Текст рішення
РІШЕННЯ
№5220-р/пк-пз від 01.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ШОСТАКА МАКСИМА ЛЕОНІДОВИЧА (код ЄДРПОУ 3800609716) від 14 квітня 2026 № UA-2026-03-05-014838-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 16.04.2026 № 4499 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) ТОВ Моторокомплект
2) ПП "ТРАК ПАРТС"
3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.03.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція всіх учасників, у тому числі Скаржника відхилені Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 09.04.2026 № 95 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"… Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації, позиція №123 Подушка двигуна JSB, учасник у складі своєї тендерної пропозиції (файл "17 Технічні вимоги додаток 2.pdf") запропонував товар "Подушка двигуна JSB" з технічними характеристиками 331/40347, зазначивши:
виробник - ANAC MAKINA;
країна походження товару Польща.
З метою перевірки достовірності наданої учасником інформації Замовником було здійснено перевірку відомостей щодо зазначеного товару за офіційним сайтом виробника ANAC MAΚΙΝΑ.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті виробника за посиланням https://www.anacmakina.com/ara.php?kelime=40347&max-results=6 встановлено, що зазначена продукція належить до виробництва компанії ANAC MAKINA, яка є турецьким виробником.
Таким чином, інформація, зазначена учасником у тендерній пропозиції щодо країни походження товару, не підтверджується даними, розміщеними на офіційному сайті виробника, що свідчить про надання учасником недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".
Скаржник зазначає, що відповідно до вимог ДОДАТКУ 2 до Документації, ним наданий наступний документ 17 Технічні вимоги додаток 2.pdf.p7s (1), який містить достовірну інформацію.
Скаржником виконано вимоги Документації та надано відповідно та належним чином заповнену Таблицю 1 Додатку 2.
Скаржник наголошує, що товар за позицією № 123 "Подушка двигуна JSS", з певними технічними характеристиками товару (331/40347) який пропонується Скаржником до поставки має країну походження товару Польща, Скаржником зазначена достовірна інформація на вимогу Замовника Додатку 2 Таблиця 1.
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження країни походження товару із сайтів виробника тощо.
Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині.
Скаржник додатково зазначає, що Замовник постійно намагається вигадати підстави відхилення при участі у його тендерах, зокрема, аналогічна скаргу, в якій орган оскарження цілком задовольнив надумані підстави відхилення Замовника: - РІШЕННЯ №2891-р/пк-пз від 12.03.2026.
Замовник зазначає, що відповідно до вимог Додатку 2 Документації, учасник у складі Пропозиції повинен надати достовірну інформацію щодо запропонованого товару, зокрема щодо виробника та країни походження товару.
У складі Пропозиції (файл "17 Технічні вимоги додаток 2.pdf") за позицією №123 "Подушка двигуна JSB" (331/40347) учасником зазначено: виробник – ANAC MAKINA;
країна походження товару – Польща.
З метою перевірки достовірності наданої інформації Замовником, відповідно до абзацу першого пункту 42 Особливостей, було здійснено перевірку відомостей у відкритих джерелах, зокрема на офіційному сайті виробника ANAC MAKINA.
(https://www.anacmakina.com/ara.php?kelime=40347&max-results=6) За результатами перевірки встановлено, що продукція з відповідними технічними характеристиками (331/40347) виробляється компанією ANAC MAKINA, яка є виробником з Туреччини.
Отже, інформація, зазначена учасником щодо країни походження товару, не відповідає дійсності.
Замовник звертає увагу, що: офіційний сайт виробника є належним та достовірним джерелом інформації щодо продукції; інформація, отримана безпосередньо з офіційного ресурсу виробника, не потребує додаткового документального підтвердження; тендерна документація не обмежує Замовника у способах перевірки достовірності інформації, наданої учасниками. Таким чином, учасником надано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо учасник зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Щодо тверджень Скаржника про відсутність вимог щодо підтвердження країни походження товару, Замовник зазначає, що підставою для відхилення є не відсутність підтверджуючих документів, а саме факт надання недостовірної інформації.
Посилання скаржника на рішення органу оскарження №2891-р/пк-пз від 12.03.2026 є нерелевантним, оскільки кожна процедура закупівлі розглядається індивідуально, а у даному випадку Замовником встановлено та підтверджено факт невідповідності наданої інформації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
4.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1: технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно;
у технічній специфікації необхідно передбачити, що учасник у своїй пропозиції зазначає одного виробника та одну конкретну одиницю товару (модель/найменування), яку він пропонує до постачання.
Зазначення декількох виробників або декількох моделей товару в межах однієї позиції не допускається, оскільки це унеможливлює однозначну ідентифікацію запропонованого товару та його відповідність технічним вимогам. У разі подання такої інформації пропозиція учасника буде дискваліфікована через невідповідність технічній специфікації.
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од.
виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо) та/або торгова марка (Бренд)/імпортер*. Імпортер може вважатися виробником товару у випадках, передбачених законодавством України. Відповідно до положень Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та Закону України "Про захист прав споживачів", виробником вважається не лише суб’єкт господарювання, який безпосередньо виготовив продукцію, а й особа, що вводить її в обіг під власним найменуванням або торговельною маркою, або несе відповідальність за її відповідність установленим вимогам.
У разі імпорту продукції на митну територію України та введення її в обіг імпортер може виконувати функції виробника, зокрема якщо на продукції зазначено його найменування, якщо виробника неможливо ідентифікувати або якщо продукція реалізується під торговельною маркою імпортера. У такому випадку імпортер несе обов’язки та відповідальність виробника щодо забезпечення якості, безпечності та відповідності продукції вимогам законодавства.
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
4.2 Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, технічні характеристики, каталожні номера товару, який пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
ДОДАТОК 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (назва предмета закупівлі) АВТОБУСИ БОГДАН А70132-VIN код-Y6LA70132 EL100002 V=5900 см3 IVECO; БОГДАН А70130-VIN код-Y6LA70130DL100003 V=5900 см3 - IVECO ;
БОГДАН А70110-VIN код-Y6LA70110DL100016 V=7150 см3 -DEUNZ зокрема 123. Подушка двигуна JSB 331/40347 шт. 21 Товар повинен бути якісним, новим, та таким, що раніше не використовувався, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень, без слідів та ознак напрацювання, відновлення, регенерації тощо.
*Обґрунтування причин необхідності вказувати в технічному завданні посилання на конкретну торгову марку/виробника/модель тощо по відношенню до конкретного найменування товару чи матеріалу в складі, що є предметом закупівлі:
- посилання на конкретного виробника або марку є необхідним, оскільки за основними характеристиками даний товар є таким, що оптимально відповідає потребам Замовника.
- для однозначного розуміння Замовником і Учасником вимог до товарів і матеріалів в складі предмету Закупівлі.
Еквівалентом не вважається товар чи матеріал з гіршими характеристиками ніж ті, які викладені в технічному завданні.
Рік (строк/термін/період) виготовлення товару:
не більше 12 місяців з дати виробництва на дату поставки.
Товар є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні.
Вимоги до тари та упаковки:
Згідно із заводською упаковкою. Тара, упаковка − незворотні (не повертаються).
Вартість упаковки (тари) включено в загальну вартість (ціну) Товару. Тара, упаковка є:
новими, цілими, неушкодженими та не мають слідів перепакування.
Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
*У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".
У разі, якщо замовник вимагає маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку;
**у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно;
у технічній специфікації необхідно передбачити, що учасник у своїй пропозиції зазначає одного виробника та одну конкретну одиницю товару (модель/найменування), яку він пропонує до постачання.
Зазначення декількох виробників або декількох моделей товару в межах однієї позиції не допускається, оскільки це унеможливлює однозначну ідентифікацію запропонованого товару та його відповідність технічним вимогам. У разі подання такої інформації пропозиція учасника буде дискваліфікована через невідповідність технічній специфікації.
Таблиця 1 № Найменування з/ товару п Технічні характерист ики товару Од.
виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо) та/або торгова марка (Бренд)/імпортер*. Імпортер може вважатися виробником товару у випадках, передбачених законодавством України. Відповідно до положень Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та Закону України "Про захист прав споживачів", виробником вважається не лише суб’єкт господарювання, який безпосередньо виготовив продукцію, а й особа, що вводить її в обіг під власним найменуванням або торговельною маркою, або несе відповідальність за її відповідність установленим вимогам.
У разі імпорту продукції на митну територію України та введення її в обіг імпортер може виконувати функції виробника, зокрема якщо на продукції зазначено його найменування, якщо виробника неможливо ідентифікувати або якщо продукція реалізується під торговельною маркою імпортера. У такому випадку імпортер несе обов’язки та відповідальність виробника щодо забезпечення якості, безпечності та відповідності продукції вимогам законодавства.
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
Довідка, в якій учасник повідомляє, що не пропонує еквівалентного товару, у зв’язку із чим не надає порівняльної таблиці та інших документів, передбачених для еквівалентних товарів.
Таблиця 1, відповідно до якої: 123. Подушка двигуна JSB 331/40347 шт. 21 ANAC MAKINA Польща Скаржником на лист Комісії від 27.04.2026 № 20-29/11-402-пз, в якому Комісія зобов'язала Скаржника надати документальне підтвердження від виробника або уповноваженого представника виробника (із наданням документального підтвердження його повноважень), що країною походження "Подушка двигуна JSB" ANAC MAKINA є саме Польща надав:
Зображення (файли Доказ від виробника (5).jpg , Доказ від виробника (4).jpg, Доказ від виробника (3).jpg, Доказ від виробника (1).jpg, Доказ від виробника (2).jpg) Лист, в якому Скаржник повідомляє наступне: "ФІЗИЧНА ОСОБА– ПІДПРИЄМЕЦЬ ШОСТАК МАКСИМ ЛЕОНІДОВИЧ надає документальне підтвердження від самого виробника, а саме оригінальну упаковку виробника ANAC MAKINA, позиції товару № 123 «Подушка двигуна JSS», з певними технічними характеристиками товару (331/40347), які зазначені на упаковці виробника.
Упаковка виробника не містить доказів, що країною виробництва товару є Туреччина, як Зазначає Замовник цього тендеру, упаковка не містить інформації про країну походження товару, а тому товар може бути виготовлений в різних країнах світу, зокрема в країнах Європейського Союзу (Польща), скаржник документально спростував доводи Замовника, що країною виробництва товару є тільки Туреччина.
https://www.anacmakina.com/ara.php?kelime=40347&max-results=6 Інформація із сайту офіційного виробника, яка надана Замовником в поясненнях своїх доводів, не містить інформації в якій країні або країнах Виробник саме виробляє товар, те що Виробник ANAC MAKINA - зареєстрований як юридична особа в Туреччині, не забороняє виробнику виробляти товар в різних країнах світу на різних виробничих потужностях - заводах.
Торгова марка товару ANAC ("материнська компанія" - ANAC MAKINA) може бути зареєстрована в одній країні, а виробничі потужності знаходитися в іншій країнах, але цей момент ні в якому разі не впливає на якість запропонованого товару.
Відповідно до частини четвертої статті 36 глави 6 розділу ІІ Митного кодексу України встановлено, що під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.
Стаття 36. Визначення країни походження товару 2. Країною походження товару вважається країна, в якій:
1) товар був повністю отриманий;
2) товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
3. Якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.
4. Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.
5. Повністю отримані або піддані достатній переробці товари преференційного походження визначаються відповідно до законів України, а також міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
На підставі вищенаведеного та наданих доказів від виробника: Прошу АМКУ задовольнити мою скаргу, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині, підстава відхилення є надумана Замовником, та Замовником не надано жодного документально доказу, який би підтверджував його доводи про країну походження товару тільки Туреччина. Докази: - документальне підтвердження від самого виробника, а саме оригінальна упаковка виробника ANAC MAKINA".
Вимогами Документації передбачено надання технічної специфікації, складеної учасником згідно з Таблицею 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом додатка.
Додаток 1 містить таблицю, форма якої містить колонку "Країна походження товару**".
Відповідно до наданих на вимогу Документації документів, у тому числі "Таблиця 1", Скаржником за позицією 123 пропонується "Подушка двигуна JSB 331/40347 шт. 21 ANAC MAKINA" країна походження товару Польща.
Разом з тим, Скаржником на лист Комісії від 27.04.2026 № 20-29/11-402-пз не надано саме документального підтвердження від виробника або уповноваженого представника виробника (із наданням документального підтвердження його повноважень), що країною походження "Подушка двигуна JSB" ANAC MAKINA є саме Польща.
Враховуючи наведене, Скаржник не спростував інформацію щодо надання недостовірної інформації в частині країни походження запропонованого товару за позицією 123.
Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю ШОСТАКУ МАКСИМУ ЛЕОНІДОВИЧУ (код ЄДРПОУ 3800609716) у задоволенні скарги від 14 квітня 2026 № UA-2026-03-05014838-a.c2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга
Скарга · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ФОП Шостак М.Л. зазначене у Протоколі відхилення.
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Відповідно до вимог ДОДАТКУ 2 до тендерної документації, скаржником надана наступний документ 17 Технічні вимоги додаток 2.pdf.p7s (1), який містить наступну достовірну інформацію:
Скаржником виконано вимоги тендерної документації та надано відповідно та належним чином заповнену Таблицю 1 Додатку 2.
Скаржник наголошує, що товар за позицією № 123 «Подушка двигуна JSS», з певними технічними характеристиками товару (331/40347) який пропонується скаржником до поставки має країну походження товару Польща, скаржником зазначена достовірна інформація на вимогу Замовника Додатку 2 Таблиця 1.
Таблиця 1
Країна походження товару**
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження країни походження товару із сайтів виробника тощо.
Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині.
Скаржник додатково зазначає, що Замовник постійно намагається вигадати підстави відхилення при участі у його тендерах, зокрема надаю аналогічну скаргу, в якій орган оскарження цілком задовольнив надумані підстави відхилення Замовника: - РІШЕННЯ №2891-р/пк-пз від 12.03.2026
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
"Відповідно до вимог тендерної документації, ФОП Шостак М.Л. повідомляє, що не пропонує еквівалентного товару, у зв’язку із чим не надає порівняльної таблиці та інших документів, передбачених для еквівалентних товарів" (файл " 12 Довідка - еквівалент.pdf").
Замовник документально не підтвердив невідповідність інформації в частині країни походження запропонованих Скаржником товарів за позиціями №№58, 59, 61, 67 та 69, зазначеної Скаржником у документі 17.02.2026 №16
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.