Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3744-р/пк-пз від 31.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 21 березня 2026 № UA-2026-02-27-011230-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.03.2026 № 3410-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛ-АВТОСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "АТЛ-АВТОСЕРВІС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "АТЛАВТОСЕРВІС" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до рішення уповноваженої особи від 16.03.2026 № 15 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Учасник процедури закупівлі ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, яку електронною системою закупівель визначено як аномально низька тендерна пропозиція (у пункті 37 Особливостей під терміном "аномально низька ціна тендерної пропозиції" розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 а5о більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції).

На виконання вимог пункту 37 Особливостей та частини 14 статті 29 Закону ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) надано "Лист - пояснення в довільній формі обґрунтування щодо цін відповідних товарів" вихідний № 01 від 11.03.2026 р. (файл 1 Лист - пояснення аномальна.рdf) (далі - Обгрунтування Учасника).

Замовник розглянув надане Обгрунтування Учасника щодо аномально низької ціни та здійснив оцінку його змісту з урахуванням документів, поданих у складі тендерної пропозиції.

Під час розгляду наданого Обґрунтування Учасника встановлено, що пояснення містить загальну описову інформацію щодо можливості надання послуг за запропонованою ціною, зокрема посилання на сприятливі умови для надання послуг ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596), застосування цінової пропозиції (знижки) для учасника та використання альтернативних (еквівалентних) запасних частин відомих та надійних виробників, що є дешевшими за ціною, але не поступаються у якості оригіналу. Разом із тим Обґрунтування Учасника не містить документального підтвердження або розрахунків, або інших документів, що економічно обґрунтовують формування ціни тендерної пропозиції та підтверджують можливість надання послуг за запропонованою ціною.

Замовник, розглядаючи Обґрунтування Учасника аномально низької ціни, оцінює не лише факт надання пояснення учасником, але і його зміст, достатність та здатність підтвердити можливість виконання договору про закупівлю у повному обсязі відповідаю до вимог тендерної документації.

Замовник провів аналіз економічної обґрунтованості запропонованої учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) ціни з урахуванням розрахунків, наданих самим учасником у складі тендерної пропозиції та встановив, що у її складі учасником відповідно до підпункту 3.12 рядка 3 "Інша інформація" Таблиці № 2. Інші документи, що вимагаються замовником Додаток №1 до Тендерної документації "Перелік документів, які надаються учасниками процедури закупівлі" та вимог Додатку № 5 "Інформація про технічну специфікацію (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)" надано Розрахунок вартості тендерної пропозиції відповідно до "Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту", затвердженому наказом Міністерства Транспорту України від 30 березня 1998 року № 102 вихідний № 21 від 09.03.2026 р. (файл 21 Розрахунок.pdf) (далі - Розрахунок). Згідно із зазначеним Розрахунком загальна вартість технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, тобто початкова пропозиція, відповідно до переліку транспортних засобів Замовника, які підлягають технічному обслуговуванню та ремонту, у кількості 13 транспортних засобів, становить - 333 172,80 грн з ПДВ. За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) становить - 120 000 грн., що є більш ніж у 2,8 рази нижче від вартості послуг, розрахованої самим учасником у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до наданого Розрахунку загальна кількість людино-годин на одиницю ДТЗ становить - 408,3 людино-годин, тобто вартість однієї людино-години визначена учасником - 696 грн (з ПДВ). Різниця між вартістю обслуговування та ремонту і загальною вартістю обслуговування дорівнює вартості мастильних робіт з матеріалами.

Замовник також врахував досвід співпраці з учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) у межах виконання Договору № 75 про закупівлю послуг від 21.05.2025 р. про закупівлю аналогічних послуг у попередньому році. Відповідно до актів приймання-передачі наданих послуг за даним договором, вартість однієї людино-години робіт становила в середньому 630 грн з ПДВ (найменша вартість людино-години робіт 590 грн. з ПДВ). Водночас Учасник лише інформує, що низька ціна тендерної пропозиції була досягнута, зокрема за рахунок застосування цінової пропозиції (знижки) учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) без втрати якісних і кількісних показників, але не відомо, яка саме знижка та яким чином вона впливає на змін/ структури ціни, та використання альтернативних (еквівалентних) запасних частин, проте Обґрунтування Учасника не містить пояснень щодо зміни трудомісткості виконання робіт; зміни вартості людино-години; зменшення обсягів робіт або інших економічних або технологічних факторів, які могли б обґрунтувати значне зниження вартості послуг.

Тобто, згідно з наданим Обґрунтуванням Учасника, загальна кількість людино-годин на одиницю ДТЗ, що необхідна для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту автомобілів, відповідно до переліку транспортних засобів Замовника, не змінилась (408,3 людино-годин) після електронного аукціону. Якщо взяти до уваги остаточну пропозицію учасника 120 000 грн. та розділити лише на загальну кількість людино-годин на одиницю ДТЗ (408,3 людино-годин) відповідно до Розрахунку (навіть без урахування вартості мастильних робіт з матеріалами), то вартість однієї людино-години визначена учасником 293,90 грн. (з ПДВ), що є необгрунтовано низьким рівнем ціни, порівняно не лише з початковою пропозицією ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596), але і пропозицією іншого учасника ТОВ "АТЛ-АВТОСЕРВІС") (код ЄДРПОУ 39696432) та відповідно до загальнодоступної інформації щодо середньої вартості людино-години технічного обслуговування транспортних засобів на станціях технічного обслуговування.

Таким чином надане Обґрунтування Учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) має декларативний характер та не підтверджує можливість належного виконання договору про закупівлю за запропонованою ціною.

Замовник зобов’язаний забезпечити не лише економію бюджетних коштів, але і їх раціональне та ефективне використання, що передбачає реальну можливість належною виконання договору про закупівлю у повному обсязі.

З огляду на викладене, Замовником встановлено, що надане учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) обґрунтування аномально низької ціни не підтверджує можливість належного виконання договору про закупівлю за запропонованою ціною.

Враховуючи вищезазначене та керуючись пунктом 37 Особливостей та частиною 14 статті 29 Закону, згідно з підпунктом 1 пункту 45 Особливостей, тендерна пропозиція ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) підлягає відхиленню у зв’язку з наданням неналежного обґрунтування щодо ціни або вартості визначених тендерною документацією послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО|" (код ЄДРПОУ 45504596) за предметом закупівлі: Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів (ДК 021:2015 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання") (ідентифікатор закупівлі: UA-202602-27-011230-а) на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей (учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою)".

Скаржник зазначає, що йому на майданчику електронних закупівель за Процедурою закупівлі було оприлюднено вимогу про обґрунтування аномально низької ціни до 12.03.2026, 00:00:00.

Скаржник повідомляє, що ним надано документ про обґрунтування аномально низької ціни 11.03.2026 о 22:41:41 (файл "1 Лист - пояснення аномальна.pdf").

На думку Скаржника, ним надано обгрунтування аномально низької ціни у відповідності з вимогами норм Закону та Особливостей.

Скаржник зазначає, що ні Документація, ні норми Закону, ні норми Особливостей не конкретизують, яке саме обґрунтування буде належним. Документація не містила чітких вимог обгрунтування аномально низької ціни.

Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхиляє його Пропозицію з вказаних підстав.

Замовник зазначає, що ним встановлено, що надане Скаржником обґрунтування аномально низької ціни не підтверджує можливість належного виконання договору про закупівлю за запропонованою ціною. Керуючись пунктом 37 Особливостей та частиною 14 статті 29 Закону, згідно з підпунктом 1 пункту 45 Особливостей рішенням уповноваженої особи від 16.03.2026 № 15 (далі – Рішення № 15) Пропозицію Скаржника відхилено у зв’язку з наданням неналежного обґрунтування щодо ціни або вартості визначених тендерною документацією послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.

Замовник повідомляє, що електронною системою закупівель автоматично було визнано аномально низькою Пропозицію Скаржника.

Підпунктом 3.14 рядка 3 "Інша інформація" Таблиці № 2 "Інші документи, що вимагаються замовником" Додатку № 1 до тендерної документації "Перелік документів, які надаються учасниками процедури закупівлі" встановлено, що: "3.14. Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції".

Замовник зазначає, що на виконання даної вимоги Документації Скаржником у встановлений строк було надано обґрунтування.

Замовник не заперечує факт надання Скаржником обґрунтування аномально низької ціни, однак відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей Замовник має право оцінити саме належність такого обґрунтування, тобто його здатність підтвердити можливість виконання договору за запропонованою ціною.

Замовник зазначає, що посилання Скаржника на відсутність у Документації детального опису форми обґрунтування не спростовує обов’язку надати належне обґрунтування по суті. У даному випадку підставою відхилення була не форма документа, а відсутність у ньому достатніх пояснень щодо різкого зменшення ціни при незмінних розрахункових показниках.

Замовник повідомляє, що він не просто зазначив підстави відхилення, а провів аналіз економічної обґрунтованості запропонованої Скаржником ціни з урахуванням розрахунків, наданих ним у складі Пропозиції. На думку Замовника, твердження Скаржника про "надуманість" підстав відхилення є оціночним судженням та не підтверджене належними доказами.

Замовник зазначає, що Скаржник у складі своєї Пропозиції надав Розрахунок вартості тендерної пропозиції відповідно до "Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту", затвердженого наказом Міністерства Транспорту України від 30 березня 1998 року № 102 вихідний № 21 від 09.03.2026 (файл 21 Розрахунок.pdf) (далі – Розрахунок).

Розрахунок, складений відповідно до вартості початкової пропозиції, у складі містить весь перелік автотранспорту Замовника, що підлягає технічному обслуговуванню та ремонту, у кількості 13 транспортних засобів, та становить – 333 172,80 грн. з ПДВ. За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція Скаржника становить – 120 000 грн., що є більш ніж у 2,8 рази нижче від вартості послуг, розрахованої самим Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Скаржник надав Розрахунок, де зазначив, що:

- загальна кількість людино-годин на одиницю ДТЗ становить – 408,3 людиногодини;

- загальна вартість обслуговування без ПДВ – 236 814,00 грн. (з ПДВ – 284176,80 грн.);

Тобто вартість однієї людино-години на одиницю ДТЗ (з ПДВ): 284 176,80 грн. / 408,3 людино-годин = 696 грн.

Вартість мастильних робіт з матеріалами, грн., без ПДВ – 40 830,00 грн. (з ПДВ – 48 996,00 грн.).

Замовник повідомляє, що Скаржник у наданому Обґрунтуванні інформує, що низька ціна тендерної пропозиції була досягнута, зокрема за рахунок застосування цінової пропозиції (знижки) учасника без втрати якісних і кількісних показників, однак Скаржником не зазначено, яка саме знижка була застосована, яким чином вона впливає на зміну структури ціни, а також яким саме чином використання альтернативних (еквівалентних) запасних частин зумовило зменшення вартості послуг. Інформації про зміну кількості людино-годин на одиницю ДТЗ, що необхідна для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту автомобілів Замовника, не було зазначено, тобто вона не змінилась (408,3 людино-годин) після електронного аукціону. Обґрунтування не містить пояснень щодо зміни трудомісткості виконання робіт; зміни вартості людиногодини; зменшення обсягів робіт або інших економічних або технологічних факторів, які могли б обґрунтувати значне зниження вартості послуг.

Замовник зазначає, що він також врахував попередній досвід співпраці із Скаржником та використав попередній договір як додатковий орієнтир ринкової вартості, оскільки він укладений з цим же учасником і за аналогічним предметом закупівлі, а також порівняв із пропозицією іншого учасника - ТОВ "АТЛ-АВТОСЕРВІС", що і зазначив Замовник у Рішенні № 15.

Замовник зазначає, що у даній процедурі ним проведено детальний аналіз складових ціни Пропозиції, враховано надані розрахунки та встановлено конкретні невідповідності, що підтверджують неналежність обґрунтування.

На думку Замовника, вимога щодо розрахунку учасниками вартості своїх тендерних пропозицій відповідно до наказу № 102 фактично визначає підхід до формування ціни. Скаржник погодився із цим та підтвердив, надавши Гарантійний лист вихідний № 29 від 09.03.2026 (файл 29 Гарантійний лист тех.pdf) та Довідку з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вихідний № 20 від 09.03.2026 (файл 20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf), де зазначив, що він "гарантує надання послуг з наступними технічними, якісними та кількісними характеристиками та з дотриманням всіх вимог, відповідно до Додатку № 5 до документації".

Замовник вважає, що навіть за відсутності конкретизованих вимог у Документації обґрунтування має бути належним відповідно до Закону, Особливостей, містити достатні пояснення, які пояснюють реалістичність запропонованої ціни, які підтверджують можливість належного виконання договору про закупівлю за запропонованою ціною та відповідають вимогам до порядку формування ціни, визначеним Документацією.

Таким чином, на думку Замовника, за відсутності будь-яких розрахунків або пояснень, які б обґрунтовували зменшення ціни більш ніж у 2,8 рази при незмінному обсязі робіт (кількість людино-годин), надане Обґрунтування не дозволяє встановити реалістичність ціни. Замовник вважає, що це свідчить про відсутність узгодженості та економічної логіки у формуванні ціни Пропозиції та зводить Обґрунтування до загальних декларативних тверджень.

Тому Рішенням № 15 Пропозицію Скаржника відхилено на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей (учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів (ДК 021:2015 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання").

Відповідно до пункту 1 розділу V Документації учасник Процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у пункті 37 Особливостей під терміном "аномально низька ціна тендерної пропозиції" розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування зазначеної в ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію в разі ненадходження такого обґрунтування протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.

Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:

– досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;

– сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі;

– отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 3 розділу V Документації замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема:

1) учасник процедури закупівлі:

- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей.

Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема:

1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються учасниками Процедури закупівлі.

Таблиця № 2. Інші документи, що вимагаються замовником:

3. Інша інформація, зокрема:

3.14. Учасник Процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить 340 852,34 UAH з ПДВ.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься повідомлення про те, що найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.

Скаржником 11.03.2026 було завантажено, зокрема, файл "1 Лист - пояснення аномальна.pdf", у якому міститься лист "Лист-пояснення в довільній формі обґрунтування щодо цін відповідних товарів" від 11.03.2026 № 01, у якому ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" зазначає, зокрема: "У зв’язку з тим, що в електронній системі закупівель тендерна пропозиція ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" за предметом закупівлі Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів (ДК 021:2015 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання"), була автоматично визначена аномально низькою, надаємо наступне обґрунтування.

Ми, ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", як учасник процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів (ДК 021:2015 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання"), ідентифікатор закупівлі: UA-202602-27-011230-а, підтверджуємо наявність сприятливих умов, за яких ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" може надати послуги за запропонованою вартістю та інформую, що низька ціна тендерної пропозиції була досягнута зокрема за рахунок застосування цінової пропозиції (знижки) учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" без втрати якісних і кількісних показників. Також така ціна була досягнута завдяки використанню альтернативних (еквівалентних) запасних частин відомих та надійних виробників, що є дешевшими за ціною, але не поступаються у якості оригіналу. Усі запасні частини, відповідно до тендерної документації замовника, будуть новими та в упаковках виробника.

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" гарантує надання якісних та оперативних послуг відповідно до умов і вимог зазначених у технічній специфікації замовника до станції технічного обслуговування виконавця, якості послуг, що закуповуються, запасних частин та витратних матеріалів, які будуть використовуватись під час надання послуг, за ціною, вказаною у нашій тендерній пропозиції.

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" гарантує виконання своїх зобов’язань за договором який буде укладено за результатами процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів (ДК 021:2015 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання"), ідентифікатор закупівлі: UA-202602-27-011230-а, в разі визнання ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем закупівлі.

В наслідок вищезазначеного, Замовник має можливість значно економити бюджетні кошти".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна вартість Пропозиції Скаржника – 333 172,80 UAH з ПДВ; остаточна вартість Пропозиції Скаржника – 120 000,00 UAH з ПДВ.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту обґрунтування аномально низької ціни.

Крім того, відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону передбачено, зокрема, що учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.

Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:

1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;

2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;

3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.

За таких умов, Законом та Особливостями передбачено, зокрема, надання учасником обгрунтування аномально низької ціни в довільній формі.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність наведеного вище листа "Листпояснення в довільній формі обґрунтування щодо цін відповідних товарів" від 11.03.2026 № 01, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у рішенні від 16.03.2026 № 15.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у рішенні від 16.03.2026 № 15, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ:

44069150) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-27-011230-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

БУРЗАК

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Ганна

ГОРНОСТАЛЬ

Сергій БУРЗАК С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

ГОРОБЕЦЬ

Б.

Скарга

Скарга