Рішення АМКУ № 4820-р/пк-пз: Послуги з комплексного утримання міжнародного… – Служба відновлення та розвитку інфраструктури у…

Рішення органу оскарження № 4820-р/пк-пз від 22.04.2026 за скаргою UA-2026-03-02-013300-a.a4

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4820-р/пк-пз від 22.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 10 квітня 2026 № UA-2026-03-02-013300-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.04.2026 № 4366-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 22.04.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (надалі – ТОВ-фірма "Кортакоз", Переможець) 2)

ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ

"АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ"

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ-фірма "Кортакоз".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ-фірма "Кортакоз" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" на виконання даної вимоги надало довідку №3 від 12.03.2026 (файл "3.1. Довідка аналогія.pdf") та договір №127 від 07.07.2025 та акти надання послуг до такого (файл "3. Договір аналогія.pdf").

Проте, згідно з договором №127 від 07.07.2025 Переможцем були надані послуги з:

- прибирання виробничих приміщень;

- прибирання кабінетів та офісних приміщень;

- прибирання холів, коридорів, вестибюлів та інших приміщень загального користування;

- прибирання (підмітання, миття, тощо) вуличної території підприємства з покриттям (бруківка), в т.ч. місць відстоюю транспорту.

Разом з тим, у зазначеному договорі відсутні послуги з обслуговування інженерних мереж, що свідчить про те, що такий договір не може вважатись аналогічним згідно з вимогами Документації.

Відповідно на виконання вимог п.43 Особливостей Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026 до 17:31.

Замовником було чітко визначено, що у якості усунення невідповідностей необхідно надати, в тому числі, відповідні підтверджуючі документи на виконання вимог даного пункту.

03.04.2026 о 16:41 Переможцем на виконання такої вимоги було завантажено довідку №3/1 від 03.04.2026 (файл "3.1. Довідка аналогія_зміна.pdf", в якій повторно подана інформація про договір №127 від 07.07.2025, який не відповідає вимогам Документації.

Інші відповідні документи ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" надані не були.

Отже, Переможцем не було усуненено невідповідності в частині надання документально підтвердженої інформації щодо виконання аналогічного договору. Де, аналогічним договором вважається договір(и) надання послуг з комплекного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(1) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно кількома договорами, який (і) містить (ять) вказаний перелік послуг.

Замовник зазначає, що у відповідності до вимог пункту 43 Особливостей, розмістив вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026, в якій виявлено невідповідність при виконанні Учасником Вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" виключно в частині заповнення Інформаційної довідки про виконання аналогічного (их) договору (ів).

Відповідно у вимозі про усунення невідповідностей було зазначено: "Учаснику необхідно провести відповідні виправлення у рядку 1 Інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору, у повній відповідності з формою Таблиці 3.1, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.

Вимагаємо усунути встановлені невідповідності, у визначений Законом термін та надати Замовнику Інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за формою згідно Таблиці 3.1, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації та надати відповідні підтверджуючі документи".

Окрім того, у своїй скарзі Скаржник стверджує, що Переможцем не були усунені невідповідності в частині надання документального підтвердженої інформації щодо виконання аналогічного договору.

Зазначене твердження є безпідставним та таким, що не відповідає фактичним обставинам процедури закупівлі.

На виконання вказаної вимоги Учасник надав у складі Пропозиції, у файлі "3.1.

Довідка аналогія_зміна.pdf" виправлену інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору №3/1 від 03.04.2026, у повній відповідності з формою Таблиці 3.1, відповідно до частини 3 розділу 1 додатку 1 Документації, як вимагав Замовник.

Договір №127 від 07.07.2025, акти наданих послуг, які підтверджують виконання вказаного договору, надані учасником (файл "3. Договір аналогія.pdf") у складі Пропозиції, не потребували повторного завантаження у складі виправлених документів тендерної пропозиції Учасника, оскільки надані учасником відповідно до вимог частини 3 розділу 1 Додатку 1 Документації.

Відповідно до умов договору №127 від 07.07.2025 та актів наданих послуг Учасником було підтверджено досвід надання послуг з:

- прибирання виробничих приміщень;

- прибирання кабінетів та офісних приміщень;

- прибирання холів, коридорів, вестибюлів та інших приміщень загального користування;

- прибирання (підмітання, миття, тощо) вуличної території підприємства з покриттям (бруківка), в т.ч. місць відстою транспорту.

Відповідно до умов Документації аналогічність договору визначена за подібністю предмета закупівлі (послуги з комплексного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд).

Відповідно до пункту 1.1 договору №127 від 07.07.2025 його предметом є надання послуг з комплексного утримання приміщень на території замовника.

При цьому, надання послуг комплексного утримання об'єктів передбачає надання повного спектру послуг пов’язаного з підтримкою належного функціонування об’єктів нерухомості замовника, у тому числі обслуговування інженерних мереж об'єкта (водопостачання, водовідведення, освітлення тощо), що є необхідною умовою для надання таких послуг. У штатному складі працівників ТОВ фірма - "КОРТАКОЗ" наявні відповідні спеціалісти: електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування, слюсарі.

Крім того, Замовником умовами пункту 3.1 Додатку 1 Документації не було передбачено необхідність підтвердження учасниками будь-якого фізичного обсягу переліку видів послуг, у визначених натуральних показниках, у тому числі в частині обслуговування інженерних мереж.

Таким чином, вимога Замовника носила виключно технічний та уточнюючий характер і не передбачала подання нових документів поза межами вже підтвердженого досвіду, зокрема щодо надання документального підтвердженої інформації про виконання аналогічного договору в частині обслуговування інженерних мереж.

Враховуючи викладене, Переможцем закупівлі у встановлений законодавством строк було усунуто зазначену Замовником невідповідність, що підтверджується поданими документами у складі Пропозиції та підтверджено вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору".

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовником встановлено чіткий та вичерпний перелік видів послуг, який має бути підтверджений документально.

Разом з тим, у договорі №127 відсутні положення щодо обслуговування інженерних мереж, у наданих актах виконаних послуг такі послуги також не зазначені.

Таким чином, відсутнє будь-яке документальне підтвердження виконання Переможцем послуг з обслуговування інженерних мереж.

У вимозі про усунення невідповідностей Замовник прямо зазначив необхідність:

"надати … відповідні підтверджуючі документи".

Незважаючи на це, Переможцем не було надано жодних нових документів, повторно подано той самий договір №127, який не відповідає вимогам.

Таким чином, невідповідність у частині підтвердження аналогічного досвіду фактично не була усунута.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Учасники у складі тендерної пропозиції надають, зокрема:

1. Інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, згідно пункту І частини 5 Розділу 3 ТД та переліку документів, що викладені у Розділі I. Додатку 1 тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону (розділ 1 Додатку 1 тендерної документації).

Додаток 1 Документації містить інформацію про документи, що надаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ І. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону 3. Вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору".

3.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за формою згідно Таблиці 3.1.

Таблиця 3.1 Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), яка передбачає:

Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ* 1. Номер договору.

2. Дата укладання договору.

3.Предмет договору.

4. Посилання на закупівлю в системі Prozorro (за наявності).** 1. Ціна договору, грн.

2. Сума виконання договору, грн.

3.Відсоток виконання договору, %. *** Довідка має містити інформацію про не менш ніж один вказаний аналогічний договір за предметом закупівлі із зазначенням контрагента (замовника) за договором та його реквізитів, дати укладання та номеру договору, предмета договору, термін дії договору, згідно Таблиці 3.1.

Учасник, для підтвердження інформації, що зазначена у інформаційній довідці (Таблиця 3.1), надає наступні документи:

- Копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.

- Копії акту(-тів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) або інший документ, що підтверджує надання Виконавцем послуг за аналогічним договором.

- Копії довiдок про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), або інший документ, що підтверджує вapтicть виконаних Виконавцем будівельних робiт та витрат за аналогічним договором.

Аналогічним(и) у даній процедурі закупівлі буде(уть) вважатись договір(и) надання послуг з комплекного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(і) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно кількома договорами, який(і) містить(ять) вказаний перелік послуг.

Примітка1:

1). Усі довідки надаються від Учасника на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер), за підписом уповноваженої особи Учасника (вказується посада, прізвище, ініціали). Довідки завіряються печаткою (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).

2) Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі – аналоги документів).

Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані Учасником нерезидентом.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), відповідно до якої Договір № 127 2. 07.07.2025 (термін дії договору до 31.12.2025 року) послуги з комплексного утримання приміщень та території Замовника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДУБРИК" (файл " 3.1. Довідка аналогія.pdf");

- Договір від 07.07.2025 № 127 про надання послуг з комплексного утримання приміщень, укладений з ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДУБРИК", предметом якого є:

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується за завданням Замовника протягом визначеного в Договорі строку надавати послуги з комплексного утримання приміщень та території Замовника, а Замовник зобов'язується прийняти належним чином надані послуги та сплатити їх вартість (файл "3. Договір аналогія.pdf");

- акти наданих послуг, відповідно до яких найменування робіт, послуг:

1. Прибирання виробничих приміщень 2. Прибирання кабінетів в офісних приміщеннях 3. Прибирання холів, коридорів, вестибюлів та інших приміщень загального користування 4. Прибирання (підмітання, миття тощо) вуличної території підприємства з покриттям (бруківка), в т.ч. місць відстою транспорту (файл "3. Договір аналогія.pdf").

Документацією передбачено, що аналогічним(и) у даній процедурі закупівлі буде(уть) вважатись договір(и) надання послуг з комплекного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(і) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно кількома договорами, який(і) містить(ять) вказаний перелік послуг.

Разом з цим, наданий в складі Пропозиції Переможця договір від 07.07.2025 № 127 про надання послуг з комплексного утримання приміщень не містить інформації про надання послуг з обслуговування інженерних мереж, у зв'язку з чим зазначений договір не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Учасник завантажив файл "3.1. Довідка аналогія.pdf" в якому надана Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), згідно форми Таблиці 3.1, вих. №3 від 12.03.2026 (далі – Інформаційна довідка аналогічних договорів). Однак, Учасником допущені помилки при її заповненні та наданні підтверджуючих документів, зокрема:

… Учаснику необхідно провести відповідні виправлення у рядку 1 Інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору, у повній відповідності з формою Таблиці 3.1, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.

Враховуючи наведене, Замовник не звертався з вимогою про усунення невідповідностей до Переможця в частині відсутності інформації про надання послуг з обслуговування інженерних мереж, у зв'язку з чим договір від 07.07.2025 № 127 не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" було надано у складі своєї тендерної пропозиції довідку №2 від 12.03.2026 (файл "2. Довідка працівники.pdf"), в якій:

- за поз.13 зазначений водій Єремчук Назар Юрійович;

- за поз.21 зазначений водій Окринець Андрій Мілентійович.

Разом з тим, серед документів Переможця саме на цих працівників відсутні копії наказів (про призначення на посаду штатних працівників, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів (за наявності), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо, укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.

Натомість, серед документів такого містяться накази на ЄремЕЙчука Назара Юрійовича та ОкрЕнця Андрія Мілентійовича, які не зазначені у відповідній довідці.

Відповідно на виконання вимог п.43 Особливостей Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026 року до 17:31.

Відповідно, Замовником було чітко визначено, що у якості усунення невідповідностей необхідно надати, в тому числі, відповідні підтверджуючі документи на виконання вимог даного пункту.

03.04.2026 о 16:41 ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" на виконання такої вимоги було завантажено довідку №2/1 від 03.04.2026 (файл "2. Довідка працівники_зміна.pdf"), в якій аналогічно вказано:

за поз.13 зазначений водій Єремчук Назар Юрійович;

за поз.21 зазначений водій Окринець Андрій Мілентійович.

Переможець не надав Замовнику інформаційну довідку, про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, відповідності з формою Таблиці 2.1, відповідно до частини 2 розділу 1 додатку 1 Документації та не надав відповідні підтверджуючі документи, що є причиною для відхилення Пропозиції такого.

Відповідно до п.2 дод. 1 Документації учасник на працівників, які будуть надавати послуги автогідропідіймача (на висоті) надає:

- копії посвідчення та протоколу/витягу з протоколу проходження навчання про проходження навчання та перевірку знань НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті".

Примітка: У разі якщо працівники учасника/субпідрядника/співвиконавця проходили навчання або перевірку знань безпосередньо на спеціальне підприємстві учасника/субпідрядника/співвиконавція, B складі тендерної пропозиції надається посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі. Посвідчення та протокол/витяг з протоколу членів комісії на підприємстві Учасника / субпідрядника / співвиконавця повинні відповідати напрямку спеціального начання або перевірки знань, що отримав безпосередньо працівник.

ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" було надано у складі Пропозиції довідку №2 від 12.03.2026 (файл "2. Довідка працівники.pdf"), в якій за поз.7 вказаний машиніст автовишки та автогідропідіймача Жилюк Володимир Святославович.

Окремо, на такого завантажено посвідчення №03/12/25 від 03.12.2025. Разом з тим, відсутній протоколу/витягу з протоколу проходження навчання про проходження навчання та перевірку знань НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" №03/12/25 від 03.12.2025.

Окрім того, згідно з таким документом Жилюк Володимир Святославович проходив спеціальне навчання або перевірку знань безпосередньо на підприємстві учасника, а тому необхідним є надання посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі. Такі документи відсутні у складі Пропозиції Переможця.

Відповідно на виконання вимог п.43 Особливостей Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026 року до 17:31:

ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" не усунуло вказані невідповідності та не надало протокол/витяг з протоколу проходження навчання про проходження навчання та перевірку знань НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" №03/12/25 від 03.12.2025 на Жилюка Володимира Святославовича.

Як і не надало посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі, що є причиною для відхилення тендерної пропозиції такого.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 2.1 додатку 1 Документації у складі пропозиції учасники повинні надати інформаційну довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг із зазначенням інформації встановленої Таблицею 2.1.

На підтвердження інформації, яка міститься у інформаційній довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду штатних працівників, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів(за наявності), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо, укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. У разі якщо строк їх дії менший строку виконання договору про закупівлю, Учасником надається Гарантійний лист довільної форми про пролонгацію строкових контрактів, цивільно-правових угод, у випадку оголошення Учасника Переможцем закупівлі.

На виконання вказаної вимоги учасником було надано у складі Пропозиції довідку №2/1 від 03.04.2026 (файл "2. Довідка працівники_зміна.pdf"), в якій зазначено:

- за поз.13 зазначений водій Єремчук Назар Юрійович;

- за поз.21 зазначений водій Окринець Андрій Мілентійович.

Крім того, учасником у складі пропозиції було надано копії наказів про призначення на посаду зазначених штатних працівників (файл "2.Працівники накази + охорона праці.pdf"):

- Єремейчука Назара Юрійовича № 85-К від 15.10.2024;

- Окренця Андрія Мілентійовича № 375-К від 08.12.2025.

Відповідно до частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації: "Якщо тендерна пропозиція учасника містить формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції - такі помилки не призведуть до відхилення пропозиції учасника.

Зазначені у Скарзі помилки є очевидними механічними помилками (описками), які не змінюють суті наданої інформації.

Надані у складі пропозиції накази про призначення містять достатньо ідентифікуючих даних, які дозволяють однозначно встановити, що мова йде про тих самих осіб, що вказані у довідці про працівників. Невелика розбіжність у транслітерації або написанні однієї літери прізвища не свідчить про наявність іншого працівника або про відсутність підтвердження кваліфікації.

Враховуючи викладене, наявність зазначених у Скарзі формальних (несуттєвих) помилок у наданій Учасником довідці №2/1 від 03.04.2026 не є підставою для відхилення Пропозиції Учасника.

Окрім того, у своїй скарзі Скаржник стверджує, що Переможцем не були усунені невідповідності в частині надання документального підтвердженої інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг.

Зазначене твердження є безпідставним та таким, що не відповідає фактичним обставинам процедури закупівлі.

Під час розгляду Пропозиції ТОВ фірма "КОРТАКОЗ" Замовником встановлено, що у складі пропозиції надано файл "2. Довідка працівники.pdf", в якому надана Інформаційна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно з формою Таблиці 2.1. № 2 від 12 березня 2026, в якій учасником допущені помилки при її заповненні.

Крім того, Замовником було встановлено, що учасник не підтвердив наявність у працівників допуску до виконання робіт/надання послуг в електроустановках, видані уповноваженим на це органом та чинні на дату подання пропозицій.

Замовником у відповідності до вимог пункту 43 Особливостей, розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026.

Учасником 12 березня 2026 у складі Пропозиції було завантажено файл "2.

Працівники накази + охорона праці.pdf", який на стор. 35 містить протокол засідання комісії з перевірки знань Учасника від 03.12.2025 № 03/12/25 та стор. 36 посвідчення № 03/12/25, які підтверджують проходження навчання та перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" Жилюком Володимиром Святославовичем.

Крім того, у зазначеному файлі містяться документи, які підтверджують проходження навчання всіх членів комісії Учасника в навчальному центрі, а саме:

1. Дашкель Олександр Володимирович: витяг із протоколу № 9 від 03.12.2025 та видане на його підставі посвідчення № 366-9-25 ( стор. 38 – 43).

2. Бондар Сергій Сергійович: витяг із протоколу № 71 від 13.11.2023 та видане на його підставі посвідчення № 2512-71-23( стор. 46 – 48).

3. Трофімчук Олександр Миколайович: витяг із протоколу № 46 від 26.05.2025 та видане на його підставі посвідчення № 1880-45-25( стор. 49 – 53).

Під час розгляду Пропозиції ТОВ фірма "КОРТАКОЗ" Замовником встановлено, що у складі пропозиції надано файл "2. Довідка працівники.pdf", в якому надана Інформаційна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно форми Таблиці 2.1. № 2 від 12 березня 2026, в якій учасником допущені помилки при її заповненні.

Вимога щодо усунення невідповідностей в частині підтвердження Учасником проходження навчання та перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" працівників, які будуть надавати послуги автогідропідіймача (на висоті) Замовником не висувалась. Документальне підтвердження відповідності зазначеній вимозі було здійснено Учасником шляхом надання відповідних документів у складі Пропозиції ще 12.03.2026 у файлі "2. Працівники накази + охорона праці.pdf".

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що у складі тендерної пропозиції Переможця наявна очевидна невідповідність, а саме - у довідці зазначено одних працівників, підтверджуючі документи надані на інших осіб та на частину працівників, зазначених у довідці, документи відсутні.

Замовник сам визначив, що формальною помилкою є помилка, яка не стосується кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі та має технічний характер (описки, друкарські помилки тощо).

Однак встановлені невідповідності стосуються саме кваліфікаційного критерію — наявності працівників відповідної кваліфікації та полягають не у технічних описках, а у відсутності підтверджуючих документів на працівників, зазначених у довідці, та невідповідності між поданою інформацією і документами.

Замовник сам у вимозі про усунення невідповідностей прямо зазначив необхідність "надати … відповідні підтверджуючі документи".

Тобто Замовник визнав, що мова йде не про формальну помилку, а про суттєву невідповідність, яка потребує документального усунення.

Незважаючи на це, після того як Учасник не надав нових підтверджуючих документів, не усунув невідповідності у встановлений 24-годинний строк, Замовник безпідставно змінив підхід та фактично перекваліфікував такі порушення у "формальні помилки".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації якщо тендерна пропозиція учасника містить формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції - такі помилки не призведуть до відхилення пропозиції учасника.

Опис та приклади формальних несуттєвих помилок.

Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 р. № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції:

"Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.

Опис формальних помилок, зокрема:

2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Розділ І. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону 2. Вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг із зазначенням інформації встановленої Таблицею 2.1.

Таблиця 2.1 Інформаційна довідка про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, яка передбачає:

Посада * П.І.Б.

Штатний, сумісництво, цивільно-правова угода, залучений за договором оренди, або договором надання послуг (номер наказу, дата/ номер цивільно-правової угоди, дата/ номер договору оренди, дата/ номер договору надання послуг, дата)** Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у інформаційній довідці (Таблиця 2.1), надає:

1. На кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду штатних працівників, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів(за наявності), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо, укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. У разі якщо строк їх дії менший строку виконання договору про закупівлю, Учасником надається Гарантійний лист довільної форми про пролонгацію строкових контрактів, цивільно-правових угод, у випадку оголошення Учасника Переможцем закупівлі.

Якщо працівники залучені разом з технікою, по договору оренди техніки, за договором надання послуг техніки, у якому техніка надається з водіями, машиністами, учасник вказує у колонці 4 Таблиці 2.1 :"Залучений за договором оренди (Договір оренди №__ від __ ____20__ р.)", "Залучений за договором надання послуг (Договір надання послуг №__ від __ ____20__ р.)".

На працівників які будуть виконувати роботи/надавати послуги в електроустановках Учасник додатково надає:

- скановані копії посвідчення та витягу з протоколу про проходження перевірки знань з електробезпеки або іншого документу, що підтверджує допуск до виконання робіт/надання послуг в електроустановках, видані уповноваженим на це органом та чинні на дату подання пропозицій.

На працівників, які будуть надавати послуги автогідропідіймача (на висоті) надає:

Примітка1: У разі якщо працівники учасника/субпідрядника/співвиконавця проходили спеціальне навчання або перевірку знань безпосередньо на підприємстві учасника/субпідрядника/співвиконавція, в складі тендерної пропозиції надається посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі. Посвідчення та протокол/витяг з протоколу членів комісії на підприємстві Учасника / субпідрядника / співвиконавця повинні відповідати напрямку спеціального начання або перевірки знань, що отримав безпосередньо працівник.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформаційна довідка про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, відповідно до якої:

7. Машиніст автовишки та автогідропідіймача Жилюк Володимир Святославович Штатний/ наказ № 368-к від 01.12.2025 13. Водій Єремчук Назар Юрійович Штатний/ наказ № 85-к від 15.10.2024 21. Прибиральник виробничих приміщень Окринець Андрій Мілентійович Штатний/ наказ № 375-к від 08.12.2025 (файл "2. Довідка працівники.pdf").

Також у складі Пропозиції Переможця міститься файл "2. Працівники накази + охорона праці.pdf", відповідно до якого міститься, зокрема:

- Наказ Про прийняття на роботу працівника від 15.10.2024 № 85-к, відповідно до якого:

1. Прийняти на роботу ЄРЕМЕЙЧУКА Назара Юрійовича водієм з 16 жовтня 2024 р. на повний робочий день.

2. З оплатою праці згідно штатного розпису.

Підстава: заява Єремейчука Н.Ю. від 15.10.2024 року.

- Наказ Про прийняття на роботу працівника від 08.12.2025 № 375-к, відповідно до якого:

1. Прийняти на роботу ОКРЕНЦЯ Андрія Мілентійовича прибиральником виробничих приміщень з 09 грудня 2025 р. на повний робочий день.

2. З оплатою праці згідно штатного розпису.

Підстава: заява Окренця А.М. від 08.12.2025 року.

- Наказ Про прийняття на роботу працівника машиністом від 01.12.2026 № 368-к, відповідно до якого:

1. Прийняти на роботу ЖИЛЮКА Володимира Святославовича автовишки та автогідропідіймача з 02 грудня 2025 р. на повний робочий день.

2. З оплатою праці згідно штатного розпису.

Підстава: заява Жилюка В.С. від 01.12.2025 року.

- ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ В ПИРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ

ОХОРОНИ ПРАЦІ від 03.12.2025 № 03/12/25 ТОВ-фірма "КОРТАКОЗ", відповідно до якого:

Комісія у складі:

Голови Дашкеля Олександра Володимировича, директор і членів комісії: Бондаря Сергія Сергійовича виконавця робіт та Трофімчука Олександра Миколайовича виконавця робіт перевірила знання, зокрема, НПАОП 0.00-1.15-07 Жилюка Володимира Святославовича - посвідчення ТОВ-фірма "КОРТАКОЗ" № 03/12/25 видане Жилюку В. С. про те, що він(а) пройшов(ла) навчання і виявив(ла) потрібні знання, зокрема, з НПАОП 0.00-1.15-07 - ПОСВІДЧЕННЯ № 366-9-25 видано Дашкель Олександр Володимирович, посада:

Директор, місце роботи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ-ФІРМА "КОРТАКОЗ" про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: законодавчих актів з, зокрема, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07;

- Витяг з ПРОТОКОЛУ від 03.02.2025 № 9 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ТОВ "НВЦ "УКРЕКСПЕРТ", відповідно до якого:

… Створена на підставі наказу від 03.02.2025, № 140/3Х Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці перевірила знання наступних законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці: законодавчих актів з … ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;

… 1. Дашкель Олександр Володимирович Директор ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ-ФІРМА "КОРТАКОЗ"

- Витяг з ПРОТОКОЛУ від 13.11.2023 № 71 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ТОВ "НВЦ "УКРЕКСПЕРТ", відповідно до якого:

… Створена на підставі наказу від 08.11.2023, № 1768/3Х Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці перевірила знання наступних законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці: законодавчих актів з … ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;

… 1. Бондар Сергій Сергійович Виконавець робіт ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ-ФІРМА "КОРТАКОЗ"

- ПОСВІДЧЕННЯ № 2512-71-23 Бондар Сергій Сергійович, посада: Виконавець робіт, місце роботи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОРТАКОЗ" про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: законодавчих актів з, зокрема, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07;

- ПОСВІДЧЕННЯ № 1880-46-25 Трофимчук Олександр Миколайович, посада:

Виконавець робіт, місце роботи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮФІРМА "КОРТАКОЗ" про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання:

законодавчих актів з, зокрема, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07;

- Витяг з ПРОТОКОЛУ від 26.05.2025 № 46 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ТОВ "НВЦ "УКРЕКСПЕРТ", відповідно до якого:

… Створена на підставі наказу від 21.05.2025, № 615/3Х Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці перевірила знання наступних законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці: законодавчих актів з … ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;

… 2. Трофимчук Олександр Миколайович Виконавець робіт ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ-ФІРМА "КОРТАКОЗ".

Враховуючи наведене, у тому числі, визначення формальних помилок в Документації, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наказ від 15.10.2024 № 85-к про прийняття на роботу Єремейчука Назара Юрійовича та наказ від 08.12.2025 № 375-к про прийняття на роботу Окренця Андрія Мілентійовича не поширюються на працівників зазначених в довідці Єремчука Назара Юрійовича та Окринеця Андрія Мілентійовича.

Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця надано на Жилюка Володимира Святославовича протокол засідання комісії в перевірки знань з питань охорони праці від 03.12.2025 № 03/12/25 та посвідчення № 03/12/25 про проходження навчання НПАОП 0.001.15-07.

Також у складі Пропозиції Переможця міститься посвідчення та витяги з протоколів про проходження навчання членів комісії Дашкеля Олександра Володимировича, Бондаря Сергія Сергійовича та Трофімчука Олександра Миколайовича в навчальному центрі ТОВ "НВЦ "УКРЕКСПЕРТ", зокрема, щодо НПАОП 0.00-1.15-07.

Враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" було надано у складі своєї Пропозиції файл "1. Підтвердження техніка.pdf", в якому містяться не посвідчені власником, відповідно до умов Документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку.

03.04.2026 о 16:41 ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ" на виконання такої вимоги було файл "1.1. Підтвердження техніки_зміна.pdf", проте в такому файлі аналогічно відсутні посвідчені власником, відповідно до умов тендерної документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку.

Отже, з урахуванням викладеного, Переможцем не усунуто виявлені невідповідності у строк, встановлений чинним законодавством та вимогами Документації.

Відповідно, Пропозиція такого учасника підлягала відхиленню на підставі невиконання вимог щодо усунення невідповідностей.

Замовник зазначає, що у разі залучення техніки, яка не є власністю учасника, учасники у складі Пропозиції повинні надати копії свідоцтв про реєстрацію техніки посвідчені власником відповідно до умов посвідчення визначених Документацією.

Відповідно до частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації копії документів (матеріалів та інформації) Пропозиції, скановані у чорно-білому форматі, засвідчуються уповноваженою особою учасника, на кожній сторінці такого документу: власноручним підписом, печаткою учасника (у разі її використання) та записом "Згідно з оригіналом".

Копії з оригіналів документів тендерної пропозиції, скановані в кольоровому форматі, можуть не засвідчуватись уповноваженою особою учасника.

Таким чином, частиною 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації визначено порядок засвідчення копій документів, які надаються учасниками у складі тендерної пропозиції.

При цьому, слід окремого порядку посвідчення свідоцтв про реєстрацію техніки власниками умовами Документації не передбачено.

Отже, на свідоцтва про реєстрацію техніки поширюються загальні умови посвідчення документів встановлені частиною 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації.

На виконання вимог пункту 1.1 додатку 1 Документації у складі пропозиції учасником було надано Інформаційну довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) № 1/1 від "03" квітня 2026р (файл "1. Довідка техніка_зміна.pdf").

На підтвердження інформації зазначеної у довідці Учасником надано у файлі "1.1.

Підтвердження техніки_зміна.pdf" надано документи, які підтверджують залучення техніки необхідної для надання послуг, зокрема копії свідоцтв про реєстрацію техніки скановані в кольоровому форматі з оригіналів документів.

Враховуючи порядок посвідчення копій документів встановлений частиною 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації вказані документи можуть надаватися у складі Документації без посвідчення.

Таким чином, надані Учасником копії свідоцтв про реєстрацію техніки повністю відповідають вимогам Документації встановленим пунктом 1 Розділу 3 Документації та пунктом 1.1 Додатку 1 Документації.

Враховуючи викладене, Переможцем закупівлі у встановлений законодавством строк було усунуто зазначені Замовником невідповідності, що підтверджується поданими документами у складі тендерної пропозиції та підтверджено вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що У своїх поясненнях Замовник зазначає, що надані Учасником копії свідоцтв про реєстрацію техніки відповідають вимогам тендерної документації, оскільки вони подані у кольоровому вигляді та, відповідно, не підлягають засвідченню.

Зазначене твердження є помилковим та таким, що ґрунтується на неправильному тлумаченні вимог тендерної документації.

Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, у випадку залучення техніки, яка не є власністю учасника, прямо встановлено обов’язок надання "посвідчених власником … копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів…".

Разом з тим, Замовник помилково ототожнює загальні вимоги до засвідчення копій документів учасником (Розділ 3 ТД) та спеціальну вимогу щодо посвідчення документів саме власником (Додаток 1 ТД).

У даному випадку: - учасником є ТОВ - ФІРМА "КОРТАКОЗ", власниками техніки є треті особи (зокрема фізичні особи та інші суб’єкти господарювання).

Відтак, учасник не є носієм права власності на відповідну техніку, не має повноважень посвідчувати документи від імені власника та не може підміняти собою волевиявлення власника.

Таким чином, подання копій свідоцтв про реєстрацію техніки без їх посвідчення власником не відповідає вимогам Документації, є суттєвою невідповідністю, що стосується підтвердження матеріально-технічної бази та не може бути віднесене до формальних (несуттєвих) помилок.

Більше того, Замовник сам встановив відповідні невідповідності та надав Учаснику 24 години для їх усунення, зокрема шляхом надання підтверджуючих документів.

Однак Учасник не надав документів, посвідчених власником та не усунув невідповідності у встановлений строк.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації копії документів (матеріалів та інформації) тендерної пропозиції, скановані у чорно-білому форматі, засвідчуються уповноваженою особою учасника, на кожній сторінці такого документу: власноручним підписом, печаткою учасника (у разі її використання) та записом "Згідно з оригіналом".

Вимога щодо засвідчення документів тендерної пропозиції власноручним підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі також не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником процедури закупівлі у формі електронного документа, через електронну систему закупівель із накладанням захищеного кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).

Усім завантаженим файлам рекомендовано присвоювати назву, яка відповідає змісту завантаженого документу. Документ розміщений на декількох сторінках завантажується одним файлом (недотримання учасниками вимоги цього абзацу щодо оформлення завантажених файлів пропозиції вважатиметься Замовником формальною (несуттєвою) помилкою).

Документи тендерної пропозиції, що складаються учасником процедури закупівлі та завантажуються в електронну систему закупівель, повинні бути оформлені у відповідності до вимог чинного законодавства з дотриманням письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.

Документи тендерних пропозицій/пропозицій створюються та подаються в електронній системі закупівель з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Розділ І. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону 1. Вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".

1.1. Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку у повній відповідності із формою Таблиці 1.1 щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) з урахуванням переліку та кількості необхідної техніки (Таблиця 1.1.1):

Таблиця 1.1 Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка передбачає:

Назва* Тип /марка/ модель, рік випуску** Кількість Зазначення приналежності*** Документ, підтверджуючий приналежність **** Примітки1:

* У колонці 2 зазначаються найменування транспортних засобів та механізмів у відповідності до колонки 2 Таблиці 1.1.1.

** Колонка 3 заповнюється відповідно до записів у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, інвентарних картках обліку об’єкта основних засобів.

*** У колонці 5, якщо учасник є власником, зазначається "Власний(е)", в інших випадках – зазначається "Право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання)".

**** У колонці 6 зазначається номер та дата документу, які учасник надав для підтвердження інформації про приналежність, вказаної у колонці 5 Таблиці 1.1.

Перелік та кількість необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) для надання послуг за предметом закупівлі Таблиця 1.1.1 містить назва техніки та обладнання та кількість одиниць:

1. Автогідропідіймач (або еквівалент) 2. Машина поливально-мийна, місткість не менше 1500 л 3. Машина асенізаційна 4. Машина для вивозу твердих побутових відходів 5. Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) 6. Машина вакуумно-підмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м 7. Трактор на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал) Учасники процедури закупівлі, на підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 1.1.), надають документи, що підтверджують право власності на транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, обладнання та устаткування (далі – техніка):

- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності (інвентарні картки обліку об’єкта основних засобів, заповнені відповідно до вимог чинного законодавства).

Якщо техніка не є власністю Учасника процедури закупівлі або Учасника (об’єднання учасників), а залучена ним за договорами оренди (лізингу), суборенди та ін., то на всю залучену техніку подаються документи, що підтверджують право власності орендодавця, лізингодавця та інше:

- посвідчені власником, відповідно до умов тендерної документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності (інвентарні картки обліку об’єкта основних засобів, заповнені відповідно до вимог чинного законодавства);

- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів оренди (лізингу), суборенди та ін., які укладені Учасником процедури закупівлі або Учасником (об’єднання учасників), дійсних та чинних, протягом всього строку2 виконання договору про закупівлю:

У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником або Учасником (об’єднання учасників) у складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника або Учасника (об’єднання учасників) має також містити, зокрема:

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), відповідно до якої:

Назва*, тип /марка/ модель, рік випуску**, та документ, підтверджуючий приналежність:

1. Автогідропідіймач (або еквівалент) - Спеціалізований вантажний автопідйомник/LIAZ /1993 Договір № 01/02 про надання послуг із використан ням машин, механізмів, обладнання та спецтехнік и від 10.03.2026 2. Машина поливальномийна, місткість не менше 1500 л - Спеціалізований вантажний цистерна/ЗИЛ/43141 2/1990 Договір № 01/02 про надання послуг із використан ням машин, механізмів, обладнання та спецтехнік и від 10.03.2026 3. Машина асенізаційна - Спеціалізований напівпричіп Н/ПРцистерна – Е/ZREMB/CN/1988 Договір № 01/02 про надання послуг із використан ням машин, механізмів, обладнання та спецтехнік и від 10.03.2026 4. Трактори на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал) Трактор колісний Shifeng SF-240/2020 Договір оренди № 1/2026 від 23.02.2026 року (файл "1. Довідка техніка.pdf").

Також у складі Пропозиції Переможця міститься файл "1.Підтвердження техніка.pdf", відповідно до якого:

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка Зил, модель 431412, тип СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА, особливі відмітки: СХО945079

28.12.2015 ПОЛИВОМИЙНЕ ОБЛ АДНАННЯ МАШИНИ КОМБІНОВАНОЇ

(УНІВЕРСАЛЬНОЇ) ПМ-130 Висновок ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ 489733 21.02.20 та зазначено ГАЛАБУДА РОМАН БОГДАНОВИЧ є власником - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка LIAZ, комерційний опис 110.054, Особливі відмітки: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ АВТОПІДЙОМНИК та зазначено РОМАНИШИН ПЕТРО ГРИГОРОВИЧ є власником - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка ZREMB, модель CN, тип СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ НАПІВПРИЧІП Н/ПР-ЦИСТЕРНА-Е та зазначено ТОВ "ЄВРОБАНЗАХІД" є власником - СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Трактор колісний, марка SHIFENG SF-240 власник ПП "Західпроменерго" Міститься печатка ПП "Західпроменерго" та підпис директора Баль О. М.

Документацією передбачено надати посвідчені саме власником, відповідно до умов Документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку, якщо техніка не підлягає державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності (інвентарні картки обліку об’єкта основних засобів, заповнені відповідно до вимог чинного законодавства).

Слід зазначити, що надані свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу не посвідчені власниками Галабудою Р. Б., Романишином П. Г. та ТОВ "ЄВРОБАН-ЗАХІД".

Також у складі Пропозиції відсутня інформація про необхідну техніку, яка передбачена Документацією, зокрема, машина для вивозу твердих побутових відходів, машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) шт 2 та машина вакуумно-підмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м шт 2.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… Крім того, Учасник відповідно до вимог пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, не надав визначену Замовником техніку, згідно Переліку та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1), зокрема:

- Машина для вивозу твердих побутових відходів – 1 одиниця;

- Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м.

куб) – 2 одиниці;

- Машина вакуумно-підмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м – 2 одиниці.

Учаснику необхідно, відповідно до вимог пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, провести відповідні виправлення у Інформаційній довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1) та надати відсутню в Інформаційній довідці техніку, згідно Переліку та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1):

- Машина для вивозу твердих побутових відходів – 1 одиниця;

- Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м.

куб) – 2 одиниці;

Надати іншу техніку на заміну техніці, що не відповідає вимогам пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. На всю вказану у Інформаційній довідці техніку надати відповідні підтверджуючі документи.

Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікації за критерієм "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" в частині подання Інформаційної довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) у повній відповідності із формою Таблиці 1.1 з урахуванням переліку та кількості необхідної техніки (Таблиця 1.1.1), відповідно до частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації".

Слід зазначити, що Замовник не звертався з вимогою про усунення невідповідностей до Переможця в частині посвідчення саме власниками свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які надані в складі Пропозиції.

Крім того, вимога про усунення невідповідностей не містить переліку документів, які необхідно надати на відсутню в Інформаційній довідці техніку, згідно з переліком та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1).

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

Назва, тип /марка/ модель, рік випуску, документ, підтверджуючий приналежність, зокрема:

1. Автогідропідіймач (або еквівалент) - СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ

АВТОПІДЙОМНИК /LIAZ/110.054,1993

Договір № 01/02 про надання послуг із використання м машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 2. Машина поливальномийна, місткість не менше 1500 л - СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ

ВАНТАЖНИЙ

ЦИСТЕРНА(ПОЛИ

ВОМИЙНЕ

ОБЛАДНАННЯ

МАШИНИ

КОМБІНОВАНОЇ (УНІВЕРСАЛЬНОЇ) ПМ130)/ЗИЛ/431412,199 0

Договір № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 3. Машина асенізаційна - Спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна/RENAU LT/PREMIUM, 2004 Договір № 01 про надання послуг із використання м машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 01.04.2026 4. Трактори на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал) Трактор колісний/Т150К,1987 Універсальний відвал GENERAL UNIVERSAL Щітка комунальна (дорожня) 2,5 м Договір № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 та Договір оренди № 3 машин, механізмів, техніки та обладнання від 30.03.2026 року 5. Машина для вивозу твердих побутових відходів - Спеціальний вантажний сміттєвоз/КОБАЛЬТ/ KGB-80/10BL,2021 Договір № 7-П/2026 про надання транспортних послуг від 16.03.2026 року 6. Машина вакуумнопідмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) - Спеціальний вантажний – спеціальний підмітальноприбиральнас/DAF/LF 220FA,2015 Договір № ЗА26-12 про надання послуг транспортом та/або механізмами від 16 березня 2026 року 7. Машина вакуумнопідмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) - Прибиральна машина/Johnston 158B 101T,2008 Договір № 01 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 01.04.2026 8. Машина вакуумнопідмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м.

Прибиральна машина/Johnston Sweepers CХ201,2014 Універсальний відвал GENERAL UNIVERSAL Щітка комунальна (дорожня) 2,5 м Піскорозкидач TICAB RPS9000 Договір № ЗА26-12 про надання послуг транспортом та/або механізмами від 16 березня 2026 та Договір оренди № 3 машин, механізмів, техніки та обладнання від 30.03.2026 року 9. Машина вакуумнопідмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м.

Вакуумно підмітальноприбиральна машина/Johnston Sweepers C201,2013 Універсальний відвал GENERAL UNIVERSAL Щітка комунальна (дорожня) 2,5 м Піскорозкидач TICAB RPS-9000 Договір № ЗА26-12 про надання послуг транспортом та/або механізмами від 16 березня 2026 та Договір оренди № 3 машин, механізмів, техніки та обладнання від 30.03.2026 року (файл "1. Довідка техніка_зміна (1).pdf").

Також Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, файл "1.1. Підтвердження техніки_зміна.pdf", який містить, зокрема:

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка КОБАЛЬТ, комерційний опис KGB-80/10BL, особливі відмітки СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ СМІТТЄВОЗ та зазначено КП "Здолбунівське" є власником;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка DAF, модель LF 220FA, тип СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛЬНИХ ПІДМІТАЛЬНО-ПРИБИРАЛЬНА-C та зазначено КОМУНАЛЬНЕ РІВНЕНСЬКЕ ШЕУ є власником;

- СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Вакуумна підмітально-прибиральна машина, марка JOHNSTON SWEEPERS C201 та зазначено Власник Комунальне Рівненське ШЕУ автомобільних доріг 13974620;

- СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Прибиральна машина, марка JOHNSTON SWEEPERS CX201 та зазначено Власник Комунальне Рівненське ШЕУ автомобільних доріг 13974620;

- СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Трактор колісний, марка T-150K та зазначено Власник Романишин Петро Григорович код 2567018410;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка RENAULT, комерційний опис PREMIUM, особливі відмітки СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА АСЕНІЗАЦІЙНА та зазначено ТОВ "ЄВРО НАФТА К" не є власником;

- СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Прибиральна машина, марка JOHNSTON 158B 101T та зазначено Власник ПП "РЕГІОН-ЦЕНТР" код.

32572798 Міститься печатка ПП "РЕГІОН-ЦЕНТР", підпис та зазначено "Копія вірна".

Разом з цим, Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення невідповідностей в частині посвідчення власниками свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які надані в складі Пропозиції та в частині відсутності документів на техніку, згідно з переліком та кількістю необхідної техніки.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 22843868) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (код ЄДРПОУ: 13993936) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з комплексного утримання міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон "Порубне – Сірет", Чернівецька область (ДК 021:2015 – 79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-02-013300-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного визначення Переможця

Відповідно до протоколу №18-КПП від 06.04.2026 року уповноваженої особи про намір укласти договір та форми протоколу визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю від 06.04.2026 тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» (далі – ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» або Переможець) визнана такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ - Ф · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2026-03-02-013300-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 79990000-0 — Різні послуги, пов’язані з діловою сферою (Послуги з комплексного утримання міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Порубне – Сірет», Чернівецька область) в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» Переможцем. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне.

1. Відповідно до п.3 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати:

Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів)

Таблиця 3.1

№ п/п Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ* 1. Номер договору.

2. Дата укладання договору.

3.Предмет договору.

4. Посилання на закупівлю в системі Prozorro (за наявності).

** 1. Ціна договору, грн.

2. Сума виконання договору, грн.

3.Відсоток виконання договору, %. ***

1 2 3 4

Посада

(особи, уповноваженої на підписання

тендерної пропозиції) _____________ (ПІБ)

(підпис)

М.П. (за її наявності)

Довідка має містити інформацію про не менш ніж один вказаний аналогічний договір за предметом закупівлі із зазначенням контрагента (замовника) за договором та його реквізитів, дати укладання та номеру договору, предмета договору, термін дії договору, згідно Таблиці 3.1.

- Копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.

ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» на виконання даної вимоги надало:

- довідку №3 від 12.03.2026 року (файл «3.1. Довідка аналогія.pdf»);

- договір №127 від 07.07.2025 року та акти надання послуг до такого (файл «3. Договір аналогія.pdf»).

Проте, згідно договору №127 від 07.07.2025 року Переможцем були надані послуги з:

- прибирання виробничих приміщень;

- прибирання кабінетів та офісних приміщень;

- прибирання холів, коридорів, вестибюлів та інших приміщень загального користування;

Разом з тим, у зазначеному договорі ВІДСУТНІ послуги з обслуговування інженерних мереж, що свідчить про те, що такий договір не може вважатись аналогічним згідно вимог тендерної документації.

Відповідно на виконання вимог п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026 року до 17:31:

«…

- Копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.

…

Примітка1:

Учасник завантажив файл «3.1. Довідка аналогія.pdf» в якому надана Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), згідно форми Таблиці 3.1, вих. №3 від 12.03.2026 (далі – Інформаційна довідка аналогічних договорів). Однак, Учасником допущені помилки при її заповненні та наданні підтверджуючих документів, зокрема:

У рядку 1 Інформаційної довідки аналогічних договорів:

Учасник у колонці 1 вказав порядковий номер: «1».

Учасник у колонці 2 вказав: «ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “ДУБРИК” Україна, 35641, Рівненська обл., Дубенський район, с.Тараканів, вул. Львівська,264»

Учасник у колонці 3 вказав:

«1. Договір № 127

2. 07.07.2025 (термін дії договору до 31.12.2025 року)

3. Послуги з комплексного утримання приміщень та території Замовника».

Учасник у колонці 4 вказав:

«1. 9 206 365,44 грн

2. 9 206 365,44 грн

3.100 %».

Учаснику відповідно до вимог частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації необхідно вказати::

у колонці 2 Інформаційної довідки аналогічних договорів (Таблиця 3.1):

«ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “ДУБРИК” Україна, 35641, Рівненська обл., Дубенський район, с. Тараканів, вул. Львівська,264, код ЄДРПОУ 13980603».

у колонці 3 Інформаційної довідки аналогічних договорів (Таблиця 3.1):

«1. Номер договору: № 127.

2. Дата укладення договору: 07.07.2025 року.

3. Предмет договору: «Послуги з комплексного утримання приміщень та території Замовника».

4. Посилання на закупівлю в системі Prozorro: Закупівля не опублікована в системі Prozorro».

у колонці 4 Інформаційної довідки аналогічних договорів (Таблиця 3.1):

«1. Ціна договору: 9 206 365,44 грн

2. Сума виконання договору: 9 206 365,44 грн

3. Відсоток виконання договору 100 %».

Учаснику необхідно провести відповідні виправлення у рядку 1 Інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору, у повній відповідності з формою Таблиці 3.1, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.

Вже 03.04.2026 року о 16:41 Переможцем на виконання такої вимоги було завантажено довідку №3/1 від 03.04.2026 року (файл «3.1. Довідка аналогія_зміна.pdf», в якій повторно подана інформація про договір №127 від 07.07.2025 року, який не відповідає вимогам тендерної документації.

Інші відповідні документи ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» надані НЕ БУЛИ.

Отже, Переможцем НЕ БУЛИ усунені невідповідності в частині надання документально підтвердженої інформації щодо виконання аналогічного договору. Де, аналогічним договором вважається договір(и) надання послуг з комплекного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(і) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно кількома договорами, який(і) містить(ять) вказаний перелік послуг.

Незважаючи на зазначене, Замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Таким чином, рішення Замовника про визначення ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» переможцем процедури закупівлі є незаконним та підлягає скасуванню.

2. Згідно з вимогами п.2 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати:

Інформаційна довідка про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід

Таблиця 2.1

№ п/п Посада * П.І.Б. Штатний, сумісництво,

цивільно-правова угода, залучений за договором оренди, або договором надання послуг (номер наказу, дата/

номер цивільно-правової угоди, дата/ номер договору оренди, дата/ номер договору надання послуг, дата)**

1 2 3 4

Посада

(особи, уповноваженої на підписання

тендерної пропозиції)

_____________ (ПІБ)

(підпис)

М.П. (за її наявності)

Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у інформаційній довідці (Таблиця 2.1), надає:

Якщо працівники залучені разом з технікою, по договору оренди техніки, за договором надання послуг техніки, у якому техніка надається з водіями, машиністами, учасник вказує у колонці 4 Таблиці 2.1 :«Залучений за договором оренди (Договір оренди №__ від __ ____20__ р.)», «Залучений за договором надання послуг (Договір надання послуг №__ від __ ____20__ р.)»….

ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» було надано у складі своєї тендерної пропозиції довідку №2 від 12.03.2026 року (файл «2. Довідка працівники.pdf»), в якій:

- за поз.13 зазначений водій Єремчук Назар Юрійович;

- за поз.21 зазначений водій ОкрИнець Андрій Мілентійович.

Разом з тим, серед документів Переможця саме на цих працівників ВІДСУТНІ копії наказів (про призначення на посаду штатних працівників, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів(за наявності), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо, укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.

«…

1.2. Невідповідності, виявлені Замовником при виконанні Учасником Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Відповідно до частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

2. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у інформаційній довідці (Таблиця 2.1), надає:

Якщо працівники залучені разом з технікою, по договору оренди техніки, за договором надання послуг техніки, у якому техніка надається з водіями, машиністами, учасник вказує у колонці 4 Таблиці 2.1 :«Залучений за договором оренди (Договір оренди №__ від __ ____20__ р.)», «Залучений за договором надання послуг (Договір надання послуг №__ від __ ____20__ р.)».

На працівників які будуть виконувати роботи/надавати послуги в електроустановках Учасник додатково надає:

На працівників, які будуть надавати послуги автогідропідіймача (на висоті) надає:

- копії посвідчення та протоколу/витягу з протоколу проходження навчання про проходження навчання та перевірку знань НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті».

Примітка1: У разі якщо працівники учасника/субпідрядника/співвиконавця проходили спеціальне навчання або перевірку знань безпосередньо на підприємстві учасника/субпідрядника/співвиконавція, в складі тендерної пропозиції надається посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі. Посвідчення та протокол/витяг з протоколу членів комісії на підприємстві Учасника / субпідрядника / співвиконавця повинні відповідати напрямку спеціального навчання або перевірки знань, що отримав безпосередньо працівник.

Примітка2: Таблиця 2.1 заповнюється Учасником з урахуванням переліку обов’язкових ключових посад працівників.

До переліку обов’язкових ключових посад працівників відносяться:

Інженерно-технічні працівники:

- головний інженер або інша особа, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції, технічне керівництво діляності організації (не менше 1 особи);

- виконавець робіт/майстер або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 осіб);

- інженер з контролю якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт (не менше 1 особи).

Інші спеціалісти:

- слюсар/сантехнік/слюсар-сантехнік (не менше 2 особи);

- електрики/електромонтери, які мають ІІІ – IV групу з електробезпеки (не менше 2 осіб);

- прибиральники приміщень та прибиральники територій (двірники) (не менше 8 осіб):

Оператори машин і механізмів, машиністи, водії, трактористи:

- оператори машин, машиністи, водії, трактористи – у кількості, достатній для забезпечення керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин тощо). (не менше 10 осіб). ….».

Учасник завантажив файл «2. Довідка працівники.pdf» в якому надана Інформаційна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно форми Таблиці 2.1. Вих. № 2 від 12 березня 2026 року (далі – Інформаційна довідка працівників). Однак, Учасником допущені помилки при її заповненні та наданні підтверджуючих документів, зокрема:

У рядку 4 Інформаційної довідки працівників:

Учасник у колонці 2 вказав посаду працівника «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування».

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Свінтозельський Руслан Миколайович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 360-к від 21.11.2025».

У рядку 5 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Новіков Олександр Євгенович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 334-к від 23.10.2025».

У рядку 6 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Смирнов Сергій Іванович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 318-к від 10.10.2025».

Вказані Учасником записи у рядку 4, рядку 5, рядку 6 Інформаційної довідки працівників відповідають вимогам Замовника, однак, відповідно до вимог частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

«…На працівників які будуть виконувати роботи/надавати послуги в електроустановках Учасник додатково надає:

Учасник завантажив у файл «2. Працівники накази + охорона праці.pdf», у якому на електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування: Свінтозельського Руслана Миколайовича, Новікова Олександра Євгеновича, Смирнова Сергія Івановича надав документи (заповнені табличні дані на вказаних вище працівників без номера, дати за підписом членів комісії, створеної за невідомим наказом), що не є витягом з протоколу про проходження перевірки знань з електробезпеки.

Відповідно до вимог частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації Учасник не надав на електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування: Свінтозельського Руслана Миколайовича, Новікова Олександра Євгеновича, Смирнова Сергія Івановича скановані копії посвідчень та витягів з протоколу про проходження перевірки знань з електробезпеки або іншого документу, що підтверджує допуск до виконання робіт/надання послуг в електроустановках.

Учасник не підтвердив наявність у працівників допуску до виконання робіт/надання послуг в електроустановках, видані уповноваженим на це органом та чинні на дату подання пропозицій.

Учаснику, відповідно до вимог частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації необхідно надати на електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування: Свінтозельського Руслана Миколайовича, Новікова Олександра Євгеновича, Смирнова Сергія Івановича скановані копії посвідчень та витягів з протоколу про проходження перевірки знань з електробезпеки або іншого документу, що підтверджує допуск до виконання робіт/надання послуг в електроустановках.

У рядку 14 Інформаційної довідки працівників:

Учасник у колонці 2 вказав посаду працівника «Водій».

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Данилюк Роман Валерійович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 266-к від 01.12.2025».

На підтвердження інформації, зазначеної у колонках 2, 3, 4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) Учасник завантажив у файлі «2. Працівники накази + охорона праці.pdf», у якому надана сканована копія наказу № 366-к від 01.12.2025 про прийняття на роботу Данилюка Романа Валерійовича водієм.

Таким чином Учасник вказав у Інформаційній довідці працівників наказ № 266-к від 01.12.2025, а на підтвердження запису надав наказ № 366-к від 01.12.2025.

Учасник не підтвердив наявність працівника на посаді «Водій», зазначеного у рядку 14 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.)

Учаснику необхідно провести відповідні виправлення у рядку 14 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.), вказавши запис «Штатний/ наказ № 366-к від 01.12.2025».

Отже, учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікації за критерієм «Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у повній відповідності з формою Таблиці 2.1, відповідно до частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.

Вимагаємо усунути встановлені невідповідності, у визначений Законом термін та надати Замовнику Інформаційну довідку, про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, відповідності з формою Таблиці 2.1, відповідно до частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації та надати відповідні підтверджуючі документи.

У випадку якщо учасник процедури закупівлі не виправить встановлені невідповідності Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».

Вже 03.04.2026 року о 16:41 ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» на виконання такої вимоги було завантажено довідку №2/1 від 03.04.2026 року (файл «2. Довідка працівники_зміна.pdf»), в якій аналогічно вказано:

- за поз.13 зазначений водій Єремчук Назар Юрійович;

- за поз.21 зазначений водій Окринець Андрій Мілентійович.

Переможець НЕ НАДАВ Замовнику інформаційну довідку, про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, відповідності з формою Таблиці 2.1, відповідно до частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації та НЕ НАДАВ відповідні підтверджуючі документи, що є причиною для відхилення тендерної пропозиції такого.

3. Відповідно до п.2 дод.1 до тендерної документації учасник на працівників, які будуть надавати послуги автогідропідіймача (на висоті) надає:

ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» було надано у складі своєї тендерної пропозиції довідку №2 від 12.03.2026 року (файл «2. Довідка працівники.pdf»), в якій за поз.7 вказаний машиніст автовишки та автогідропідіймача Жилюк Володимир Святославович. Окремо, на такого завантажено посвідчення №03/12/25 від 03.12.2025 року. Разом з тим, ВІДСУТНІЙ протоколу/витягу з протоколу проходження навчання про проходження навчання та перевірку знань НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» №03/12/25 від 03.12.2025 року.

Окрім того, згідно такого документу Жилюк Володимир Святославович проходив спеціальне навчання або перевірку знань безпосередньо на підприємстві учасника, а тому необхідним є надання посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі. Такі документи ВІДСУТНІ у складі тендерної пропозиції Переможця.

«…

Відповідно до частини 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у інформаційній довідці (Таблиця 2.1), надає:

Якщо працівники залучені разом з технікою, по договору оренди техніки, за договором надання послуг техніки, у якому техніка надається з водіями, машиністами, учасник вказує у колонці 4 Таблиці 2.1 :«Залучений за договором оренди (Договір оренди №__ від __ ____20__ р.)», «Залучений за договором надання послуг (Договір надання послуг №__ від __ ____20__ р.)».

На працівників які будуть виконувати роботи/надавати послуги в електроустановках Учасник додатково надає:

На працівників, які будуть надавати послуги автогідропідіймача (на висоті) надає:

Примітка1: У разі якщо працівники учасника/субпідрядника/співвиконавця проходили спеціальне навчання або перевірку знань безпосередньо на підприємстві учасника/субпідрядника/співвиконавція, в складі тендерної пропозиції надається посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі. Посвідчення та протокол/витяг з протоколу членів комісії на підприємстві Учасника / субпідрядника / співвиконавця повинні відповідати напрямку спеціального навчання або перевірки знань, що отримав безпосередньо працівник.

До переліку обов’язкових ключових посад працівників відносяться:

Інженерно-технічні працівники:

- виконавець робіт/майстер або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 осіб);

- інженер з контролю якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт (не менше 1 особи).

Інші спеціалісти:

- слюсар/сантехнік/слюсар-сантехнік (не менше 2 особи);

- електрики/електромонтери, які мають ІІІ – IV групу з електробезпеки (не менше 2 осіб);

- прибиральники приміщень та прибиральники територій (двірники) (не менше 8 осіб):

Оператори машин і механізмів, машиністи, водії, трактористи:

У рядку 4 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Свінтозельський Руслан Миколайович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 360-к від 21.11.2025».

У рядку 5 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Новіков Олександр Євгенович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 334-к від 23.10.2025».

У рядку 6 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Смирнов Сергій Іванович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 318-к від 10.10.2025».

У рядку 14 Інформаційної довідки працівників:

Учасник у колонці 2 вказав посаду працівника «Водій».

У колонці 3 Учасник вказав працівника «Данилюк Роман Валерійович».

У колонці 4 Учасник вказав «Штатний/ наказ № 266-к від 01.12.2025».

ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» НЕ УСУНУЛО вказані невідповідності та НЕ НАДАЛО протокол/витяг з протоколу проходження навчання про проходження навчання та перевірку знань НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» №03/12/25 від 03.12.2025 року на Жилюка Володимира Святославовича.

Як і НЕ НАДАЛО посвідчення та протокол/витяг з протоколу про проходження навчання всіх членів комісії в навчальному центрі, що є причиною для відхилення тендерної пропозиції такого.

4. Згідно з п.1 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати:

Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо)

Таблиця 1.1

З№ п/п Назва* Тип /марка/ модель, рік випуску** Кількість Зазначення приналежності*** Документ, підтверджуючий приналежність ****

1 2 3 4 5 6

Посада

(особи, уповноваженої на підписання

тендерної пропозиції)

_____________ (ПІБ)

(підпис)

М.П. (за її наявності)

Примітки1:

*** У колонці 5, якщо учасник є власником, зазначається «Власний(е)», в інших випадках – зазначається «Право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання)».

Таблиця 1.1.1

№ п/п Назва техніки та обладнання Кількість одиниць

1 2 3

1. Автогідропідіймач (або еквівалент) 1

2. Машина поливально-мийна, місткість не менше 1500 л 1

3. Машина асенізаційна 1

4. Машина для вивозу твердих побутових відходів 1

5. Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) 2

6. Машина вакуумно-підмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м 2

7. Трактор на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал) 1

Учасники процедури закупівлі, на підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 1.1.), надають документи, що підтверджують право власності на транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, обладнання та устаткування (далі – техніка):

Примітка2: Договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди, надання послуг та ін., крім лізингу, на всю техніку, зазначену Учасником або Учасником (об’єднання учасників) у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на строк надання послуг, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю. Якщо власником техніки є фізична особа – копія договору має бути посвідчена нотаріально( ст.799 Цивільного кодексу України).

- посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику процедури закупівлі або Учаснику (об’єднання учасників) (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);

- посвідчений відповідно до умов тендерної документації лист-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його техніки для виконання робіт (надання послуг) Учасником або Учасником (об’єднання учасників) за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.

- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для надання послуг на весь строк за предметом закупівлі (якщо власником техніки є фізична особа – копія договору має бути посвідчена нотаріально( ст.799 Цивільного кодексу України));

- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).

- копію листа-підтвердження від власника, який зазначений у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його техніки орендодавцем, лізингодавцем та іншими особами з наданням ними у користування техніки, необхідної для виконання робіт (надання послуг) Учасником або Учасником (об’єднання учасників) за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.

ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» було надано у складі своєї тендерної пропозиції файл «1.Підтвердження техніка.pdf», в якому містяться НЕ ПОСВІДЧЕНІ власником, відповідно до умов тендерної документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку.

«…

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема частиною 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відповідно до яких:

«…Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

І. Невідповідності, виявлені Замовником у Інформації про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, згідно пункту І частини 5 Розділу 3 ТД та переліку документів, що викладені у у Розділі I. Додатку 1 тендерної документації.

Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник) під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (далі – Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі за предметом: «Послуги з комплексного утримання міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Порубне – Сірет», Чернівецька область (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані ним у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: частиною 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством», Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

Зокрема у Додатку 1 тендерної документації – «Розділ І. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону» Замовник встановив відповідно статті 16 Закону та з урахуванням Особливостей наступні кваліфікаційні критерії:

1. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

3. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

4. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».

1.1. Невідповідності, виявлені Замовником при виконанні Учасником Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

Відповідно до частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

«1. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

Таблиця 1.1

1 2 3 4 5 6

Посада

(особи, уповноваженої на підписання

тендерної пропозиції)

_____________ (ПІБ)

(підпис)

М.П. (за її наявності)

Примітки1:

Таблиця 1.1.1

№ п/п Назва техніки та обладнання Кількість одиниць

1 2 3

1. Автогідропідіймач (або еквівалент) 1

2. Машина поливально-мийна, місткість не менше 1500 л 1

3. Машина асенізаційна 1

4. Машина для вивозу твердих побутових відходів 1

5. Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) 2

7. Трактор на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал) 1

Примітка3: Вивезення твердих побутових відходів (далі – ТПВ) здійснюється Виконавцем послуг спеціалізованим транспортом лише на сертифіковане/санкціоноване сміттєзвалище (полігон ТПВ). Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію договору зі спеціалізованою організацією/підприємством про надання послуг з управління побутовими відходами (захоронення побутових відходів).…».

Учасник завантажив файл «1. Довідка техніка.pdf» в якому надана Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), згідно форми Таблиці 1.1. вих. № 1 від 12.03.2026 року (далі – Інформаційна довідка техніки). Однак, Учасником допущені помилки при її заповненні та наданні підтверджуючих документів, зокрема:

У рядку 1:

Учасник на підтвердження інформації, зазначеної у рядку 1 Інформаційної довідки техніки надав у файлі «1.Підтвердження техніка.pdf»: скановану копію Договору № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 року, скановане в кольоровому форматі з оригіналу документу свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХА №798401 від 28.09.2021.

Відповідно до Примітки1 пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

«…** Колонка 3 заповнюється відповідно до записів у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, інвентарних картках обліку об’єкта основних засобів. …».

Учасник у колонці 3 рядку 1 Інформаційної довідки техніки, вказав: «Спеціалізований вантажний автопідйомник/LIAZ /1993».

Відповідно записів у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу СХА №798401 від 28.09.2021, де зазначено:

«Марка LIAZ

Тип (запис відсутній)

Комерційний опис 110.054

Рік випуску 1993

Особливі відмітки: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ АВТОПІДЙОМНИК».

Примітка:

Тип транспортного засобу визначається записом у цьому рядку «Тип» або у рядку «Особливі відмітки».

Модель транспортного засобу визначається записом у рядку «Модель» або «Комерційний опис».

Згідно записів у свідоцтві про реєстрацію про реєстрацію транспортного засобу СТР №202205 від 16.02.2023 р. Учаснику у колонці 3 Таблиці 1.1 Інформаційної довідки техніки необхідно вказати: «СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ АВТОПІДЙОМНИК / LIAZ / 110.054, 1993».

У колонці 5 Учасник вказав: «Право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання)».

На підтвердження інформації, зазначеної у колонці 5 Учасник вказав у колонці 6 «Договір № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026», тобто вказав договір надання послуг.

Відповідно до Примітки1 пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

«…*** У колонці 5, якщо учасник є власником, зазначається «Власний(е)», в інших випадках – зазначається «Право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).

**** У колонці 6 зазначається номер та дата документу, які учасник надав для підтвердження інформації про приналежність, вказаної у колонці 5 Таблиці 1.1.».

Оскільки у колонці 6 Учасник вказав «Договір № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026», відповідно до Примітки1 пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, Учаснику у колонці 5 Таблиці 1.1 Інформаційної довідки техніки необхідно вказати: «Право користування (договір надання послуг)».

Відповідно до пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

«…У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником або Учасником (об’єднання учасників) у складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника або Учасника (об’єднання учасників) має також містити: …

Згідно Договору № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 надавачем послуг технікою «Спеціалізований вантажний автопідйомник/LIAZ /1993» є ТОВ «ЄВРОБАН-ЗАХІД». Вказана техніка взята в оренду ТОВ «ЄВРОБАН-ЗАХІД» за Договором оренди техніки від 11 листопада 2025 року (зареєстрований в реєстрі за №1551 приватним нотаріусом Завійською Ю.Л.) у орендодавця Романишина Петра Григоровича – власника техніки.

Учаснику необхідно відповідно до пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації провести відповідні виправлення у колонці 5 рядку 1 Інформаційної довідки техніки та надати копію листа-підтвердження від власника техніки – Романишина Петра Григоровича, який зазначений у відповідному договорі оренди техніки від 11 листопада 2025 року (зареєстрований в реєстрі за №1551 приватним нотаріусом Завійською Ю.Л.), щодо не заперечення використання його техніки, необхідної для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.

У рядку 2:

Відповідно до Примітки1 пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

У колонці 3 Учасник вказав: «Спеціалізований вантажний цистерна/ЗИЛ/431412/1990».

Відповідно записів у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу СХК №401217 від 07.03.2018, де зазначено:

«Марка ЗИЛ

Тип СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА

Модель 431412

Рік випуску 1990

Особливі відмітки: …ПОЛИВОМИЙНЕ ОБЛАДНАННЯ МАШИНИ КОМБІНОВАНОЇ (УНІВЕРСАЛЬНОЇ) ПМ-130».

Примітка:

Тип транспортного засобу визначається записом у цьому рядку «Тип» або у рядку «Особливі відмітки».

Модель транспортного засобу визначається записом у рядку «Модель» або «Комерційний опис».

Згідно записів у свідоцтві про реєстрацію про реєстрацію транспортного засобу СТР №202205 від 16.02.2023 р. Учаснику у колонці 3 Таблиці 1.1 Інформаційної довідки техніки необхідно вказати: «СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА (ПОЛИВОМИЙНЕ ОБЛАДНАННЯ МАШИНИ КОМБІНОВАНОЇ (УНІВЕРСАЛЬНОЇ) ПМ-130) / ЗИЛ / 431412, 1990».

Відповідно до Примітки1 пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

Відповідно до пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації:

Згідно Договору № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 надавачем послуг технікою «СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА (ПОЛИВОМИЙНЕ ОБЛАДНАННЯ МАШИНИ КОМБІНОВАНОЇ (УНІВЕРСАЛЬНОЇ) ПМ-130) / ЗИЛ / 431412, 1990» є ТОВ «ЄВРОБАН-ЗАХІД». Вказана техніка взята в оренду ТОВ «ЄВРОБАН-ЗАХІД» за Договором найму (оренди) техніки від 19 травня 2023 року (зареєстрований в реєстрі за №958 приватним нотаріусом Волинською Л.В.) у орендодавця Галабуди Романа Богдановича – власника техніки.

Учаснику необхідно відповідно до пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації провести відповідні виправлення у колонці 5 рядку 2 Інформаційної довідки техніки та надати копію листа-підтвердження від власника техніки – Галабуди Романа Богдановича, який зазначений у відповідному договорі найму (оренди) техніки від 19 травня 2023 року (зареєстрований в реєстрі за №958 приватним нотаріусом Волинською Л.В.), щодо не заперечення використання його техніки, необхідної для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.

У рядку 3:

Відповідно до вимог пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, Замовник, згідно Переліку та кількість необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) для надання послуг за предметом закупівлі (Таблиця 1.1.1), у рядку 3, вимагав одиницю техніки «Машина асенізаційна» у кількості 1 одиниці.

У колонці 2 Таблиці 1.1 Інформаційної довідки техніки Учасник вказав: «Машина асенізаційна».

У колонці 3 Таблиці 1.1 Інформаційної довідки техніки Учасник вказав: «Спеціалізований напівпричіп Н/ПР- цистерна - E/ZREMB/CN/1988», що не відповідає вимогам Замовника, оскільки вказана одиниця техніки є напівпричіпом (маса навантаження – 18.9 т), а не самостійним транспортним засобом – «Машина асенізаційна», яким мають комплексно надаватись послуги асенізації (приїзд, викачування, вивіз, утилізація).

Учаснику необхідно провести відповідні виправлення у рядку 3 Інформаційної довідки техніки та надати одиницю техніки «Машина асенізаційна», згідно Переліку та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) для надання послуг за предметом закупівлі (Таблиця 1.1.1).

У рядку 4:

Відповідно до вимог пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, Замовник, згідно Переліку та кількість необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) для надання послуг за предметом закупівлі (Таблиця 1.1.1, рядок 7), вимагав одиницю техніки «Трактор на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал)» у кількості 1 одиниці.

У колонці 2 Таблиці 1.1 Інформаційної довідки техніки Учасник вказав: «Трактор на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал)».

У колонці 3 рядку 4 Таблиці 1.1 Інформаційної довідки техніки Учасник вказав: «Трактор колісний Shifeng SF-240/2020» без відповідного обладнання (щітка, відвал), як вимагав Замовник та не надав на зазначене обладнання (щітка, відвал), які відносяться до основних засобів підтверджуючі документи – інвентарні картки обліку основних засобів.

Крім того, вказана одиниця техніки «Трактор колісний Shifeng SF-240/2020» не обладнаний кабіною( https://agro.ria.com/sell-minitraktor-shifeng-sf-240-350043425.html), за технічними характеристиками відноситься до малопотужних (17.6 кВт) міні тракторів, масою 1100 кг, який не можливо застосовувати для прибирання території від снігу, в зимовий період, за низьких температур.

Вказаний у рядку 4 Інформаційної довідки техніки «Трактор колісний Shifeng SF-240/2020» не відповідає вимогам Замовника.

Учаснику необхідно провести відповідні виправлення у рядку 4 Інформаційної довідки техніки та надати одиницю техніки «Трактор на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал)», згідно Переліку та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1), з відповідними підтверджуючими документами.

Крім того, Учасник відповідно до вимог пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, не надав визначену Замовником техніку, згідно Переліку та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1), зокрема:

- Машина для вивозу твердих побутових відходів – 1 одиниця;

- Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) – 2 одиниці;

- Машина для вивозу твердих побутових відходів – 1 одиниця;

- Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) – 2 одиниці;

Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині подання Інформаційної довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) у повній відповідності із формою Таблиці 1.1 з урахуванням переліку та кількості необхідної техніки (Таблиця 1.1.1), відповідно до частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.

Вимагаємо, у визначений Законом та Особливостями термін, усунути встановлені Замовником невідповідності в Інформаційній довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) у повній відповідності з формою Таблиці 1.1. з урахуванням переліку та кількості необхідної техніки (Таблиця 1.1.1) та надати відповідні підтверджуючі документи.

Вже 03.04.2026 року о 16:41 ТОВ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» на виконання такої вимоги було файл «1.1. Підтвердження техніки_зміна.pdf», проте в такому файлі аналогічно ВІДСУТНІ посвідчені власником, відповідно до умов тендерної документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку.

Отже, з урахуванням викладеного, Переможцем не усунуто виявлені невідповідності у строк, встановлений чинним законодавством та вимогами тендерної документації.

Відповідно, тендерна пропозиція такого учасника підлягала відхиленню на підставі невиконання вимог щодо усунення невідповідностей.

Невідхилення Замовником тендерної пропозиції Переможця за наявності вищезазначених порушень є неправомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.

Такі дії Замовника порушують права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі, який подав тендерну пропозицію з дотриманням вимог тендерної документації та чинного законодавства.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-03-02-013300-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.