Робочі станції за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4093-р/пк-пз від 07.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР СИСТЕМ" (код ЄДРПОУ:

42893689) від 18 березня 2026 № UA-2026-03-05-007639-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.03.2026 №3250-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (надалі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ", Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Ровінський Андрій Вікторович (надалі – ФОП Ровінський А.В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що уважно вивчивши документи Пропозиції Пермеожця, Скаржник виявив грубу невідповідність Пропозиції технічним вимогам Замовника, що свідчить про надання учасником недостовірної інформації.

У додатку 2 Документації Замовником встановлено обов'язкові вимоги до системного блоку (корпусу) персонального комп’ютера, а саме наявність:

- Вбудованого кардрідера;

- Датчика відкриття корпусу.

Переможець у складі своєї тендерної пропозиції запропонував модель корпусу:

GameMax MT307-4U3C.

Однак, згідно з офіційними технічними характеристиками виробника та даними офіційного дистриб’ютора корпусів GameMax в Україні — компанії MTI, модель GameMax MT307-4U3C:

- не має вбудованого кардрідера;

- не має датчика відкриття корпусу.

Таким чином, Скаржник зазначає, що Переможець надав інформацію, що не відповідає дійсності. Запропоноване обладнання технічно не спроможне забезпечити виконання обов'язкових вимог Замовника.

Будь-які твердження учасника про можливість "самостійного доукомплектування" корпусу датчиками чи кардрідером не можуть бути прийняті, оскільки: Учасник не зазначив у Пропозиції назви та моделі додаткових деталей, які б додатково інтегрувалися самостійно учасником в заводську конструкцію корпусу на виконання вимоги наявності кардрідера та датчика відкриття корпусу.

Також Скаржник зазначає, що корпус GameMax MT307-4U3C є цілісним серійним виробом. Втручання в його конструкцію змінює технічні характеристики виробу, що не було підтверджено відповідною документацією від виробника (GameMax) або дистриб’ютора (MTI).

Замовник зазначає, що відповідно до вимог до корпусу персонального комп'ютеру які містяться у пункті 1.1 додатку 2 Документації Замовник вимагав:

Блок живлення: потужністю не менше 500 Вт, який забезпечує надійну роботу усіх компонентів системного блоку, вентилятор блоку живлення не менше 120 мм;

Форм-фактор корпусу: mATX;

Наявність на передній панелі корпусу не менш ніж 4-x роз’ємів USB (два з яких формату USB3.1, та один USB Type-C), кардрідер, роз’ємів Line-out та Mic-in;

Наявність на передній панелі корпусу не менше ніж 1-го слоту 3,5”; Наявність не менше ніж 1-го попередньо встановленого вентилятора типорозміру 80/92/120 мм на передній панелі корпусу, та не менше ніж 1-го попередньо встановленого вентилятора типорозміру 80/92/120 мм на задній панелі корпусу. Матеріал корпусу: сталь. Наявність системи безпеки у вигляді датчика відкриття корпусу.

Таким чином, вимагається наявність кардрідеру, а не вбудованого кардрідеру як зазначено у Скарзі.

У Пропозиції Переможця зазначено наявність кардрідеру. також учасник, надавши детальну назву корпусу (модель GameMax MT307-4U3C) тим самим підтвердив можливість задоволення даної вимоги. Модуль із кардрідером встановлюється у слот 3,5” на передній панелі корпусу. Враховуючи наявність двох слотів 3,5” на передній панелі корпусу дане рішення може бути реалізовано у запропонованому учасником корпусі. Враховуючи наявність на корпусі моделі GameMax MT307-4U3C двох слотів 3,5”, один з яких використовується для встановлення модулю із кардрідером, учасник задовольняє вимогу замовника на наявність на передній панелі корпусу не менше ніж 1-го слоту 3,5”.

Отже, вимога замовника щодо наявності на передній панелі кардрідеру повністю задоволена учасником. Скарга Скаржника щодо надання інформації, що не відповідає дійсності, а також те, що Запропоноване обладнання технічно не спроможне забезпечити виконання обов'язкових вимог Замовника, безпідставна.

Замовником не вимагалося зазначення моделі кардрідеру, тому Пропозиція відповідає вимогам Документації.

Також Замовник зазначає, що у Пропозиції Переможця зазначено наявність системи безпеки у вигляді датчика відкриття корпусу, також учасник, надавши детальну назву корпусу (модель GameMax MT307-4U3C) тим самим підтвердив можливість задоволення даної вимоги.

Датчик відкриття корпусу встановлюється у бокову панель корпусу, про це свідчить наявність місць кріплення датчику на зазначеній моделі корпусу. Враховуючи наявність місць кріплення датчику у боковій панелі корпусу дане рішення може бути реалізовано у запропонованому учасником моделі.

Таким чином, вимога Замовника щодо наявності системи безпеки у вигляді датчика відкриття корпусу повністю задоволена учасником. Скарга Скаржника щодо надання інформації, що не відповідає дійсності, а також те, що Запропоноване обладнання технічно не спроможне забезпечити виконання обов'язкових вимог Замовника, безпідставна.

Замовником не вимагалося зазначення моделі датчика відкриття корпусу, тому пропозиція відповідає вимогам Документації.

Згідно з даними офіційного дистриб’ютора корпусів GameMax в Україні — компанії MTI (посилання на офіційний каталог:https://products.mti.ua/pc_components/pc_cases/3698153.html), в описі корпусу міститься: GameMax MT307-4U3C вирізняється добре продуманим дизайном, завдяки якому набагато полегшується встановлення системних компонентів і підтримується оптимальний температурний режим для їх ефективного функціонування. Корпус має достатній простір для складання на його основі високопродуктивної системи. Таким чином, компанія MTI є постачальником даних корпусів для складання на їх основі персональних комп'ютерів за індивідуальними вимогами.

Підсумовуючи, у складі Пропозиції Переможця підтверджено відповідність технічним вимогам, зокрема зазначено наявність:

кардрідера;

датчика відкриття корпусу.

Таким чином, учасник взяв на себе зобов’язання поставити товар, що відповідає встановленим Замовником технічним характеристикам. Доводи Скаржника щодо відсутності зазначених елементів у базовій комплектації корпусу GameMax MT307-4U3C не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції, оскільки технічна документація не містить вимоги щодо їх обов’язкової інтеграції саме виробником корпусу.

Окрім того українськими виробниками використовується даний корпус для складання персональних комп’ютерів із його застосуванням, і саме виробниками комплектуються персональні комп’ютери під вимоги замовника. Саме тому вимога сформульована як "наявність" даних компонентів, а не як "вбудованість у заводській конфігурації" корпусу.

Також, Скаржником не доведено неможливість технічної реалізації встановлення відповідних компонентів у запропонованому корпусі, а також не надано доказів того, що учасник надав завідомо недостовірну інформацію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону з урахуванням Особливостей:

6. Учасник у складі тендерної документації подає підписаний та скріплений печаткою Додаток № 2 , або лист-погодження з Додатком № 2.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування обладнання, технічні характеристики та вимоги до обладнання Робоча станція:

1-Системний блок – 1 шт.

2-Монітор – 1 шт.

3-Клавіатура – 1 шт.

4-Маніпулятор "Миша" – 1 шт.

5-Кабель живлення – 2 шт.

6-Кабель HDMI-HDMI – 1 шт.

7-Документація – 1 шт.

1.1 Персональний комп’ютер Корпус:

Блок живлення: потужністю не менше 500 Вт, який забезпечує надійну роботу усіх компонентів системного блоку, вентилятор блоку живлення не менше 120 мм;

Форм-фактор корпусу: mATX;

Наявність на передній панелі корпусу не менш ніж 4-x роз’ємів USB (два з яких формату USB3.1, та один USB Type-C), кардрідер, роз’ємів Line-out та Mic-in;

Наявність на передній панелі корпусу не менше ніж 1-го слоту 3,5”; Наявність не менше ніж 1-го попередньо встановленого вентилятора типорозміру 80/92/120 мм на передній панелі корпусу, та не менше ніж 1-го попередньо встановленого вентилятора типорозміру 80/92/120 мм на задній панелі корпусу. Матеріал корпусу: сталь. Наявність системи безпеки у вигляді датчика відкриття корпусу.

4. Учасник у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції (інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам), повинен чітко вказати специфікації продуктів, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

6. Учасник надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника;

Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

* Примітка: у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати як "або еквівалент".

* Примітка: Якщо учасник пропонує інший товар (еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за всіма показниками.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист – погодження від 10.03.2026 №10032026-11, відповідно до якого:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ

"ПАРТНЕР АЙ ТІ", яке є учасником торгів, цим листом погоджуємось з умовами і вимогами додатку 2 тендерної документації" (файл " 11 лист погодж з дод2.pdf");

- Порівняльна таблиця від 10.03.2026 № 10032026-13, відповідно до якої:

Пропозиція учасника:

Комп’ютер персональний Prologix (I12400.16.S5.INT.1920W) Модель: I14400.16.S5.INT.1922 Виробник: ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" Країна походження: Україна.

Корпус:

Блок живлення: 1stPlayer PS-500FK 500W (FK-500-BK-EU) потужністю 500 Вт, який забезпечує надійну роботу усіх компонентів системного блоку, вентилятор блоку живлення 120 мм; Форм-фактор корпусу: mATX; GameMax MT307-4U3C Наявність на передній панелі корпусу 4-x роз’єми USB (два з яких формату USB3.1, та один USB Type-C), кардрідер, роз’єми Lineout та Mic-in; Наявність на передній панелі корпусу 1-го слоту 3,5”;

Наявність 1-го попередньо встановленого вентилятора типорозміру 80 мм на передній панелі корпусу, та 1-го попередньо встановленого вентилятора типорозміру 80 мм на задній панелі корпусу. Матеріал корпусу: сталь. Наявність системи безпеки у вигляді датчика відкриття корпусу. (файл "13 Порівняльна таблиця.pdf").

Комісія листом від 27.03.2026 №20-29/12-296-пз направила запит ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" щодо надання:

- підтвердження/спростування інформації, зазначеної Скаржником у скарзі;

- інформацію, з документальним підтвердженням щодо наявності кардрідера та системи безпеки у вигляді датчика відкриття корпусу у запропонованому Переможцем товарі (комп’ютері персональному Prologix (I12400.16.S5.INT.1920W), модель:

I14400.16.S5.INT.1922 виробництва ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна", Україна).

ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" листом від 06.04.2026 №06-04/02 надало відповідь, відповідно до якої:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЛЕШКОМ

УКРАЇНА" є виробником персонального комп’ютеру Prologix (I12400.16.S5.INT.1920W), зокрема для офіційного дилера (партнера) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ", з метою реалізації поставки 10 персональних комп’ютерів для Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області за результатом проведення закупівлі за номером UA-2026-03-05-007639-a, буде вироблено системні блоки Prologix (I12400.16.S5.INT.1920W) які комплектуються корпусом GameMax MT307-4U3C.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА"

при виробництві персональних комп’ютерів керується власним ТУ У 26.2-44970843001:2024 ("КОМП’ЮТЕРИ ПЕРСОНАЛЬНІ ТА БЛОКИ СЕРВЕРНІ ТОРГОВИХ МАРОК "EXPERT PC", "COBRA", "PROLOGIX", "ASGARD" Технiчнi умови ТУ У 26.2-44970843001:2024). Для виробництва запропонованого персонального комп’ютеру Prologix (I12400.16.S5.INT.1920W) використовується корпус GameMax MT307-4U3C на який, для реалізації технічних вимог тендерної документації замовника, встановлено кардрідер на передній панелі та датчик відкриття корпусу на боковій панелі.

Виходячи із запиту, що в порівняльній таблиці учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" зазначив:

"Корпус: GameMax MT307-4U3C Наявність на передній панелі корпусу 4-x роз’єми USB (два з яких формату USB3.1, та один USB Type-C), кардрідер, роз’єми Lineout та Mic-in;

Наявність системи безпеки у вигляді датчика відкриття корпусу." Повідомляємо, що керуючись технічними умовами при виробництві персонального комп’ютеру Prologix (I12400.16.S5.INT.1920W), згідно технічних вимог замовника, в корпусі на передній панелі реалізовано наявність кардрідеру та встановлено датчик відкриття корпусу".

ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" до листа від 06.04.2026 №06-04/02 надало додаток – титульну сторінку Технiчних умов ТУ У 26.2-44970843-001:2024.

Враховуючи вищенаведене, зокрема, лист від 06.04.2026 №06-04/02 ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР СИСТЕМ" (код ЄДРПОУ: 42893689) у задоволенні скарги від 18 березня 2026 № UA-2026-03-05-007639a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення про визнання переможцем учасника