Послуги з технічного обслуговування дизельних генераторів за кодом ДК 021:2015:50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4291-р/пк-пз від 10.04.2026

Київ, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРМ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 44359787) від 01 квітня 2026 № UA-2026-03-10-009056-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.04.2026 №3923-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Веселий Ілля Олександрович (надалі – ФОП Веселий І.О.) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АНЛІМІТЕД ЕНЕРДЖИ" 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ТЕПЛО

УКРАЇНА"

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ФОП Веселого І.О. має статус – "Рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.03.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що пункт 54 Особливостей прямо передбачає право Замовника вносити зміни до Документації з власної ініціативи, а також у разі виявлення порушень, із продовженням строку подання пропозицій так, щоб до його завершення залишалося не менше 4 днів.

Закупівлю було оголошено 10.03.2026, а кінцевий строк подання Пропозицій спливав 18.03.2026. Отже, Замовник мав достатній проміжок часу для перевірки первинних документів, технічної специфікації та внесення змін до Документації ще на стадії подання Пропозицій.

Виявлене Замовником "порушення" виникло виключно внаслідок його власних дій або бездіяльності під час підготовки та оприлюднення Документації. Замовник не довів, що такому порушенню він об’єктивно не міг запобігти.

У протоколі відсутнє посилання на конкретну норму законодавства у сфері публічних закупівель, яку було порушено. Сам по собі опис про відсутність частини технічної інформації ще не доводить наявності саме порушення законодавства;

Замовник також не пояснив, чому зазначений недолік робив подальше проведення процедури об’єктивно неможливим і чому його не було виявлено до завершення строку подання Пропозицій.

Замовник зазначає, що у таблиці 2 "Технічне обслуговування дизельного генератора YN-1100, заводський номер PG2303002114 ТО-1" технічної документації не враховано частину обов’язкових витратних матеріалів та запасних частин (зокрема фільтри та мастильні матеріали), що призводить (впливає) до неповного визначення обсягу закупівлі та формування учасниками Пропозицій без урахування всіх необхідних складових.

Зазначена технічна помилка унеможливлює об’єктивне та прозоре визначення переможця Процедури закупівлі та не може бути усунена без відміни Процедури закупівлі.

Враховуючи вищенаведене Замовник вважає, що в даному випадку закупівля підлягає відміні, а підстава для її відміни є обґрунтованою та правомірною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Коментар щодо відміни: "неможливість законодавства у сфері публічних закупівель".

усунення виявлених порушень Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2026 №19ВТ, в якому зазначено, зокрема: "… Під час оприлюднення закупівлі: Послуги з технічного обслуговування дизельних генераторів в електронній системі, а також при вивченні первинних документів, які були підставою для затвердження технічних вимог до предмету закупівлі було допущено помилку в Додатку №4 до тендерної документації. В таблиці №2 "Технічне обслуговування дизельного генератора YN-1100, заводський номер PG2303002114 ТО-1" відсутня інформація щодо використаних запасних частин та матеріалів.

Враховуючи, що на цьому етапі відсутня можливість внести зміни до Тендерної документації та додатків по закупівлі: UA-2026-03-10-009056-a, прийнято рішення про відміну торгів.

ВИРІШИЛА:

1.

Відповідно ч.2 п.50 Особливостей відмінити відкриті торги за предметом закупівлі: Послуги з технічного обслуговування дизельних генераторів за кодом ДК 021:2015:50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-10-009056-a), у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель".

Відповідно до абзаце третього пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (код ЄДРПОУ: 08804689) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування дизельних генераторів за кодом ДК 021:2015:50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-009056-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга