Текст рішення
РІШЕННЯ
Київ, №3939-р/пк-пз від 03.04.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" (код ЄДРПОУ:
46021152) від 24 березня 2026 № UA-2026-03-04-009646-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 26.03.2026 №3544-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "К.С.-ГРУПП" 2) товариство з обмеженою відповідальністю "А-ТЕХНОЛОДЖІ" 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТО РЕСТ" 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції усіх учасників, у тому числі, Скаржника були відхилені Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.03.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 19.03.2026 №2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 1) Пропозиція ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" містить цінову пропозицію відповідно якої гарантійний строк зберігання не відповідає вимогам додатка А ТД, а саме 12 місяців, що є гіршим за 24 місяці відповідно ДСТУ 8862:2019.
ВИРІШЕНО:
- пропозицію учасника ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" відхилити на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) – "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ним було надано:
- Порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026, якою було запропонований товар "Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - не менше 24 г/м², 200 арк./уп, що відповідає: ДСТУ 8862:2019". В якій, в тому числі, були вказані технічні характеристики товару: - гарантійні зобов’язання, відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019.
Згідно з п.12.2 ДСТУ 8862:2019 гарантійний строк зберігання виробів — два роки з дати виготовлення, у межах своєї діяльності. Після закінчення гарантійного строку зберігання перед використанням вироби має бути перевірено на відповідність вимогам цього стандарту. У разі задовільних результатів вироби можна застосовувати за призначеністю. За незадовільних — їх використовують як вторинну волокнисту сировину.
За таких обставин, Скаржник надавши порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026, в якій були вказані технічні характеристики товару (гарантійні зобов’язання відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019), виконав вимоги технічної частини Документації в повному обсязі.
Замовником у Документації було встановлено, що додаток 4 (Цінова пропозиція) є кваліфікаційним критерієм публічної закупівлі.
Скаржник зазначає, що надав заповнений додаток 4 Документації (Цінову пропозицію №03-2 від 10.03.2026), яким запропоновано товар до постачання "Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - 24 г/м², 200 арк./уп".
Утім під час заповнення додатку 4 Документації Скаржником, в колонці 8 "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)", було допущено технічну описку, вказано 12 замість 24.
Згідно з Документацією формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням Пропозиції та не впливають на зміст Пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Єдиним документом, який засвідчує якісні показники товару, є порівняльна таблиця згідно з формою, наведеною в таблиці 1 додатку №2.
Отже учасник в окремому документі (порівняльна таблиця) надав підтвердження належного гарантійного строку, то розбіжність у формі "Цінова пропозиція" є технічною помилкою (опискою), яка не впливає на зміст Пропозиції та її відповідність технічним вимогам.
Замовник зазначає, що невірний гарантійний строк на товар не може бути формальною помилкою оскільки безпосередньо впливає на зміст Пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з додатком 2 Документації до кінцевого строку подання Пропозицій.
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 Документації.
Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Найменування товару або еквівалент*: Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - не менше 24 г/м², 200 арк./уп.
Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** : ДСТУ 8862:2019 та форма Додатку А.
Додаток А:
Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - не менше 24 г/м², 200 арк./уп.
Товар, має відповідати: ДСТУ 8862:2019.
Гарантійні зобов’язання Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019 або відповідно до нормативного документу виробника.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Документації*.
(*Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").
Підтвердження відповідності здійснюється учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльні таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ….
(зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника").
2.
Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону:
3.
Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 Документації.
Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче.
Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)* *¹ заповнюється залежно від предмета закупівлі Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:
У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки:
у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;
у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару, але не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.
Гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.
У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:
у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);
у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.
У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:
у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог цієї тендерної документації;
у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.
Гарантійні строки експлуатації та зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.
У складі Пропозиції Скаржника містяться:
- документ "цінова пропозиція" (файл 2. Тендерна пропозиція.doc), у якому зазначено, зокрема:
Найменування товару (асортимент): Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - 24 г/м², 200 арк./уп;
Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: 2026, Україна, ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС";
Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1: 24 місяці Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)* 1: 12 місяців;
- документ "Порівняльна таблиця" (файл 1. Порівняльна таблиця.doc), у якому зазначено, зокрема: "Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - не менше 24 г/м², 200 арк./уп.
Товар, відповідає: ДСТУ 8862:2019.
Гарантійні зобов’язання Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019".
Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації гарантійні зобов’язання відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019 або відповідно до нормативного документу виробника.
Відповідно до документа "Порівняльна таблиця", наданого у складі Пропозиції Скаржника, запропонований товар відповідає гарантійним вимогам, встановленим у п. 12
ДСТУ 8862:2019.
ДСТУ 8862:2019 "ВИРОБИ З ПАПЕРУ CAHITAPHO-ГІГІЄНІЧНОЇ ТА
ПОБУТОВОЇ ПРИЗНАЧЕНОСТІ. Технічні умови" передбачає, зокрема:
12 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА
12.1 Виробник гарантує відповідність виробів вимогам цього стандарту, якщо дотримано правил транспортування та зберігання.
12.2 Гарантійний строк зберігання виробів два роки з дати виготовлення, у межах своєї діяльності.
Після закінчення гарантійного строку зберігання перед використанням вироби має бути перевірено на відповідність вимогам цього стандарту. У разі задовільних результатів вироби можна застосовувати за призначеністю. За незадовільних їх використовують як вторинну волокнисту сировину.
12.3 Строк придатності виробів необмежений.
Також Скаржником у документі "цінова пропозиція" у колонці "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1", зазначено: 12 місяців.
Слід зазначити, що пункт 12 ДСТУ 8862:2019 та Документація не встановлює вимог до гарантійного строку придатності.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що у документі "цінова пропозиція", наданому у складі Пропозиції Скаржника зазначено, саме гарантійний строк зберігання 12 місяців.
Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Скаржника документа "Порівняльна таблиця", згідно з яким Скаржник пропонує товар з гарантійними зобов’язаннями відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 41022900) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" (код ЄДРПОУ: 46021152) за процедурою закупівлі — "(ПК-26Т_080_ВО) Паперові рушники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-04-009646-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на рішення Замовника
Оскардення неправомірного рішення Замовника , яке оформлено протоколом від 19.03.2026 року, про відхілення тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1.Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Філія «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 41022900), оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій від 19.03.2026 року, яким відхилено тендерну пропозицію «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» (ЄДРПОУ 46021152). 3. Зобов’язати тендерний комітет Філія «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 41022900), переглянути пропозиції учасників з урахуванням прийнятого рішення Антимонопольного комітету України за цією скаргою та прийняти відповідне рішення в рамках чинного законодавства.
1. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС».
Згідно абз. 1, ч.3.7. Розділу 3 ТД _ «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації».
Згідно Додатку №1 до ТД _ «Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»
В пункті 1 Додатку 2 _ «Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації».
Інших документів які засвідчують технічні, якісні характеристики товару ТД не містить, як наслідок «Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1», є єдиним документом який засвідчує якісні показники товару.
В Таблиці 1 Додатку 2, в встановлено вимоги до (умов зберігання та гарантійних зобов’язань), а саме: - Гарантійні зобов’язання, Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019 або відповідно до нормативного документу виробника.
На виконання вимог додатку №2 до ТД, у складі ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», було надано:
- Порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026 року, якою було запропонований товар «Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - не менше 24 г/м², 200 арк./уп, що відповідає: ДСТУ 8862:2019». В якій, в тому числі, були вказані технічні характеристики товару: - Гарантійні зобов’язання, Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019.
Згідно п.12.2 ДСТУ 8862:2019 _ «Гарантійний строк зберігання виробів — два роки з дати виготовлення, у межах своєї діяльності. Після закінчення гарантійного строку зберігання перед використанням вироби має бути перевірено на відповідність вимогам цього стандарту. У разі задовільних результатів вироби можна застосовувати за призначеністю. За незадовільних — їх використовують як вторинну волокнисту сировину».
За таких обставин, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» надавши Порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026 року, в якій були вказані технічні характеристики товару (Гарантійні зобов’язання Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019), виконав вимоги технічної частини тендерної документації в повному обсязі.
Згідно пункту 3 частини 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» Додатку №2 до ТД _ «Учасник має надати Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації».
Отже замовником торгів у тендерній документації було встановлено, що Додаток 4 (Цінова пропозиція) є КВАЛІФІКАЦІЙНИМ критерієм публічної закупівлі.
На виконання п.3, ч.2 Додатку №2 до ТД, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», було надано:
- Заповнений Додаток №4 до ТД (Цінову пропозицію №03-2 від 10.03.2026 року), яким запропоновано товар до постачання «Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - 24 г/м², 200 арк./уп»
Утім під час заповнення Додаток №4 до ТД, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», в колонці 8 «Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)», було допущено технічну описку, вказано 12 замість 24.
Згідно п.5.2. Розділу 3 ТД _ «Формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно ненавмисно і не з метою надання недостовірної інформації, та за умови, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка ненавмисна».
ЯК УЖЕ ЗАЗНАЧАЛОСЯ, ЄДИНИМ ДОКУМЕНТОМ ЯКИЙ ЗАСВІДЧУЄ ЯКІСНІ ПОКАЗНИКИ ТОВАРУ, Є ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ЗГІДНО ФОРМИ, НАВЕДЕНОЇ В ТАБЛИЦІ 1 ДОДАТКУ №2.
ЗІ ЗМІСТУ ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ №03 ВІД 04.03.2026 РОКУ, ВБАЧАЄТЬСЯ, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» ЗАПРОПОНУВАВ ТОВАР «РУШНИКИ ПАПЕРОВІ», ІЗ ГАРАНТІЙНИМИ ЗОБОВ’ЯЗАННЯМИ, ЯКІ ВІДПОВІДАЮТЬ П.12 ДСТУ 8862:2019 ТА/АБО ДВА РОКИ З ДАТИ ВИГОТОВЛЕННЯ ТОВАРУ.
Отже учасник в окремому документі (порівняльна таблиця) надав підтвердження належного гарантійного строку, то розбіжність у формі «Цінова пропозиція» є технічною помилкою (опискою), яка не впливає на зміст пропозиції та її відповідність технічним вимогам.
Зауважимо, що виправлення даної помилки (описки) не призводить (не призвело б) до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТАКИМ ЧИНОМ ПРИ КОМПЛЕКСНОМУ РОЗГЛЯДІ ДОКУМЕНТІВ, ЯК ЦЕ ПЕРЕДБАЧЕНО П.5.2. РОЗДІЛУ 3 ТД, ЗАМОВНИК ТОРГІВ МІГ, БІЛЬШ ТОГО БУВ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ, ВСТАНОВИТИ ІНФОРМАЦІЮ, ЯКА ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ, ПРОТЕ НЕ ВЧИНИВ ЖОДНИХ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ЗАКОНОМ ДІЙ (П.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ)
Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів _ «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Отже, Замовником торгів, всупереч пункту 43 Особливостей, при виявлені невідповідності у кваліфікаційному документі учасника, (Цінова пропозиція), не звернувся з запитом до ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення пропозиції ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС».
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7535-р/пк-пз від 29.04.2024 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів Київський міський центр соціальних служб, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
Керуючись вище наведеним, вважаємо що підхід Замовника щодо упередженої оцінки кваліфікації тендерних пропозицій обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та стає приводом для оскарження цієї закупівлі.