою забезпечення обов`язкового вивозу будівельних відходів при виконанні робіт та їх захоронення, згідно діючого законодавства - Учасником надається документальне підтвердження щодо вивозу будівельного сміття (чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі, лист гарантія - що учасник зобов'язується вивезти будівельне сміття з об'єкту).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "22Кошторис.pdf", відповідно до якого:

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА, відповідно до якої:

При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування:

1. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38) 15,00 % 2. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] 3,00 %;

- ДОГОВІРНА ЦІНА, відповідно до якої:

Складена в поточних цінах станом на 12 березня 2026 р.

Найменування витрат та вартість, тис. грн., зокрема:

Розр. №9 Прибуток 338,90369 Розр. №10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації 67,78074 - Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн.

1. Вихідні дані п.1.1. Відсотковий показник для визначення прибутку від розміру прямих витрат.

ПКТВ = 15;

п.1.2. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн. Π21_1 = 2259,35793;

2. Розрахунок п.2.1. Сумарний розмір кошторисного прибутку:

= п. 1.2 * п. 1.1 -0.01 - ИНП130 = 2259,35793 150,011338,90369;

- Розрахунок № 10. Кошти на покриття адміністративних витрат, тис. грн.

п.10.0. Відсотковий показник для визначення адміністративних витрат від розміру прямих витрат.

AB1471 = 3;

п.10.1. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.

Π21_1 = 2259,35793;

п.10. Сума коштів на покриття адміністративних витрат:

2.

= п. 10.1 * п. 10.0*0.01 * ИНП147=2259,357933 0,011 67,78074.

Документацією передбачено, що учасник має забезпечити актуальність розрахунків, враховуючи цінові показники, що застосовувалися Замовником при визначенні очікуваної вартості об’єкта будівництва.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Прибуток: 338,90369; Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації: 67,78074", зазначену в наведеній вище договірній ціні, Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не враховано цінові показники, що застосовувалися Замовником при визначенні очікуваної вартості об’єкта будівництва, зокрема, показники кошторисного прибутку та адміністративних витрат.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.04.2026 № 25.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.04.2026 № 25, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальний заклад позашкільної освіти "Дитячий табір оздоровлення та відпочинку "Слава" Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ: 26003935) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПОРУДА 2017" (код ЄДРПОУ: 41188151) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт покрівлі будівлі їдальні , яка належить комунальному закладу позашкільної освіти "Дитячий табір оздоровлення та відпочинку "Слава" Криворізької міської ради за адресою:

Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська територіальна громада, село Кудашівка, вул. Правобережна сторона,19. Коригування.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-11-006519-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів

Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.