Антидронова сітка

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3657-р/пк-пз від 30.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "УКРШЕЛТЕР" (код ЄДРПОУ: 39948114) від 19 березня 2026 № UA-2026-03-04-006949-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.03.2026 № 3291-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Ібрагімов Руслан Аразович (надалі – ФОП Ібрагімов Р.А.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СКІФ ІНВЕСТ" (надалі – ТОВ "СКІФ

ІНВЕСТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Ібрагімова Р.А. – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 17.03.2026 № 3 (оприлюдненого 18.03.2026) Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Згідно з умовами тендерної документації встановлено такі вимоги:

1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену та підписану Технічну специфікацію до предмета закупівлі за формою, викладеною в Додатку 1.2 до тендерної документації.

У разі надання еквіваленту Учасник надає порівняльну таблицю (або документ у довільній формі) технічних характеристик з технічними показниками (які підтверджують відповідність та містять порівняльний аналіз по характеристикам запропонованих товарів (еквівалентів) з приміткою та обгрунтуванням, чому запропонований еквівалент товару не гірше або краще за товар, що оголосив замовник.

2. Документи про якість / відповідність товару (діючий сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або інший відповідний документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації або виробником товару, що є предметом закупівлі по кожному заявленому в предметі закупівлі найменуванні товару (за наявності). Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та інших документів, пов'язаних із поданням пропозиції.

У разі, якщо товар не підлягає обов'язковій сертифікації учасник надає листпояснення (обгрунтоване пояснення) в довільній формі з посиланням на нормативноправові підстави.

На виконання зазначених вище вимог Учасник надав такі документи у складі тендерної пропозиції:

1. Технічна специфікація до предмета закупівлі Антидронова сітка (код за ДК 021:2015: 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки), 1.1. Учасник не виконав вимогу зазначити рік виготовлення Товару;

1.2. У графі Якість товару Учасник зазначив ТУ У 13.9-39948114-020:2023 "ПОЛОТНО СІТКОВЕ ВУЗЛОВЕ") що відповідають матеріалу виготовлення вузловий поліамід (капрон) замість поліпропілен, вказаного в технічній специфікації (Додаток 1 до Тендерної документації), хоча в наданій порівняльній таблиці (Технічній специфікація Учасника) було вказано матеріал "Поліпропілен". На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду Учасник за формою 1 "Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" надав інформацію про виконання договорів за предметами "Антидронова сітка (Полотно сіткове вузлове поліамідне біле 187текс х 1 х 3 40 тип ІІ 105 ТУ У 13.9-39948114-020:2023)" та "Полотно сіткове вузлове поліамідне хакі ШТКФ-3,5-225 120 тип І 60 ТУ У 13.9-39948114-020:2023", що виготовлені також з поліаміду.

Виходячи зі змісту вищевказаних документів, вони не відповідають зазначеним вимогам Тендерної документації (Додаток 1.2) "Технічна специфікація до предмета закупівлі Антидронова сітка (код за ДК 021:2015: 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки)".

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0304-006949-a зазначено, зокрема:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції було надано сертифікати якості сіткового полотна, видані на партії товару, виготовлені у 2026 році. Отже Замовнику було надано інформацію про рік виготовлення партії товару, яка пропонувалася Скаржником в якості предмета закупівлі. Тому відхилення з цієї підстави є неправомірним.

Скаржник додає, що аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону. Департамент сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України на запит 1126/2020 надав роз'яснення щодо аналогічної вимоги, ознайомитись з яким можна на офіційному сайті за посиланням (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=269393bd-4ae4-4f85-8c5525c3886d0c34);

Чиним законодавством не визначено поняття та назву "Антидронова сітка".

Запропонована Скаржником сітка повністю відповідає за технічними характеристиками вимогам Замовника, в тому числі матеріалу - поліпропилен.

Крім того, у складі Пропозиції Скаржником було надано аналогічні договори відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону згідно з четвертою цифрою.

Скаржник вважає, що Замовник не підтвердив, що полотно сіткове вузлове поліамідне хакі не є антидроновою сіткою.

Скаржник зазначає, що посилання Замовника на те, що "Учасник зазначив ТУ У 13.939948114-020:2023 "ПОЛОТНО СІТКОВЕ ВУЗЛОВЕ"), що відповідають матеріалу виготовлення вузловий поліамід (капрон) замість поліпропілен" є неправомірним, оскільки вказане ТУ У 13.9-39948114-020:2023 "ПОЛОТНО СІТКОВЕ ВУЗЛОВЕ" передбачає виготовлення Полотна сіткового вузлового не тільки з поліаміду, а й з поліпропілену.

Замовник зазначає, що предмет закупівлі визначено саме таким, щоб не було питань щодо нецільового використання бюджетних коштів, так як згідно Розпорядження Луцького міського голови від 17.10.20205 № 751 "Про затвердження переліку проектів-переможців Бюджету участі Луцької міської територіальної громади в 2025 році (ІІ півріччя)" їх виділено на громадський проект № 3 "Плетіння маскувальних сіток для воїнів ЗСУ" (автор проекту Грушка Наталія Анатоліївна). В проекті вказано, що маскувальні сітки мають виготовлятись з антидронових сіток шляхом заплітання стрічок з нетканого матеріалу (спанбонд), як камуфляжного так і однотонного. Так як сітка має багато призначень (може бути і рибальською), тому у рядку плану Закупівлі UA 2026 03-04-006949-а вказана саме Антидронова сітка.

Автором проекту та військовими, враховуючи наявний досвід, було вибрано антидронову сітку з поліпропілену (маса легша, краще натягується, не вбирає вологу та не провисає, на відміну від поліамідної).

ПП "УКРШЕЛТЕР" не надало жодного договору про поставку антидронових сіток (полотна сіткового), в тому числі власного виробництва з поліпропілену протягом 20242026 років. З наведених учасником прикладів Технічні умови України 13.9-39948114020:2023 застосовувались тільки до виробів з поліаміду.

Дату виготовлення товару учасник не вказав у додатку 1.2 Документації "Технічна специфікація до предмета закупівлі Антидронова сітка (код за ДК 021:2015: 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки)". Також її немає і в трьох сертифікатах якості, на які учасник посилається. Є тільки реєстраційні номери та дати сертифікатів (№ № 603, 604, 605; всі від 11.03.2026). Вони виписані на три партії товару за "неіснуючими" договорами 2026 року. Сертифікат якості — це документ, що підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам. Він обов'язково має містити: найменування та адресу виробника, назву товару, номер партії, дату випуску, результати лабораторних випробувань (показники якості), нормативний документ (ГОСТ/ДСТУ/ТУ), підпис відповідальної особи та печатку. Надані учасником сертифікати не містять необхідної інформації, та сформовані ним на основі технічних вимог тендерної документації. Також невідомо, хто з працівників ВТК підписав документ, не вказано ні посади, ні ім’я та прізвища, як це вимагає діючий стандарт (ДСТУ 4163:2020).

Виходячи з цього, надані учасником сертифікати якості не підтверджують якість виготовленої ним продукції, тому було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до цієї тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент" згідно з пунктом 4 статті 23 Закону. Аналог або еквівалент повинен відповідати вимогам технічної специфікації або бути кращим.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1.

Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Замовником у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно законодавства. Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.

У разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії критерії, наведені у пунктах 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1.

Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі (під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання антидронової сітки) договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі , або інші документи, що свідчать про поставку товару в повному обсязі по договору, наданому згідно вимог), датованого не раніше 2024 роком.

2.

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену та підписану Технічну специфікацію до предмета закупівлі за формою, викладеною в Додатку 1.2 до тендерної документації.

У разі надання еквіваленту Учасник надає порівняльну таблицю технічних характеристик з технічними показниками (які підтверджують відповідність та містять порівняльний аналіз по характеристикам запропонованих товарів (еквівалентів) з приміткою та обґрунтуванням, чому запропонований еквівалент товару не гірше або краще за товар, що оголосив замовник.

Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ТУ, тощо) та чинному законодавству України. Товари, що постачаються, повинні мати необхідні копії сертифікатів якості або інший подібний документи, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами. Учасник повинен гарантувати що терміни та умови зберігання товару не порушені. Товар повинен бути заводського виконання, новим, без механічних пошкоджень, ремонту, відновлення тощо та не бути у попередній експлуатації. Термін та умови його зберігання не порушені. Упаковка і маркування Товару повинні відповідати встановленим правилам, стандартам і технічним умовам Товару. Упаковка не повертається.

Учасник у складі тендерної пропозиції подає документи про якість/відповідність товару (діючий сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або висновок санітарно-епідеміологічної служби та/або декларація про відповідність та/або інший відповідний документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації або виробником товару, що є предметом закупівлі по кожному заявленому в предметі закупівлі найменуванні товару (за наявності).

У разі, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації – учасник надає листпояснення (обґрунтоване пояснення) в довільній формі.

Додаток 1.1 Документації містить інформацію про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі.

1.

Загальні відомості Предмет закупівлі: Антидронова сітка (код за ДК 021:2015: 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки) Рік виготовлення: 2025-2026 рік.

Якісні характеристики предмета закупівлі:

Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ТУ, тощо) та чинному законодавству України. Товари, що постачаються, повинні мати необхідні копії сертифікатів якості або інший подібний документи, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами (за наявності). Учасник повинен гарантувати що терміни та умови зберігання товару не порушені. Товар повинен бути заводського виконання, новим, без механічних пошкоджень, ремонту, відновлення тощо та не бути у попередній експлуатації. Термін та умови його зберігання не порушені.

Упаковка і маркування Товару повинні відповідати встановленим правилам, стандартам і технічним умовам Товару. Упаковка не повертається.

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі пропозиції:

1.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену та підписану Технічну специфікацію до предмета закупівлі за формою, викладеною в Додатку 1.2 до тендерної документації.

У разі надання еквіваленту Учасник надає порівняльну таблицю (або документ у довільній формі) технічних характеристик з технічними показниками (які підтверджують відповідність та містять порівняльний аналіз по характеристикам запропонованих товарів (еквівалентів) з приміткою та обґрунтуванням, чому запропонований еквівалент товару не гірше або краще за товар, що оголосив замовник.

2.

Документи про якість/відповідність товару (діючий сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або інший відповідний документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації або виробником товару, що є предметом закупівлі по кожному заявленому в предметі закупівлі найменуванні товару (за наявності). Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції.

У разі, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації – учасник надає листпояснення (обґрунтоване пояснення) в довільній формі з посиланням на нормативно– правові підстави.

Додаток 1.2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Антидронова сітка (код за ДК 021:2015: 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки).

Найменування товару:

Антидронова сітка Антидронова сітка Антидронова сітка.

Матеріал - синтетичне волокно (поліпропілен).

Відповідно до таблиці 1 додатка 1.2 Документації містить, зокрема, колонка "Товар, який пропонує Учасник", відповідно до якої, зокрема:

"Найменування товару (Торгова назва товару)" "Країна-виробник" "Технічні та інші характеристики".

Також відповідно до додатка 1.2 Документації зазначено, зокрема:

Предмет закупівлі: Антидронова сітка (код за ДК 021:2015: 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки) Рік виготовлення: 2025-2026 рік.

З технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками предмета закупівлі ПОГОДЖУЮСЬ.

______________________ _____________________ ______________________ посада уповноваженої особи підпис та печатка (за прізвище, ініціали Учасника наявності) Примітка. Учасник в тендерній пропозиції чітко прописує "Найменування" (графа 6) у тому вигляді, в якому воно буде зазначатися рахунку та накладних та у специфікації до майбутнього Договору.

Точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул, тощо (в разі наявності), який пропонується учасником дає можливість перевірити запропонований товар на відповідність технічним вимогам замовника.

У разі надання еквіваленту учасник надає порівняння технічних характеристик з технічними показниками (які підтверджують відповідність та містять порівняльний аналіз по характеристикам запропонованих товарів (еквівалентів) з приміткою та обґрунтуванням, чому запропонований еквівалент товару не гірше або краще за товар, що оголосив замовник.

Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений даним оголошенням, даний товар за своїми властивостями повинен бути не гіршим ніж товар, що є предметом закупівлі за усіма показниками.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Технічна специфікація до предмета закупівлі" (файл "5 Техн специфікація.pdf"), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар 1 Елемент сіткового полотна поліпропіленовий зелений 4х6 2 Елемент сіткового полотна поліпропіленовий зелений 5х6 3 Елемент сіткового полотна поліпропіленовий зелений 6×6 Матеріал - поліпропілен Країна-виробник Україна;

Якість товару: якість товару відповідає вимогам відповідних діючих нормативних документів (ТУ У 13.9-39948114-020:2023 "ПОЛОТНО СІТКОВЕ ВУЗЛОВЕ") та чинному законодавству України. Товар є заводського виконання, новий, без механічних пошкоджень, ремонту, відновлення тощо та не був у попередній експлуатації. Упаковка і маркування Товару відповідає встановленим правилам, стандартам і технічним умовам Товару. Упаковка не повертається.

- сертифікати якості від 11.03.2026 № 604, № 605 та № 603 на Елементи сіткового полотна ТУ У 13.9-39948114-020:2023 (файл "6 Сертифікат якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

на партію у кількості 01 за договором № ___ від ___.___.2026р.

2 Сировинний склад Поліпропілен;

- довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл "1 Довідка про наявність досвіду.pdf"), у якій зазначено, зокрема:

1) договір від 05.01.2026 № К-07, укладений з ФОП Лаврик І. Є., предметом якого є:

Антидронова сітка (Полотно сіткове вузлове поліамідне біле 187текс х 1 х 3 40 тип II105 ТУ У 13.9-39948114-020:2023), Антидронова сітка (Полотно сіткове вузлове поліамідне хакі 187текс х 1 х 3 50 тип І 88 ТУ У 13.9-39948114-020:2023);

2) договір від 14.03.2024 № 54.24-170, укладений з КП "КИЇВПАСТРАНС" в особі філії "Тролейбусне ремонтно-експлуатаційне депо №2", предметом якого є: Шнур технічний ШТК-7-450 ТУ У 13.9-39948114-011:2020;

3) договір від 01.09.2025 № К-03, укладений з ТОВ "ШАГРАЙ", предметом якого є:

Полотно сіткове вузлове поліамідне хакі ШТКф-3,5-225 120 тип І 60 ТУ У 13.9-39948114020:2023;

- договір купівлі-продажу від 05.01.2026 № К-07, укладений з ФОП Лаврик І. Є., предметом якого є: Антидронова сітка (Полотно сіткове вузлове поліамідне біле 187текс х 1 х 3 40 тип II105 ТУ У 13.9-39948114-020:2023), Антидронова сітка (Полотно сіткове вузлове поліамідне хакі 187текс х 1 х 3 50 тип І 88 ТУ У 13.9-39948114-020:2023) (файл "2 Договір К-07 від 05.01.26 ФОП Лаврик І.Є..pdf");

- договір від 14.03.2024 № 54.24-170, укладений з КП "КИЇВПАСТРАНС" в особі філії "Тролейбусне ремонтно-експлуатаційне депо №2", предметом якого є: Шнур технічний ШТК-7-450 ТУ У 13.9-39948114-011:2020 (файл "3 Договір 52.24-170 від 14.03.24 КП Київпастранс.pdf");

- Договір купівлі-продажу від 01.09.2025 № К-03, укладений з ТОВ "ШАГРАЙ", предметом якого є: Полотно сіткове вузлове поліамідне хакі ШТКф-3,5-225 120 тип І 60 ТУ У 13.9-39948114-020:2023 (файл "4 Договір К-03 від 01.09.25 ТОВ Шаграй.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання антидронової сітки.

Також відповідно до вимог Документації для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що полотно сіткове вузлове поліпропіленове хакі не є антидроновою сіткою.

Крім того, Документація не містить вимог до матеріалу виготовлення антидронової сітки за аналогічним договором.

Таким чином Замовник не довів та документально не підтвердив, що договір від 05.01.2026 № К-07, укладений з ФОП Лаврик І. Є. та договір купівлі-продажу від 01.09.2025 № К-03, укладений з ТОВ "ШАГРАЙ", не є аналогічними в розумінні вимог Документації.

Також відповідно до наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, зокрема "Технічної специфікації до предмета закупівлі" та сертифікатів якості зазначено матеріал – поліпропілен.

Замовник не довів надання недостовірної інформації у складі Пропозиції Скаржника.

Слід зазначити, що в наданих Скаржником сертифікатах відсутня інформація саме про дату виготовлення партії товару.

Разом з тим, наданими Скаржником документами не підтверджено рік виготовлення товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протокольного рішення від 17.03.2026 № 3 (оприлюдненого 18.03.2026) підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам".

Також відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA2026-03-04-006949-a: "Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстави невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні, зокрема, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену мотивувальній частині цього рішення, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ЛУЦЬКА ГІМНАЗІЯ №12 ЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 26414035) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "УКРШЕЛТЕР" (код ЄДРПОУ: 39948114) за процедурою закупівлі — "Антидронова сітка", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-04-006949-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції