Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 4714-р/пк-пз від 21.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) від 10 квітня 2026 № UA-2026-03-10-003835-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 13.04.2026 №4332-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 16.04.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТЕКСПОРТ" (надалі – ТОВ "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОРВЕТ" (надалі – ТОВ "КОРВЕТ") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТЕКСПОРТ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТЕКСПОРТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що таблицею додатку 3 Документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимогидо предмета закупівлі, в тому числі і на позицію "Папір формат А4, 500 арк.
(кольоровий)", а саме:
Папір офісний А-4 Колір паперу – червоний Формат паперу – А4 (210х297 мм) Щільність аркуша – 80 г/ м2 (±3.0) Товщина – 105 мкм (±4.0) Кількість аркушів в пачці-500.
Також додатком 3 Документації встановлено, що на підтвердження якості товару учасник надає сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Скаржник зазначає, що на виконання вищезазначених вимог Переможець надав в складі своєї Пропозиції на позицію "Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)" сертифікат якості ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE у файлі з ім’ям "MAESTRO® Color.pdf".
Також Скаржник звертає увагу, що у складі Пропозиції Переможця на позицію "Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)" надано сертифікат якості на папір ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE, в якому зазначено, що: "Папір для офісної техніки "MAESTRO® Color INTENSIVE", що постачається в Україну з Австрії, м.УльмерфельдХаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG…" Отже, виходячи зі змісту даного сертифікату виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE є підприємство Mondi Neusiedler GmbH & Co KG. Але, в той же час, даний сертифікат виданий не виробником продукції, а іншим суб’єктом господарювання ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН", який не є виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE.
Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано сертифікат якості на папір "MAESTRO® Color INTENSIVE", виданий компанією ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ
БЕГС ЮКРЕЙН".
ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" входить до складу групи компаній Mondi Group (до якої належить і завод-виробник Mondi Neusiedler GmbH & Co KG) та є офіційним представником/імпортером продукції Mondi на території України. Документ, виданий офіційним представництвом виробника, за змістом підтверджує якісні характеристики товару саме від імені бренду (виробника).
Також Замовник наголошує щодо формального характеру помилки. Так, Замовник вважає, що надання сертифіката від офіційного представництва виробника в Україні замість безпосередньо заводу в Австрії не впливає на зміст Пропозиції та підтверджує відповідність товару технічним характеристикам. Згідно з розділом "Загальні положення" Документації, Замовник залишає за собою право не відхиляти Пропозицію за наявності формальних (несуттєвих) помилок.
Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що у своїх поясненнях Замовник зазначає, що ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" є начебто офіційним представником/імпортером продукції виробника. Але в той же час жодного документального підтвердження зазначеного факту Замовником не надано.
Додатком 3 Документації встановлено, що на підтвердження якості товару учасник надає сертифікат якості/паспорт якості від виробника. Тобто Документація не передбачає можливості надання сертифікатів якості від представника або імпортера замість виробника.
Виходячи зі змісту сертифікату, що міститься у складі Пропозиції Переможця виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE є підприємство Mondi Neusiedler GmbH & Co KG яке не є виробником продукції.
Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Віднесення Замовником зазначеної невідповідності до формальної (несуттєвої) помилки також є безпідставним, оскільки ненадання Переможцем у складі Пропозиції сертифіката якості/паспорта якості від виробника є безумовним невиконанням вимог Документації.
Зазначена вимога є чіткою, однозначною та такою, що не допускає альтернативного тлумачення або заміни документа іншим суб’єктом господарювання, який не є виробником товару. Отже, відсутність документа, прямо передбаченого Документацією не може розцінюватися як формальна (несуттєва) помилка.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція подається шляхом: а) зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 41 Особливостей і в тендерній документації; б) завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, розміщених у файлах (файлі) у форматі PDF, а у разі необхідності файлах-архівах у форматах RAR або ZIP. Під час подання тендерної пропозиції учасник завантажує в електронну систему закупівель документи відповідно до Додатку 1 до тендерної докуметації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 3 цієї тендерної документації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Учасник надає довідку у довільній формі щодо підтвердження можливості постачання товару у відповідності до Додатку 3 цієї тендерної документації та інші документи, передбачені у Додатку 1.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Перелік документів та інформації, які надаються учасником закупівлі 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі щодо відповідності запропонованого предмета закупівлі технічним вимогам, що визначені в Додатку № 3 до тендерної документації, а також сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю код CPV згідно ДК 021-2015 – 30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне (папір для друку).
Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують прийнятність і відповідність предмету закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником відповідно до умов цієї тендерної документації.
Предмет та обсяг закупівлі: папір для друку відповідно до Таблиці 3.1.
Таблиця 3.1 Найменування Продукції 1 Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:
Найменування товару та технічні характеристики товару * Папір офісний А-4:
Колір паперу – білий Формат паперу – А4 (210х297 мм) Щільність аркуша – 80 г/ м2 Товщина – не менше 110 мкм Білизна CIE - не менше 168% Непрозорість – не менше 95% Кількість аркушів в пачці-500 * або еквівалент (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими).
На підтвердження якості товару учасник надає сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 19.03.2026 №565 (файл Технічна специфікація погоджена.pdf), у якіфй, зокрема, Зазначено наступне:
Найменування Продукції:
1 Папір формат А4 80 г/м 500арк. (кольоровий) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:
Найменування товару Технічні характеристики товару * Папір офісний А-4 Колір паперу – білий Формат паперу – А4 (210х297 мм) Щільність аркуша – 80 г/ м2 Товщина – не менше 110 мкм Білизна CIE - не менше 168% Непрозорість – не менше 95% Кількість аркушів в пачці-500;
довідка від 19.03.2026 №568 (файл Довідка.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Шпановський ІМПОРТ—ЕКСПОРТ", підтверджує можливість надання послуг у відповідності до Додатку 3 цієї тендерної документації та інші документи, передбачені у Додатку 3;
довідка від 19.03.2026 №575 (файл Довідка відповідність технічним вимогам.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Шпановський ІМПОРТ—ЕКСПОРТ", підтверджує відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним вимогам, що визначені в Додатку № 3 до тендерної документаці;
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ на бланку "Mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" (файл MAESTRO® Color.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
Папір кольоровий для писання та друку формату А4, А3 ВИРОБНИЦТВО: Mondi Neusiedler GmbH & Co KG Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "MAESTRO® Color INTENSIVE", що постачається в Україну з Австрії, м.Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення.
TEХНIЧНI ПАРАМЕТРИ MAESTRO® Color INTENSIVE Щільність g/m2 ISO 536 80 ± 3.0 Товщина μm ISO 534 105 ± 4 Папір упакований у вологозахисну упаковку. Кількість листів в пачці – 500 шт.
Разом з тим, враховуючи наведене, у тому числі, пояснення Замовника, у складі Пропозиції Переможця щодо запропонованого паперу кольорового формату А4 80 г/м 500арк. відсутній сертифікат якості/паспорт якості саме від виробника з підтвердженням відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в додатку 3 Документації Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати
ТОВАРИСТВО
З
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ" (код ЄДРПОУ: 42159289) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ" (код ЄДРПОУ: 40526877) переможцем за процедурою закупівлі — "папір для друку", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-003835-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» (надалі - Замовник), в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-03-10-003835-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи у формі протоколу від 16 березня 2026 року № №16/03/26-03ВТ (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію.
Аукціон відбувся 23.03.2026 р.
07.04.2026 р. о 14:24 год. Замовником оприлюднене на електронному торгівельному майданчику повідомлення про намір укласти договір з
ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ».
З рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», про намір укладення договору з ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 3 Документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимогидо предмета закупівлі, в тому числі і на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)», а саме:
Папір офісний А-4 Колір паперу – червоний Формат паперу – А4 (210х297 мм) Щільність аркуша – 80 г/ м2 (±3.0) Товщина – 105 мкм (±4.0) Кількість аркушів в пачці-500
Також Додатком 3 Документації встановлено, що на підтвердження якості товару учасник надає сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» надало в складі своєї тендерної пропозиції на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)» сертифікат якості ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE у файлі з ім’ям «MAESTRO® Color.pdf».
Звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)» надано сертифікат якості на папір ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE, в якому зазначено, що: «Папір для офісної техніки «MAESTRO® Color INTENSIVE», що постачається в Україну з Австрії, м.Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG…»
Отже, виходячи зі змісту даного сертифікату виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE є підприємство Mondi Neusiedler GmbH & Co KG.
Але, в той же час, даний сертифікат виданий не виробником продукції, а іншим суб’єктом господарювання - ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН», який не є виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» ВІДСУНІЙ сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1841-р/пк-пз від 18.02.2026р., а саме: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої,шостої та сьомої статті 26 Закону.Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всізаінтересовані особи. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію(у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються
замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації. Додаток 1 до Документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ 1. Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: 2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї Документації; 2.2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.
Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір офісний)
1 Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А
Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3
Товщина, мкм ISO 534 –не менше 110
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, % ISO 287 – не більше 4,6
Білизна ISO 11475 - не менше 170
Яскравість % ISO 2470-2 –не менше 110
Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95
2 Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А
Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3
Товщина, мкм ISO 534 – не менше 110
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, % ISO 287 –не більше 4,6
Білизна ISO 11475 - не менше 170
Яскравість % ISO 2470-2 – не менше 110
Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95
3 Папір А3 80g/м2 500шт клас В
Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3
Товщина, мкм ISO 534 – не менше 107Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 93
Білизна ISO 11475 – не менше 161
Яскравість, % ISO 2470-2 –не менше 109 %
Жорсткість, мН ISO 2493-1
MD – ≥100
CD - ≥35
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, %, ISO 287 – не більше 4,4
4 Папір А4 80g/м2 500шт клас В
Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3
Товщина мкм ISO 534 – не менше 107
Непрозорість ISO 2471 – не менше 93 %
Білизна ISO 11475 – не менше 161
Яскравість, % ISO 2470-2 – не менше 109
Жорсткість, мН ISO 2493-1/2493MD – ≥100
CD - ≥35
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –не більше 180
Вологість, %, ISO 287 –не більше 4,4
5 Папір А4 200g/м2 х250 лист.
Формат паперу – А4 (210мм х 297мм)
Щільність паперу – 200 г/м2
Білизна, СІЕ – не менш ніж 161 +-3,0
Товщина, мкм – не менш ніж 106
Непрозорість, % – не менш ніж 91
Вміст вологи, % – не більше ніж 5,4
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема - ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ,відповідно до якої учасник пропонує:
Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150; Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А ; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150; Папір А3 80g/м2 500шт клас В ; Europapier East Europe GmbH Smart Line Universal (колонка "Виробник та/або торгівельна марка") Папір А4 80g/м2 500шт клас В; Europapier East Europe Gmb H Everywhere Printing Paper (колонка "Виробник та/або торгівельна марка")Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –120; Папір А4 200g/м2 х250 лист. Формат паперу – А4 (210мм х 297мм) Щільність паперу – 200г/м2 Білизна, СІЕ – 161 Товщина, мкм – 200 Непрозорість, % – 99 Вміст вологи, % – 5,2 (колонка "Mondi Neusiedler GmbH & Co KG Color Copy original") - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Папір для офісної техніки формату А4, А3 ВИРОБНИЦТВО: Mondi SCP a.s на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "IQ ULTRA", що постачається в Україну зі Словацької Республіки, м. Ружомберок, виготовлено на підприємстві Mondi SCP a.s. у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення TEХНIЧНI ПАРАМЕТРИ IQ ULTRA GRADE (КЛАС): А Шорсткість Bendtsen ml/min ISO 8791-2 150" (файл IQ ULTRA_80 20.01.26);__ - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Smart Line Universal" білий, чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, папір для офісу формату А5 (148х210мм) А4 (210×297мм), АЗ (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без каландрування, без покриття, без просочення, без перфорації, без запаху та друку, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Europapier East Europe GmbH та стандартів ЄС. Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Smart Line Universal 20 01 26) - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Everywhere Printing Paper" білий,
чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, не каландрований папір дляодностороннього та дуплексного офісного друку формату А4 (210×297мм), А3 (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Клас паперу - В. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Еurоpapier East Europe GmbH та стандартів СС на потужностях Mondi SCP a.s. (Словаччина), Sylvamo (Швеція), ММ Kwidzyn Sp. z. о.о. (Польща). Шорсткість (Гладкість) ISO 8791-2 ml/min (мл/хв) 120 Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Everywhere Printing Paper 20 01 26) - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "Color Copy original", що постачається в Україну з Австрії, м. Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH&Co KG у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення" (файл Color Copy original 20.01.26) 1. Щодо значення "см3/мін". Скаржник не довів, що значення шорсткості в ml/min не відповідає встановленому Замовником значенню шорсткості см3/мін в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. 2. Щодо позицій 1, 2 та 5. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця щодо позицій 1, 2 та 5 відсутні паспорти (сертифікати) якості, видані саме виробником з відображенням характеристик товару. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена».
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.