Лампи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4135-р/пк-пз від 08.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БІОЛАЙТ" (код ЄДРПОУ: 34564679) від 30 березня 2026 № UA-2026-03-04-001922-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.04.2026 №3793-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ") 3) фізична особа-підприємець Устиченко Людмила Миколаївна (надалі – ФОП Устиченко Л.М.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 25.03.2026 № 50-ВТ.26/3 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " Відповідно до частини надання документів, які були встановлені в Додатку 1.1 Додатку 1 тендерної документації учасник ТОВ "БІОЛАЙТ" повинен був надати:

Заповнену та підписану Учасником Таблицю 3 з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічну пропозицію).

В наданій Таблиці 3 Учасником зазначені в тому числі наступні характеристики Товару:

№ з/п Назва номенклатурної позиції товару, встановлена замовником Назва номенклатурної позиції товару, запропонованого учасником2 Технічні та якісні характеристики товару, встановлені замовником Технічні та якісні характеристики товару, запропонованого учасником4 Назва документу, його номер та дата (за наявності), яким підтверджуються назва, технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником5 Лампа світлодіодна (1200 мм) Лампа світлодіодна (600 мм) Світлодіодна трубка (LED TUBE)1200мм з одностороннім підключенням Світлодіодна трубка (LED TUBE)600мм з одностороннім підключенням корпус колби:

оптичний полікарбонат;

колірна температура/ корельована колірна температура, K: 55006500;

корпус колби:

оптичний полікарбонат;

колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500;

Паспорт №11/56 якості корпус колби:

оптичний полікарбонат;

колірна температура/ корельована колірна температура, K: 55006500;

корпус колби:

оптичний полікарбонат;

колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500;

Паспорт №11/56 якості Відповідно до посилань до Таблиці 3 "4в цьому стовпці Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення.

в цьому стовпці Учасник повинен зазначити назву документу виробника, його номер та дату (за наявності), яким підтверджуються назва запропонованого Учасником товару та технічні та якісні характеристики запропонованого Учасником товару та який надається в тендерній пропозиції Учасника, якщо таке надання вимагається Замовником." - "Документ(и) виробника (сертифікат якості/паспорт якості /технічний опис/інструкція з використання/інший документ виробника) або чітке фото етикетки, ярлика, шильдика, напису/штампування на товарі/упаковці на запропонований Учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації та технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником.

Зазначений(і) документ(и) повинен(ні) містити та однозначно підтверджувати назву товару, зазначену Учасником у стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, а також усі технічні та якісні характеристики, зазначені Учасником у стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, у повній відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником." Отже, наданий Учасником документ виробника - Паспорті якості №11/56 - повинен містити та однозначно підтверджувати назву товару, зазначену Учасником у стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, а також усі технічні та якісні характеристики, зазначені Учасником у стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, у повній відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником.

Проведено аналіз наданих Учасником документів на відповідність вимогам Замовника та п.1.2. та п.1.3. Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації.

- Згідно з вимогами Замовника, встановлених в Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації визначені назви номенклатурних позицій:

- номенклатурна позиція №1 - Лампа світлодіодна (1200 мм);

- номенклатурна позиція №2 - Лампа світлодіодна (600 мм).

Учасником в Таблиці 3 вказані наступні назви:

- номенклатурна позиція №1 - "Світлодіодна трубка (LED TUBE) 1200 мм з одностороннім підключенням";

- номенклатурна позиція №2 - "Світлодіодна трубка (LED TUBE) 600 мм з одностороннім підключенням".

Відповідно до наданого Учасником Паспорта якості №11/56, назва товару за номенклатурними позиціями зазначена наступним чином:

-номенклатурна позиція №1 - "Світлодіодна трубка (LED TUBE) Т8 G13".

-номенклатурна позиція №2 - "Світлодіодна трубка (LED TUBE) Т8 G13".

Водночас, відповідно до наданого Учасником в складі своєї тендерної пропозиції Сертифіката походження №25C4403A2189/08036, назва товару зазначена як: "Світлодіодна трубка (LED TUBE)".

Отже, Учасник однозначно не підтвердив назву товару за номенклатурними позиціями №1 та 2, як це вимагалося п. 1.3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність пропозиції вимогам Замовника.

- Згідно з вимогами Замовника, встановлених в Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, передбачено:

-за номенклатурною позицією №1 - "корпус колби: оптичний полікарбонат".

-за номенклатурною позицією №2 - "корпус колби: оптичний полікарбонат".

Зазначені лампи планується використовувати на об’єктах метрополітену, що належать до об’єктів підвищеної небезпеки та характеризуються значним пасажиропотоком і підвищеними вимогами до безпеки експлуатації обладнання. У зв’язку з цим Замовником було встановлено технічну вимогу щодо матеріалу корпусу лампи — корпус повинен бути виготовлений саме з оптичного полікарбонату. Застосування скла як матеріалу корпусу ламп на об’єктах метрополітену є потенційно небезпечним, оскільки у разі механічного пошкодження або руйнування лампи скло може утворювати гострі уламки. Такі уламки становлять підвищений ризик травмування пасажирів та працівників метрополітену, особливо в умовах інтенсивного руху людей, обмеженого простору та складності оперативного доступу для негайного усунення наслідків пошкодження. Крім того, утворення скляних уламків може призвести до додаткових небезпечних ситуацій, зокрема падіння пасажирів, пошкодження обладнання або ускладнення евакуації у випадку надзвичайних подій. Використання оптичного полікарбонату, натомість, забезпечує підвищену ударостійкість, знижує ризик утворення небезпечних уламків у разі пошкодження та відповідає вимогам безпечної експлуатації освітлювального обладнання на об’єктах із масовим перебуванням людей.

В Таблиці 3 Учасник зазначив:

-за номенклатурною позицією №1 - "корпус колби: оптичний полікарбонат".

-за номенклатурною позицією №2 - "корпус колби: оптичний полікарбонат".

Однак, відповідно до наданого Учасником Паспорта якості №11/56, зазначено наступну інформацію:

– за номенклатурною позицією №1 — "матеріал корпусу…… оптичний полікарбонат або скло";

– за номенклатурною позицією №2 — "матеріал корпусу…… оптичний полікарбонат або скло".

Таким чином, Учасник однозначно не підтвердив вимогу щодо "корпусу колби:

оптичний полікарбонат", встановлену п. 1.3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність пропозиції вимогам Замовника.

- Згідно з вимогами Замовника, встановлених в Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації:

-за номенклатурною позицією №1 - "колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500".

-за номенклатурною позицією №2 - "колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500".

Замовник встановив вимогу щодо колірної температури з метою забезпечення чіткого та контрастного освітлення, природного відтворення кольорів на об’єктах із підвищеними вимогами до безпеки (зокрема, у метрополітені), підвищення рівня безпеки та комфорту пасажирів, зручності орієнтування та запобігання травмуванню у потенційно небезпечних ситуаціях.

У Таблиці 3 Учасником зазначено:

– за номенклатурною позицією №1 — "колірна температура/корельована колірна температура, K:5500".

– за номенклатурною позицією №2 — "колірна температура/корельована колірна температура, K: 5500".

Водночас, відповідно до наданого Паспорта якості №11/56, фактична колірна температура зазначена як "4000/5500 K":

– за номенклатурною позицією №1 — "колірна температура, K: 4000/5500".

– за номенклатурною позицією №2 — "колірна температура, K: 4000/5500".

Отже, Учасник однозначно не підтвердив відповідність вимозі "колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500", як вимагалося п. 1.3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність його пропозиції вимогам Замовника.

На підставі проведеного аналізу, наданий документ виробника (Паспорт якості №11/56), а також Сертифікат походження №25C4403A2189/08036, не підтверджують однозначно назву товару, матеріал корпусу колби та колірну температуру, зазначені Учасником у Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, відповідно до вимог, встановлених Замовником.

Таким чином, надані Учасником ТОВ "БІОЛАЙТ" документи щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі (технічній специфікації) не відповідають Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації та вимогам Замовника.

Учасником в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджено відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель.

За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "БІОЛАЙТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та підлягає відхиленню згідно абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей.

УХВАЛИВ:

Визнати тендерну пропозицію ТОВ "БІОЛАЙТ" такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей по предмету закупівлі:

31510000-4 Електричні лампи розжарення (Лампи) та підлягає відхиленню згідно абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що сертифікат походження товару є документом, який підтверджує саме походження товару (виробник, країну виготовлення) та не має на меті розкриття всіх технічних характеристик товару, також видається на всю партію товару одного типу, яка одночасно відвантажується та відправляється виробником покупцю, а не на кожну одиницю товару окремо, тому, відповідно, містить загальну назву, в даному випадку "Світлодіодна трубка (LED TUBE)". Паспорт якості - це документ, який також, зазвичай, видається на партію товару одного типу, а не тільки на конкретну одиницю, та містить технічні характеристики товару. Виробник може видати один загальний паспорт на один тип товару, але, наприклад, різні моделі товару. Так, в одному паспорті, може бути зазначена лапа одного виду (типу), але різної потужності та, відповідно, інших технічних характеристик. Тому в межах даної закупівлі було надано паспорт якості, в якому зазначена більш конкретна назва: "Світлодіодна трубка (LED TUBE) Т8 G13", яка дублює назву з сертифікату та додатково конкретизує деякі технічні характеристики вже конкретних моделей запропонованого товару.

Таким чином назви товару в сертифікаті походження товару та в паспорті якості не відрізняються, назва товару в паспорті якості лише конкретизує товар, зазначений в сертифікаті походження товару, що обумовлено різним функціональним призначенням цих двох документів, відповідно, твердження Замовника стосовно того, що учасник однозначно не підтвердив назву товару за номенклатурними позиціями №1 та 2, є хибним.

Щодо другого та третього питання Скаржник зазначає, що паспорт якості - це документ, який, зазвичай, видається на партію товару одного типу, а не тільки на конкретну одиницю, та містить технічні характеристики товару. Виробник може видати один загальний паспорт на один тип товару, але, наприклад, різні моделі товару. Так, в одному паспорті, може бути зазначена лапа одного виду (типу), але різної потужності та, відповідно, інших технічних характеристик.

Таким чином, зазначаючи в паспорті якості №11/56 по одній позиції "колірна температура, K: 4000/5500", виробник має на увазі, що є лампи одного типу з ідентичними характеристиками, проте різною колірною температурою, як 4000К, так і 5500К, на вибір.

Аналогічна ситуація і з характеристикою "матеріал корпусу…… оптичний полікарбонат або скло", тобто у виробника є лампа з однаковими характеристиками, але різним матеріалом корпусу, або оптичний полікарбонат, або скло, також на вибір.

Скаржник зазначає, що у таблиці 3 учасником зазначено "колірна температура/корельована колірна температура, K:5500", адже у даній таблиці учасник вказує конкретні характеристики конкретної моделі товару, який пропонує саме він в межах даної закупівлі.

Враховуючи вищезазначене, твердження Замовника є, на думку Скаржника, хибним та необгрунтованим.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 1.1. додатку 1 Документації, учасник зобов’язаний надати:

1.

Таблицю 3, із зазначенням назви та усіх технічних та якісних характеристик запропонованого учасником товару, встановлених Замовником, та їх фактичних значень.

2.

Документ(и) виробника, що однозначно підтверджує:

o назву товару, зазначену учасником у стовпці 3 таблиці 3;

o всі технічні та якісні характеристики товару, зазначені учасником у стовпці 6 таблиці 3, у повній відповідності до вимог Замовника.

Замовник наголошує, що ключова вимога Документації — "однозначне підтвердження". Замовник зазначає, що подані у складі Пропозиції документи повинні прямо та однозначно підтверджувати зазначену інформацію без необхідності здійснення припущень або додаткового тлумачення. Вимоги Документації є обов’язковими для всіх учасників процедури закупівлі та підлягають однаковому застосуванню. Замовник не наділений повноваженнями відступати від встановлених ним же вимог тендерної документації.

Замовник зазначає що Скаржником в складі своєї Пропозиції надані наступні документи на відповідність вимогам Замовника та п.1.2. та п.1.3. додатку 1.1 додатку 1 Документації, зокрема, заповнена таблиця 3 з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція); паспорт якості №11/56, яким повинна підтверджуватися назва, технічні та якісні характеристики товару, запропонованого учасником.

Замовником був проведений аналіз наданих учасником документів на відповідність вимогам Замовника та п.1.2. та п.1.3. додатку 1.1 додатку 1 Документації.

Так, Скаржником у складі Пропозиції в таблиці 3 вказані наступні назви товару:

- номенклатурна позиція №1 - "Світлодіодна трубка (LED TUBE) 1200 мм з одностороннім підключенням";

- номенклатурна позиція №2 - "Світлодіодна трубка (LED TUBE) 600 мм з одностороннім підключенням".

На підтвердження зазначеної в таблиці 3 інформації учасником надано паспорт якості №11/56, у якому зазначена назва:

• "Світлодіодна трубка (LED TUBE) T8 G13".

Крім того, у складі Пропозиції наявний сертифікат походження №25C4403A2189/08036 із узагальненою назвою "Світлодіодна трубка (LED TUBE)", проте Замовник розглянув і його, як документ, що підтверджує назву запропонованого товару, хоча цей сертифікат походження не наведений учасником у таблиці 3 як документ, що підтверджує назву, технічні та якісні характеристики запропонованого товару.

Отже, надані учасником документи виробника однозначно не підтверджують назву запропонованого учасником товару за номенклатурними позиціями №1 та №2, а саме:

• не містять повної назви товару, зазначеної учасником в таблиці 3;

• не підтверджують визначальні ідентифікуючі характеристики товару, а саме:

o довжину (600 мм / 1200 мм) та тип підключення.

Враховуючи викладене, Замовник позбавлений можливості однозначно встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.

Таким чином, учасник однозначно не підтвердив назву товару за номенклатурними позиціями №1 та №2, як це вимагалося п. 1.3 додатку 1.1. до додатку 1 Документації, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника вимогам Замовника та є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Також згідно з вимогами Замовника, встановленими в додатку 1.1 до додатку 1 Документації, передбачено "корпус колби: оптичний полікарбонат". Зазначена вимога встановлена з урахуванням специфіки експлуатації товару, а саме - використання ламп на об’єктах метрополітену, які належать до об’єктів підвищеної небезпеки та характеризуються значним пасажиропотоком і підвищеними вимогами до безпеки.

Використання саме оптичного полікарбонату обумовлено необхідністю забезпечення підвищеної ударостійкості; відсутності утворення травмонебезпечних уламків у разі пошкодження; безпечної експлуатації обладнання в умовах масового перебування людей. Натомість, застосування скла, як матеріалу корпусу, створює потенційні ризики травмування пасажирів та персоналу, що є неприйнятним для об’єктів такого типу.

У таблиці 3 учасник зазначив "корпус колби: оптичний полікарбонат". Однак, відповідно до наданого Учасником паспорта якості №11/56, зазначено оптичний полікарбонат або скло".

Таким чином, наданий документ виробника містить альтернативні варіанти матеріалу корпусу, що однозначно не підтверджує використання саме оптичного полікарбонату; допускає можливість застосування скла; не дозволяє ідентифікувати фактичну характеристику запропонованого товару.

Подані у складі Пропозиції документи повинні прямо та однозначно підтверджувати відповідність встановленим вимогам без можливості альтернативного тлумачення. У разі, якщо інформація містить декілька варіантів або допускає неоднозначність, така інформація не може вважатися належним підтвердженням. Враховуючи викладене, Замовник позбавлений можливості однозначно встановити, що запропонований Учасником товар відповідає вимозі щодо матеріалу корпусу.

Таким чином, Учасник однозначно не підтвердив вимогу щодо "корпусу колби:

оптичний полікарбонат", встановлену п. 1.3 додатку 1.1 до додатку 1 Документації, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника вимогам Замовника та є самостійною та достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Крім того, Замовник також зазначає, що згідно з вимогами Замовника, встановленими в додатку 1.1 до додатку 1 Документації, передбачено "колірна температура/корельована колірна температура, K: 5500–6500". Зазначена вимога встановлена з метою забезпечення належного рівня освітлення на об’єктах із підвищеними вимогами до безпеки, зокрема у метрополітені, а саме - забезпечення чіткого та контрастного освітлення; природного відтворення кольорів; підвищення безпеки та комфорту пасажирів; зручності орієнтування та запобігання травмуванню.

У таблиці 3 учасником зазначено "колірна температура/корельована колірна температура, K: 5500". Водночас, відповідно до наданого учасником паспорта якості №11/56, зазначено "колірна температура, K: 4000/5500". Таким чином, документ виробника містить альтернативні значення колірної температури, що не підтверджує відповідність встановленому діапазону 5500–6500 K; допускає можливість постачання товару з колірною температурою 4000 K, що не відповідає вимогам Замовника; не дозволяє однозначно встановити фактичну характеристику запропонованого товару.

Подані у складі Пропозиції документи повинні прямо та однозначно підтверджувати відповідність встановленим вимогам без можливості альтернативного тлумачення або вибору значень. Замовник не здійснює припущень щодо того, яке саме значення (4000 K чи 5500 K) буде фактично поставлене, оскільки це не підтверджено документально.

Враховуючи викладене, Замовник позбавлений можливості однозначно встановити відповідність запропонованого товару вимозі щодо колірної температури.

Таким чином, учасник однозначно не підтвердив відповідність вимозі "колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500", як вимагалося п. 1.3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність пропозиції учасника вимогам Замовника та є самостійною та достатньою підставою для відхилення Пропозиції.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, встановлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам додатку 1.1 до додатку 1 Документації, зокрема, наданий документ виробника (паспорт якості №11/56), а також сертифікат походження №25C4403A2189/08036, не підтверджують однозначно назву товару, матеріал корпусу колби та колірну температуру, та не відповідає вимогам Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації та вимогам. У всіх випадках документи виробника не містять чіткого та однозначного підтвердження інформації, зазначеної учасником; допускають альтернативні значення та різні варіанти характеристик; не дозволяють ідентифікувати саме той товар, який запропонований у складі тендерної пропозиції. Подані документи не забезпечують можливості встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації без здійснення припущень або додаткового тлумачення, що є неприпустимим.

Замовник не здійснює тлумачення або уточнення інформації, яка прямо не підтверджена документально у складі тендерної пропозиції.

Кожна із зазначених невідповідностей окремо є самостійною та достатньою підставою для відхилення, а їх сукупність додатково підтверджує обґрунтованість прийнятого рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів вказаних у Додатку 1, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічна специфікація) викладені у Додатку 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам (вимогам) предмета закупівлі (технічній специфікації), встановленим замовником у Додатку 1.1 до Додатку 1 до ТД, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи відповідно Додатку 1.1 до Додатку 1. Копія документа повинна відповідати оригіналу, тобто містити точне знакове відтворення змісту чи документної інформації оригіналу і в окремих випадках – деяких його зовнішніх ознак відповідно до "Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях", затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року № 1000/5 (зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1 до Додатку 1 тендерної документації.

Додаток 1.1 до додатку 1 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ та КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ

(ВИМОГИ)

ПРЕДМЕТУ

ЗАКУПІВЛІ

(ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ) :

Лампи світлодіодні, код за ДК 021:2015 – 31510000-4 Електричні лампи розжарення у цій технічній специфікації "/" - означає: "та/або" (окрім загальноприйнятих позначень).

Товар , що буде постачатися, повинен відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам, встановленим Замовником в цьому Додатку.

Таблиця 1 № з/п Код за найближчим знаком ДК 021:2015 31518220-8 Світлодіодні трубки 31518220-8 Світлодіодні трубки Назва номенклатурної позиції товару Лампа світлодіодна (1200 мм) Лампа світлодіодна (600 мм) Технічні та якісні характеристики Товару корпус колби: оптичний полікарбонат;

колірна температура/ корельована колірна температура, K:

5500-6500;

корпус колби: оптичний полікарбонат;

колірна температура/ корельована колірна температура, K:

5500-6500;

Таблиця 2 1. Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару).

1.2. Заповнену та підписану Учасником Таблицю 3 з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічну пропозицію).

Інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція) Таблиця 3 передбачає наступні колонки, зокрема:

№ з/п Назва номенклатурної позиції товару, встановлена замовником Назва номенклатурної позиції товару, запропонованого учасником2 Назва виробника та країни походження товару, запропонованого учасником3 Технічні та якісні характеристики товару, встановлені замовником Технічні та якісні характеристики товару, запропонованого учасником4 Назва документу, його номер та дата (за наявності), яким підтверджуються назва, технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником5 ²в цьому стовпці Учасник повинен зазначити назву товару, який пропонує Замовнику;

³в цьому стовпці Учасник повинен зазначити назву виробника, який виготовив запропонований товар та документ якого підтверджує назву, технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником; також Учасник повинен зазначити країну походження запропонованого товару;

⁴в цьому стовпці Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення.

Учасник не зазначає технічні та якісні характеристики товару, які не встановлені Замовником;

в цьому стовпці Учасник повинен зазначити назву документу виробника, його номер та дату (за наявності), яким підтверджуються назва запропонованого Учасником товару та технічні та якісні характеристики запропонованого Учасником товару та який надається в тендерній пропозиції Учасника, якщо таке надання вимагається Замовником.

Допускається, як виняток, вказати значення з діапазонами: "від…до, до, max, min, >, <, ≤,, ≥, ± та діапазонів не менше/не більше/не гірше/в межах/приблизно/близько, витримує, відповідає", якщо саме так прописано в документі, яким Учасник підтверджує технічні та якісні характеристики товару. Значення з діапазонами в документі виробника повинні відповідати значенням з діапазонами, які встановлені Замовником.

1.3. Документ(и) виробника (сертифікат якості/паспорт якості /технічний опис/інструкція з використання/інший документ виробника) або чітке фото етикетки, ярлика, шильдика, напису/штампування на товарі/упаковці на запропонований Учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації та технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником.

Зазначений(і) документ(и) повинен(ні) містити та однозначно підтверджувати назву товару, зазначену Учасником у стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, а також усі технічні та якісні характеристики, зазначені Учасником у стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, у повній відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником.

Документ(и) на вимогу пункту 1.3. Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, надається(ються) Учасником щодо кожної номенклатурної позиції товару та може(уть) містити інші технічні та якісні характеристики Товару, які не суперечать вимогам Замовника.

Документи, які вимагаються Замовником в п.1.3. Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, можуть бути надані, як оригінали, так і копії цих документів.

Вимоги до оформлення копій документів містяться в тендерній документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція) таблиця 3 від 12.03.2026 №23 (файл технічна пропозиція.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Назва номенклатурної позиції товару, запропонованого учасником2 Назва виробника та країни походження товару, запропонованого учасником3 Технічні та якісні характеристики товару, запропонованого учасником4 Світлодіодна трубка (LED TUBE) 1200мм з

ДОНГХАЙ

ЮФЕНГ

ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО.

ЛІМІТЕД ГОНКОНГ КНР

корпус оптичний полікарбонат колби:

Назва документу, його номер та дата (за наявності), яким підтверджуються назва, технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником5 Паспорт якості № 11/56 одностороннім підключенням Світлодіодна трубка (LED TUBE) мм з одностороннім підключенням

ДОНГХАЙ

ЮФЕНГ

ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО.

ЛІМІТЕД ГОНКОНГ КНР

колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500;

корпус колби:

оптичний полікарбонат колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500 Паспорт 11/56 якості № ПАСПОРТ ЯКОСТІ №11/56 "Світлодіодна трубка (LED TUBE) Т8 G13" (файл Лапма T8.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Призначення виробу • Світлодіодні лампи не підлягають обов’язковій сертифікації. Підключення односторонне.

Технічні характеристики Таб.№1 Технічні характеристики в залежності від моделі ламп

МОДЕЛЬ

Світлодіодна трубка (LED TUBE) 600мм Світлодіодна трубка (LED TUBE) 1200мм Колірна температура, К 4000/5500 4000/5500 Матеріал корпусу …… оптичний полікарбонат або скло Вироблено на замовлення: ТОВ "НВП "ВІАН" Виробник: "ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО. ЛІМІТЕД ГОНКОНГ КНР";

документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

СЕРТИФІКАТ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ КИТАЙСЬКОЇ НАРОДНОЇ

РЕСПУБЛІКИ

1. Експортер Компанія ШЕНЬЧЖЕНЬ СІНЬДЕШЕН ТРЕЙДІНГ КО. ЛІМІТЕД,

ШЕНЬЧЖЕНЬ КНР ВИГОТОВЛЕНО ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО.

ЛІМІТЕД, ОФІС 3.30/Ф НЬЮ ТРЕНД СТР №704 ПРІНС ЕДВАРД РОУД ІСТ КОВЛУН

ГОНКОНГ КНР

7. Кількість і вид упаковок; опис товару Світлодіодна лампа (LED BULB) Світлодіодна трубка (LED TUBE) Панель (PANEL) Вологозахищений світильник (TRI-PROOFLIGHT) Патрон (SOCKET);

гарантійний лист від 12.03.2026 №8 (файл Гарантійний лист якість товару та умови поставки.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Біолайт" (далі – Учасник), гарантує: постачання товару, який повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, вказаним Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, інформації та документам, які Учасник надав в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару);

додаток 1.1 до Додаток 1 до тендерної документації від 12.03.2026 №6 (файл Технічна специфікація вимоги Замовника.pdf).

Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий Скаржником у складі Пропозиції паспорт якості №11/56 не поширюється на запропонований товар.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, зокрема, таблиці 3 від 12.03.2026 №23 та паспорта якості №11/56, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ХАРКІВСЬКИЙ

МЕТРОПОЛІТЕН" (код ЄДРПОУ: 04805918) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БІОЛАЙТ" (код ЄДРПОУ:

34564679) за процедурою закупівлі — "Лампи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-04-001922-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника