Послуги зі страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3240 -р/пк-пз від 19.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ 20842474) від 09 березня 2026 № UA-2026-03-05-006878-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 11.03.2026 № 2775 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5 Додатку 3 до Документації, замовником встановлені вимоги до Учасника, зокрема:

5. Учасник надає довідку в довільній формі, що підтверджує розташування представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій).

Як зазначає Скаржник, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має представництво (центр врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій).

Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають представництва (центр врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій), в тому числі до Скаржника.

Закон України "Про страхування", Закон, Особливості та інші нормативно-правові акти не встановлюють вимог до учасника (страховика), передбачені замовником в пункті 5 Додатку 3 до Документації.

Скаржник зауважує, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати представництва (центр врегулювання збитків) в тих чи інших регіонах України, в тому числі в кожному обласному центрі України, (крім тимчасового окупованих рф територій) і дає можливість страховикам надавати послуги належним чином на всій територій України.

Включаючи до Документації дискримінаційну вимогу щодо наявності в учасника представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій), Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим учасникам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у закупівлі.

Скаржник звертає увагу, що вимоги Документації допускають відсутність в учасника представництва (центру врегулювання збитків) виключно на тимчасового окупованих рф територіях.

Однак, Скаржник не має у наявності представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України, зокрема Скаржник не має представництва (центру врегулювання збитків) в обласному центрі Херсонської області, а відтак позбавлений можливості взяти участь у закупівлі і виконати вимоги пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації та надати відповідні документи, а саме: довідку в довільній формі, що підтверджує розташування представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій), надання якої є обов’язковим згідно вимог пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації.

Натомість, відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у Скаржника АТ "СК "КРАЇНА" наявні наступні відокремлені підрозділи на території України , а саме:

- КИЇВСЬКА МІСЬКА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759288, Місцезнаходження: Україна, 04050, місто Київ, вул.Новокостянтинівська, будинок 1.

КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759293, Місцезнаходження:

Україна, 09117, Київська обл., Білоцерківський р-н, місто Біла Церква, вул.Героїв 72-ї Бригади, будинок 19, кімната 2.

ЖИТОМИРСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759246, Місцезнаходження:

Україна, 10003, Житомирська обл., місто Житомир, вул.Покровська, будинок 15.

ЗАКАРПАТСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759251, Місцезнаходження:

Україна, 79038, Львівська обл., місто Львів, вул.Пасічна, будинок 56/42.

ЦЕНТР ПРОДАЖУ "ХОРТИЦЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДИРЕКЦІЇ

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759267, Місцезнаходження: Україна, 69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул.Скіфська, будинок 1.

ВІННИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759210, Місцезнаходження:

Україна, 21018, Вінницька обл., місто Вінниця(з), вул.Коріатовичів Князів, будинок 168.

ВОЛИНСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759225, Місцезнаходження:

Україна, 43020, Волинська обл., місто Луцьк, ВУЛИЦЯ ЕЛЕКТРОАПАРАТНА, будинок 3, офіс 118, 119.

ПОЛТАВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759377, Місцезнаходження:

Україна, 36003, Полтавська обл., місто Полтава, ВУЛИЦЯ СОБОРНОСТІ, будинок 43,

КАБІНЕТ 300.

ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759335, Місцезнаходження:

Україна, 69001, Запорізька обл., місто Запоріжжя, ВУЛИЦЯ ПЕРЕМОГИ, будинок 32.

РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759340, Місцезнаходження:

Україна, 33013, Рівненська обл., місто Рівне, ПРОСПЕКТ МИРУ, будинок 26.

КІРОВОГРАДСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759309, Місцезнаходження:

Україна, 25006, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, ВУЛИЦЯ ТАРАСА КАРПИ, будинок 81.

ЛЬВІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759314, Місцезнаходження:

Україна, 79038, Львівська обл., місто Львів, вул.Пасічна, будинок 56/42.

РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ "ЛІВОБЕРЕЖНА" В М. КИЄВІ АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759419, Місцезнаходження: Україна, 02105, місто Київ, ВУЛИЦЯ ПАВЛА УСЕНКА, будинок 8.

РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ В М. КРИВИЙ РІГ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759424, Місцезнаходження:

Україна, 50008, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, ВУЛИЦЯ ВОЛОДИМИРА ВЕЛИКОГО, будинок 43-А.

РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ "КИЇВ-СІТІ" В М. КИЄВІ АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759382, Місцезнаходження: Україна, 01042, місто Київ, б.Міхновського Миколи, будинок 19-А, офіс 6.

РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ "ЦЕНТР СТРАХОВИХ ПОСЛУГ" В М. КИЄВІ

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759398, Місцезнаходження: Україна, 02002, місто Київ, вул.Сверстюка Євгена, будинок 23, офіс 202.

ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА

КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759356, Місцезнаходження: Україна, 65007, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО, будинок 12.

ОДЕСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759361, Місцезнаходження:

Україна, 65007, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО, будинок 12, КАБІНЕТ 4.

БУКОВИНСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759513, Місцезнаходження:

Україна, 58003, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, місто Чернівці, вул.Фучика Юліуса, будинок 23.

ХМЕЛЬНИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759471, Місцезнаходження:

Україна, 29001, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, місто Хмельницький, вул.Свободи, будинок 75.

СУМСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759438, Місцезнаходження:

Україна, 40000, Сумська обл., місто Суми, ВУЛИЦЯ ШИШКАРІВСЬКА, будинок 2/40.

ТЕРНОПІЛЬСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759445, Місцезнаходження:

Україна, 46018, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, місто Тернопіль, вул.Крушельницької Соломії, будинок 57, офіс 7.

ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759450, Місцезнаходження:

Україна, 61001, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 20-а.

БОРИСПІЛЬСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759403, Місцезнаходження:

Україна, 08300, Київська обл., місто Бориспіль, ВУЛИЦЯ КИЇВСЬКИЙ ШЛЯХ, будинок 33.

ЛЬВІВСЬКА ДИРЕКЦІЯ АГЕНТСЬКИХ ПРОДАЖІВ АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759555, Місцезнаходження: Україна, 79026, Львівська обл., місто Львів, вул.Сахарова А. академіка, будинок 82, офіс 7.

ЦЕНТР ПРОДАЖУ В М. ГЛОБИНЕ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759560, Місцезнаходження:

Україна, 39001, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, місто Глобине, вул.Володимирівська, будинок 166.

ЦЕНТР ПРОДАЖУ В М. ЧЕРНІГІВ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759534, Місцезнаходження:

Україна, 14000, Чернігівська обл., місто Чернігів, ВУЛИЦЯ МСТИСЛАВСЬКА, будинок 9, офіс 102.

ЧЕРКАСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759541, Місцезнаходження:

Україна, 18010, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Гуржіївська, будинок 30.

РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОДАЖУ В М. ВІННИЦЯ АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759508, Місцезнаходження: Україна, 21034, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул.Мазепи Гетьмана, будинок 11, кімната 216.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

РЕГІОНАЛЬНА

ДИРЕКЦІЯ

АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759230, Місцезнаходження: Україна, 49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр.Яворницького Дмитра, будинок 22, офіс 111-112.

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА

РЕГІОНАЛЬНА

ДИРЕКЦІЯ

АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:40759272, Місцезнаходження: Україна, 76019, Івано-Франківська обл., Івано-Франківський р-н, місто Івано-Франківськ, вул.Військових ветеранів, будинок 10.

МІЖРЕГІОНАЛЬНА

ДИРЕКЦІЯ

СТРАХУВАННЯ

АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:41999676, Місцезнаходження: Україна, 54017, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул.Фалєєвська, будинок 24, поверх 1.

РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ "ГОЛОСІЇВСЬКА" В М. КИЄВІ АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:42980755, Місцезнаходження: Україна, 03110, місто Київ, вул.Преображенська, будинок 25, офіс 105.

РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОДАЖУ В М. ХАРКІВ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ

ДИРЕКЦІЇ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Код ЄДРПОУ ВП:44196207, Місцезнаходження: Україна, 61001, Харківська обл., місто Харків, вул.Хмельницького Богдана, будинок 32-А.

Також, як зазначає Скаржник, він має власний технічний асистанс, цілодобовий центр екстреного зв’язку, який забезпечує цілодобове обслуговування застрахованих осіб на території України з будь-яких питань, пов'язаних зі страхуванням та відшкодуванням збитків, у т.ч. щодо збору пакету документів на виплату страхового відшкодування від сторони винної в настанні страхового випадку; надання консультації технічного характеру, виклик служб швидкої допомоги, Національної поліції України, передача термінової інформації та ін.

АТ "СК "КРАЇНА" має багатоканальну телефону лінію 0-800-500-467, що працює в цілодобовому режимі та є безкоштовною для дзвінків зі стаціонарних телефонів, а також безкоштовний номер з мобільного – 890, по всій території України.

Враховуючи зазначений вище перелік наявних в АТ "СК "КРАЇНА" відокремлених підрозділів на території України, Скаржник вважає вимоги пункту 5 Додатку 3 до Документації дискримінаційними та такими необґрунтовано звужують коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі взяти участь у закупівлі, в тому числі Скаржнику.

Отже, Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які мають представництва (центр врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Враховуючи вище викладене, Скаржник вважає, що Замовник повинен виключити зазначену оскаржувану дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

Замовник зазначає, що відповідаючи на вимоги Скаржника передусім необхідно звернути увагу на той факт, що звернення скаржника за тендером UA-2026-03-05-006878a.c1: Послуги зі страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, на тему: "дискримінаційні вимоги" було оприлюднено 07.03.2026 о 16:39, але вже 09.03.2026 о 18:43 скаржником було подано скаргу на умови закупівлі, що не відповідає строку у 3 (три) календарні дні встановлені відповідно до інфобоксу Прозорро.

Таким чином своїми діями Скаржник порушив вимоги абзацу п’ятому пункту 2 статті 5 Закону, а саме: 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

Також Замовник звертає увагу на критичні наслідки зупинення процедури закупівлі, що виникають у зв’язку з поданням скарги.

Предметом закупівлі є послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВВНТЗ), яке відповідно до законодавства України є обов’язковим видом страхування.

Зловживання правами на оскарження вчинені Скаржником створюють загрозу спричинення неможливості експлуатації транспортних засобів без чинного полісу, якій має бути оформлений на кожний транспортний засіб відповідно до Закону України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності". Відповідно до зазначеного Закону експлуатація транспортного засобу без чинного договору ОСЦПВ заборонена, а відповідальність за шкоду третім особам покладається на власника транспортного засобу.

У разі затягування процедури закупівлі Замовник опиняється перед вибором, який має однаково негативні наслідки, а саме: припинення експлуатації службового транспорту або використання транспорту без страхового покриття.

Невмотивоване зловживання правами на оскарження також створює негативний вплив на виконання функцій державної безпеки, а саме: Служба безпеки України є державним органом спеціального призначення, діяльність якого безпосередньо пов’язана із забезпеченням державної безпеки.

Службові транспортні засоби Управління використовуються: для оперативного реагування; виконання службових завдань; переміщення особового складу; забезпечення заходів безпеки на всій території України.

Таким чином будь-яке обмеження використання службового транспорту через відсутність страхового покриття прямо впливає на спроможність Замовника виконувати покладені державою функції.

Через обмежену штатну чисельність автотранспорту, Управління не має спроможності одночасно припинити експлуатацію 67 одиниць транспортних засобів, що в свою чергу створює додаткову загрозу пов’язану із ризиками у разі настання ДТП (у тому числі з потерпілими), саме:

У разі настання дорожньо-транспортної пригоди за відсутності чинного договору ОСЦПВ: відшкодування шкоди потерпілим, у тому числі у випадках шкоди життю та здоров’ю людей, здійснюється безпосередньо власником транспортного засобу; фінансове навантаження покладається на державний орган; виникає ризик значних бюджетних витрат та судових спорів.

Таким чином, невмотивоване відтермінування процедури шляхом зловживання права на оскарження створює реальний ризик ситуації, за якої шкода життю та здоров’ю третіх осіб може залишитися без належного страхового покриття на момент настання події.

Також, Замовник звертає увагу на публічний інтерес та баланс прав. Замовник поважає право суб’єктів господарювання на оскарження процедур закупівель.

Але, разом з тим, як зазначає Замовник, орган оскарження під час розгляду Скарги має враховувати баланс між приватним інтересом окремого суб’єкта господарювання та публічним інтересом держави та суспільства. У даному випадку наслідки блокування процедури закупівлі безпосередньо впливають на: безпеку дорожнього руху; захист потерпілих осіб; належне функціонування державного органу спеціального призначення.

Відповідно абзацу першому частини другої статті 16 Закону, Замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 5 Додатку 3 до Документації, замовником встановлені наступні кваліфікаційні критерії (вимоги) до Учасника, а саме: "Учасник надає довідку в довільній формі, що підтверджує розташування представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій)".

Таким чином замовник встановлює критерій наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Зазначена вимога жодним чином ні є дискримінаційною, а лише зазначає необхідність наявності та відповідного її підтвердження учасником центрів врегулювання збитків, які є матеріально-технічною базою учасника.

Замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Зазначені критерії, як обов’язкові для замовника, були визначені в ході підготовки тендерної документації робочою групою з оглядом на наступні обставини:

1) предметом закупівлі є обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВ). Особливістю даного виду страхування є те, наступне: страхові випадки виникають по всій території України;

місце ДТП заздалегідь невідоме; врегулювання збитків потребує оперативного фізичного реагування; законодавство про ОСЦПВ передбачає огляд пошкодженого майна, взаємодію з потерпілими та оформлення матеріалів страхового випадку.

2) з оглядом на специфіку діяльності замовника (Служба безпеки України) наявність регіональної інфраструктури, тобто матеріально-технічної бази у страховика безпосередньо впливає на якість та швидкість надання послуг. Відповідно Служба безпеки України здійснює діяльність на всій території держави, транспортні засоби Замовника експлуатуються у різних регіонах України, можуть перебувати у службових відрядженнях, виконують завдання, пов’язані із забезпеченням державної безпеки. Відповідно, у разі настання ДТП визначений необхідним: негайний контакт із представником страховика;

оперативний огляд транспортного засобу; швидке врегулювання страхового випадку без переміщення службового транспорту на значні відстані.

3) наявність обласних центрів, визначених як адміністративні та логістичні вузли, що має забезпечувати доступність страхових послуг у межах області, мінімальний час реагування, можливість особистої взаємодії з потерпілими.

Загалом зазначена вимога не передбачає відкриття нових підрозділів спеціально під закупівлю, а лише підтверджує наявність у страховика розвиненої мережі врегулювання збитків, необхідної для належного виконання договору, відповідно відсутність регіональних центрів врегулювання призводить до затримок, що є неприйнятним з огляду на функції Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток № 3 до Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ:

5.

Учасник надає довідку в довільній формі, що підтверджує розташування представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити розташування представництва (центру врегулювання збитків) саме в кожному обласному центрі України (крім тимчасового окупованих рф територій), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 6 Додатку 3 до Документації, замовником встановлені вимоги до Учасника, зокрема:

6. Учасник має входити до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами).

Як зазначає Скаржник, Закон України "Про страхування", Закон, Особливості та інші нормативно-правові акти, не встановлюють вимоги або обов'язку учаснику (страховику) входити до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами)..

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть виключно ті суб'єкти господарювання, які входять до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Як зазначає, що Скаржник не входить до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), а відтак не має можливості виконати вказану умови тендерної документації, у зв’язку із чим позбавлений можливості взяти участь у даній Закупівлі.

Тому, Скаржник вважає, що вимога Документації щодо обов’язкової умови, що учасник має входити до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами) - порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з наведеного.

Скаржник не входить до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами) і більше того, не зобов’язаний туди входити згідно положень чинного законодавства.

Окремо Скаржник звертає увагу на той факт, що невходження учасника (страховика) до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), жодним чином не перешкоджає в укладенні договорів страхування майна (Скаржник має ліцензію з даного виду страхування) та у врегулюванні можливих страхових подій.

Тому, зазначаючи вказану обов’язкову вимогу в Документації, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не входять до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.

Зазначаючи вказані вимоги в Документації, Замовник необґрунтовано, штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже із оприлюдненими офіційними даними НБУ, прийняти участь у закупівлі за таких умов можуть лише:

20 страхових компаній, які входять до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), розміщеного за посиланням: https://bank.gov.ua/ua/news/all/historyimportant-non-banks Таким чином, відповідати вищевказаній вимозі можуть не більше 20 страхових компаній (перелік яких є вже відомим) із 49 існуючих Non-life в Україні, що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не входять до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.

Як зазначає Скаржник, він не входить до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами).

Однак, Національним банком України за результатами проведення оцінювання ступеню ризику та суспільної важливості страховиків за період з 01 жовтня 2022 року до 30 вересня 2023 року присвоєно АТ "СК "КРАЇНА" рівень суспільної важливості "2" та ступінь ризику "2", що підтверджується листом Національного банку України від 19.04.2024 вих.

№ 21-0006/30777, тому вимога щодо підтвердження того, що учасник повинен входити саме до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), є абсолютно необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема Скаржника.

Відповідно до статті 984 Цивільного кодексу України Страховиком є юридична особа, яка спеціально створена для здійснення страхової діяльності та одержала у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності.

Вимоги, яким повинні відповідати страховики, порядок ліцензування їх діяльності та здійснення державного нагляду за страховою діяльністю встановлюються законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Отже, вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен виключити наведену вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

АТ "СК "КРАЇНА" має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі. Разом з тим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.

В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси АТ "СК "КРАЇНА", зокрема, його право на участь у Процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.

Окремо Скаржник звертає увагу Комісії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика.

Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ "Про страхування", а саме, станом на 01.10.2025: розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (зокрема, прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності); розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал (копія листа Національного банку України від 13.02.2026 вих. № 210009/13095 додається).

Скаржник має ліцензію на здійснення страхової діяльності на повний перелік всіх класів (ризиків у межах класів) прямого страхування та вхідного перестрахування, шляхом внесення запису до Державного реєстру фінансових установ, зокрема клас страхування № 10: страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу (у тому числі відповідальності перевізника); страхування відповідальності власників наземних транспортних засобів, що здійснюється відповідно до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"; страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання (експлуатації) наземних транспортних засобів (уключаючи залізничний транспорт), іншої, ніж визначена Законом України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"; страхування відповідальності під час перевезень наземним транспортним засобом (уключаючи залізничний транспорт) наземних транспортних засобів; відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти із Замовником договір страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів з подальшим його належним виконанням Отже, як зазначає Скаржник, він змозі якісно та повністю виконати умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із тим, що Замовником було встановлено в Документації дискримінаційні вимоги, зазначені Скаржником в цій скарзі.

Замовник зазначає, що Національний банк України періодично визначає суспільно важливих страховиків за критеріями обсягу активів, страхових премій та виплат, відносячи їх до певних груп, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого Постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами).

Зазначений перелік визначення суспільної важливості складається із ряду критеріїв, а саме: обсяг страхових премій; загальна сума зібраних платежів; обсяг страхових виплат;

рівень виплат клієнтам, обсяг активів; фінансова спроможність компанії.

Тобто одним із основних критеріїв НБУ є гарантія платоспроможності та виконання зобов'язань шляхом встановлення НБУ вимог до мінімального капіталу та капіталу платоспроможності залежно від ризиковості операцій страховика. Для Управління, як споживача це означає, що компанія має достатні фінансові активи для здійснення виплат за настання страхових збитків.

В результаті застосування запропонованих заходів, до участі у процедурі закупівлі не будуть допущені страховики, які систематично порушують терміни виплат або занижують їх розмір, через те, що вони потрапляють до категорій з вищим ступенем ризику, що тягне за собою посилений нагляд або навіть зупинення ліцензій.

Відповідно до статей 5 та 22 Закону Замовник має право визначати вимоги до предмета закупівлі та до учасників процедури закупівлі з урахуванням специфіки послуг, що закуповуються, та власних потреб.

При цьому такі вимоги можуть бути спрямовані на підтвердження: фінансової надійності контрагента; спроможності виконувати фінансові зобов’язання; мінімізації ризиків неналежного виконання договору.

Предметом закупівлі у даній процедурі є послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВ), виконання яких безпосередньо пов’язане із майбутніми фінансовими зобов’язаннями страховика перед потерпілими особами.

Отже, рівень фінансової стабільності страховика є ключовою умовою для належного виконання договору.

Зазначений критерій, на думку Замовника, забезпечує найбільш раціональне і ефективне використання коштів державного бюджету, призначених для придбання послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, а у разі настання страхового випадку, мінімізує необхідність виконувати претензійну роботу, готувати судові позови проти страховика який затягує виплати по відшкодуванню.

Встановлений критерій має цілком об’єктивний характер, тому що оскаржувана вимога не є суб’єктивно визначеною Замовником. Навпаки, критерій суспільної важливості страховиків встановлений державним регулятором – Національним банком України відповідно до Постанови Правління НБУ від 08.11.2023 №143 "Про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість".

Включення страховика до першої групи суспільної важливості здійснюється НБУ на підставі комплексної оцінки, що включає, зокрема: рівень платоспроможності; обсяг страхових резервів; масштаб діяльності страховика; рівень системної важливості для страхового ринку; рівень ризиків діяльності.

Таким чином, як зазначає Замовник, він використовує об’єктивний державний критерій фінансової надійності, встановлений регулятором ринку, а не власну довільну вимогу.

Зазначена вимога має прямий зв’язок з предметом закупівлі. На відміну від закупівлі товарів або звичайних послуг, страхування передбачає виконання страховиком майбутніх фінансових зобов’язань, які можуть виникнути у будь-який момент протягом строку дії договору. У випадку ОСЦПВ такі зобов’язання можуть включати значні виплати, пов’язані із: пошкодженням транспортних засобів; пошкодженням майна третіх осіб; шкодою життю та здоров’ю потерпілих.

Саме тому фінансова стійкість страховика та його здатність виконувати страхові виплати мають вирішальне значення для Замовника. Критерій першої групи суспільної важливості безпосередньо підтверджує високий рівень фінансової надійності страхової компанії.

Зазначені обставини набувають особливого значення з оглядом на специфіку діяльності Замовника, а саме: замовником у даній процедурі є Служба безпеки України, яка є державним органом спеціального призначення; транспортні засоби Замовника використовуються для виконання завдань із забезпечення державної безпеки та експлуатуються на всій території України; у разі настання дорожньо-транспортної пригоди, у тому числі за участю третіх осіб, Замовник повинен бути впевненим у тому, що страховик має достатній рівень фінансової стійкості; здатний оперативно та в повному обсязі виконати страхові зобов’язання; не створює ризику затримки або невиконання страхових виплат.

Враховуючи зазначене, Замовник обґрунтовано встановив вимогу щодо підвищеного рівня фінансової надійності страховика.

Крім того, Замовник зазначає про негативний досвід правовідносин у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, зокрема із Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "САЛАМАНДРА" код за ЄДРПОУ 21870998. https://prozorro.gov.ua/en/tender/UA-2024-0330-000232-a, яке, відповідно до рішення Правління Національного банку України 14 травня 2024 року № 166-рш "Про застосування до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія" САЛАМАНДРА", було позбавлена ліцензії на провадження діяльності з надання Тому, як зазначає Замовник, із урахуванням зазначеного вище, для замовника має вирішальне значення фінансова стабільність та платоспроможність страховика, встановлена на підставі нормативного акту НБУ, яка застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі, безпосередньо пов’язана з фінансовою надійністю страховика та спрямована виключно на забезпечення належного виконання договору страхування.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 додатку 3 Документації учасник має входити до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які входять входять саме до першої групи суспільної важливості в актуальному переліку страховиків, опублікованому НБУ на момент подання пропозиції, відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого постановою Правління Національного банку від 08.11.2023 № 143 (зі змінами), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління Служби безпеки України в Миколаївській області (Код ЄДРПОУ:20001639) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "Послуги зі страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-006878-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на умови закупівлі