Рішення АМКУ · 2026

БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНИЙ ПРИСТРІЙ (ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання)

Рішення органу оскарження № 3841-р/пк-пз від 01.04.2026 за скаргою UA-2026-03-03-013726-a.b1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 07.04.2026
Замовник
Військова частина А4677 · ЄДРПОУ 26637315
Скаржник
ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" · 3030806790
Закупівля
UA-2026-03-03-013726-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
182 400,00 грн
Код ДК 021
30230000-0 Комп’ютерне обладнання
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейЗабезпечення пропозиції чи договоруТехнічні вимоги та «еквівалент»Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 23.03.2026 · прийнято до розгляду 25.03.2026 · розгляд 01.04.2026 · рішення 01.04.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Добрий день! Рішення №3841-р/пк-пз від 01.04.2026 виканано.
Документи органу оскарження
рішення від 25.03.2026 № 3490.pdf (25.03.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 01.04.2026 № 3841.pdf (02.04.2026)
рішення від 01.04.2026 №3841.pdf (06.04.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3841-р/пк-пз від 01.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кучеренка Віталія Володимировича (код ЄДРПОУ:

3030806790) від 23 березня 2026 № UA-2026-03-03-013726-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.03.2026 №3490-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівторг" (надалі – ТОВ "Чернігівторг") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МАКСИМВІСІМ" (надалі – ТОВ "МАКСИМВІСІМ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ТОВ "Чернігівторг" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МАКСИМВІСІМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МАКСИМВІСІМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0303-013726-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Відповідно до технічних вимог, які вказані в Тендерній документації, Додаток 3, вказано що Розрядність кольорового сканування повинна бути не менше 24 біт. В технічних характеристиках pantum bm5100adw (модель яка вказана Постачальником в пропозицій) вказана Розрядність кольорового сканування 16/8 біт, а Постачальник в порівняльній таблиці вказав 24 біт.

Постачальник був проінформований про цю невідповідність і наданий час для виправлення, для надання підтверджуючих документів, що технічні характеристики, (Розрядність кольорового сканування), відповідають вказаним в Тендерній документації, Додаток 3.

Постачальник надав файл "Авторизаційний лист.pdf" від 17.03.2026, в якому Pantum International Limited підтверджує що Постачальник має статус його партнера, також в файлі, Додаток 1, надані технічні характеристики Багатофункціонального пристрою Pantum BM5110ADW, дана модель пристрою не відповідає заявленій в пропозиції Постачальника.

У всіх документах до пропозиції Постачальника вказана модель Pantum BM5100ADW.

Тобто, Постачальник не надав підтверджуючих документів, в яких би було вказано що для Pantum BM5100ADW Розрядність кольорового сканування є не менше 24 біт (вимога Тендерної документації, Додаток 3).

Виходячи з вище вказаного Замовник вважає, що Постачальник надав пропозицію, яка не відповідає технічний вимогам вказаним в Тендерній документації Замовника і відхиляє дану пропозицію".

Скаржник зазначає, що він надав порівняльну таблицю - документ від 10.03.2026 № 10, що підтверджує виконання вимог Замовника учасником, також надано відповідні документи (висновок СЕС, декларації, сертифікати) у додатку 3 "Технічна частина", що підтверджує виконання вимог Замовника учасником. Крім того, Скаржником також надано підписане технічне завдання (специфікацію) у додатку 3 Технічна частина, документ від 10.03.2026 № 11, що підтверджує виконання вимог Замовника учасником.

Замовник 17.03.2026, 07:14 надає вимогу про усунення порушення. Скаржник наголошує, що у його Пропозиції було надано всі документи, які вимагалися Замовником для підтвердження технічних характеристик. Дана вимога була неправомірною до Учасника, так як додаткового підтвердження вказаних параметрів, а саме - "Розрядність кольорового сканування" Замовником не вимагалася.

На неправомірну вимогу Замовника про підтвердження параметрів предмету закупівлі Скаржник надає Авторизаційний лист виробника Pantum International Limited з описом технічних параметрів, у якому було допущено орфографічну помилку.

На думку Скаржника, Замовник відповідно до пункту 39 Особливостей мав звернутися за підтвердженням інформації до відповідної організацій. Замовник даний запит проігнорував та відхилив Пропозицію Скаржника. Дії Замовника в даній ситуації можуть бути кваліфіковані як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином ствердження Замовника про надання недостовірної інформації Скаржником не відповідає дійсності.

Замовник зазначає, що при проведені кваліфікації Скаржника ним була виявлена розбіжність в технічних характеристиках Багатофункціональний пристрій Pantum BM5100ADW, які надав Скаржник в порівняльній таблиці і технічними характеристиками Багатофункціональний пристрій Pantum BM5100ADW, які надають інші Постачальники (Продавці) цього пристрою, а саме - характеристика "Розрядність кольорового сканування має бути не менше 24 біт", це вказано в додатку 3 Документації Замовника.

Скаржник в порівняльній таблиці вказує 24 біт, але відповідно до проведеного аналізу Замовником було виявлено, що інші Постачальники (Продавці) вказають "Розрядність кольорового сканування для Багатофункціональний пристрій Pantum BM5100ADW 16/8 біт (16 біт на вході та 8 біт на виході)", тому Замовником, для з’ясування коректності/некоректності вказаної Скаржником інформації в порівняльній таблиці документ від 10.03.2026 № 10, 17.03.2026 була направлена вимога про усунення невідповідностей, для підтвердження або спростування значення параметру "Розрядність кольорового сканування пристрою Pantum BM5100ADW".

На виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав авторизаційний лист Pantum International Limited від 17.03.2026 № вих.: 0003, в якому були вказані технічні характеристики іншої моделі Багатофункціональний пристрій Pantum BM5110ADW, а не моделі, яку Скаржник надав в своїй пропозиції Багатофункціональний пристрій Pantum BM5100ADW.

Замовник зазначає, що ним 18.03.2026 після вивчення документу, який надіслав Скаржник та закінчення 24 годин на виправлення невідповідностей, Пропозицію Скаржника було дискваліфіковано, так як технічний параметр "Розрядність кольорового сканування для Багатофункціональний пристрій Pantum BM5100ADW" у всіх інших Постачальників (Продавців) вказано значення 16/8 біт, що не відповідає вимогам Документації Замовника, додаток 3 та замовник надав лист з некоректною інформацією, вказав технічні характеристики іншої моделі багатофункціонального пристрою Pantum у Вимозі про усунення невідповідностей.

Виходячи з вище вказано Замовник вважає, що дискваліфікація була правомірною, відповідно до пункту 43 та до частини другої пункту 44 Особливостей.

Також Замовник додає, що він в Документації дійсно не вимагав підтвердження значення технічної вимоги до “Розрядність кольорового сканування”, але Скаржник на свій розсуд не може вказувати ті значення, які вимагає Документація Замовника. А так як у всіх інших Постачальників (Продавців) значення технічних параметрів відрізняються від вказаних Скаржником, тому Замовник відповідно пункту 43 Особливостей створив Вимогу про усунення невідповідностей (Можливо Замовник допустив тут помилку і треба було відразу відхилити пропозицію відповідно до частини другої пункту 44 Особливостей).

Також Замовник додає, що він на момент відхилення пропозиції не знав про так звану “орфографічну помилку”. Інформація про “помилку” надана тільки в СКАРЗІ ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович". На момент прийняття рішення про відхилення пропозиції Замовник керувався пунктом 43 і частиною другою пункту 44 Особливостей.

Також Замовник звертає увагу на те що Скаржник не перевірив надану інформацію на Вимогу про усунення невідповідностей на достовірність і актуальність перед відправкою Замовнику, і відправив недостовірну інформацію.

Також Замовник звертає увагу, що після надання Скаржником недостовірної інформації на вимогу про усунення невідповідностей, він відповідно до пункту 43 Особливостей не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках № 1 та Додатку № 3 до тендерної документації; інших документів, передбачених Додатком № 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент” Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповується повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період надання послуг.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника.

ІІІ. Документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації.

9. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку № 3 до тендерної документації.

14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати сертифікати якості/відповідності або документ(и), що посвідчують відповідність технічним умовам виробника та відповідають технічним вимогам замовника, дійсні на дату розкриття пропозицій.

15. Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

1. Технічні характеристики Тип БФП Лазерний Розрядність кольорового сканування не менше 24 біт У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент” Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповується повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період надання послуг.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 10.03.2026 №12 (файл Додаток 4 Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, Багатофункціональний пристрій Pantum BM5100ADW;

- порівняльна таблиця запропонованого товару Учасником від 10.03.2026 №10 (файл Додаток 3 Технічна частина.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Марка: Pantum Модель: Pantum BM5100ADW Виробник: Компанія "Zhuhai Pantum Electronics Co., Ltd." Країна виробника: Китай Технічні характеристики:

Характеристики Учасника:

Розрядність кольорового сканування 24 біт;

інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 10.03.2026 №11 (файл Додаток 3 Технічна частина.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Фізична особа - підприємець Кучеренко Віталій Володимирович погоджується з усіма технічними, якісними та іншими характеристики предмета закупівлі, а саме:

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНИЙ ПРИСТРІЙ ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання 1. Технічні характеристики Розрядність кольорового сканування не менше 24 біт;

ДЕКЛАРАЦІЇ про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання (файл Додаток 3 Технічна частина.pdf);

- СЕРТИФІКАТ ЕКСПЕРТИЗИ ТИПУ/CERTIFICATE OF EXAMINATION OF TYPE від 27.11.2024 № СЕT-UA.059-281-24 (файл Додаток 3 Технічна частина.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Сертифікат видано Іноземне підприємство „-АР-СІ”, Продукція принтери лазерні торгової марки "Pantum" моделей ВР (в кінці моделей можуть бути літери та/або цифри, що означають різновид моделі, особливості дизайну, комплектацію, колір, що не впливає на показники безпеки) Виробник Компанія "Zhuhai Pantum Electronics Co., Ltd.", Building 02, 06 and 08, No.888, Shengping Avenue, Pingsha Town, Zhuhai City, Guangdong Province, 519000 PR China (Китай);

ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.01.2022 №12.2-18-3/825 (файл Додаток 3 Технічна частина.pdf) на багатофункціональні пристрої лазерні, принтери лазерні торгової марки "Pantum" моделей ВР, ВМ (в кінці моделей можуть бути літери та/або цифри, що означають різновид моделі, особливості дизайну, комплектацію, колір, що не впливає на показники безпеки) та витратні матеріали для друкуючої техніки (картриджі та драми) торгової марки "Pantum".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат якості/відповідності або документ(и), що посвідчують відповідність технічним умовам виробника та відповідають технічним вимогам замовника, дійсні на дату розкриття пропозицій, відповідно до яких міститься підтвердження, зокрема, розрядності кольорового сканування, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщена вимога про усунення невідповідностей до 18 березня 2026 07:14 про наступне:

"… Відповідно до технічних вимог, які вказані в Тендерній документації, Додаток 3, вказано що Розрядність кольорового сканування повинна бути не менше 24 біт. В технічних характеристиках pantum bm5100adw вказана Розрядність кольорового сканування 16/8 біт, а Ви в порівняльній таблиці вказуєте 24 біт. Прошу Вас підтвердити дану інформацію документально! Якщо Розрядність кольорового сканування не відповідає вказаним критерієм, пропозиція буде відхилена".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

лист Pantum International Limited ві 17.03.2026 №0003 (файл Авторизаційний лист.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Mn, Pantum International Limited, що представляє інтереси компанії Zhuhai Pantum Electronics Co., Ltd, яка є відомим виробником принтерів та багатофункціональних пристроїв, підтверджуємо статус партнера Фізична особа-підприємець Кучеренко Віталій Володимирович (ЄДРПОУ 3030806790, місцезнаходження: Україна, місто Київ, проспект Червоної Калини буд 32 а, кв. 2) та надаємо повноваження щодо участі у Тендері щодо закупівлі: БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНИЙ ПРИСТРІЙ (ДК 021:2015: 30230000-0 Комп'ютерне обладнання), номер у ЦБД UA-2026-03-03-013726-а, та у разі перемоги, на поставку БФП Pantum BM5100ADW у кількості 8 одиниць.

Продукція Pantum, яку пропонує наш партнер в рамках даної закупівлі, офіційно імпортована в Україну, тобто з неї сплачені всі податки і збори згідно законодавства України. На продукцію виробництва Pantum розповсюджуються гарантійні зобов'язання компанії Pantum. У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків офіційної продукції Pantum, сервісну підтримку здійснюють авторизовані сервісні центри Pantum в Україні, перевірити інформацію можна за посиланням https://www.pantum.ua/support/locate/.

Даний лист повноважень дійсний до 31 грудня 2026 року;

ДОДАТОК 1 / АPPENDIX 1. Технічні характеристики запропонованого товару Багатофункціональний пристрій Pantum BM5110ARW, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Розрядність кольорового сканування - 24 біт.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.03.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи вище викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-03-03-013726-a Пропозиція Скаржника була відхилена на з підстав "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Невідповідність Пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації не було підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 14.08.2025 №16.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме, посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А4677 (код ЄДРПОУ: 26637315) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кучеренка Віталія Володимировича (код ЄДРПОУ: 3030806790) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМВІСІМ" (код ЄДРПОУ: 45949901) переможцем за процедурою закупівлі — "БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНИЙ ПРИСТРІЙ (ДК 021:2015:

30230000-0 Комп’ютерне обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-03-013726-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення учасника закупівлі ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович"

Скарга на неправомірне відхилення учасника закупівлі ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП " Кучеренко Віталій Володимирович". Зобов'язати Замовника повернути пропозицію Скаржника на кваліфікацію.

ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію для участі у вищезазначеній закупівлі. 12 березня 2026 року електронною системою закупівель відбулось розкриття тендерних пропозицій, за результатами розкриття встановлено, що для участі у процедурі закупівлі були подані пропозиції від наступних учасників: ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович", ТОВ Чернігівторг та ТОВ "МАКСИМВІСІМ". Замовник Електроним протоколом відхилення пропозиції UA-2026-03-03-013726-a від 18 березня 2026 року було відхилено тендерну пропозицію ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович", на підставі того, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржник категорично не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних підстав.

Замовником передбачалося надання еквіваленту, тому у складі моєї тендерної пропозиції була надана порівняльна таблиця, яка підтверджувала еквівалентність запропонованого нами товару вимогам Замовника.

Замовник вказує, що ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

1. Додатком 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника» до тендерної документації вимагалося:

«Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.»

ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" надав порівняльну таблицю у Додатку 3 Технічна частина, документ № 10 від 10.03.2026р. Порівняльна таблиця запропонованого товару Учасником. Що підтверджує виконання вимог Замовника Учасником.

2. Додатком 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника» до тендерної документації вимагалося:

«Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати сертифікати якості/відповідності або документ(и), що посвідчують відповідність технічним умовам виробника та відповідають технічним вимогам замовника, дійсні на дату розкриття пропозицій.»

ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" надав відповідні документи (Висновок СЕС, Декларації, Сертифікати) у Додатку 3 Технічна частина. Що підтверджує виконання вимог Замовника Учасником.

3. Додатком 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника» до тендерної документації вимагалося:

«Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку № 3 до тендерної документації»

ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" надав підписане технічне завдання (специфікацію) у Додатку 3 Технічна частина, документ № 11 від 10.03.2026р. Що підтверджує виконання вимог Замовника Учасником.

4. Згідно Тендерної документації затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи №1/03032026/З від 03.03.2026 року:

Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції п.1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію вказано:

«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»

Замовник 17.03.2026р., 07:14 надає Вимогу про усунення порушення з наступним текстом: Відповідно до технічних вимог, які вказані в Тендерній документації, Додаток 3, вказано що Розрядність кольорового сканування повинна бути не менше 24 біт. В технічних характеристиках pantum bm5100adw вказана Розрядність кольорового сканування 16/8 біт, а Ви в порівняльній таблиці вказуєте 24 біт. Прошу Вас підтвердити дану інформацію документально! Якщо Розрядність кольорового сканування не відповідає вказаним критерієм, пропозиція буде відхилена.»

У тендерній пропозиції ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" було надано всі документи, які вимагалися Замовником для підтвердження технічних характеристик. Дана вимога була не правомірною до Учасника, так як додаткового підтвердження вказаних параметрів, а саме «Розрядність кольорового сканування» Замовником не вимагалася.

5. На не правомірну вимогу Замовника про підтвердження параметрів предмету закупівлі ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович" надає Авторизаційний лист виробника Pantum International Limited з описом технічних параметрів, у якому було допущено орфографічну помилку.

Згідно пункту 39 Особливостей Замовник мав звернутися за підтвердженням інформації до відповідної організацій. Замовник даний запит проігнорував та відхилив пропозицію ФОП "Кучеренко Віталій Володимирович". Дії Замовника в даній ситуації можуть бути кваліфіковані як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Таким чином ствердження Замовника про надання недостовірної інформації Скаржником не відповідає дійсності.

Виходячи з вищепереліченого, Замовник немає жодних підстав для відхилення моєї пропозиції, а відповідне рішення грубо порушує положення статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі принципи: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Що в свою чергу призводить до грубого порушення прав і законних інтересів Скаржника.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.