Текст рішення
РІШЕННЯ
№4096-р/пк-пз від 07.04.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УМТК" (код ЄДРПОУ: 36046631) від 27 березня 2026 № UA-2026-03-06-006365-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 31.03.2026 №3722-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Центр промислових засобів індивідуального захисту" (надалі – ТОВ "Центр "ПРОМЗІЗ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Пропозиція ТОВ "Центр "ПРОМЗІЗ" має статус – "рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.03.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до документа "інформація про відхилення тендерної пропозиції" від 23.03 2026 № 053/286-553 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "В результаті розгляду було встановлено, що наявні підстави для відхилення відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями), так як тендерна пропозиція Учасника ТОВ "УМТК" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме:
1) Учасник ТОВ "УМТК" надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р, в якій не вказав назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, що є невідповідністю п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 тендерної документації".
Скаржник зазначає, що встановлюючи вимоги у Документації, Замовник надав інструкції щодо заповнення довідки за формою №3 додатку 1 Документації, зокрема, передбачив можливість не зазначати певну інформацію за певних умов.
В наданій Скаржником довідці щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва №82-03 від 15.03.2026 вказано найменування запропонованого товару, ID товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, а також країну походження товару Україна. Інформація про документ, що підтверджує країну походження товару в довідці №82-03 від 15.03.2026 відсутня оскільки це передбачено п.
13.3 п. 13 додатку 1 Документації та в зв'язку із наступним.
Згідно з положеннями ст. 44 Митного кодексу України видача сертифікатів про походження товару з України може здійснюватись у разі вивезення товарів з митної території України.
Скаржник не має наміру вивозити запропонований для участі в оскаржуваній закупівлі товар з митної території України, тому позбавлений можливості отримати документ, що підтверджує країну походження товару сертифікат про походження товару.
Надання вказаного документу у складі Пропозиції також не передбачено умовами закупівлі.
Крім того, приміткою в) до додатку 1 Документації визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі Пропозиції.
Надавши документи, які перелічені вище Скаржник виконав всі визначені Замовником вимоги у спосіб, встановлений у Документації.
Замовник зазначає, що Документацією не було передбачено вимагати такий перелік документів для вивезення товару з митної території України. Крім того, документи на які посилається Скаржник в Скарзі не є вичерпними, та зазначити у довідці які, не є дискримінаційною умовою.
Надана учасником закупівлі довідка від 15.03.2026 №82-03 не відповідає вимогам форми 3 додатку 1 Документації, в частині відсутності інформації щодо назви відповідного документу, який підтверджує країну походження пропонованого товару.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити Документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у додатку 1 Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) та передбачає, зокрема:
8.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачена формою №2 додатку 1 Документації з урахуванням вимог передбачених ст. 23 Закону з урахуванням Особливостей.
Учасник в складі пропозиції надає інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічну специфікацію, визначеним Формою 2 Додатку № 1 Документації (у вигляді Форми №2 Додатку Документації або у вигляді таблиці відповідності технічних характеристик Замовника пропонованому Товару Учасника), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог наведених у Документації.
Ступень локалізації виробництва 13.1. Учасник у складі Пропозиції має надати довідку із заповненими полями інформацією, за формою№3 додатку 1 Документації.
13.2. Учасник до довідки відповідно пункту 13.1. Додатку 1 Документації за формою №3 додатку 1 має надати у складі Пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
13.3. Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі, зокрема:
• не зазначив ID пропонованого товару, без наданих пояснень (не застосовується у разі, якщо товар походженням з країн – членів Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м.
Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі") • не вказав у довідці інформацію про країну походження товару та/або відповідний документ, що підтверджує країну походження та/або відповідну угоду (у разі, якщо положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та вимоги даного пункту не застосовуються).
Форма 2 додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. технічна специфікація та передбачає, зокрема:
Найменування:
Куртка бавовняна на утепленій підкладці помаранчева;
Куртка бавовняна на утепленій підкладці синя;
Напівкомбінезон бавовняний на утепленій підкладці помаранчевий;
Напівкомбінезон бавовняний на утепленій підкладці синій;
Костюм робочий помаранчевий;
Костюм робочий синій.
Форма 3 додатку 1 Документації містить довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва та передбачає, зокерма:
№ Найменування товару (устаткування) згідно ТС Замовника Найменування товару (устаткування) запропоноване Учасником Для товарів (устаткування), стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва вказується ID позиції в Переліку1 https://prozorro.gov.ua/page/localisation Країна походження товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження. Для товарів (устаткування) походженням з країн – членів Угоди2 вказується реквізити Угоди Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.
Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".
У складі Пропозиції Скаржника містяться:
- документ "форма тендерної пропозиції" (файл 1 КП.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:
1) Куртку робочу помаранчеву утеплену;
2) Куртку робочу синю утеплену;
3) Напівкомбінезон робочий помаранчевий утеплений;
4) Напівкомбінезон робочий синій утеплений;
5) Костюм робочий помаранчевий;
6) Костюм робочий синій;
- довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл 19 Довідка локал.pdf), у якій зазначено, зокрема:
№ Найменування товару (устаткування) згідно ТС Замовника Найменування товару (устаткування) запропоноване Учасником Для товарів (устаткування), стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва вказується ID позиції в Переліку1 https://prozorro.gov.ua/page/localisation Куртка бавовняна на утепленій підкладці помаранчева Куртка бавовняна на утепленій підкладці синя Напівкомбінезон бавовняний на утепленій підкладці помаранчевий Напівкомбінезон бавовняний на утепленій підкладці синій Костюм робочий помаранчевий Костюм робочий синій Куртка робоча помаранчева утеплена 8c0b2bcc1d774534b1c14077348a155b Країна походження товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження.
Для товарів (устаткування) походженням з країн – членів Угоди2 вказується реквізити Угоди Україна Куртка робоча синя утеплена ea2854d55a5c420384ee52ad94e60b8b Україна Напівкомбінезон робочий помаранчевий утеплений e4cee876380e4bd8b44ffcbc18826d52 Україна Напівкомбінезон робочий синій утеплений ea2d7707429447d387726346193a976d Україна Костюм робочий помаранчевий Костюм робочий синій 3d029554dcbe4b5f912f42dfbe21da5b Україна 1dacfc00ab0c47af864ddacee493c680 Україна Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації назву документа, що підтверджує країну походження у наведеній вище довідці необхідно зазначати для товарів (устаткування) походженням з країн – Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".
Відповідно до частини першої статті 41 Митного кодексу України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Відповідно до частини першої статті 44 Митного кодексу України у разі вивезення товарів з митної території України сертифікат про походження товару з України у випадку, якщо це необхідно і відображено в національних правилах країни ввезення чи передбачено міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, видається компетентним органом (організацією), уповноваженим на це відповідно до закону, правил походження, встановлених цим Кодексом, або правил походження країни призначення товарів.
При цьому, відповідно до наведеної вище довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, Скаржник пропонує товар країною походження якого є Україна.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м.
Києва "Київміськсвітло" (код ЄДРПОУ: 03360905) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УМТК" (код ЄДРПОУ:
36046631)за процедурою закупівлі — "Робочий одяг в асортименті (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 18110000-3 формений одяг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-06-006365-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції · Підстави для відмови в участі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника при проведенні закупівлі UA-2026-03-06-006365-a
Протоколом відхилення тендерної пропозиції UA-2026-03-06-006365-a від 23.03.2026 (далі - Протокол) пропозицію ТОВ "УМТК", відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилено, як таку що «не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону».
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
В Протоколі наведено наступне обґрунтування для відхилення пропозиції Скаржника, а саме:
«Учасник ТОВ "УМТК" надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р., в якій не вказав назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, що є невідповідністю п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 тендерної документації»
В Протоколі зазначено, що довідка Скаржника з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р., не відповідає п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації, оскільки в ній не зазначено назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, тому підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Проте, в п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації вказано, що:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:
• відсутності вищевказаної довідки із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель,
• не зазначив найменування пропонованого товару за формою №3 додатку 1 тендерної документації;
• не зазначив ID пропонованого товару, без наданих пояснень (не застосовується у разі, якщо товар походженням з країн – членів Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».)
• відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку,
• вказаний ID пропонованого товару, не відповідає ID присвоєного електронною системою закупівель,
• якщо ступінь локалізації окремого товару є меншим ніж 30 відсотків,
• не вказав у довідці інформацію про країну походження товару та/або відповідний документ, що підтверджує країну походження та/або відповідну угоду (у разі, якщо положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються);
• не надав копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Тобто, встановлюючи дані вимоги, Замовник фактично надав інструкції щодо заповнення довідки за формою№3 додатку 1 тендерної документації, зокрема, передбачив можливість не зазначати певну інформацію за певних умов.
В наданій Скаржником довідці щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р. вказано найменування запропонованого товару, ID товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, а також країну походження товару – Україна. Інформація про документ, що підтверджує країну походження товару в довідці вих. №82-03 від 15.03.2026р. відсутня оскільки це передбачено п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації та в зв’язку із наступним.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Митного кодексу України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Відповідно до ч. 3 ст. 41 Митного кодексу України Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Митного кодексу України Засвідчена декларація про походження товару - це декларація про походження товару, засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями.
Відповідно до ч. 6 ст. 41 Митного кодексу України Декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.
Відповідно до ч. 7 ст. 41 Митного кодексу України Сертифікат про регіональне найменування товару - це документ, який підтверджує, що товари відповідають визначенню, характерному для відповідного регіону країни, виданий компетентним органом відповідно до законодавства країни вивезення товару.
Частиною 9 ст. 41 Митного кодексу України визначено, що додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.
Згідно з положеннями ст. 44 Митного кодексу України видача сертифікатів про походження товару з України може здійснюватись у разі вивезення товарів з митної території України.
Скаржник не має наміру вивозити запропонований для участі в оскаржуваній закупівлі товар з митної території України, тому позбавлений можливості отримати документ, що підтверджує країну походження товару - Сертифікат про походження товару. Надання вказаного документу у складі пропозиції також не передбачено умовами закупівлі.
Крім того, приміткою в) до додатку 1 тендерної документації визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Надавши документи, які перелічені вище Скаржник виконав всі визначені Замовником вимоги у спосіб, встановлений ТД.
Натомість Замовник, при оцінці пропозиції Скаржника, порушив умови п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації і фактично відхилив пропозицію за незазначення у довідці інформації про документи, які неможливо оформити, надання яких не вимагається умовами закупівлі і, які не передбачені законодавством безпосередньо для Скаржника.
З урахуванням вказаного, відхилення пропозиції Скаржника за наведеними в Протоколі підставами є надуманими та безпідставними.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника, яка відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО: