Аварійне гідродинамічне прочищення систем господарсько-фекальної та зливової каналізації, відновлення пропускної здатності колодязів каналізаційних мереж об'єктів СП «КИЇВСЬКІ...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4642-р/пк-пз від 20.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010 " (код ЄДРПОУ: 39640167) від 10 квітня 2026 № UA-2026-03-03-015410-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.04.2026 №4320-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХТРАНС" (надалі –

ТОВ "ЕКОТЕХТРАНС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ЕКОТЕХТРАНС" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.04.2026 № 591-ВС Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив не всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме: Учасником не надано експертний висновок або сертифікат відповідності тощо, виданий акредитованою організацією на спеціалізовані автомобілі, які обладнані гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом і не є заводськими моделями та не були випущені заводом-виробником, а були дообладнанні (на базі будь-якого автомобіля було встановлене насосне обладнання):

-автомобіля МАЗ АМ 2169ЕХ з встановленою гідродинамічною установкою УНГД 2 150-30 (75-63, 240-20) (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

- мулососу на базі КАМАЗ-53215 АМ1879 ЕХ (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

- мулососа на базі КамАЗ-55111 АМ2166ЕХ з цистерною (власник - ТОВ "Рона Інженірінг") відповідно до вимог ТС.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Замовником була встановлена вимога про усунення невідповідностей, на яку Скаржником було надано:

1. Копію договору оренди спеціалізованої техніки, що підтверджує право користування транспортного засобу або інших документів, підтверджуючих право Учасника на користування транспортним засобом, якій йому не належить, а саме: МАЗ 437041-268, реєстраційний номер АМ6008АТ (власник – Лось М.Г.). При цьому, договір оренди є чинним на строк надання послуг, що закуповуються.

2. Пояснення (Вих. №234 від 27.03.2026), згідно з чим спеціалізовані автомобілі Скаржника не є обладнаними гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом та не є дообладнаними.

Стосовно підстави відхилення Пропозиції Скаржник повідомляє, що він надав документи та інформацію у повному обсязі відповідно до вимог Документації, а саме:

Скаржник надав пояснення на Вимоги про усунення невідповідностей (Вих. №234 від 27.03.2026).

По-перше, транспортний засіб (автомобіль МАЗ АМ2169ЕХ), який зазначено у Пропозиції Скаржника є спеціалізованим фургоном (підтверджується наданим у складі Пропозиції свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу) та використовується виключно для перевезення автономної гідродинамічної установки. Тобто він не є обладнаним гідродинамічною установкою або насосом високого тиску.

Згідно з наданим паспортом Гідродинамічна установка УНГД 2 150-30 (75-63, 24020) є окремим автономним обладнанням, не інтегрованим у конструкцію транспортного засобу, не змонтованим стаціонарно на шасі та таким, що не підключене до штатних систем автомобіля. Внесення змін до конструкції транспортного засобу не здійснювалося.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про дорожній рух" та Постанови КМУ № 1388 від 07.09.1998, обов’язковій сертифікації та експертному підтвердженню підлягають транспортні засоби у разі їх переобладнання або внесення змін до конструкції.

Оскільки автомобіль використовується виключно як транспортний засіб для перевезення вантажу та не є технологічно оснащеним спеціалізованим автомобілем (гідродинамічним, мулососним тощо), вимога щодо надання експертного висновку або сертифіката відповідності на автомобіль як на спеціалізований транспортний засіб не застосовується.

Тому Скаржник вважає, що автомобіль МАЗ АМ2169ЕХ, на який встановлюється автономна гідродинамічна установка УНГД 2 150-30 (75-63, 240-20) використовується виключно як транспортний засіб для перевезення.

Таким чином, правові підстави для надання експертного висновку або сертифіката відповідності на зазначений автомобіль відсутні.

По-друге, на Машині мулососній КО-503ІВ-13 на базі автомобіля КАМАЗ 53215 (Реєстраційний номер АМ1879ЕХ) та Машині мулососній КО-503ІВ-13 на базі автомобіля КАМАЗ 55111 (Реєстраційний номер АМ2166ЕХ) згідно з наданими копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів були внесені технічні зміни, а саме - встановлений інший вакуумний насос Robuschi RB-DV 85. Тобто, була здійснена заміна одного насосного обладнання на аналогічний, що не є ані дообладнанням ані переобладнанням мулососної машини у розумінні статті 32 Закону України "Про дорожній рух" та Постанови КМУ від 21.07.2010 № 607 внаслідок чого конструкція, функції та призначення спеціалізованих автомобілів не змінились.

Таким чином, Скаржник зазначає, що правові підстави для надання експертного висновку або сертифіката відповідності на зазначені автомобілі відсутні.

Додатково Скаржник зазначає:

Відповідно до статті 32 Закону України "Про дорожній рух":

Переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати встановленим правилам і нормативам.

Згідно Постанови КМУ від 21.07.2010 № 607 (Порядок переобладнання транспортних засобів) ст.1 процедурою переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, є процедура, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива.

На рівні законодавства України термін "дообладнання" прямо не визначений, але він повністю охоплюється поняттям “переобладнання транспортного засобу”. Тобто дообладнання транспортного засобу — це внесення змін у конструкцію транспортного засобу шляхом встановлення додаткового обладнання, пристроїв або систем, які не були передбачені виробником у базовій комплектації.

Підсумовуючи, в машину мулососну не встановлювалось додаткове обладнання, пристрої або системи, які не були передбачені виробником у базовій комплектації, а була заміна одного на інший вакуумний насос.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника на процедуру Закупівлі згідно з пунктом 43 Особливостей було виявлено невідповідності. На виконання вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей Замовником виставлена вимога про усунення невідповідностей.

Учасник вчасно та у визначений термін 27.03.2026 розмістив на ПРОЗОРРО такі документи на усунення Вимоги:

договір оренди транспортних засобів та надання послуг з ФОП Лось М.Г. від 31.07.2025 № 01 терміном дії до 31.12.2027 з Додатком "Перелік транспортних засобів зі спеціальним обладнанням, які можуть надаватися в оренду", у якому зазначений МАЗ 437041-268, реєстраційний номер АМ6008АТ);

довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.03.2026 вих. №234.

За результатами розгляду документів, Замовником встановлено, що Скаржник не надав експертний висновок або сертифікат відповідності тощо, виданий акредитованою організацією на спеціалізовані автомобілі, які обладнані гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом і не є заводськими моделями та не були випущені заводом-виробником, а були дообладнанні (наприклад, на базі будь-якого автомобіля було встановлене насосне обладнання), а саме:

автомобіль МАЗ АМ 2169ЕХ з встановленою гідродинамічною установкою УНГД 2 150-30 (7563, 240-20) (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

мулосос на базі КАМАЗ-53215 АМ1879 ЕХ (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

мулосос на базі КамАЗ-55111 АМ2166ЕХ з цистерною (власник - ТОВ "Рона Інженірінг"), що було зазначено у кваліфікаційних вимогах до учасників відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатка 1 Тендерної документації.

Відповідно до інформації, наведеної у довідці про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 27.03.2026 вих. № 234, Скаржник підтверджує дообладнання / переобладнання вищезазначених спеціалізованих автомобілів, а саме:

1) встановлення на спеціалізованому фургоні автомобіля МАЗ АМ 2169ЕХ гідродинамічної установки УНГД 2 150-30 (7563, 240-20) (власник - ТОВ "Рона Інженірінг"), який використовується виключно для перевезення автономної гідродинамічної установки. Тобто на автомобіль була встановлена гідродинамічна установка (автомобіль випущений окремо, гідродинамічна установка окремо). Згідно з законодавством України переобладнанням є зміна параметрів конструкції транспортного засобу шляхом встановлення спеціального обладнання, не передбаченого заводомвиробником (у цьому випадку завод МАЗ не випустив одразу даний автомобіль із гідродинамічною установкою), це змінює призначення автомобіля та його вагу, крім того параметри та конструкція автомобіля після встановлення насосу змінились у будь-якому випадку. Крім того, гідродинамічна установка має власний двигун внутрішнього згорання і при стаціонарному кріпленні стає частиною спецмашини. Також на рухомому засобі монтується та закріплюється витратна ємність (бак для води), що стає частиною автомобіля і забезпечує роботу гідродинамічної установки;

2) проведення заміни насосного обладнання із встановленням іншого аналогічного вакуумного насосу на мулососі на базі КАМАЗ-53215 АМ1879 ЕХ (власник - ТОВ "Рона Інженірінг") та мулососі на базі КамАЗ-55111 АМ2166ЕХ з цистерною (власник - ТОВ "Рона Інженірінг"), тобто одне насосне обладнання було замінено на інше, не передбачене заводомвиробником, що потребує надання учасником відповідного експертного висновку та сертифікату відповідно до вимог Документації.

Замовник зауважує, що Замовником в кваліфікаційних вимогах Документації не вимагалося надання учасником довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасник надає довідку від 27.03.2026 вих. № 234.

Учасник виправив не всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме: Учасником не надано експертний висновок або сертифікат відповідності тощо, виданий акредитованою організацією на спеціалізовані автомобілі, які обладнані гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом і не є заводськими моделями та не були випущені заводом-виробником, а були дообладнанні (на базі будь-якого автомобіля було встановлене насосне обладнання):

автомобіля МАЗ АМ 2169ЕХ з встановленою гідродинамічною установкою УНГД 2 150-30 (75-63, 240-20) (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

мулососа на базі КАМАЗ-53215 АМ1879 ЕХ (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

мулососа на базі КамАЗ-55111 АМ2166ЕХ з цистерною (власник - ТОВ "Рона Інженірінг") відповідно до вимог ТС.

Скаржником запропоновано автомобіль МАЗ АМ2169ЕХ, який згідно з його аргументацією є "спеціалізованим фургоном" для перевезення гідродинамічної установки.

Проте, технологічний процес використання такої установки передбачає її роботу безпосередньо з транспортного засобу.

Згідно із ст. 32 Закону України "Про дорожній рух" будь-яке переобладнання, що змінює параметри конструкції (зокрема встановлення важкого технологічного обладнання), має бути погоджене.

Відповідно до п. 13 та 15 постанови Кабінету Міністрів України (КМУ) від 21.07.2010 № 607 після дообладнання ТЗ власник зобов'язаний надати його на сертифікацію або технічну експертизу для підтвердження безпечності конструкції. Скаржником такі документи надані не були.

Щодо невідповідності Технічному регламенту безпеки машин Скаржник стверджує, що установка є "автономною". У такому випадку вона є окремою одиницею обладнання (машиною).

Відповідно до Технічного регламенту безпеки машин (постанова КМУ від 30.01.2013 № 62) будь-яке подібне обладнання (насоси високого тиску) може бути введене в експлуатацію лише за наявності Декларації про відповідність та маркування знаком відповідності.

Учасник не надав жодного документа (сертифіката або експертного висновку), виданого акредитованою організацією, який би підтверджував технічну безпеку самої установки, що є грубим порушенням умов Документації та зазначеного Регламенту.

Відповідно до п. 37 постанови КМУ від 07.09.98 № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) переобладнаних ТЗ проводиться виключно на підставі сертифіката відповідності. Відсутність такого підтвердження на дообладнаний автомобіль робить його експлуатацію незаконною, а результати надання послуг такими, що не відповідають нормам охорони праці.

Відсутність документів на установку (як частину дообладнаного ТЗ або як на окрему "автономну" машину) унеможливлює підтвердження її безпеки, технічного стану та законності експлуатації на об'єктах Замовника.

Додатково Замовник наголошує, що твердження Скаржника про "автономність" гідродинамічної установки не звільняє його від обов'язку надати документальне підтвердження її відповідності. Згідно з Технічним регламентом безпеки машин, затвердженим постановою КМУ від 30.01.2013 № 62 (який розроблений на основі Директиви 2006/42/EC), гідродинамічна установка високого тиску підпадає під визначення "машини" або "змінне обладнання".

Відповідно до п. 10 Регламенту машини можуть бути введені в обіг та експлуатацію лише у разі, якщо вони відповідають вимогам цього Регламенту та мають Декларацію про відповідність та маркування знаком відповідності.

Оскільки Скаржник стверджує, що установка є окремим агрегатом, він був зобов'язаний надати сертифікат відповідності або експертний висновок саме на цю установку як на самостійну одиницю обладнання підвищеної небезпеки.

Предметом закупівлі є послуги / роботи, що виконуються гідродинамічною установкою. Якщо установка є "автономною" і просто лежить у фургоні як вантаж, це означає, що автомобіль не є спеціалізованою технікою в розумінні технологічного процесу.

Якщо установка не змонтована на шасі згідно з регламентом постає питання про її надійне кріплення під час роботи (вібрації, тиск) та дотримання норм охорони праці.

Скаржник намагається підмінити поняття "спеціалізована техніка" терміном "перевезення вантажу". Оскільки запропоноване обладнання є об’єктом підвищеної небезпеки і не є заводською серійною моделлю в зборі, відсутність сертифіката відповідності або експертного висновку є критичним недоліком пропозиції.

Щодо мулососа. Для огляду надається порівняльна таблиця, яка демонструє, що вакуумний насос Robuschi RB-DV 85 не є "аналогічним" замінником штатного насоса КО505 (який зазвичай стоїть на мулососах КАМАЗ), а є значно потужнішим та важчим агрегатом.

Порівняльна таблиця технічних характеристик насосного обладнання:

Характеристика Штатний насос Robuschi RB-DV Різниця / Висновок (серії КО505) Тип насоса ПластинчатоКулачковий Різний принцип дії роторний (роторний) (лопатевий) Продуктивність ~310 м³/год ~4680 м³/год Потужність вища в 15 разів Вага (орієнтовно) ~110–120 кг ~450–500 кг Вага більша в 4 рази Споживана ~8-10 кВт ~90-110 кВт Потребує заміни приводу потужність (КВП) Охолодження Повітряне Запатентована Конструктивно (природне) система складніша система впорскування повітря Збільшення ваги навісного обладнання на ~350 кг суттєво змінює розподіл мас на раму автомобіля КАМАЗ. Згідно з постановою КМУ № 607 зміна повної маси або її розподілу на осі - це 100 % переобладнання, яке має бути погоджене.

Для роботи насоса такої потужності (110 кВт) стандартна коробка відбору потужності та карданний вал КАМАЗа не підходять. Учасник мав внести зміни в трансмісію автомобіля, що є втручанням у конструкцію транспортного засобу.

Продуктивність у 4000+ м³/год робить цей автомобіль іншим класом техніки порівняно із стандартним мулососом КО-503/505. Це не "заміна деталі", а докорінна модернізація системи.

Оскільки учасник замінив вузол на агрегат, що в 4 рази важчий та в 15 разів потужніший, він здійснив переобладнання. Відсутність відповідної відмітки в свідоцтві про реєстрацію (СРТЗ) свідчить про порушення ст. 32 Закону "Про дорожній рух".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює кваліфікаційні критерії згідно з розділами 2 та 3 Додатка 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі:

- документи, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям згідно з розділом 2 Додатка 1 до цієї тендерної документації.

Розділ 2 Перелік документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям:

Кваліфікаційні критерії до учасників встановлюються згідно з пунктом 28 Особливостей i статтею 16 Закону 1 *Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Документально підтверджену інформацію про наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази, а саме:

- мулососа, об’ємом не менше 4 м3 з перекачуючим насосом для мула та піску, продуктивністю не менше 390 м3/год типу "Tsurumi Pumps" або аналог;

- гідродинамічної промивної установки з тиском робочої рідини не менше 150 бар;

- високонапірного шланга з набором форсунок/насадок, які створюють потужний водяний струмінь для різних діаметрів, що передбачені в Додатку 1 Технічної специфікації;

- спеціального вантажного автомобіля для вивезення відходів від очищення стічних вод (зокрема твердих відходів);

- спеціалізованого автомобіля з асенізаційною цистерною, об’ємом до 10 м3 або мулососа, об’ємом до 10м3 для відкачування вигрібної ями.

На підтвердження надати:

- копії технічних паспортів або інших документів (українською мовою або з перекладом на українську мову), які відображають технічні характеристики зазначеної техніки, пристроїв та наявність її в Учасника;

- фотографії з фіксацією загального вигляду техніки та державного номера на одному фото та основних насосних агрегатів-гідродинамічних установок та вакуумних насосів.

Крім того, надати фотографії струменеутворюючих форсунок/насадок, що будуть використовуватись для надання послуг (всі фото мають бути розбірливі та належної якості);

- копії висновків технічної експертизи або огляду на мулосос, об’ємом не менше 4м3, асенізаційну цистерну, об’ємом до 10м3 або мулосос, об’ємом до 10м3, в частині визначення об’єму встановлених цистерн;

- копії документів, підтверджуючих право користування машинами:

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на користування машинами, що будуть використовуватись при наданні послуг;

- якщо транспортні засоби орендовані, надати копію договору оренди спеціалізованої техніки, що підтверджує право користування транспортним засобом або інших документів, підтверджуючих право Учасника на користування транспортним засобом, який йому не належить. Договір оренди повинен бути чинним на строк надання послуг, що закуповуються або містити його пролонгацію, у такому випадку надати лист орендодавця про те, що договір діє.

- відомість з бухгалтерії про облік форсунок/насадок або договір їх оренди, що підтверджує право користування ними або інші документи, які підтверджують право Учасника на користування форсунками/насадками, що йому не належать. Договір оренди повинен бути чинним на строк надання послуг, що закуповуються або містити його пролонгацію, у такому випадку надати лист орендодавця про те, що договір діє;

У разі якщо спеціалізовані автомобілі, які обладнані гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом і не є заводськими моделями та не були випущені заводом-виробником, а були дообладнанні (наприклад, на базі будь-якого автомобіля було встановлене насосне обладнання) необхідно надати документальне підтвердження відповідності обладнання, а саме: експертний висновок або сертифікат відповідності тощо, виданий акредитованою організацією.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.03.2026 №153, відповідно до якої:

1. Гідродинамічна установка високого тиску Установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 240-20) на базі автомобіля МАЗ 533603 (Реєстраційний номер АМ2169EX) Укомплектовано:

1) Гідравлічний пістолет ПГ-63 №499 2) Струменеутворюючі насадки для очищення трубопроводу 3) Газоаналізатор (Сигналізатор Зав№257) 2. КО-503ІВ-13 Машина мулососна на базі автомобіля КАМАЗ 53215 (Реєстраційний номер АМ1879EX) 3. Спеціальний вантажний автомобіль МАЗ 437041-268 (реєстраційний номер АМ60-08 АТ) для вивезення відходів від очищення стічних вод (зокрема твердих відходів) 4. КО-5031B-13 Машина мулососна на базі автомобіля КАМАЗ 55111 (Реєстраційний номер АМ2166EX) 5. Офісне приміщення (м. Київ, пров. Лабораторний, б. 1, к. 242) Інформуємо Вас, що ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" має:

- матеріально-технічну базу (розташовану у місті Києві), а саме: офісне приміщення м. Київ, пров. Лабораторний, б. 1, к. 242;

- гідродинамічної промивної установки з тиском робочої рідини не менше 150 бар *;

*Згідно наданого Додатку 1 до технічного паспорту на Установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 (розділ 9 Свідоцтво про приймання, стор. 18, файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026".pdf) УНГД2 150-30 (75-63, 240-20) укомплектована трьома гідроблоками (Т-40-3ДІ-МІ, Т-28-3ДІ-МІ, Т-50-3ДІ-М1), що дає можливість змінювати параметри насосу високого тиску гідроочисної техніки за трьома параметрами.

Гідродинамічна установка високого тиску Установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 240-20) Серійний номер 01927010019 на базі автомобіля МАЗ 533603 (Ресстраційний номер AM2 АМ2169ЕХ) має можливість досягти параметри потужністю насосу 630 бар, що є не менше 150 бар;

-мулососа, об'ємом не менше 4 м3 з перекачуючим насосом для мула та піску, продуктивністю не менше 390 м3/год типу "Tsurumi Pumps" або аналог *;

* КО-503ІВ-13 Машина мулососна на базі автомобіля КАМАЗ 53215 (Реєстраційний номер АМ1879ЕХ) Згідно наданих копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf" стор. 2 у машину мулососну були внесені технічні зміни, а саме встановлений інший вакуумний насос Robuschi RB-DV 85. Згідно наданого паспорту на вакуумний nacoc Robuschi xарактеристики серії RB-DV 85 відповідає продуктивності 2724 м²³/год. файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf" стор. 85. Згідно наданого висновку щодо технічного огляду та експертного дослідження транспортного засобу в частині визначення об'єму встановленої цистерни - місткість цистерни становить 7 м³.

спеціального вантажного автомобіля для вивезення відходів від очищення стічних вод (зокрема твердих відходів)*;

*Спеціальний вантажний автомобіль МАЗ 437041-268 (реєстраційний номер АM6008 AT) можливо використовувати для вивезення відходів від очищення стічних вод (зокрема твердих відходів). Документом, яким відображають технічні характеристики зазначеної техніки, є висновок науково-технічної експертизи (надано у складі пропозиції);

високонапірного шланга з набором форсунок/насадок, які створюють потужний водяний струмінь для різних діаметрів, що передбачені в Додатку 1 Технічної специфікації *.

*Згідно наданого паспорту на насадки каналізаційні КС-кн 41-7.001, КС-кн 41-7.002, КС-кн 41-7.003, КС-нкя 55.001, КС-нкя 55.002, КС-нкя 55.003, КС-нкб 81.001, КС-нкб 81.002, КС-икб 81.003, КС-нд 198.001, КС-нд 198.002, КС-нд 198.003 (стор. 34-37, файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026".pdf) зазначені насадки створюють потужний водяний струмінь для різних діаметрів, які передбачені в Таблиці 1 Технічної специфікації. Крім того, для роботоздатності гідродинамічної промивної установки Гідродинамічна установка високого тиску Установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (7563, 240-20) на базі автомобіля МАЗ 533603 укомплектована високонапірним шлангом (рукавом високого тиску) спеціалізованого автомобіля з асенізаційною цистерною, об'ємом до 10 м³ або мулососа, об'ємом до 10м³ для відкачування вигрібної ями";

* КО-5031В-13 Машина мулососна на базі автомобіля КАМАЗ 55111 (Реєстраційний номер АМ2166ЕХ) Згідно наданого висновку щодо технічного огляду та експертного дослідження транспортного засобу в частині визначення об'єму встановленої цистерни місткість цистерни становить 6,4 м³, що становить до 10 м³.

Повідомляємо, що транспортний засіб, який використовується ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010", є спеціалізованим фургоном та використовується виключно для перевезення автономної гідродинамічної установки.

Гідродинамічна установка є окремим автономним обладнанням, не інтегрованим у конструкцію транспортного засобу, не змонтованим стаціонарно на шасі та таким, що не підключене до штатних систем автомобіля. Внесення змін до конструкції транспортного засобу не здійснювалося.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про дорожній рух" та Постанови КМУ № 1388 від 07.09.1998 року, обов'язковій сертифікації та експертному підтвердженню підлягають транспортні засоби у разі їх переобладнання або внесення змін до конструкції.

Оскільки автомобіль використовується виключно як транспортний засіб для перевезення вантажу та не є технологічно оснащеним спеціалізованим автомобілем (гідродинамічним, мулососним тощо), вимога щодо надання експертного висновку або сертифіката відповідності на автомобіль як на спеціалізований транспортний засіб не застосовується.

Таким чином, правові підстави для надання експертного висновку або сертифіката відповідності на зазначений автомобіль відсутні.

Виходячи з вищезазначеного ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" має обладнання та матеріально-технічної бази у достатній кількості з характеристиками відповідно до вимог Замовника" (файл "довідка обладнання.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу МАЗ 533603 реєстраційний номер АМ2169EX, власник: ТОВ "РОНА ІНЖИНІРИНГ", особливі відмітки: спеціалізований вантажний фургон (файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ 55111, реєстраційний номер АМ2166EX власник: ТОВ "РОНА ІНЖИНІРИНГ", особливі відмітки:

спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна… встановлено вакуумний насос Robuschi RB-DV/V-SD (файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ 53215, реєстраційний номер АМ1879EX, власник: ТОВ "РОНА ІНЖИНІРИНГ", особливі відмітки: … встановлено вакуумний насос Robuschi RB-DV 85/ V-СD. спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна (файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf");

- договір оренди транспортних засобів та надання послуг від 01.01.2026 №1, укладений з ТОВ "РОНА ІНЖИНІРИНГ", предметом якого є тимчасове користування автомобілі зі спеціальним обладнанням для очистки систем опалення, каналізації, вентиляції та свердловин та надати послуги з їх керування та обслуговування;

Акт прийому-передачі транспортних засобів із спеціальним обладнанням в оренду за договором оренди від 01.01.2026 №1, відповідно до якого:

2. КАМАЗ 53215 AM 1879 EX

Стисла характеристика та призначення об'єкту оренди: Мулососна техніка (вакуумний насос Robuschi RB-DV 85 продуктивність 2724 м3/год)

5. КАМАЗ 55111 AM 2166 EX

Стисла характеристика та призначення об'єкту оренди: Мулососна техніка (вакуумний насос Robuschi RB-DV 85 - продуктивність 2724 м3/год) 8. МАЗ 533603 AM 2169 EX Стисла характеристика та призначення об'єкту оренди: Гідроочисна техніка (Гідродинамічна установка високого тиску) з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (7563,240-20) (файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf");

- технічний паспорт на Установку насосну гідроочисну типу УНГД 2 моделей 60-75, 75-63, 85-55, 96-50, 120-40, 150-30, 190-25, 240-20, 290-16, 345-14 (файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf");

- керівництво з експлуатації машини мулососної КО-503ІВ-13 (КО-503ІВ-10,12) (файл "оренда техніки 2+2 ікет кан 2026.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати експертний висновок або сертифікат відповідності тощо, виданий акредитованою організацією саме у разі якщо спеціалізовані автомобілі, які обладнані гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом і не є заводськими моделями та не були випущені заводом-виробником, а були дообладнанні.

Враховуючи наведене, зокрема, вищенаведену інформацію, зазначену у складі Пропозиції Скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропоновані Скаржником спеціалізовані автомобілі були дообладнані тощо.

Враховуючи вищенаведене, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"1. Перелік виявлених невідповідностей: Не надано:

2) документальне підтвердження відповідності обладнання, а саме: експертний висновок або сертифікат відповідності тощо, виданий акредитованою організацією на спеціалізовані автомобілі, які обладнані гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом і не є заводськими моделями та не були випущені заводом-виробником, а були дообладнанні (наприклад, на базі будь-якого автомобіля було встановлене насосне обладнання):

автомобіля МАЗ АМ 2169ЕХ з встановленою гідродинамічною установкою УНГД 2 150-30 (7563, 240-20) (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

мулососу на базі КАМАЗ-53215 АМ1879 ЕХ (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");

мулососа на базі КамАЗ-55111 АМ2166ЕХ з цистерною (власник - ТОВ "Рона Інженірінг") відповідно до вимог ТС.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: вимоги у пункті 1 Розділ 2 Додатку 1 до ТД 3.

Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

2) документальне підтвердження відповідності обладнання, а саме: експертний висновок або сертифікат відповідності тощо, виданий акредитованою організацією на спеціалізовані автомобілі, які обладнані гідродинамічною установкою або насосом високого тиску, вакуумним насосом і не є заводськими моделями та не були випущені заводом-виробником, а були дообладнанні (наприклад, на базі будь-якого автомобіля було встановлене насосне обладнання): -автомобіля МАЗ АМ 2169ЕХ з встановленою гідродинамічною установкою УНГД 2 150-30 (7563, 240-20) (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");- мулососу на базі КАМАЗ-53215 АМ1879 ЕХ (власник - ТОВ "Рона Інженірінг");- мулососа на базі КамАЗ-55111 АМ2166ЕХ з цистерною (власник - ТОВ "Рона Інженірінг") відповідно до вимог ТС".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник 27.03.2026 на вимогу про усунення надав, зокрема:

- довідку від 27.03.2026 №234 (файл " пояснення щодо обладнання.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.03.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ

КИЇВРАДИ

(КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ)

"КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40538421) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010 " (код ЄДРПОУ: 39640167) за процедурою закупівлі — "Аварійне гідродинамічне прочищення систем господарсько-фекальної та зливової каналізації, відновлення пропускної здатності колодязів каналізаційних мереж об'єктів СП "КИЇВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-03-015410-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель