ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4592-р/пк-пз від 17.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) від 07 квітня 2026 № UA-2026-03-10-011149-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.04.2026 №4198-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації зазначено: Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Закону України "Про охорону дитинства" (із змінами) та інших нормативних документів.

Також відповідно до додатку 2 Документації зазначено: Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії", наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Закону України "Про охорону дитинства" (із змінами) та інших нормативних документів.

Відповідно до додатку 2 Документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися.

Також відповідно до додатку 2 Документації учасник повинен надати: розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв.

Відповідно до таблиці 1 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом від 29.10.2013 №931 встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день, в тому числі "нормотрофія", відповідно до яких Енергетична цінність на одного хворого на день повинна становити не менше - 2431,2.

Відповідно до Меню нормотрофічне (дорослі) (документ "Меню-нормотрофічне, дорослі.PDF"): Енергетична цінність першого дня – становить 2377,71; другого дня – становить 2340,02; дев’ятого дня – становить 2431,1, що не відповідає НОРМАМ харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом від 29.10.2013 №931, оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день повинна становити не менше - 2431,2.

Також Скаржник зазначає, що відповідно встановлених НОРМ харчування на одного хворого на день, в тому числі "нормотрофія", відповідно до яких:

Цикорна кава, какао - повинні бути кожного дня не менше 2 г/нетто; желатин повинен бути кожного дня не менше 0,5 г/нетто; йодована сіль - повинна бути кожного дня не менше 6 г/нетто.

У складі Переможця надано Меню нормотрофічне (дорослі) (документ "Менюнормотрофічне, дорослі.PDF"), відповідно до якого:

- страви з Цикорної кави, какао - у складі п’ятого, дев’ятого, дванадцятого, тринадцятого днів – відсутні;

- страви з використанням Желатину - у складі першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів – відсутні.

Також у складі Пропозиції Переможця надано технологічні картки в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню нормотрофічне (дорослі) з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв, відповідно до яких також підтверджується відсутність страв з використанням Желатину першого дня, отже норма використання Желатину 0,5 г/нетто в день не виконана.

Відповідно до Норм харчування на одного хворого на день кількість йодованої солі – повинна бути не менше - 6 г.

Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я відсутня інформація, що йодована сіль може бути замінена на:

звичайну сіль (НЕ йодовану) або на інший продукт. Згідно з вищевикладеним вбачається, що для приготування страв повинна використовуватись тільки йодована сіль.

Сіль (кухонна) — це харчовий продукт, що складається переважно з хлориду натрію, білі кристали або порошок із солоним смаком, що використовуються як приправа, консервант та підсилювач смаку.

Йодована сіль — це кухонна сіль (кам’яна або морська), до якої додано незначну кількість йоду (йодату або йодиду калію). Вона є основним профілактичним засобом проти йододефіциту, необхідна для нормальної роботи щитоподібної залози, і за смаком чи зовнішнім виглядом не відрізняється від звичайної солі.

Йод – надзвичайно важливий мікроелемент, необхідний для вироблення гормонів щитоподібної залози та нормального обміну речовин у дітей і дорослих. Дефіцит йоду у дорослих може призвести до погіршення розумових здібностей та втрати продуктивності.

Крім цього нестача йоду може призвести до проблем з щитоподібною залозою.

Відповідно до наданих технологічних карт, сіль йодована в стравах першого дня 2ох тижневого меню нормотрофічне (дорослі) взагалі не використовується, отже норма використання Йодованої солі - 6 г/нетто в день - не виконана.

Таким чином, надане Переможцем Меню нормотрофічне (дорослі) та технологічні карти в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню нормотрофічне (дорослі) не відповідають вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а отже, не відповідають технічним вимогам Замовника.

Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 2 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях.

Таким чином, відповідно до НОРМ харчування енергетична цінність на одного хворого на день для дітей віком 3 – 6 років повинна становити не менше - 2200,2; для дітей віком 7 – 10 років повинна становити не менше - 2806,6, для дітей віком 11 – 14 років повинна становити не менше - 3053,2, для дітей віком 15 – 18 років повинна становити не менше - 3274.

Відповідно до Меню Нормотрофічне (діти з 1 до 10 років) (документ: Менюнормотрофічне, діти 1-10 років.PDF):

- енергетична цінність сьомого дня першого тижня для дітей від 3 до 6 років – становить 2195,82, що не відповідає НОРМАМ харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931, оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день для дітей віком 3 – 6 років повинна становити не менше - 2200,2;

- енергетична цінність першого дня першого тижня для дітей від 7 до 10 років – становить 2794,43; третього дня другого тижня для дітей від 7 до 10 років – становить 2787,66, що не відповідає НОРМАМ харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931, оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день для дітей віком 7 – 10 років повинна становити не менше - 2806,6.

Відповідно до Меню Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) (документ: Менюнормотрофічне, діти 11-18 років.PDF):

- енергетична цінність четвертого дня другого тижня для дітей від 11 до 14 років – становить 3026,28, що не відповідає НОРМАМ харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931, оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день для дітей віком 11 – 14 років повинна становити не менше - 3053,2.

- енергетична цінність п’ятого дня першого тижня для дітей від 15 до 18 років – становить 3270,51; сьомого дня першого тижня для дітей від 15 до 18 років – становить 3259,69, четвертого дня другого тижня для дітей від 15 до 18 років – становить 3267,53, що не відповідає НОРМАМ харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931, оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день для дітей віком 15 – 18 років повинна становити не менше - 3274.

Таким чином, надані Переможцем Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 1 до 10 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря) та Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря) не відповідають вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до НОРМ харчування:

- для дітей віком 1-3 років: Сир м’який - повинен бути кожного дня не менше 25 г/нетто; Сир твердий - повинен бути кожного дня не менше 5 г/нетто; Кава, кавові напої, какао - повинні бути кожного дня не менше 2 г/нетто; Кондитерські вироби - повинні бути кожного дня не менше 10 г/нетто.

- для дітей віком 3-6 років: Сир м’який - повинен бути кожного дня не менше 30 г/нетто; Сир твердий - повинен бути кожного дня не менше 5 г/нетто; Кава, кавові напої, какао - повинні бути кожного дня не менше 2 г/нетто; Кондитерські вироби - повинні бути кожного дня не менше 10 г/нетто.

- для дітей віком 7-10 років: Сир м’який - повинен бути кожного дня не менше 35 г/нетто; Сир твердий - повинен бути кожного дня не менше 5 г/нетто; Кава, кавові напої, какао - повинні бути кожного дня не менше 2 г/нетто; Кондитерські вироби - повинні бути кожного дня не менше 15 г/нетто.

У складі Пропозиції Переможця надано Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 1 до 10 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря). Відповідно до наданого Меню:

- страви з використанням Кави, кавових напоїв, какао - в меню третього, шостого, сьомого днів першого тижня та другого, п’ятого, шостого, сьомого днів другого тижня для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років – відсутні;

- Кондитерські вироби - в меню шостого дня другого тижня для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років – відсутні.

- страви з використанням Сиру твердого - в меню першого дня другого тижня для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років – відсутні.

- В меню сьомого дня другого тижня пропонується страва "яблуко запечене з сиром" для дітей віком 1-3 років – вихід готової страви 200 гр, для дітей віком 3-6 років – вихід готової страви 250 гр, для дітей віком 7-10 років – вихід готової страви 250 гр. Зазвичай, для дітей яблуко запікають з м’яким (кисломолочним) сиром. Якщо враховувати, що у страві "яблуко запечене з сиром" використовується м’який сир, відповідно, страви з використанням Сиру твердого - в меню сьомого дня другого тижня для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років – відсутні. Якщо враховувати, що у страві "яблуко запечене з сиром" використовується Сир твердий, відповідно, страви з використанням Сиру м’якого - в меню сьомого дня другого тижня для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років – відсутні.

Згідно з вищезазначеним, надане у складі Пропозиції Переможця Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 1 до 10 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря) не відповідає НОРМАМ харчування у дитячих лікарнях та відділеннях відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931, оскільки не дотримана норма споживання: кави, кавових напоїв, какао для дітей з 1 до 10 років - 2 г на день, кондитерських виробів: для дітей з 1 до 6 років - 10 г на день, для дітей з 7 до 10 років - 15 г на день, сиру твердого для дітей з 1 до 10 років - 5 г на день, а отже, меню не відповідає технічним вимогам Замовника.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до НОРМ харчування:

- для дітей віком 11-14 років: Фрукти свіжі - повинні бути кожного дня не менше 300 г/нетто; Кава, кавові напої, какао - повинні бути кожного дня не менше 3 г/нетто;

Кондитерські вироби - повинні бути кожного дня не менше 15 г/нетто.

- для дітей віком 15-18 років: Фрукти свіжі - повинні бути кожного дня не менше 300 г/нетто; Кава, кавові напої, какао - повинні бути кожного дня не менше 4 г/нетто;

Кондитерські вироби - повинні бути кожного дня не менше 20 г/нетто.

У складі Пропозиції Переможця надано Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря), із зазначенням калорійності страв, відповідно до якого:

- страви з використанням Кави, кавових напоїв, какао - в меню третього, шостого, сьомого днів першого тижня та другого, п’ятого, шостого, сьомого днів другого тижня для дітей віком 11-14 років, віком 15-18 років – відсутні;

- Кондитерські вироби - в меню шостого дня другого тижня для дітей віком 11-14 років, віком 15-18 років – відсутні.

- Фрукти свіжі - в меню першого, третього, п’ятого днів першого тижня та п’ятого, шостого днів другого тижня для дітей віком 11-14 років, віком 15-18 років – вихід готової продукції – 250 г.

Згідно з вищезазначеним, надане у складі Пропозиції Переможця Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря) не відповідає НОРМАМ харчування у дитячих лікарнях та відділеннях відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931, оскільки не дотримана норма споживання: кави, кавових напоїв, какао для дітей від 11-14 років - 3 г на день, для дітей від 15-18 років - 4 г на день, кондитерських виробів: для дітей від 11-14 років - 15 г на день, для дітей від 15-18 років - 20 г на день, фруктів свіжих: для дітей від 11-14 років - 300 г на день, для дітей від 15-18 років - 300 г на день, а отже, меню не відповідає технічним вимогам Замовника.

Скаржник зазначає, що відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931: Матері, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною в стаціонарі, забезпечуються харчуванням відповідно до норм продуктів на одну породіллю на день для пологових відділень.

Відповідно до Таблиці 4 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 встановлені НОРМИ харчування на одну породіллю на день для пологових відділень, відповідно до яких: цикорна кава, какао повинні бути кожного дня не менше 2 г/нетто.

У складі Пропозиції Переможця надано Примірне двотижневе циклічне меню Матері, які годують дітей грудним молоком (сніданок, обід, вечеря) (документ "Менюматері що годують грудним молоком.PDF"), відповідно до якого страви з використанням Цикорної кави, какао - в меню другого, четвертого, п’ятого, сьомого днів першого тижня та другого, третього, п’ятого, шостого, сьомого днів другого тижня – відсутні.

Згідно з вищезазначеним, надане у складі Пропозиції Переможця Примірне двотижневе циклічне меню Матері, які годують дітей грудним молоком (сніданок, обід, вечеря) не відповідає НОРМАМ харчування на одну породіллю на день для пологових відділень відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931, оскільки не дотримана норма споживання: Цикорної кави, какао - 2 г на день, а отже, меню не відповідає технічним вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що надані учасником меню Нормотрофічне (дорослі) відповідають наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 за нормами харчування на одного хворого на день, оскільки фактична середня енергетична цінність ккал в день становить 2542,24, відповідно і енергетична цінність продуктів відповідає нормам.

Замовник зазначає, що потрібно врахувати те, що є дні, де енергетична цінність становить 2747,14, 2737,5 ккал, тому в середньому за тиждень показники відповідають добовим нормам. Фактична середня енергетична цінністю, згідно з меню, в день складає 2542,24 ккал і відповідає нормам.

Щодо не дотриманої норми споживання (нормотрофія) "Цикорна кава" або "какао" 2 г на день в стравах в меню п’ятого, дев’ятого, дванадцятого і тринадцятого днів, то Замовник зазначає, що враховуючи, що в перший, другий, третій, четвертий, шостий, сьомий, восьмий, десятий, одинадцятий і чотирнадцятий дні в меню включені напої з какао і кави, які в достатній кількості перекривають норму какао в меню, тому, враховуючи ці норми на 14 днів, вони виконані в сумі за 14 днів і згідно з Наказом №931 дозволяє гнучкість у складанні меню за умови дотримання підсумкових показників.

Щодо відсутності використання желатину 0,5 г на день (нормотрофія) Замовник зазначає, що за нормами харчування є середньодобовими, розрахованими на період перебування пацієнта, а не обов’язковими для включення в кожну окрему страву щодня.

Так, як кожного дня використовується страви з м’яса і риби, де в хімічному складі присутній фібрилярний білок сполучної тканини - колаген, а при термічній обробці колаген перетворюється на желатин, тому не є необхідністю додатково використовувати желатин.

Тому Учасник виконав головну вимогу - забезпечення енергетичної цінності та норми білків, жирів, вуглеводів за рахунок інших продуктів (м’яса, риби, молочних продуктів), що дозволено таблицями МОЗ щодо заміни продуктів.

Щодо використання "Солі", то технологічна карта до меню Нормотрофічне (дорослі) описує процес приготування, де "Сіль" є загальноприйнятою назвою сировини. Відсутність слова "йодована" в назві сировини в технологічній карті не означає намір використовувати невідповідний продукт. Щодо використання саме йодованої солі згідно з Наказом №931 буде дотримано безпосередньо під час виконання договору та під час надання послуг, як того вимагає закон.

Також Замовник зазначає, що надані меню Нормотрофічне на дітей відповідають наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 за нормами харчування на одного хворого на день, оскільки є дні де енергетична цінність більша за денну норму, тому в середньому за тиждень показники відповідають добовим нормам, тому фактична середня енергетична цінність, згідно з меню в день відповідає нормам.

Щодо не дотриманої норми споживання (нормотрофія) для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років, віком 11-14 років та віком 15-18 років "Цикорна кава" або "какао" Замовник зазначає що в інші дні в меню включені напої з какао, які в достатній кількості перекривають норму какао в меню. Враховуючи ці норми на 14 днів, вони виконані в сумі за 14 днів і згідно з Наказом №931 дозволяє гнучкість у складанні меню за умови дотримання підсумкових показників.

Щодо не дотриманої норми споживання (нормотрофія) для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років, віком 11-14 років та віком 15-18 років "Кондитерські вироби" Замовник зазначає, що в інші дні в меню включені кондитерські вироби (печиво та булочка з родзинками), які в достатній кількості перекривають денну норму в меню.

Враховуючи ці норми на 14 днів, вони виконані в сумі за 14 днів і згідно Наказу №931 дозволяє гнучкість у складанні меню за умови дотримання підсумкових показників.

А також Замовник зазначає, що в меню шостого дня другого тижня для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років, віком 11-14 років та віком 15 - 18 років пропонується Запіканка рисова з сиром сметаною та повидлом виходом, де повидло відноситься до кондитерських виробів, а також Запіканка рисова з сиром сметаною та повидлом відноситься до категорії кондитерські борошняні вироби.

Замовник повідомляє, що технологічні карти не надавались, тому не можна точно визначити дотримання норм продуктів.

Розрахунок потреби сиру твердого 5 г на добу для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років першого дня другого тижня проводиться згідно з таблицями взаємозамінності Наказу МОЗ №931, де можлива заміна сиру твердого 100 г на 150 г м’яса, враховуючи сумарну кількість м’яса в усіх стравах за добу, то для денної норми сиру твердого 5 г потрібно 7,5 г м’яса і норма виконується. Відповідно у сьомий день другого тижня для дітей віком 1-3 років, віком 3-6 років, віком 7-10 років пропонується яблуко запечене з сиром з виходом 200 г, 250г, де згідно з таблицями взаємозамінності Наказу МОЗ №931 можлива заміна 100г сиру твердого на 200г сиру ,тому для денної норми сиру твердого 5 г потрібно 10 г сиру, а це повністю закриває цю потребу повністю.

Щодо Фруктів свіжих - в меню першого, третього, п’ятого днів першого тижня та п’ятого, шостого днів другого тижня для дітей віком 11-14 років, віком 15-18 років – вихід готової продукції – 250 г, то згідно з таблицями взаємозамінності Наказу МОЗ №931 фрукти свіжі 100 г можна замінити на фрукти сушені 15 г, тому для 50г фруктів свіжих необхідно 7,5 г сушених фруктів і ця кількість перекривається, так як пропонується Компот (враховуючи сезонність) виходом 200 г.

Також Замовник щодо меню для матерів, які годують дітей грудним молоком зазначає, що враховуючи те, що в інші дні в меню включені напої з какао і кави, які в достатній кількості перекривають норму какао в меню, ці норми на 14 днів виконані в сумі за 14 днів і згідно з Наказом №931 дозволяє гнучкість у складанні меню за умови дотримання підсумкових показників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3.27 Надати підтвердження відповідності пропозиції Учасника до розробленого двотижневого циклічного меню з врахуваням вимог, які прописані у Додатку 2 до тендерної документації. В підтвердження застосування учасник має надати в складі пропозиції розроблене двотижневе меню з зазначенням калорійності страв.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію:

Найменування дієтичного харчування:

Нормотрофічне (дорослі) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, вечеря) Адреса: вул Лікаря Парнети, 2 Нормотрофічне (дорослі) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, вечеря) Адреса: вул. Квітки Цісик,1А Нормотрофічне (дорослі) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, вечеря) Адреса: проспект Лесі Українки, 80 Матері, які годують дітей грудним молоком згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, вечеря) Адреса: вул Лікаря Парнети,16 Діти до 1 року згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, вечеря) Адреса: вул Лікаря Парнети,16 Нормотрофічне (діти з 1 до 3 років) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, полуденок, вечеря ) Адреса: вул Лікаря Парнети,16 Нормотрофічне (діти з 3 до 6 років) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, полуденок, вечеря ) Адреса: вул Лікаря Парнети,16 Нормотрофічне (діти з 7 до 10 років) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, полуденок, вечеря) Адреса: вул Лікаря Парнети,16 Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, полуденок, вечеря) Адреса: вул Лікаря Парнети,16 Дієтичний стіл № 4 по Певзнеру (діти) згідно Наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 року (сніданок, обід, вечеря) Адреса: вул Лікаря Парнети,16 Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії", наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Закону України "Про охорону дитинства" (із змінами) та інших нормативних документів.

Технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

Середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого на добу.

При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:

- врахувати, що м’ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень;

- врахувати, що для харчування на сніданок повинні готуватись не менше ніж 5 різновидів круп, омлет та інші страви.

- врахувати, що для харчування дорослих на вечерю готувати блюда із других страв (каші, запіканки, інше);

- врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень бути жирністю не менше 73% (не спред), хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

- врахувати, що для харчування дорослих на обід щоденно мають готуватись салати із овочів (враховуючи сезонність);

- врахувати, що компоти, кисілі з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) мають готуватись не менше трьох разів на тиждень;

- врахувати, що дієтичне харчування "Нормотрофічне дорослі 2200-2400 ккал по набору продуктів та технології приготування повинно відповідати Дієтичному столу № 5 за Певзнером.

- врахувати, що для харчування дітей на обід щоденно мають готуватись перші страви, на друге: картопля, сезонні овочі, риба, м’ясо.

- врахувати, що для харчування дітей на вечерю готувати молочні страви два рази на тиждень, запіканки.

- врахувати, що соки фруктово-овочеві натуральні мають подаватися не менше трьох разів на тиждень.

- врахувати, що дієтичне харчування діти по набору продуктів та технологій приготування повинно відповідати Дієтичному столу №4.

Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні".

Надання послуги:

- в лікувальних закладах для дорослих пацієнтів - тричі на день (сніданок, обід, вечеря).

- в лікувальних закладах для дітей – чотири рази на день (сніданок, обід, полуденок, вечеря).

Учасник повинен надати:

- розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв;

- технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Меню нормотрофічне (дорослі) 1 день Енергетична цінність: 2377,71 ккал 2 день Енергетична цінність: 2340,02 ккал 9 день Енергетична цінність: 2431,1 ккал 1, 6,10 дні: кава цикорна з молоком і цукром 8 день: кава цикорна з молоком 2,4,6 дні: сир м'який з какао та сметаною 3,7,11, 14 дні: какао з молоком (файл "Меню-нормотрофічне, дорослі.PDF").

- файл "скан тех.карт 1-й день.PDF", відповідно до якого містяться технологічні карти на страви 1 дня меню нормотрофічне (дорослі);

- Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 1 до 10 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря), відповідно до якого:

І тиждень 1 день Від 7 до 10 років Енергетична цінність: 2794,43 Енергетична цінність норма: 2806,6 7 день Від 3 до 6 років Енергетична цінність: 2195,82 Енергетична цінність норма: 2200,2 ІІ тиждень 3 день Від 7 до 10 років Енергетична цінність: 2787,66 Енергетична цінність норма: 2806,6;

від 1 до 3 років, від 3 до 6 років, від 7 до 10 років І тиждень 1, 2, 5, 4 дні та ІІ тиждень 1, 3, 4 дні: какао з молоком від 1 до 3 років, від 3 до 6 років, від 7 до 10 років ІІ тиждень 1 день Сніданок:

Каша молочна з вівсяної крупи Сир м'який з родзинками Чай з цукром Масло вершкове Хліб житній (для раціону від 1 до 3 років не застосувується) Хліб пшеничний Обід:

Овочі натуральні (враховуючи сезонність) Суп картопляний з пшоняною крупю з рибними фрикадельками Шніцель м'ясний Каша гречана Компот (враховуючи сезонність) Хліб житній Хліб пшеничний Полуденок:

Печиво Сік фруктовий Фрукти свіжі (враховуючи сезонність) Какао з молоком Вечеря:

Овочеве рагу з м'ясом Кисломолочні продукти (кефір йогур.наріне) Хліб житній (для раціону від 1 до 3 років не застосувується) Хліб пшеничний Масло вершкове Чай з цукром від 1 до 3 років, від 3 до 6 років, від 7 до 10 років ІІ тиждень 6 день Сніданок:

Суп молочний з рисовою крупою Масло вершкове Сир твердий Чай з цукром Хліб житній (для раціону від 1 до 3 років не застосувується) Хліб пшеничний Обід:

Овочі натуральні (враховуючи сезонність) Суп картопляний з гречаною крупою та м'ясними фрикадельками Каша перлова Брізоль з яйцем Компот (враховуючи сезонність) Хліб житній Хліб пшеничний Полуденок:

Фрукти свіжі (враховуючи сезонність) Сік фруктовий Вечеря:

Овочі натуральні (враховуючи сезонність) Запіканка рисова з сиром сметаною та повидлом Кисломолочні продукти (кефір. йогур. наріне) Масло вершкове Чай з цукром Хліб житній(для раціону від 1 до 3 років не застосувується) Хліб пшеничний від 1 до 3 років, від 3 до 6 років, від 7 до 10 років ІІ тиждень 7 день Полуденок Яблуко запечене з сиром: 200/250/250 грам (файл "Меню-нормотрофічне, діти 1-10 років.PDF");

- Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) (сніданок, обід, полуденок, вечеря), відповідно до якого:

І тиждень 5 день Від 15 до 18 років Енергетична цінність: 3270,51 7 день Від 15 до 18 років Енергетична цінність: 3259,69 ІІ тиждень 4 день Від 11 до 14 років Енергетична цінність: 3026,28 Від 15 до 18 років Енергетична цінність: 3267.53 від 11 до 14 років, від 15 до 18 років І тиждень 1, 2, 4, 5 дні та ІІ тиждень 1, 3, 4 дні: какао з молоком від 11 до 14 років, від 15 до 18 років ІІ тиждень 6 день Сніданок:

Суп молочний з рисовою крупою Масло вершкове Сир твердий Чай з цукром Хліб житній Хліб пшеничний Обід:

Овочі натуральні (враховуючи сезонність) Суп картопляний з гречаною крупою та м'ясними фрикадельками Каша перлова Брізоль з яйцем Компот (враховуючи сезонність) Хліб житній Хліб пшеничний Полуденок Фрукти (враховуючи сезонність) Сік фруктовий Вечеря:

Овочі натуральні (враховуючи сезонність) Запіканка рисова з сиром сметаною та повидлом Кисломолочні продукти (кефір. йогур. наріне) Масло вершкове Чай з цукром Хліб житній Хліб пшеничний від 11 до 14 років, від 15 до 18 років І тиждень 1,3, 5 дні ІІ тиждень 5,6 дні Фрукти свіжі (враховуючи сезонність) 250/250 (файл " Меню-нормотрофічне, діти 11-18 років.PDF");

- Примірне двотижневе циклічне меню Матері, які годують дітей грудним молоком (сніданок, обід, вечеря), відповідно до якого:

І тиждень 1,6 дні, ІІ тиждень 4 день: Кава цикорна з молоком і цукром І тиждень 3 день, ІІ тиждень 1 день: Какао з молоком (файл "Меню-матері що годують грудним молоком.PDF").

Відповідно до вимог Документації двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії", наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Закону України "Про охорону дитинства" (із змінами) та інших нормативних документів.

Також вимогами Документації передбачено надати в складі пропозиції розроблене двотижневе меню з зазначенням калорійності страв та технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого згідно наказу МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 затверджено Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (далі - Порядок) та Інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я (далі - Інструкція).

1. Щодо меню нормотрофічного (дорослі) та технологічних карток.

Відповідно до таблиці 1 додатку 2 до Порядку передбачено Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), відповідно до яких передбачено енергетичну цінність для нормотрофії: 2431,2.

Також відповідно таблиці 1 додатку 2 до Порядку передбачено Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), відповідно до яких передбачено:

№ з/п Назва продукту, г 22 Цикорна кава, какао 23 Желатин 24 Йодована сіль Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія 0,5 0,5 Примітка 0,5 Відповідно додатку 1 до Інструкції, передбачено взаємозамінність продуктів при приготуванні дієтичних страв:

Назва продуктів, які замінюються Желатин Маса продуктів, брутто, кг Назва продуктів, якими замінюють Агароїд Еквівалентна маса Кулінарне використання продуктів, брутто, кг 0,7 У солодких желейних стравах За таких умов, надане Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) не відповідає наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 зокрема, в частині норми харчування на одного хворого щодо енергетичної цінності.

Також надане меню нормотрофічне (дорослі) та надані технологічні картки технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого згідно з наказом МОЗ №931 від 29.10.2013 (нормотрофічне (дорослі)) у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв) не відповідають наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 зокрема, в частині норми харчування на одного хворого щодо цикорної кави, какао, йодованої солі та желатину (або агароїда, як замінника).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо меню для дітей.

Відповідно до таблиці 2 додатку 2 до Порядку передбачено Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях (кількість продуктів, г/нетто), відповідно до яких передбачено енергетичну цінність для вікових груп, зокрема:

1-3 років – 1651 3-6 років - 2200,2 7-10 років - 2806,6 11-14 років - 3053,2 15-18 років – 3274.

За таких умов, надані Переможцем двотижневі циклічні меню Нормотрофічне (діти з 1 до 10 років) та Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) не відповідають наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, зокрема, в частині норми харчування на одного хворого щодо енергетичної цінності.

Відповідно до таблиці 2 додатку 2 до Порядку передбачено Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях (кількість продуктів, г/нетто), відповідно до яких:

№ з/п Назва продуктів Вікові групи (років) 1-3 3-6 7-10 11-14 15-18 15 Сир м’який 16 Сир твердий 23 Кава, кавові напої, какао 27 Кондитерські вироби Фрукти свіжі Разом з тим, надане Переможцем двотижневе циклічні меню Нормотрофічне (діти з 1 до 10 років) не відповідає наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, зокрема, в частині норми харчування на одного хворого щодо кави, кавових напоїв, какао, кондитерських виробів Також, надане Переможцем двотижневе циклічні меню Нормотрофічне (діти з 11 до 18 років) не відповідає наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, зокрема, в частині норми харчування на одного хворого щодо кави, кавових напоїв, какао, кондитерських виробів, фруктів свіжих.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Щодо меню для матерів, які годують дітей грудним молоком.

Відповідно до таблиці 4 додатку 2 до Порядку передбачено Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень, відповідно до яких:

№ з/п Назва продукту, г 23 Цикорна кава, какао Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія Примітка Примітка.

Матері, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною в стаціонарі, забезпечуються харчуванням відповідно до норм продуктів на одну породіллю на день для пологових відділень.

Разом з тим, надане у складі Пропозиції Переможця примірне двотижневе циклічне меню на матерів, які годують дітей грудним молоком, не відповідає не відповідає наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" в частині кількості на день цикорної кави, какао.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне медичне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування "Кременчуцька" (код ЄДРПОУ: 41318879) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-011149-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників