Ремонтні хомути

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №3874-р/пк-пз від 02.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (код ЄДРПОУ:

38760205) від 23 березня 2026 № UA-2026-03-06-004022-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.03.2026 №3467-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Герасименко Віталій Дмитрович (надалі – ФОП Герасименко В.Д., Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Герасименка В.Д Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Герасименком В.Д оприлюднено 20.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав технічну специфікацію № 12-1 від 16.03.2026 та технічний паспорт на товар.

У технічній специфікації Переможець стосовно позицій товару зазначив такі характеристики:

1) Хомут ремонтний Ду 82-89мм, L300мм, VN3:

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута товщиною не менше 0,8 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISISI 304 або EN 1.4301, товщиною не менше 1,5 мм, довжина - не менше 90 мм, Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

2) Хомут ремонтний Ду 108-118 мм, Лу 108-118мм L300мм, VN3:

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 0,8 мм Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм.

3) Хомут ремонтний Th 157 17 Ду 157-170мм, 1300мм, VN3:

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

4) Хомут ремонтний Ду 215-225 мм, L300мм, VN3:

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

5) Хомут ремонтний Ду 360-385 мм, L300мм, VN3:

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

6) Хомут ремонтний Ду 520-540мм, L400мм, WN8:

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм.

7) Хомут ремонтний Ду 620-640мм, 1400мм, WN8:

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм.

В той же час, за твердженням Скаржника у паспорті товару зазначено чіткі характеристики.

Тобто Переможець у технічній специфікації фактично повністю скопіював орієнтовні технічні характеристики Замовника і не зазначив фактичних характеристик товару, який пропонує Переможець. Технічні характеристики товару, наведені у технічному паспорті відрізняються від технічних характеристик товару, зазначених у технічній специфікації, оскільки не містять слів "не менше".

І разом з цим Переможець не зазначив у технічній специфікації фактичних технічних характеристик товару, який ним пропонується і, які зазначені у технічному паспорті.

Технічні характеристики товару, які зазначені у технічній специфікації повинні повністю співпадати з технічними характеристиками товару, які зазначені у технічному паспорті. Що у Пропозиції Переможця не дотримано. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.

Крім цього, у технічній специфікації стосовно товару Хомут ремонтний Ду 82-89мм, L300мм, VN3; Хомут ремонтний Ду 108-118 мм, L300мм, VN3; Хомут ремонтний Ду 157170мм, L300мм, VN3; Хомут ремонтний Ду 215-225 мм, L300мм, VN3; Хомут ремонтний Ду 360-385 мм, L300мм, VN3 Переможець зазначає, що їх конструкція: односекційні односторонні з одним замком.

Але відповідно до технічного паспорту таку конструкцію мають хомути з ДУ 57-67, Ду 420-440. ДУ зазначених товарів не потрапляє в ці проміжки. Відтак у технічному паспорті не підтверджено, що запропонований товар за цими позиціями має конструкцію односекційні односторонні з одним замком.

У таблиці у технічній специфікації Переможець зазначає стосовно всіх позицій товару: Гарантійний строк запропонованого Учасником Товару - 60 місяців з моменту отримання товару Замовником.

Разом з цим у технічній специфікації (Додаток 1) Замовник зазначив таку вимогу:

"гарантійний строк Товару від виробника складає не менше 5-ти років з дати поставки Товару".

Таким чином, значення гарантійного строку, який пропонується Переможцем не відповідає вимогам до гарантійного строку, що вимагається Замовником. Оскільки Замовник при обчисленні гарантійного строку вказує "з дати поставки Товару", а Переможець пропонує: "з моменту отримання товару Замовником".

Крім цього, у технічному паспорті зазначено: "Гарантійний строк хомутів ремонтних складає 6 років з дати виробництва Товару". І у технічному паспорті відсутнє формулювання "Гарантійний строк запропонованого Учасником Товару - 60 місяців з моменту отримання товару Замовником", яке зазначає Переможець у технічній специфікації.

Таким чином, значення гарантійного строку вказане у технічній специфікації відрізняється від значення, вказаного у технічному паспорті. Відтак технічний паспорт не підтверджує значення гарантійного строку, що зазначений у технічній специфікації.

У технічній специфікації зазначені наступні якісні характеристики товару: "Товар повинен бути новим, виготовлений не раніше 2025 року випуску, заводського складання, не перебував в експлуатації, не є відновленим і не є зібраним з відновлених комплектуючих, термін та умови його зберігання не порушені, має відповідати чинним нормам та стандартам України".

Однак технічний паспорт не містить підтвердження вищезазначених якісних характеристик, в тому числі, і не вказано рік виготовлення товару.

Також зазначено, що хомут ремонтний повинен бути виготовлений відповідно до креслення.

Поверхні хомутів ремонтних не повинні мати гострих кромок та задирок.

Оброблення поверхонь повинно здійснюватися шляхом застосування технології лазерного різання. Незначні радіуси заокруглень повинні бути не менше – 0,5 мм.

Однак технічний паспорт не містить підтвердження вищезазначених технічних характеристик. Зокрема, не вказано, відповідно до якого креслення виготовлений хомут, не вказано радіусів заокруглень, те що, хомут не має гострих кромок та задирок, оброблення поверхонь здійснено шляхом застосування технології лазерного різання.

Замовник зазначає, що технічний паспорт виробника є окремим документом, який фіксує точні фактичні характеристики серійного виробу. Якщо паспорт вказує товщину 0,8 мм, а специфікація учасника декларує "не менше 0,8 мм" — між цими документами немає жодного протиріччя. Навпаки, вони є взаємно узгодженими: фактичне значення 0,8 мм відповідає мінімальному значенню "не менше 0,8 мм".

Аналогічна ситуація з довжиною вкладиша: значення "90 мм" у паспорті повністю вписується в задеклароване учасником "не менше 90 мм". Жодне з фактичних значень, зазначених у технічному паспорті, не є меншим за мінімальні значення, які зазначені у специфікації учасника. Це і є підтвердженням відповідності.

Щодо другого аргументу Скаржника нібито непідтвердження у технічному паспорті конструкції "односекційні односторонні з одним замком" для хомутів, Замовник зазначає, що формулювання технічного паспорту, наданого Переможцем (файл під назвою:

Технічний паспорт.pdf) "односекційні (Ду 57-67 L, VN – Ду 420-440 L, VN)" слід розуміти не як вказівку на два окремі типорозміри з діаметрами 57-67 та 420-440, між якими нічого немає, а як позначення діапазону всієї лінійки односекційних хомутів — від найменшого типорозміру (Ду 57-67) до найбільшого односекційного типорозміру (Ду 420-440). Тире між "Ду 57-67 L, VN" та "Ду 420-440 L, VN" є не переліком двох окремих позицій, а позначенням меж серії: "від ... до ...". Тобто усі хомути серії VN з діаметрами від Ду 57-67 до Ду 420-440 включно є односекційними односторонніми з одним замком. Саме тому в паспорті і зазначено крайні точки цього діапазону.

Це підтверджується також пунктом 1 розділу "Види хомутів ремонтних" того самого паспорту, де прямо зазначено: "Хомути ремонтні можуть бути односекційними та двосекційними. В найменуванні товару літера V означає, що хомут ремонтний — односекційний, літера W означає, що хомут ремонтний — двосекційний".

Таким чином, у паспорті усі хомути з літерою V у найменуванні є односекційними.

Позиції, щодо яких Скаржник висуває претензії, — Хомут ремонтний Ду 82-89 мм VN3, Ду 108-118 мм VN3, Ду 157-170 мм VN3, Ду 215-225 мм VN3, Ду 360-385 мм VN3 — всі містять у найменуванні літеру V, що відповідно до паспорту однозначно означає односекційну конструкцію. Жодних додаткових підтверджень для цього не потрібно — паспорт сам по собі встановлює цю відповідність через систему маркування.

Крім того, діаметри усіх зазначених позицій (82-89, 108-118, 157-170, 215-225, 360385 мм) повністю знаходяться в межах діапазону від Ду 57-67 до Ду 420-440, тобто в межах лінійки односекційних хомутів серії VN, що додатково підтверджує правильність позиції Переможця.

Двосекційними ж, відповідно до паспорту, є лише хомути серії WN з діаметрами Ду 520-540 та Ду 620-640 — і саме вони у Пропозиції Переможця зазначені як двосекційні з двома замками, що повністю відповідає паспорту.

Щодо гарантійного строку, Замовник зазначає, що поняття "дата поставки Товару" та "момент отримання товару Замовником" є юридично тотожними.

Переможець у своїй специфікації використав формулювання, яке повністю відповідає змісту, вкладеному самим Замовником у поняття "дата поставки" у проєкті договору.

Скаржник стверджує, що технічний паспорт містить гарантійний строк "6 років з дати виробництва Товару", тоді як специфікація Переможця містить "60 місяців з моменту отримання товару Замовником", і що ці два значення є різними та суперечливими, а отже паспорт не підтверджує гарантійний строк, зазначений Переможцем.

Гарантія виробника, зазначена у технічному паспорті ("6 років з дати виробництва"), є внутрішнім технічним параметром виробника, що описує гарантований строк збереження властивостей виробу протягом його повного циклу — від моменту виготовлення, незалежно від того, коли саме товар буде поставлений Замовнику.

Гарантійне зобов'язання учасника перед Замовником ("60 місяців з моменту отримання товару Замовником") є самостійним договірним зобов'язанням учасника в рамках договору про закупівлю, початком відліку якого є момент фактичної поставки товару Замовнику. Ці два строки не є взаємовиключними і не повинні збігатися — вони регулюють різні правовідносини і обчислюються від різних подій.

Вимога Замовника, сформульована у Документації, стосувалася виключно гарантійного зобов'язання учасника перед Замовником — "не менше 5-ти років з дати поставки Товару".

Переможець задекларував 60 місяців, що становить рівно 5 років, тобто у точності відповідає мінімальній вимозі Замовника. Вимогу Документації дотримано у повному обсязі.

Обставина, що гарантія виробника становить 6 років з дати виробництва, є додатковим підтвердженням того, що запропонований товар є якісним і надійним:

виробник гарантує збереження всіх властивостей виробу протягом 6 років від моменту виготовлення, що забезпечує Замовнику реальну гарантію на весь строк гарантійного зобов'язання учасника (60 місяців з дати поставки) з урахуванням можливого розриву між датою виробництва та датою поставки.

Таким чином, формулювання гарантійного строку у специфікації Переможця відповідає як вимогам Документації, так і змісту проєкту договору, а відмінність між гарантією виробника та гарантійним зобов'язанням учасника є не суперечністю.

Також у технічній специфікації наданій Переможцем зазначено, щодо позицій 1-7, рік виготовлення – 2026 рік. Таким чином, інформація про рік виготовлення товару міститься безпосередньо у технічній специфікації Переможця, яка є частиною його Пропозиції.

Технічна специфікація учасника є самостійним документом у складі Пропозиції, і інформація, зазначена в ній, підлягає оцінці нарівні з іншими документами. Замовник зобов'язаний оцінювати Пропозицію як цілісний пакет документів, а не зводити оцінку виключно до перевірки одного документа — технічного паспорту.

Щодо відповідності кресленню, відсутності гострих кромок, лазерного різання та радіусів заокруглень — ці характеристики є технологічними параметрами виробничого процесу, які виробник може підтверджувати різними способами: через технічні умови (ТУ), технологічні карти, сертифікати відповідності, декларації виробника тощо. Відсутність цих параметрів безпосередньо в паспорті не означає їх відсутності у складі Пропозиції в цілому.

Замовник здійснив оцінку всієї сукупності поданих документів і дійшов висновку про відповідність.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам Замовника, згідно з Додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета та передбачає, зокрема:

Гарантійний строк Товару від виробника повинен складати не менше 5-ти років з дати поставки Товару.

Товар повинен бути новим, виготовлений не раніше 2025 року випуску, заводського складання, не перебував в експлуатації, не є відновленим і не є зібраним з відновлених комплектуючих, термін та умови його зберігання не порушені, має відповідати чинним нормам та стандартам України.

1) Хомут ремонтний ДУ 80 (82-89мм):

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута товщиною не менше 0,8 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISISI 304 або EN 1.4301, товщиною не менше 1,5 мм, довжина - не менше 90 мм, Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

2) Хомут ремонтний ДУ 100(108-118мм):

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 0,8 мм Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм.

3) Хомут ремонтний ДУ 150(157-170мм):

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

4) Хомут ремонтний ДУ 200(215-225мм):

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

5) Хомут ремонтний ДУ 350(360-385мм):

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

6) Хомут ремонтний ДУ 500(520-540мм):

Конструкція хомута: двосекційні з двома замками;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм.

7) Хомут ремонтний ДУ 600(620-640мм):

Конструкція хомута: двосекційні з двома замками;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм Хомут ремонтний повинен бути виготовлений відповідно до креслення [слід зазначити, що креслення міститься у додатку 1 Документації].

Поверхні хомутів ремонтних не повинні мати гострих кромок та задирок.

Оброблення поверхонь повинно здійснюватися шляхом застосування технології лазерного різання. Незначні радіуси заокруглень повинні бути не менше – 0,5 мм.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

11. Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

1) На підтвердження технічних та якісних характеристик Товару Учасник надає документи/зразок документу виробника Товару (сертифікат якості та/або паспорт, тощо), які містять інформацію про фактичні характеристики запропонованого Товару.

2) Підписаний Учасником Додаток 1 до Документації з заповненою Таблицею 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі" (файл 121 Технічна специфікація згідно Додатку 1.pdf), у якому зазначено, зокрема:

1) Хомут ремонтний Ду 82-89мм, L300мм, VN3:

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута товщиною не менше 0,8 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISISI 304 або EN 1.4301, товщиною не менше 1,5 мм, довжина - не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

2) Хомут ремонтний Ду 108-118 мм, Лу 108-118мм L300мм, VN3:

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 0,8 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

3) Хомут ремонтний Th 157 17 Ду 157-170мм, 1300мм, VN3:

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

4) Хомут ремонтний Ду 215-225 мм, L300мм, VN3:

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

5) Хомут ремонтний Ду 360-385 мм, L300мм, VN3:

Конструкція хомута: односекційні односторонні з одним замком;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

6) Хомут ремонтний Ду 520-540мм, L400мм, WN8:

Конструкція хомута: двосекційні з двома замками;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм;

7) Хомут ремонтний Ду 620-640мм, 1400мм, WN8:

Конструкція хомута: двосекційні з двома замками;

Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною не менше 1,0 мм;

Матеріал та розміри вкладиша: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 1,5 мм, довжина – не менше 90 мм;

Планка та притискна планка хомута ремонтного: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм;

Ребра жорсткості: нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною – не менше 3,0 мм, а по краях товщиною – не менше 4,0 мм.

Країна походження товару Україна.

Найменування виробника ПАТ "Харківський Машинобудівний Завод "Плінфа" Рік виготовлення 2026 Гарантійний строк запропонованого Учасником Товару 60 місяців з моменту отримання товару Замовником Хомут ремонтний повинен бути виготовлений відповідно до креслення.

Поверхні хомутів ремонтних не мають гострих кромок та задирок. Оброблення здійснюється шляхом застосування технології лазерного різання. Незначні радіуси заокруглень повинні бути не менше – 0,5 мм";

- Технічний паспорт Хомут ремонтний (файл Технічний паспорт.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Технічні характеристики 1. Конструкція хомутів односекційні (Ду 57-67 L, VN-Ду 420-4401, VN) односторонні з одним замком, двосекційні (Ду 520-540 L, WN-Ду 620-640 L, WN) з двома замками.

2. Стальна стягуюча смуга (полотно) хомута ремонтного нержавіюча сталь AISI 304, або EN 1.4301, товщиною:

- для труб зовнішнім діаметром до D = 1 100мм (включно) 0,8 мм.

- для труб зовнішнім діаметром від D = 1 150мм до D = 600MM - 1,0 мм 3. Гумовий ущільнювач виконано з гуми та має вафельну структуру. Матеріал гумового ущільнювача ремонтного хомута харчова гумова пластина, на основі гумової суміші 2566, або з гуми NBR.

4. Матеріал та розміри шпильки, ремонтного хомута:

- нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба 14х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки для хомутів діаметром до D-100мм (включно), довжина шпильки 180мм.

- нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 з тефлоновим покриттям, різьба 16х2, виготовлена методом зміцнюючої накатки для хомутів діаметром від D = 1 150мм до D600мм, довжина шпильки 180мм.

5. Матеріал гайки ремонтного хомута нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, відповідно до розмірів шпильки.

6. Матеріал шайби ремонтного хомута нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301 відповідно до розміру шпильки хомута ремонтного.

7. Матеріал та розміри вкладиша ремонтного хомута:

- нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною 1,5мм, довжина 90мм, ширина відповідно ширині полотна хомута ремонтного.

8. Планка хомута ремонтного - нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною 3.0мм.

9. Притискна планка хомута ремонтного:

- нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною 3.0мм.

10. Ребра жорсткості - нержавіюча сталь AISI 304 або EN 1.4301, товщиною 3.0мм, а по краях товщиною 4.0мм.

11. Кількість шпильок на хомути ремонтні від 2 до 10 шт. в залежності від ширини та діаметру ремонтного хомута 12. Поверхні хомутів ремонтних не мають гострих кромок та задирок. Оброблення поверхонь здійснюється шляхом застосування технології лазерного різання. Радіуси заокруглень не менше 0,5 мм.

13. Гарантійний строк хомутів ремонтних складає 6 років з дати виробництва Товару.

Види хомутів ремонтних 1. Хомути ремонті можуть бути односекційними та двосекційними. В найменуванні товару літера V означає, що хомут ремонтний - односекційний, літера W означає, що хомут ремонтний двосекційний.

2. Літера № та цифра після неї вказує на кількість шпильок встановлених, на хомуті, шт.

3. PN - номінальний тиск на який розрахована робота хомута ремонтного, кгс/см².

4. Ду номінальний діаметр хомута ремонтного, мм.

5. L-ширина (довжина) хомута ремонтного, мм".

Враховуючи зміст наведеного вище технічного паспорта, Переможець не порушив вимоги Документації щодо конструкції хомута, товщини стальної стягуючої смуги (полотна) хомута, матеріалу та розміру вкладиша, матеріалу та товщини планки та притискної планки хомута ремонтного, матеріалу та товщини ребер жорсткості за позиціями №№1-7 запропонованого учасником товару.

Також враховуючи зміст наведеного вище технічного паспорта, зокрема: "Поверхні хомутів ремонтних не мають гострих кромок та задирок. Оброблення поверхонь здійснюється шляхом застосування технології лазерного різання. Радіуси заокруглень не менше 0,5 мм", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у вищенаведеному технічному паспорті, зазначено, зокрема:

"Гарантійний строк хомутів ремонтних складає 6 років з дати виробництва Товару", що не відповідає вимогам Документації в частині: "Гарантійний строк Товару від виробника повинен складати не менше 5-ти років з дати поставки Товару".

Також технічний паспорт не підтверджує відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам, визначеним у Документації, в частині:

Товар повинен бути новим, виготовлений не раніше 2025 року випуску, заводського складання, не перебував в експлуатації, не є відновленим і не є зібраним з відновлених комплектуючих, термін та умови його зберігання не порушені.

Хомут ремонтний повинен бути виготовлений відповідно до креслення [креслення міститься у додатку 1 Документації].

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" (код ЄДРПОУ:

31557119) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Герасименка Віталія Дмитровича (код ЄДРПОУ: 2196101639) переможцем процедури закупівлі — "Ремонтні хомути", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-06-004022-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця