Обмежувачі перенапруги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4704-р/пк-пз від 21.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРІЗОЛТОРГ" (код ЄДРПОУ: 44756935) від 08 квітня 2026 № UA-2026-03-05-007590-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція - Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.04.2026 № 4265-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою Пропозицію для участі в Процедурі закупівлі надав наступний учасник:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено Скаржника.

Повідомлення про намір укласти договір зі Скаржником оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 27.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником протоколом від 02.04.2026 № 03.02/55ю-т прийнято рішення про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби, а закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Процедура закупівлі № UA-2026-03-05-007590-a оголошена за річним планом закупівель № UA-P-2026-03-05-009587-a, затвердженим протоколом затвердження річного плану закупівель від 05.03.2026, станом на дату подання скарги Замовником не оприлюднено зміни до річного плану закупівель № UA-P-2026-03-05009587-a, відповідно Скаржник вважає, що твердження Замовника про відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг є безпідставним, що свідчить про наявність потреби у закупівлі та суперечить вимогам статті 4 Закону.

На думку Скаржника, зважаючи на викладене, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни процедури закупівлі за оголошенням № UA2026-03-05-007590-a, у зв’язку з чим таке рішення є необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та підлягає скасуванню.

Крім того, Скаржник зазначає, що його було визначено переможцем даної процедури закупівлі, що підтверджує завершення оцінки тендерних пропозицій та наявність реальної потреби Замовника у закупівлі товару. На думку Скаржника, відміна процедури закупівлі після визначення переможця без належного обґрунтування фактично свідчить про формальний та необґрунтований характер прийнятого рішення.

Замовник зазначає, що рішення про відміну процедури закупівлі було прийнято Замовником у зв’язку з фактичним встановленням на момент прийняття рішення наявності достатніх залишків відповідного товару на складах Замовника, що об’єктивно зумовило відсутність потреби у здійсненні закупівлі.

Таким чином, Замовник зазначає, що на дату прийняття рішення про відміну процедури закупівлі він діяв в межах наданих повноважень та керувався фактичними обставинами, що впливали на потребу у закупівлі.

Разом з тим, після прийняття рішення про відміну процедури закупівлі, внаслідок виробничих потреб та використання наявних залишків товару, потреба у закупівлі зазначеного товару виникла повторно.

З огляду на викладене, Замовник, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, зокрема принципами максимальної економії, ефективності та добросовісної конкуренції, а також з метою недопущення порушення прав учасників, вважає за доцільне усунути можливі порушення шляхом скасування рішення про відміну Процедури закупівлі та відновлення Процедури закупівлі на стадії, що передувала її відміні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни – відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;

коментар щодо відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протокол від 02.04.2026 № 03.02/55ю-т, в якому зазначено, зокрема: "… Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Керуючись підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, прийняти рішення про відміну відкритих торгів номер процедури закупівлі № UA-2026-03-05-007590-a.

… Вирішила:

1. Відмінити відкриті торги на Обмежувачі перенапруги, код за ДК 021:2015:

31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, номер процедури закупівлі № UA-2026-03-05-007590-a відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей".

Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Миколаївобленерго" (код ЄДРПОУ: 23399393) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Обмежувачі перенапруги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-007590-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

На порушення законодавства у сфері публічних закупівель