Рішення АМКУ № 4134-р/пк-пз: ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та…

Рішення органу оскарження № 4134-р/пк-пз від 08.04.2026 за скаргою UA-2026-03-10-006106-a.b1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4134-р/пк-пз від 08.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГІСТОЛОГІЯ" (код ЄДРПОУ: 43974276) від 28 березня 2026 № UA-2026-03-10-006106-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 №3730-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДОБРА ДІАГНОСТИКА" (надалі – ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець не надав довідку за встановленою формою 2 про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за формою 2 п.

1.1. додатку 5 Документації. Замовник повинен був застосувати п. 43 Особливостей та надати такому учаснику 24 год. на усунення зазначеної невідповідності.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження кваліфікаційного критерію виконання аналогічного договору було надано довідку №1 у файлі "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026" та було підписано даний документ КЕП.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, − інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 5 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції № з/п Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

Кваліфікаційні критерії - документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**.

1.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка за встановленою формою 2 про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Подається у наведенному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявності), Учасник не повинен відступати від даної форми Форма 2 № з/ п Номер та дата договору Предмет договору Повне найменування контрагента, з яким укладено договір Адреса, контактні телефони особи контрагента, відповідального за виконання умов договору Інформація про виконання договору 3.2. Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі тендерної пропозиції оригінал або копію договору (договорів) (не менше одного), що наведений (наведені) в таблиці, складеної за Формою.

Аналогічним у розумінні даної документації є договір, про надання послуг досліджень біопсійного та операційного матеріалу, інтраопераційних досліджень укладених у 2022-2025р.

3.3. Для підтвердження повного виконання поданого (поданих) учасником договору (договорів) (не менше як по 1 договору) в якості аналогічних, необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії актів наданих послуг .

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 21.03.2026 №1 (файл ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026.docx), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Номер та дата договору Предмет договору Повне найменування контрагента, з яким укладено договір Адреса, контактні телефони особи контрагента, відповідального за виконання умов договору Інформація про виконання договору №427 від 18.04.2023 Послуги з патологоанатомічних досліджень біопсійного та операційного матеріалу.

Відповідно до закупівлі UA-202303-28-011082-a Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня"

79010, м.Львів, вул.

Чернігівська, 7, Гичка М.М.

+380322755020 Виконано повністю.

Загальна сума договору 1 880 000 грн.

Згідно додаткової угоди №1 зменшено до 1 580 769,30 грн.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану Переможцем у складі Пропозиції довідку від 21.03.2026 №1, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що зазначає, що відповідно до вимоги п. 1.2. додатку 5 Документації учасник не надав довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 1. На думку Скаржника, Замовник повинен був застосувати п. 43 Особливостей та надати такому учаснику 24 год.

на усунення зазначеної невідповідності.

Також Скаржник зазначає, що Переможець надає посвідчення №12/114-к на лікаря Золотухіна С.К. Строк дії цього посвідчення до 19.12.2024. Таким чином, надане посвідчення лікаря є протермінованим, адже строк його дії закінчився. Надане Переможцем посвідчення №12/114-к на лікаря Золотухіна С.К. не може вважатися належним і достатнім підтвердженням виконання вимоги пункту 2.3 додатку 5 Документації лише з факту його подання. Замовником було прямо встановлено вимогу про наявність в учасника не менше 1 лікаря патологоанатома (дитячого) з обов’язковим наданням скан-копії сертифіката спеціаліста або посвідчення про категорію. Отже, вирішальним є не формальна наявність будь-якого посвідчення на лікаря, а саме належне документальне підтвердження відповідності конкретного фахівця встановленій вимозі Документації.

Таким чином, Переможець не підтвердив у належний спосіб відповідність вимозі пункту 2.3 додатку № 5 до тендерної документації щодо наявності не менше одного лікаря патологоанатома (дитячого). Поданий документ не може вважатися достатнім доказом, адже дане посвідчення є протермінованим, строк дії його закінчився ще 19.12.2024.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації було надано довідку №3 у файлі "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026" та було підписано даний документ КЕП.

Щодо посвідчення Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації було надано скан-копію посвідчення №12/1114-к Золотухіна Сергія Костянтиновича термін дії якого продовжений відповідно до наказу МОЗ від 16.04.2025 № 650 пп.2 п.2. "строк дії сертифікатів спеціаліста (лікаря-спеціаліста, фармацевта / провізора-спеціаліста) / посвідчень про кваліфікаційну категорію, який сплив у період дії воєнного стану, подовжується на період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування" тому наданий сертифікат є діючий на даний час.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2 Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, а саме лікарів патологоанатомів учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.

Форма 1 Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

№ ПІБ (або прізвище, ініціали) Посада Загальний стаж роботи Підстава використання праці Адреса за конкретним місцем медичної практики лікаря Примітка: Учасник для надання послуг може залучити осіб на підставі цивільноправових договорів..

2.2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників / або витяги з наказів / або трудові книжки.

2.3. В Учасника має бути не менше 1 лікар патологоанатом (дитячий).(На підтвердження надати скан-копію сертифіката спеціаліста або посвідчення про категорію) У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка від 21.03.2026 №3 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026.docx), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "Добра діагностика" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

№ ПІБ (або прізвище, ініціали) Грицина Ірина Вікторівна Купчак Мар’яна Василівна Золотухін Сергій Костянтинович Бобрьонок Віолета Геннадіївна Посада Лікар патологоанатом Лікар патологоанатом Лікар патологоанатом дитячий Лікар патологоанатом Загальний стаж роботи за спеціальністю Підстава використання праці Адреса за конкретним місцем медичної практики лікаря Штатний працівник. Трудовий договір. м.

Львів, вул. Пекарська 69Б Штатний працівник. Трудовий договір. м.

Львів, вул. Пекарська 69Б В складі пропозиції надано накази на працівників про прийняття на роботу;

посвідчення від 19.12.2019 №12/114-К, видане Золотухіну Сергію Костянтиновичу, дійсне до 19.12.2024, відповідно до якого, зокрема, зазначено про те, що він прозодив атестацію в атестаційній комісії Департаменту охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації і наказом від 19.12.2019 №1114-К йому підтверджено кваліфікацію лікаря патологоанатома дитячого, категорія вища (файл 14. Посвідчення Золотухін.pdf).

Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України 16 квітня 2025 року № 650 передбачено, зокрема, наступне:

2. Установити, що:

2) строк дії сертифікатів спеціаліста (лікаря-спеціаліста, фармацевта / провізораспеціаліста) / посвідчень про кваліфікаційну категорію, який сплив у період дії воєнного стану, подовжується на період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надане Переможцем у складі Пропозиції посвідчення від 19.12.2019 №12/114-К є недійним/нечинним тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану Переможцем у складі Пропозиції довідку від 21.03.2026 №3, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що Переможець на підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасник надає договір оренди транспортного засобу від 10.01.2025 №1 з ФОП Дмитришин Б.В. Дія цього договору згідно п. 5.1. становила один календарний рік. Отже, строк дії договору №1 від 10.01.2025. закінчився 10.01.2026. Отже, станом на день оголошення закупівлі строк дії цього договору закінчився.

Таким чином, на думку Скаржника, наданий Переможцем договір оренди транспортного засобу № 1 від 10.01.2025 не може вважатися належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника матеріально-технічної бази, оскільки строк його дії, за умовами самого договору, становив один календарний рік і закінчився 10.01.2026.

Відповідно до статті 16 Закону наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій є кваліфікаційним критерієм, а тому документи, подані на його підтвердження, повинні підтверджувати реальну та чинну наявність у учасника відповідного майна або правових підстав користування ним. Скаржник, посилаючись на положення Цивільного кодексу України, зазначає, що після спливу погодженого сторонами строку дії договір оренди сам по собі вже не підтверджує чинного права користування транспортним засобом, якщо у складі Пропозиції не надано додаткової угоди про продовження строку, нового договору або іншого належного документа, що посвідчує продовження правовідносин оренди. Таким чином, подання учасником договору оренди, строк дії якого закінчився ще 10.01.2026, не підтверджує наявність у нього транспортного засобу як елемента матеріально-технічної бази станом на момент проведення закупівлі. За відсутності чинного документа, який підтверджує право користування відповідним транспортним засобом, Переможцем не виконало вимогу тендерної документації щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази у належний спосіб. Відтак замовник не мав правових підстав вважати цю вимогу виконаною лише на підставі надання договору, дія якого вже припинилася. Оскільки зазначена невідповідність стосується документів на підтвердження кваліфікаційного критерію, а не технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, замовник був зобов’язаний діяти відповідно до пункту 43 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що на підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасник надає договір оренди обладнання від 03.01.2025 №0125-03 ФОП Дмитришин Б.В. з ТОВ "НВП "Біотекс". Відповідно до пункту п.3.1. цього договору строк оренди 1 календарний рік. Отже, станом на день оголошення закупівлі строк дії цього договору закінчився ще 03.01.2026. Скаржник зазначає, що подання учасником договору оренди, строк дії якого закінчився ще 03.01.2026, не підтверджує наявність у нього транспортного засобу як елемента матеріально-технічної бази станом на момент проведення закупівлі. За відсутності чинного документа, який підтверджує право користування відповідним транспортним засобом, Переможець не виконав вимогу Документації щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази у належний спосіб. Відтак замовник не мав правових підстав вважати цю вимогу виконаною лише на підставі надання договору, дія якого вже припинилася. Оскільки зазначена невідповідність стосується документів на підтвердження кваліфікаційного критерію, а не технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, замовник був зобов’язаний діяти відповідно до пункту 43 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що на підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасник надає договір оренди обладнання від 03.01.2025 №0125-04 ФОП Дмитришин Б.В. з ТОВ "НВП "Біотекс". Згідно з п.3.1. цього договору строк оренди 1 календарний рік.

Отже, станом на день оголошення закупівлі строк дії цього договору закінчився ще 03.01.2026. Крім того, Скаржник звертає увагу, що мікроскоп повинен бути на праві володіння/користування оренди у безпосередньо учасника закупівлі, а згідно цього договору орендарем виступає ФОП Дмитришин Б.В., який не є учасником закупівлі. На думку Скаржника, наданий Переможцем договір оренди обладнання від 03.01.2025 № 012504 не може вважатися належним підтвердженням наявності в учасника матеріальнотехнічної бази у розумінні вимог тендерної документації. Відповідно до статті 16 Закону наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій є кваліфікаційним критерієм, а тому документи, подані на його підтвердження, мають підтверджувати реальну, чинну та безпосередню наявність у самого учасника права володіння або користування відповідним майном. Зі змісту наведеного договору вбачається, що строк оренди становить один календарний рік, тобто дія договору закінчилася 03.01.2026. Отже, після спливу погодженого сторонами строку такий договір сам по собі вже не підтверджує чинного права користування обладнанням, якщо у складі тендерної пропозиції не надано додаткової угоди про продовження строку, нового договору або іншого належного документа, що посвідчує продовження відповідних правовідносин. Крім того, суттєвим є й те, що згідно з наданим договором орендарем виступає ФОП Дмитришин Б.В., який не є учасником цієї процедури закупівлі. Відтак навіть за умови формального існування такого договору він підтверджує правовідносини між іншими особами, а не між власником обладнання та Переможцем. Це означає, що вказаний документ не підтверджує наявність у самого учасника закупівлі права володіння чи користування відповідним обладнанням.

Більше того, передання наймачем речі у користування іншій особі допускається лише як піднайм і, за статтею 774 ЦК України, можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом. За відсутності в складі Пропозиції окремого договору з учасником або документів, що підтверджують законне передання цього обладнання саме Переможцю, вимога тендерної документації в цій частині не є виконаною.

Крім того, Скаржник також звертає увагу, що на підтвердження наявності матеріально-технічної бази Переможець надає договір оренди обладнання від 19.07.2022 №0719-01 з ТОВ "НВП "Біотекс". Згідно з п.3.1. цього договору строк оренди 1 календарний рік. Отже, станом на день оголошення закупівлі строк дії цього договору закінчився ще 19.07.2023. Також, на підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасник надає Договір оренди обладнання №0722-01 від 01.07.2022 з ТОВ "НВП "Біотекс". Згідно п.3.1.

цього договору строк оренди 1 календарний рік. Отже, станом на день оголошення закупівлі строк дії цього договору закінчився ще 01.07.2023. Скаржник наголошує, що надані Переможцем договори оренди обладнання №0719-01 від 19.07.2022 та №0722-01 від 01.07.2022 не можуть вважатися належним підтвердженням наявності в учасника матеріально-технічної бази, оскільки за умовами пункту 3.1 кожного з них строк оренди становить один календарний рік. Отже, дія договору №0719-01 припинилася 19.07.2023 р., а дія договору №0722-01 — 01.07.2023 р. За відсутності у складі Пропозиції додаткових угод про продовження строку, нових договорів або інших документів, що підтверджують чинність орендних правовідносин, зазначені договори не посвідчують наявність у учасника чинного права володіння чи користування відповідним обладнанням на момент подання пропозиції. Після спливу погодженого сторонами строку такий договір сам по собі вже не підтверджує чинності права користування майном.

Таким чином, Переможець не підтвердив у належний спосіб відповідність вимогам Документації щодо наявності матеріально-технічної бази, оскільки подані договори оренди обладнання втратили чинність задовго до оголошення закупівлі і не підтверджують фактичного та правомірного користування відповідним обладнанням на час участі у процедурі закупівлі. За таких обставин замовник не мав правових підстав вважати зазначену вимогу виконаною лише на підставі документів, строк дії яких уже сплив.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження наявності матеріальнотехнічної бази надано договір оренди транспортного засобу від 10.01.2025 №1 з ФОП Дмитришин Б.В. відповідно до розділу 5 п. 5.5. договір автоматично продовженим на один календарний рік.

Також Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження на підтвердження наявності матеріально-технічної бази надано договір оренди обладнання від 03.01.2025 №0125-03 ФОП Дмитришин Б.В. з ТОВ "НВП "Біотекс" відповідно до розділу 3 п.3.2.договір оренди обладнання автоматично продовжений на строк 1 календарний рік.

Також Переможцем на підтвердження на підтвердження наявності матеріально-технічної бази надано договір оренди обладнання від 03.01.2025 №0125-04 ФОП Дмитришин Б.В. з ТОВ "НВП "Біотекс" відповідно до розділу 3 п.3.2.договір оренди обладнання автоматично продовжений на строк 1 календарний рік.

Крім того, Переможцем на підтвердження наявності матеріально-технічної бази надано договір оренди обладнання від 19.07.2022 №0719-01 з ТОВ "НВП "Біотекс" " відповідно до розділу 3 п.3.2.договір оренди обладнання автоматично продовжувався на строк 1 календарний рік щорічно та є дійсним на даний момент. Договір оренди обладнання від 01.07.2022 №0722-01 з ТОВ "НВП "Біотекс" відповідно до розділу 3 п.3.2.договір оренди обладнання автоматично продовжувався на строк 1 календарний рік щорічно та є дійсним на даний момент.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що твердження Замовника про те, що договір оренди транспортного засобу від 10.01.2025 №1 є чинним виключно з підстав посилання на пункт 5.5 договору, не може вважатися належним та достатнім спростуванням доводів скарги. Із самої відповіді Замовника вбачається лише загальна теза про "автоматичне продовження" договору, однак Замовник не наводить жодного окремого документа зі складу Пропозиції, який би підтверджував чинність права користування транспортним засобом у Переможця станом на дату подання пропозиції, а лише переказує власне тлумачення змісту договору. При цьому, кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій має підтверджуватися саме документами, поданими у складі Пропозиції, а не подальшими поясненнями Замовника вже після подання Скарги. Відтак, сама по собі після тендерна заява Замовника про пролонгацію не усуває того факту, що поданий договір мав початково визначений строк дії один календарний рік, а належне документальне підтвердження чинності користування на момент розгляду пропозиції у відповіді не наведено.

Аналогічно необгрунтованим є і посилання Замовника на те, що договір оренди обладнання від 03.01.2025 №0125-03 вважається автоматично продовженим. Відповідь Замовника знову не містить посилання на окремий документ у складі Пропозиції, який би підтверджував чинність орендних правовідносин на момент подання Пропозиції, а лише містить узагальнюючий висновок самого Замовника. Однак відповідно до цивільного законодавства строк договору є часом, протягом якого сторони можуть здійснювати свої права та виконувати обов'язки, а договір найму укладається на строк, встановлений договором; тому після спливу первинного строку саме на учаснику лежить обов'язок підтвердити чинність користування майном належними документами. У межах цієї закупівлі Замовник мав оцінювати не власне припущення щодо пролонгації, а наявність у складі пропозиції документального підтвердження права користування відповідним обладнанням. Оскільки такого належного спростування у відповіді не наведено, довід скарги про непідтвердження матеріально-технічної бази залишається актуальним.

Скаржник звертає увагу, що пояснення Замовника щодо договору №0125-04 є неповним і не спростовує одного з ключових доводів Скарги. Так, у Скарзі прямо зазначено, що за вказаним договором орендарем виступає ФОП Дмитришин Б.В., який не є учасником процедури закупівлі, а отже такий договір сам по собі не підтверджує наявність права користування мікроскопом саме у Переможця. На цей самостійний і окремий аргумент Замовник взагалі не надав відповіді, обмежившись лише твердженням про автоматичне продовження строку дії договору. Між тим, навіть якщо припустити чинність такого договору у часі, це жодним чином не доводить, що учасник є належним користувачем майна, оскільки правовий титул на обладнання документально закріплений за іншою особою. Більше того, Документація прямо передбачала подання інформації щодо кожного субпідрядника/співвиконавця у разі залучення, а сам учасник у своїй Пропозиції повідомив, що субпідрядники/субвиконавці залучатися не будуть. Отже, відповідаючи на скаргу, Замовник мав пояснити, на якій саме правовій підставі договір між ТОВ "НВП "Біотекс" і ФОП Дмитришин Б.В. підтверджує матеріально-технічну базу саме учасника, але такого пояснення не надано. Саме тому пункт 7 відповіді Замовника не спростовує доводів скарги по суті.

Скаржник також зазначає, що відповідь Замовника щодо договорів №0719-01 та №0722-01 також не може бути визнана належним спростуванням доводів скарги. Замовник лише зазначає, що вказані договори "автоматично продовжувалися щорічно", однак не посилається на жоден окремий документ зі складу тендерної пропозиції, який би підтверджував чинність орендних правовідносин станом на дату подання пропозиції. Зі Скарги ж прямо випливає, що первинний строк дії цих договорів, визначений пунктом 3.1 кожного з них, сплив ще у 2023 році, а додаткових угод, нових договорів чи інших окремих документів про продовження оренди Скаржником у Пропозиції не виявлено. За таких обставин Замовник мав не абстрактно послатися на нібито щорічну пролонгацію, а довести, яким саме документом у складі Пропозиції підтверджено чинне право користування обладнанням на момент розгляду. Оскільки такого підтвердження у відповіді немає, висновок Замовника про підтвердження матеріально-технічної бази є передчасним та необгрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.3 Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:

1) перелік обладнання та скан-копії технічної документації які підтверджують можливість проведення гістологічних досліджень біопсій, операційного матеріалу та інтраопераційних досліджень (на підтвердження наявності обладнання потрібно надати скан-копії видаткових накладних, або договори оренди обладнання та видаткові накладні на обладнання орендодавця)зокрема:

1.1. Гістопроцесор. Надати скан-копію технічної документації де чітко прописано його призначення та функції:

1.1.1. фіксація;

1.1.2. дегідрація(дегідратація);

1.1.3. очищення;

1.1.4. інфільтрація парафіном;

1.2. Ротаційний мікротом. Надати скан-копію технічної документації де чітко прописано призначення та функції:

1.2.1.Виготовлення тонких зрізів матеріалу залитого у парафінові блоки та інше згідно технічної документації.

1.3. Мікроскоп. Надати скан-копію технічної документації де чітко прописано призначення та функції даного приладу.

1.4. Кріостат. Надати скан-копію технічної документації де чітко прописано призначення та функції даного приладу.

Додаток 2 Документації містить загальні вимоги до предмету закупівлі.

Учасник повинен своїми силами, засобами і матеріалами надати послуги по проведенню патологоанатомічних досліджень. Доставка біопсійного матеріалу від місцезнаходження Замовника (місця забору матеріалу) до місця проведення досліджень здійснюється силами, транспортом Виконавця та за його рахунок. (на підтвердження надати гарантійний лист).

Учасник має надати в складі тендерної пропозиції інформацію (розрахунок) з відомостями про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень до його (Учасника/Підрядника/Субвиконавця) лабораторії з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику, інформацію про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу з зазначенням часу на їх проведення, часу необхідного для доведення результатів досліджень Замовнику (якщо для виконання експрес інтраопераційних досліджень або для доставки матеріалу до лабораторії буде залучатися Підрядник/Субвиконавець інформацію щодо даного пункту також в повному обсязі надає Підрядник/Субвиконавець).

З метою забезпечення проведення термінових інтраопераційних біопсій Учасник може забезпечити виїзд мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних досліджень. На підтвердження надати : ліцензію за адресою знаходження лабораторії Учасника (за напрямком патологічна анатомія, дитяча патологічна анатомія, лабораторна справа (патологія)) та скановане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень. Спеціальний вантажний фургон мобільна лабораторія для проведення інтраопераційних експрес досліджень повинна прибути в стислі терміни не більше 2 (двох) годин та 30 (тридцяти) хвилин від виклику мобільної лабораторії Замовником.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- договір від 10.01.2025 №1 (файл 17. Договір оренди моб.лаб..pdf), укладений з ФОП Дмитришин Б.В. та у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ, ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. В порядку та на умовах передбачених цим Договором Орендодавець зобов'язується передати Орендарю, а Орендар прийняти у строкове платне користування спеціалізований зантажний фургон мобільна лабораторія для проведення гістологічних інтраопераційних експрес досліджень (обладнаний крістатом HS 4000 ZEEDO, мікроскопом Leica DM 500, меблі корпусні медичні) Renault Master (2024 рік випуску), номерний знак ВС 5564 TM. VIN-код VFIMAFES673073972, колір білий вартістю (далі іменується "Майно").

5. ДІЯ ДОГОВОРУ

5.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє протягом одного календарного року.

5.2. Дата початку користування Майном за цим Договором починає обчислюватись з моменту підписання Сторонами Акту приймання-передачі.

5.3. Закінчення строку цього Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке було під час дії цього Договору, якщо інше прямо не передбачено цим Договором або чинним законодавством України 5.4. Зміни до Договору можуть бути внесені за домовленістю Сторін, яку оформлюють додатковою угодою до цього Договору, та вона набирає чинності з моменту її належного оформлення Сторонами.

5.5. Якщо до дати закінчення строку дії цього Договору жодна із Сторін не заявить про свій намір припинити його дію, цей Договір вважається продовженим на строк одного календарного року від дати закінчення строку його дії, на тих же умовах.

5.6. Сторони домовились, що Орендар чи Орендодавець мають право достроково припинити цей Договір попередивши іншу Сторону про дострокове розірвання Договору не пізніше одного календарного місяця до дати припинення Договору.

5.7. Дострокове припинення чи закінчення строку дії цього Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії Договору.

5.8. Цей Договір вважається розірваним з моменту належного оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до цього Договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді, цьому Договорі або у чинному законодавстві України;

- ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ від 03.01.2025 № 0125-03 (файл 18. Договір кріостат моб.лаб.pdf), укладений між ТОВ "НВП "Біотекс" та ФОП Дмитришин Б.В., у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет Договору 1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне використання наступне майно (надалі Об'єкт оренди), що належить Орендодавцю на праві власності або іншого майнового права:

1.1.1. Найменування: напівавтоматичний мікротом-кріостат HS 4000(ZEEDO).

3. Строк оренди 3.1. Строк оренди складає 1 календарний рік з моменту прийняття об'єкта оренди.

3.2. Після завершення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий термін. В цьому випадку, якщо жодна зі Сторін в термін 30 діб до завершення цього Договору оренди обладнання письмово не сповістить про свій намір його розірвати, цей Договір оренди обладнання автоматично продовжується на строк 1 календарний рік.

3.3. Строк оренди може бути зменшений виключно за взаємною згодою Сторін;

- договір оренди обладнання від 03.01.2025 №0125-04 (файл 19. Договір мікроскоп моб.лаб..pdf), укладений між ТОВ "НВП "Біотекс" та ФОП Дмитришин Б.В., у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.1.1. Найменування: Мікроскоп Leica DM500.

3. Строк оренди 3.1. Строк оренди складає 1 календарний рік з моменту прийняття об'єкта оренди.

3.3. Строк оренди може бути зменшений виключно за взаємною згодою Сторін;

- договір оренди обладнання від 19.07.2022 № № 0719-01 (файл 20 Договір оренди обладнання №0719.01.pdf), укладений між ТОВ "НВП "Біотекс" та ТОВ "Добра Діагностика", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет Договору 1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне використання наступне майно (надалі - Об'єкт оренди), що належить Орендодавцю на праві власності або іншого майнового права:

1.1.1. Найменування: Мікроскоп Leica DM500.

3. Строк оренди 3.1. Строк оренди складає 1 календарний рік з моменту прийняття об'єкта оренди.

3.3. Строк оренди може бути зменшений виключно за взаємною згодою Сторін - договір оренди обладнання від 01.07.2022 №0722-01 (файл 21 Договір оренди обладнання №0722.01.pdf), укладений між ТОВ "НВП "Біотекс" та ТОВ "Добра Діагностика", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.1.1. Найменування: Швидка Мікрохвильова Лабораторна Станція Milestone KOS.

3. Строк оренди 3.1. Строк оренди складає 1 календарний рік з моменту прийняття об'єкта оренди.

3.3. Строк оренди може бути зменшений виключно за взаємною згодою Сторін.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що одна із сторін наданого Переможцем у складі Пропозиції договору від 10.01.2025 №1 заявляла про свій намір припинити його дію.

Також Скаржник не довів та документально не підтвердив, що одна із сторін наданих Переможцем у складі Пропозиції договорів від 03.01.2025 № 0125-03, від 03.01.2025 №0125-04, від 19.07.2022 № № 0719-01 та від 01.07.2022 №0722-01 в термін 30 діб до завершення цього Договору оренди обладнання письмово сповістила про свій намір його розірвати.

Слід зазначити, що Документацією передбачена необхідність підтвердити наявність в учасника, зокрема, мікроскопа.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище договорів та, зокрема, договір оренди обладнання від 19.07.2022 № № 071901, предметом якого є, зокрема, передача в строкове платне використання мікроскопа Leica DM500, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 7.1. додатку 5 Документації учасник повинен надати письмове погодження із загальними вимогами до предмету закупівлі, що зазначені у додатку 2 Документації. Додаток 2 –це "ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ". Однак, Скаржник звертає увагу, що Переможець не надав письмове погодження із загальними вимогами до предмету закупівлі, що зазначені у додатку 2 Документації, згідно з вимогами п. 7.1. додатку 5 Документації. На думку Скаржника, ненадання Переможцем письмового погодження із загальними вимогами до предмету закупівлі, що зазначені у додатку 2 Документації, свідчить не про формальну або технічну помилку в оформленні пропозиції, а про невиконання обов’язкової вимоги замовника, яка безпосередньо стосується предмета закупівлі. Оскільки пункт 7.1 додатку 5 прямо вимагав подання такого погодження, відсутність цього документа означає, що учасник не підтвердив у належний спосіб свою згоду саме з вимогами до предмета закупівлі, визначеними замовником. Така невідповідність стосується не кваліфікації учасника і не загальних відомостей про нього, а змісту його пропозиції в частині прийняття умов щодо предмета закупівлі.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що у даному випадку письмове погодження із загальними вимогами до предмета закупівлі є документом, який прямо пов’язаний із предметом закупівлі, оскільки підтверджує згоду учасника саме з установленими замовником вимогами до того, що закуповується. Тому його відсутність не може розцінюватися як така невідповідність, яку замовник мав право запропонувати усунути в порядку пункту 43 Особливостей. Надання такого погодження вже після розкриття пропозицій фактично означало б доповнення тендерної пропозиції новим документом щодо предмета закупівлі та постфактум підтвердження згоди з умовами, які мали бути прийняті учасником ще на момент подання пропозиції. Це суперечило б самій логіці пункту 43 Особливостей, який не допускає виправлення відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і не дозволяє змінювати зміст пропозиції щодо предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що Переможцем було надано лист згоду довідку №22, 23, 24 у файлі "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026" та було підписано даний документ КЕП.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ – згідно із Додатком № 2 до тендерної документації.

Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції": п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції; Додаток №2 до тендерної документації "ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ".

7.1 Письмове погодження із ЗАГАЛЬНИМИ ВИМОГАМИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, що зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації.

ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ".

Додаток 2 Документації містить загальні вимоги до предмету закупівлі.

У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема:

лист згода від 21.03.2026 №22 із загальними вимогами до предмета закупівлі (файл ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026.docx), у якому містяться загальні вимоги до предмету закупівлі додатку 2 Документації та, зокрема, зазначено наступне:

Даним надаємо свою згоду-погодження із загальними вимогами до предмету закупівлі що зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації;

Додаток №2 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ" до закупівлі від 21.03.2026 №23 (файл ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026.docx);

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ від 21.03.2026 №24 (файл ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026.docx), відповідно до яких зазначено, зокрема, "Надаємо згоду з Загальними вимогами до предмету закупівлі".

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що Переможець не надав підписаний проєкт договору про закупівлю згідно із додатком 3 Документації та лист-згоду з проєктом договору (в довільній формі), згідно з вимогами п. 8 додатку 5 Документації.

На думку Скаржника, ненадання Переможцем підписаного проєкту договору про закупівлю відповідно до додатка 3 Документації та листа-згоди з проєктом договору, передбаченого пунктом 8 додатка 5 Документації, є невиконанням прямо встановлених вимог замовника щодо складу тендерної пропозиції. Закон передбачає, що тендерна документація повинна містити, зокрема, проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а отже замовник має право визначити спосіб документального підтвердження згоди учасника з таким проєктом договору. Водночас, відсутність підписаного проєкту договору та листа-згоди з проєктом договору не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. Такі документи не підтверджують властивості товару, роботи чи послуги, а лише засвідчують волевиявлення учасника щодо прийняття умов майбутнього договору в редакції замовника. Саме тому така невідповідність за своєю правовою природою належить до невідповідностей у документах тендерної пропозиції, які підлягають усуненню в порядку пункту 43 Особливостей, а не до невідповідностей щодо предмета закупівлі, які не можуть бути виправлені. Пункт 43 Особливостей прямо передбачає механізм усунення невідповідностей у документах, подання яких вимагалося тендерною документацією, і виключає з цього механізму лише окремі випадки, зокрема відсутність забезпечення тендерної пропозиції та відсутність інформації чи документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження погодження з проектом договору надано файл " Проект договору Івано-Франківськ 2026" та надано лист згоду №18 у файлі "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026" підписані КЕП.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить ДОГОВІР № _____ про закупівлю послуг.

Підписаний проєкт договору про закупівлю – згідно із Додатком № 3 до тендерної документації та лист-згода з проєктом договору (в довільній формі).

Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції. Розділ 5. "Оцінка тендерної пропозиції" п.2. Інша інформація. Розділ 6. "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" п.3. Проєкт договору про закупівлю; Додаток №3 до тендерної документації "Проєкт договору".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ДОГОВІР № _____ про закупівлю послуг (файл Проект договору ІваноФранківськ 2026.docx);

лист згода з проєктом договору від 21.03.2026 №18 (файл Лист згода з проєктом договору), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Даним надаємо своє погодження і згоду підписання договору згідно Додатку 3 до Тендерної документації".

Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції не надав довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що учасник гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (лота) передбачають застосування заходів із захисту довкілля, згідно з вимогами п. 10.6. додатку 5 Документації.

Така довідка, на думку Скаржника, не є формальним супровідним документом про учасника, а є документом на підтвердження відповідності пропозиції вимогам щодо технічних і якісних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, відсутність у складі Пропозиції Переможця довідки, передбаченої пунктом 10.6 додатку 5 Документації, не могла бути усунута шляхом застосування 24-годинного механізму. Замовнику було заборонено надавати учаснику строк на виправлення такої невідповідності, оскільки вона стосується саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. За таких обставин Пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження надано лист щодо застосування заходів із захисту довкілля №19 у файлі "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026" та було підписано даний документ КЕП.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців):

10.6 Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що Учасник гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (лота) передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції. Згідно даного Додатку.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, лист щодо застосування заходів із захисту довкілля від 21.03.2026 №19 (файл ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026.docx), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Учасник гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (лота) передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції лист щодо застосування заходів із захисту довкілля від 21.03.2026 №19, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що Переможцем не надано лист-згоду (для фізичних осіб – уповноважених представників Учасників-юридичних осіб, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб) – згідно із додатком 4 Документації, згідно з вимогами п. 9 додатку 5 Документації.

На думку Скаржника, ненадання Переможцем листа-згоди для фізичних осіб — уповноважених представників учасника-юридичної особи, передбаченого Додатком № 4 до тендерної документації та пунктом 9 додатка 5, є невиконанням вимоги щодо складу тендерної пропозиції. Такий документ не стосується технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі, а пов’язаний виключно з наданням згоди на обробку персональних даних фізичних осіб, дані яких містяться у пропозиції. Закон України "Про захист персональних даних" регулює відносини, пов’язані з обробкою персональних даних, а згода суб’єкта персональних даних є однією з базових правових підстав для їх обробки.

Таким чином, відсутність у складі Пропозиції листа-згоди, передбаченого пунктом 9 додатка 5 Документації, є саме тією невідповідністю, яку замовник був зобов’язаний запропонувати усунути протягом 24 годин. Замовник не мав права ігнорувати таку невідповідність або розглядати пропозицію без застосування передбаченого пунктом 43 Особливостей механізму її виправлення. Лише у разі неусунення учасником такої невідповідності у встановлений строк у замовника могли б виникнути підстави для подальшого відхилення пропозиції за пунктом 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження надано лист-згоду №17 у файлі "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026" та було підписано даний документ КЕП.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Лист-згода (для фізичних осіб – уповноважених представників Учасниківюридичних осіб, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб) – згідно із Додатком № 4 до тендерної документації.

Розділ 5. "Оцінка тендерної пропозиції" п.2. Інша інформація; Додаток №4 до тендерної документації "Лист-згода".

Додаток 4 Документації містить лист-згоду (для фізичних осіб – уповноважених представників Учасників-юридичних осіб, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб).

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я, ____ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, лист-згода від 21.03.2026 №17 (для фізичних осіб – уповноважених представників Учасників-юридичних осіб, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я, Войценко Костянтин Іванович, даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції листзгоду від 21.03.2026 №17, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що додаток 2 містить саме вимоги до предмета закупівлі, а тому документи, якими учасник мав підтвердити виконання цих вимог, стосуються не кваліфікації учасника, а технічних, якісних та функціональних характеристик послуги, порядку її надання, строків, логістики та результату. Чинний пункт 43 Особливостей прямо виключає з 24-годинного механізму випадки відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а підпункт 2 пункту 44 зобов’язує замовника відхилити пропозицію, якщо вона не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Так, встановлено наступну вимогу, зокрема:

"Утилізація за рахунок Учасника (Переможця) (на підтвердження надати гарантійний лист)". Скаржник наголошує, що гарантійний лист не надано. Вимога про утилізацію за рахунок учасника безпосередньо визначає умови надання послуги, її обсяг, розподіл витрат та спосіб належного виконання зобов’язань перед замовником.

Гарантійний лист у цій частині не є довідкою “про учасника”, а є документом, який підтверджує, що учасник погоджується надавати послугу саме в тому обсязі та на тих умовах, які встановлені замовником у вимогах до предмета закупівлі. За відсутності такого гарантійного листа тендерна пропозиція не підтверджує відповідність предмету закупівлі в цій частині. Оскільки йдеться про вимогу Додатка № 2, що стосується змісту та умов надання послуги, замовник не має права надавати 24 години на виправлення, а повинен був відхилити пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

"Учасник повинен своїми силами, засобами і матеріалами надати послуги по проведенню патологоанатомічних досліджень. Доставка біопсійного матеріалу від місцезнаходження Замовника (місця забору матеріалу) до місця проведення досліджень здійснюється силами, транспортом Виконавця та за його рахунок. (на підтвердження надати гарантійний лист)." - гарантійний лист про доставку не надано. Ця вимога прямо стосується логістичної моделі надання послуги, тобто способу фактичного виконання договору, і є складовою вимог до предмета закупівлі. Гарантійний лист про доставку підтверджує не загальні наміри учасника, а його згоду забезпечити транспортування матеріалу власними силами, власним транспортом і за власний рахунок, що безпосередньо впливає на належне та своєчасне надання послуг. Відсутність такого листа означає, що учасник не підтвердив відповідність пропозиції умовам надання послуг, встановленим замовником. Така невідповідність не підлягає усуненню за пунктом 43 Особливостей, оскільки стосується предмета закупівлі, тому пропозиція підлягала відхиленню за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

"Забезпечення Учасником морфологічної діагностики біопсійного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі терміни не більше 10 робочих днів від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника (на підтвердження надати гарантійний лист)." - гарантійний лист не надано. Строк виконання дослідження є однією з ключових якісних і функціональних характеристик послуги, оскільки саме він визначає, чи відповідає запропонована послуга потребам замовника.

Гарантійний лист щодо дотримання строку не більше 10 робочих днів є документом на підтвердження того, що учасник бере на себе обов’язок надати послугу у визначений замовником строк. Якщо такий лист не надано, то у складі пропозиції відсутнє належне підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим часовим параметрам.

Оскільки це вимога про характеристики послуги, а не про кваліфікацію учасника, замовник не має права надавати 24 години на її “довнесення”, а був зобов’язаний відхилити пропозицію за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

"Забезпечення Учасником морфологічної діагностики операційного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі терміни не більше 10 робочих дні від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника (на підтвердження надати гарантійний лист)." - гарантійний лист не надано. Аналогічно до попереднього пункту, вимога щодо строку проведення дослідження операційного матеріалу визначає якість, оперативність та функціональну придатність послуги, яка закуповується. Гарантійний лист тут є способом підтвердження відповідності предмета закупівлі конкретній вимозі замовника щодо строків виконання. За відсутності такого листа учасник не довів, що його пропозиція відповідає встановленим параметрам предмета закупівлі. Така невідповідність не може бути усунута в межах 24 годин, оскільки мова йде про підтвердження характеристик самої послуги, а отже замовник повинен був відхилити пропозицію відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

"Інтраопераційне дослідження повинно проводитися впродовж 30 хвилин від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника (на підтвердження надати гарантійний лист)." - гарантійний лист не надано. Вимога про проведення інтраопераційного дослідження протягом 30 хвилин є однією з основних функціональних характеристик предмета закупівлі, оскільки визначає можливість використання результату дослідження в межах оперативного втручання. Гарантійний лист на підтвердження дотримання цього строку є документом, що засвідчує відповідність запропонованої послуги встановленому стандарту оперативності. Відсутність такого листа означає, що учасник не підтвердив відповідність предмета закупівлі одній із принципових вимог замовника. Отже, така невідповідність не підлягає виправленню за пунктом 43 Особливостей і мала наслідком відхилення тендерної пропозиції за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

"Забезпечення доведення результатів дослідження термінових інтраопераційних біопсій до відома Замовника не більше ніж 30 хв. від моменту передачі на території Замовника . Дане дослідження повинно надаватися у робочі дні (понеділок - п'ятниця) з 08:00-19:00.

(надати гарантійний лист учасника, а якщо залучається Підрядник/Субвиконавець – надати гарантійний лист Підрядника/Субвиконавця)." гарантійний лист не надано. Ця вимога охоплює одночасно строки, режим доступності послуги та порядок комунікації результатів, тобто є складовою технічної та функціональної моделі предмета закупівлі. Гарантійний лист учасника, а за потреби — підрядника/субвиконавця, мав підтвердити, що послуга реально надаватиметься в заявленому часовому режимі та з необхідною швидкістю передачі результату. Ненадання такого гарантійного листа означає відсутність підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам замовника у частині терміновості та доступності. Виправлення такої невідповідності після розкриття пропозицій було б фактичним доповненням пропозиції новим підтвердженням щодо предмета закупівлі, що прямо суперечить підходу пункту 43 Особливостей і практиці АМКУ, тому пропозиція мала бути відхилена за підпунктом 2 пункту 44.

"На підтвердження можливості виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу, учасник повинен надати довідку про місце розташування його лабораторії (стаціонарної лабораторії). Виходячи з того, що тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу для термінових інтраопераційних біопсій має бути не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, обов’язковою умовою є розташування лабораторії (стаціонарної лабораторії) Учасника що проводить такі дослідження в межах міста Івано-Франківськ ІваноФранківської області, або забезпечити виїзд мобільної лаболаторії для проведення експрес інтраопераційних досліджень. Також, Учасник має надати копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію) що розташована за вказаною адресою на провадження медичної практики: організація і управління охороною здоров’я, дитяча патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія)." - не надано довідку про місце розташування лабораторії. Хоча формально йдеться про “довідку”, її зміст прямо пов’язаний із можливістю фактичного виконання дослідження у встановлені замовником строки. Місце розташування стаціонарної лабораторії у цьому випадку не є нейтральною інформацією про учасника, а є документом, що підтверджує реальну спроможність предмета закупівлі відповідати вимозі щодо термінового інтраопераційного дослідження.

Саме розташування лабораторії впливає на час транспортування, можливість дотримання 30-хвилинного нормативу та фактичне надання послуги в заявленому форматі. Отже, відсутність цієї довідки означає відсутність підтвердження однієї з характеристик предмета закупівлі, а тому така невідповідність не підлягала усуненню в порядку 24 годин і мала тягнути відхилення пропозиції за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей ."Учасник має надати в складі тендерної пропозиції інформацію (розрахунок) з відомостями про час на здійснення доставки, спосіб доставки, вид транспорту та маршрут доставки біопсійного і операційного матеріалу для проведення експрес інтраопераційних досліджень до його (Учасника/Підрядника/Субвиконавця) лабораторії з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку і урахуванням часу на виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результату Замовнику, інформацію про етапи проведення експрес інтраопераційних досліджень біопсійного і операційного матеріалу з зазначенням часу на їх проведення, часу необхідного для доведення результатів досліджень Замовнику (якщо для виконання експрес інтраопераційних досліджень або для доставки матеріалу до лабораторії буде залучатися Підрядник/Субвиконавець інформацію щодо даного пункту також в повному обсязі надає Підрядник/Субвиконавець)." - у складі пропозиції не надано інформацію з вказаними розрахунками. Ця вимога найочевидніше стосується саме предмета закупівлі, оскільки містить деталізований опис технології виконання послуги: маршруту, логістики, тривалості окремих етапів, виду транспорту та часу доведення результату до замовника. Це не допоміжна довідка, а документ, яким учасник повинен був підтвердити, що запропонований ним спосіб надання послуги об’єктивно дозволяє дотриматися вимог замовника щодо терміновості інтраопераційних досліджень. За відсутності такого розрахунку пропозиція не містить належного підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим функціональним параметрам. Саме такі випадки — відсутність документів, якими підтверджуються технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, — застосування 24-годинного механізму в даному випадку є неможливим. Тому замовник повинен був відхилити пропозицію за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

"Виклик водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень(у стаціонарній лабораторії) Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку, водій/кур'єр Учасника має прибути на територію Замовника протягом 30 хв. з моменту виклику. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії)." - не надано зазначену інформацію згідно цієї вимоги. Аналогічна вимога міститься в останньому абзаці Додатку №2 до ТД: "Виклик мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень).". Таким чином, учасник двічі не виконав зазначену вимогу Додатку №2 тендерної документації.

Скаржник наголошує, що у контексті додатка 2 дана вимога є частиною механізму оперативного надання послуги та безпосередньо пов’язана з можливістю забезпечити прибуття кур’єра/мобільної лабораторії у встановлений замовником строк. Тобто йдеться не про загальні контактні дані учасника, а про конкретні канали зв’язку, через які замовник має реалізовувати одну з функціональних вимог предмета закупівлі — оперативний виклик для термінових інтраопераційних досліджень. Ненадання цієї інформації означає, що учасник не підтвердив порядок і механізм надання послуги у вимаганому форматі. З огляду на зміст вимоги та її прямий зв’язок із предметом закупівлі, така невідповідність не має бути виправлена за пунктом 43 Особливостей, а пропозиція підлягала відхиленню за підпунктом 2 пункту 44. Те, що аналогічна вимога повторно міститься в останньому абзаці Додатка № 2, додатково підтверджує її істотність для предмета закупівлі та подвійне невиконання учасником цієї умови.

Отже, замовник одночасно порушив обидва обов’язкові алгоритми розгляду пропозиції: не застосував пункт 43 Особливостей там, де був зобов’язаний це зробити, і не застосував підпункт 2 пункту 44 Особливостей там, де пропозиція підлягала безумовному відхиленню. За таких обставин у замовника були відсутні правові підстави визнавати ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА" переможцем, а прийняте рішення суперечить вимогам Особливостей та принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження надано гарантійні листи у повному обсязі та згідно вимог тендерної документації №8, №6, №12, №13, №28, №31, №35, №37, №38, №39, №32 у файлі "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026" та було підписано даний документ КЕП.

Скаржник у запереченнях на пояснення Замовника зазначає, зокрема, що відповідь Замовника взагалі не містить належного заперечення щодо доводу Скарги про невиконання спеціальної вимоги Документації стосовно місця розташування стаціонарної лабораторії або забезпечення виїзду мобільної лабораторії, а також подання копії ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру саме на лабораторію, що розташована за вказаною адресою.

Документація сформульована імперативно - у разі забезпечення термінових інтраопераційних біопсій лабораторія учасника має бути розташована в межах міста ІваноФранківськ або учасник повинен забезпечити виїзд мобільної лабораторії; при цьому учасник має надати копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію, а в разі моделі з мобільною лабораторією також скановане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії.

У поданих документах Переможця вбачається гарантійний лист із зазначенням адреси м. Львів, вул. Пекарська, 69Б та декларативною фразою про те, що учасник "надає копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру" і "забезпечить виїзд мобільної лабораторії".

Вимога Документації була побудована альтернативно - або стаціонарна лабораторія учасника, що проводить такі дослідження, має бути розташована в межах міста ІваноФранківськ, або учасник повинен забезпечити виїзд мобільної лабораторії для проведення експрес інтраопераційних досліджень. Окремо Замовник вимагав на підтвердження цієї моделі надати ліцензію за адресою лабораторії учасника та скановане свідоцтво про реєстрацію спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії.

Із поданих документів прямо вбачається, що стаціонарна лабораторія ТОВ «Добра діагностика» розташована не в м. Івано-Франківськ, а в м. Львів, вул. Пекарська, 69Б. Отже, відповідність вимозі Замовника могла бути підтверджена виключно через модель мобільної лабораторії, а не через розташування стаціонарної лабораторії.

Однак саме в цій частині документи учасника є неналежними. Свідоцтво про реєстрацію мобільної лабораторії підтверджує існування транспортного засобу спеціального призначення, але з нього вбачається, що транспортний засіб зареєстрований не за ТОВ «Добра діагностика», а за Дмитришиним Богданом Володимировичем. Тобто подане свідоцтво саме по собі не підтверджує, що учасник має законне право користування цією мобільною лабораторією та реально може забезпечити її виїзд для виконання умов закупівлі.

Більше того, у складі Пропозиції Переможець подав довідку №16, в якій прямо зазначив, що субпідрядники/субвиконавці залучатися не будуть. Водночас, жодного окремого договору оренди, позички, договору надання послуг, договору співпраці або іншого документа, який би підтверджував право саме ТОВ «Добра діагностика» використовувати цей спеціальний транспортний засіб як мобільну лабораторію, у наданих документах не вбачається. Отже, учасник фактично заявив про можливість виїзду мобільної лабораторії, але не підтвердив документально, що така мобільна лабораторія перебуває у його володінні, користуванні або буде залучена ним на належній правовій підставі. Саме це і є ключовою невідповідністю вимогам Замовника - не відсутність ліцензії чи витягу як таких, а відсутність належного документального підтвердження можливості саме учасника забезпечити виїзд мобільної лабораторії, оскільки подане свідоцтво належить третій особі, а документів про правовий зв'язок цієї мобільної лабораторії з учасником не надано. За таких обставин подана Пропозиція не підтверджує у належний спосіб відповідність технічній вимозі щодо оперативного забезпечення інтраопераційних експрес-досліджень у форматі, визначеному Замовником.

Додатково Скаржник звертає увагу на те, що відповідь Замовника на Скаргу взагалі не містить окремого аналізу цієї обставини. Замовник лише загально зазначив, що учасником нібито "надано гарантійні листи у повному обсязі", але не спростував головного - яким саме документом підтверджено право Переможця користуватися мобільною лабораторією, зареєстрованою за іншою особою. Тобто відповідь Замовника не спростовує цей довід по суті.

Встановлено, що ТОВ «Добра діагностика» дійсно надало у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо місця розташування стаціонарної лабораторії, копію ліцензії МОЗ, витяг з ліцензійного реєстру МОЗ та скан-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії. Разом з тим, із зазначених документів вбачається, що стаціонарна лабораторія учасника знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Пекарська, 69Б, тобто поза межами міста ІваноФранківськ. Відтак, відповідність вимозі Замовника могла бути підтверджена виключно через належне документальне підтвердження можливості виїзду мобільної лабораторії. При цьому, подане свідоцтво про реєстрацію мобільної лабораторії підтверджує реєстрацію транспортного засобу за Дмитришиним Богданом Володимировичем, а не за ТОВ «Добра діагностика», тоді як будь-які документи, що підтверджують право учасника користуватися цим транспортним засобом або залучати його для виконання договору, у складі Пропозиції відсутні. Більше того, сам учасник повідомив, що субпідрядники/субвиконавці залучатися не будуть. За таких обставин тендерна пропозиція не містить належного документального підтвердження того, що саме учасник спроможний забезпечити виїзд мобільної лабораторії у спосіб та в строки, визначені Документацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформація (та/або документи) про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (Технічна специфікація) – згідно з Додатком 1 до тендерної документації; − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».

Додаток 2 Документації містить загальні вимоги до предмету закупівлі.

Утилізація за рахунок Учасника (Переможця) (на підтвердження надати гарантійний лист).

Забезпечення Учасником морфологічної діагностики біопсійного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі терміни не більше 10 робочих днів від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника (на підтвердження надати гарантійний лист).

Забезпечення Учасником морфологічної діагностики операційного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі терміни не більше 10 робочих дні від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника (на підтвердження надати гарантійний лист).

Інтраопераційне дослідження повинно проводитися впродовж 30 хвилин від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника (на підтвердження надати гарантійний лист).

Забезпечення доведення результатів дослідження термінових інтраопераційних біопсій до відома Замовника не більше ніж 30 хв. від моменту передачі на території Замовника . Дане дослідження повинно надаватися у робочі дні (понеділок п'ятниця) з 08:00-19:00. (надати гарантійний лист учасника, а якщо залучається Підрядник/Субвиконавець – надати гарантійний лист Підрядника/Субвиконавця).

На підтвердження можливості виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу, учасник повинен надати довідку про місце розташування його лабораторії (стаціонарної лабораторії). Виходячи з того, що тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу для термінових інтраопераційних біопсій має бути не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, обов’язковою умовою є розташування лабораторії (стаціонарної лабораторії) Учасника що проводить такі дослідження в межах міста Івано-Франківськ ІваноФранківської області, або забезпечити виїзд мобільної лаболаторії для проведення експрес інтраопераційних досліджень. Також, Учасник має надати копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію) що розташована за вказаною адресою на провадження медичної практики: організація і управління охороною здоров’я, дитяча патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

Учасник має розраховувати час виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу виходячи з того, що їх (досліджень) тривалість має становити не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу. Час на проведення інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу має враховувати забір та здійснення доставки з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху при доставці до стаціонарної лабораторії Учасника та виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу (надати інформаційну довідку в якій вказати час на кожен етап дослідження) з доведенням результатів Замовнику.

Виклик водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень(у стаціонарній лабораторії) Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку, водій/кур'єр Учасника має прибути на територію Замовника протягом 30 хв. з моменту виклику. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику водія/кур'єра для проведення інтраопераційних експрес досліджень у стаціонарній лабораторії).

Виклик мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку. (Учасник має надати актуальні номери телефонів, месенджери та електронну пошту які використовуються для виклику мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень).

У складі Пропозиції Переможця міститься файл "ТП Добра діагностика Лікарня Івано Франківськ березень подача 2026.docx", відповідно до якого, зокрема, містяться наступні документи:

гарантійний лист від 21.03.2026 №8, відповідно до якого зазначено, зокрема, що Утилізація буде здійснюватись за рахунок Учасника (Переможця);

гарантійний лист від 21.03.2026 №6, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Учасник своїми силами, засобами і матеріалами надасть послуги по проведенню патологоанатомічних досліджень. Доставка операційного та біопсійного матеріалу від місцезнаходження замовника (місця забору матеріалу) до місця проведення досліджень здійснюється силами, транспортом Виконавця та за його рахунок;

гарантійний лист від 21.03.2026 №12, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Здійснюватиметься забезпечення Учасником морфологічної діагностики біопсійного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі терміни не більше 10 робочих днів від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника;

гарантійний лист від 21.03.2026 №13, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Здійснюватиметься забезпечення Учасником морфологічної діагностики операційного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі терміни не більше 10 робочих дні від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника;

гарантійний лист від 21.03.2026 №28, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Інтраопераційне дослідження буде проводитися впродовж 30 хвилин від моменту передачі матеріалу Виконавцю на території Замовника;

гарантійний лист від 21.03.2026 №31, у якому, зокрема, зазначено наступне:

- гарантійний лист від 21.03.2026 №35, у якому, зокрема, зазначено наступне:

З метою забезпечення проведення термінових інтраопераційних біопсій Учасник забезпечить виїзд мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних досліджень. На підтвердження надємо : ліцензію за адресою знаходження лабораторії Учасника (за напрямком патологічна анатомія, дитяча патологічна анатомія, лабораторна справа (патологія)) та скановане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціального вантажного фургону мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень. Спеціальний вантажний фургон мобільна лабораторія для проведення інтраопераційних експрес досліджень прибуде в стислі терміни не більше 2 (двох) годин та 30 (тридцяти) хвилин від виклику мобільної лабораторії Замовником;

гарантійний лист від 21.03.2026 №37, у якому, зокрема, зазначено наступне:

На підтвердження можливості виконання інтраопераційного експрес дослідженняопераційного матеріалу, учасник повинен надає довідку про місце розташування його лабораторії (стаціонарної лабораторії) - м. Львів, вул. Пекарська, 69Б.

Виходячи з того, що тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу для термінових інтраопераційних біопсій має бути не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, учасник забезпечить виїзд мобільної лаболаторії для проведення експрес інтраопераційних досліджень. Також, Учасник надає копію ліцензії та витягу з ліцензійного реєстру на вказану лабораторію (стаціонарну лабораторію) що розташована за вказаною адресою на провадження медичної практики: організація і управління охороною здоров’я, дитяча патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія);

гарантійний лист-розрахунок від 21.03.2026 №38, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Учасник розраховує час виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу виходячи з того, що їх (досліджень) тривалість має становити не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу. Час на проведення інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу враховує забір та здійснення доставки з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху при доставці до ї лабораторії Учасника та виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу з доведенням результатів Замовнику.

Мобільна лабораторія Учасника знаходитимиться за адресою м. Івано-Фрванківськ, Є.Коновальця, 221 – менше 1 км. від Замовника Забір і доставка буде здійснюватись працівниками Учасника буде здійснюватись наступним чином.

Маршрут доставки: м. Івано-Фрванківськ, вул. Є.Коновальця, 132 - м. ІваноФранківськ, вул. Є.Коновальця, 221 Спосіб доставки – автотранспортом Учасника.

Вид транспорту – автомобільний.

1.1.

Забір матеріалу 1 хв.

1.2.

Доставка до лабораторії Учасника (з урахуванням швидкісних обмежень дорожнього/вуличного руху та наявності трафіку)- 3 хв.

1.3.

Виконання інтраопераційного експрес дослідження операційного матеріалу – 11 хв.

Етапи:

1.3.1.Вирізка матеріалу - 1 хв.

1.3.2.Заморожування зразка – 2 хв.

1.3.3.Нарізка заморожених зразків – 2 хв.

1.3.4. Фарбування зрізів - 3 хв.

1.3.5.Мікроскопія та інтерпретація – 3 хв.

1.4.Повідомлення результатів хірургу Замовника: тривалість 1 хв.

Час від забору зразків до надання результатів досліджень 27 хв.;

гарантійний лист від 21.03.2026 №32, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Виклик мобільної лабораторії для проведення інтраопераційних експрес досліджень Замовник проводить за допомогою телефонного та інтернет зв'язку.

Надаємо необхідні дані:

+38(068)-605-64-63 (наявний Вайбер), ddpathohistology@gmail.com);

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ, ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

- свідоцтво ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ CTI № 120077 (файл 16. Скан-копія свідоцтва про реєстрацію моб.лаб..pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Реєстраційний номер BC5564TM Прізвище або організація ДМИТРИШИН Ім'я та по-батькові Богдан Володимирович Марка RENAULT Комерційний опис MASTER Ідентифікаційний номер VF1MAFES673073972 Особливі відмітки СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН МОБ ЛАБОР ДЛЯ ПРОВЕД ІНТРАОПЕРАЦІЙНИХ ГІСТОЛОГІЧНИХ ІНТРАОПЕРАЦІЙНИХ ЕКСПРЕС

ДОСЛІДЖЕНЬ;

ліцензія МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 27.12.2010 серії АГ № 571092, видана товариству з обмеженою відповідальністю "ДОБРА ДІАГНОСТИКА", Перелік лікарських спеціальностей: патологічна анатомія, організація і управління охороною здоров'я; номенклатура спеціальностей молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія), медична статистика; місцезнаходження юридичної особи м.Львів, вул. Короленка, буд.4, офіс 3;

ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ (файл 9. ТОВ Добра діагностика витяг 2.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Добра діагностика" Місцезнаходження/проживання: Львівська обл., м. Львів, вул.Короленка, буд.4, офіс3 Ідентифікаційний код: 23273396 Ліцензія МОЗ України від 09.12.2010 серія АГ № 571092 місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Я. Гашека, 2а (припинено), за спеціальностями: патологічна анатомія, організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія), медична статистика;

місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Червоноград, вул. Івасюка, буд. 2, за спеціальністю: патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія);

місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Пекарська, 69Б, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, патологічна анатомія, дитяча патологічна анатомія, клінічна лабораторна діагностика; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія)4 Наказ від 10.01.2025 №3 (файл Наказ моб.лаб..pdf), відповідно до якого Спеціалізований вантажний фургон мобільну лабораторію для проведення гістологічних інтраопераційних експрес досліджень згідно договору оренди №1 від 10.01.2025р.

закріпити за лабораторією у Львівська область м. Львів вул. Пекарська 696.

Слід зазначити, що Документацією передбачена обов’язкова умова розташування лабораторії (стаціонарної лабораторії) учасника що проводить дослідження в межах міста Івано-Франківськ Івано-Франківської області або забезпечити виїзд мобільної лаболаторії для проведення експрес інтраопераційних досліджень.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГІСТОЛОГІЯ" (код ЄДРПОУ: 43974276) у задоволенні скарги від 28 березня 2026 № UA-2026-03-10-006106a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі UA-2026-03-10-006106-a

Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "ДОБРА ДІАГНОСТИКА" вимогам тендерної документації. · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо прийняти скаргу до розгляду, встановити порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Добра Діагностика» та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі.

Скарга подається у зв’язку з неправомірним прийняттям замовником рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Добра Діагностика», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції переможця наявні невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема відсутні окремі документи, передбачені документацією, подані документи містять ознаки втрати чинності, а також не підтверджують належним чином відповідність кваліфікаційним критеріям щодо наявності матеріально-технічної бази та документального підтвердження права користування необхідними ресурсами.

Незважаючи на зазначені невідповідності, замовником не було відхилено тендерну пропозицію такого учасника, що порушує принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, передбачені законодавством у сфері публічних закупівель.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-03-10-006106-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Морфологічний аналіз біопсійного матеріалу, не більше 2-х шматочків матеріалу (В тому числі і...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело