(Труби та елементи для гарячого водопостачання та тепломереж: труби PPR PN20 теплоізольовані пінополіуретановою ізоляцією в поліетиленовій оболонці).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3899-р/пк-пз від 02.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45294270) від 24 березня 2026 № UA-2026-02-27-001080-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.03.2026 № 3538-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне акціонерне товариство

"ЕМАЛЬХІМПРОМ"

(надалі – ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає щодо сертифікату відповідності провідної труби згідно з ДСТУ E N ISO 15874-2:2022.

По-перше, в складі Пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності №UA.CRT.00889-25 від 13.11.2025 (файл - СВ – труби).

Скаржник зазначає, що це єдиний сертифікат саме на труби, в якому в полі відповідності вимогам зазначено частково ДСТУ E N ISO 15874-2:2022. Тобто, такий сертифікат підтверджує відповідність лише окремим пунктам ДСТУ E N ISO 15874-2:2022.

По-друге, виробником у вказаному сертифікаті зазначено GEORG FICHER HAKAN PLASTIC BORU VE PROFIL SAN.TIC.A.S.

Проте учасником в складі Пропозиції не надано документи цього виробника, зокрема:

сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника).

гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись.

дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником;

гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника щодо надання гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду продукції, завіреного мокрою печаткою цього підприємства-виробника;

сертифікати виробника вище вказані в технічних вимогах, завірені мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника.

Щодо сертифікату відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці та протоколи сертифікаційних випробувань до них.

По-перше, в складі Пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності UA0.YT.062404-25 від 24.06.2025 (файл - Сертифікат відповідності ГСТУ 34.016-2000 (Муфти)) та протокол сертифікаційних випробувань №0624010/25 від 24.06.2025 (файл Протокол випробувань ГСТУ 34.016-2000, 34-204-88-002-98)_№0624010-25 Муфти).

Скаржник звертає увагу, що такий протокол є єдиним до наданого сертифікату.

В протоколі випробувань чітко можна ідентифікувати товар, який проходив випробування, зокрема муфти електрозварні відкритого типу, муфти насувки, муфти захисні термозбігальні кінцеві, муфти термоусадкові, муфти електрозварні, муфти термоусадкові електрозварні, а саме:

- Трубная заготовка с муфтой ТУ 89/160 (2,5м) - 1шт;

- Трубная заготовка с насувковой муфтой 89/160 (2,5м) - 1шт.

Тобто, за наданими документами випробувався в кількості 2 одиниць з відповідними розмірами. Враховуючи, що в Документації встановлено 14 позицій муфт з різними розмірами, то учасником не надано сертифікат відповідності та протокол сертифікаційний випробувань на всі з’єднувальні муфти.

Разом з тим, протокол випробувань виданий у 2025 році, тоді як в Документації вимагали товар виробництва 2026 року. Тобто учасник провів випробування іншого товару, ніж пропонується в Пропозиції.

По-друге, в складі Пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності UA0.YT.062405-25 від 24.06.2025 (файл - Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.5-31_2007) протокол сертифікаційних випробувань №0624020/25 від 24.06.2025 (файл - Протокол випробувань ДСТУ Б.В.2.5-31_0624020-25 Труба,відвід). Скаржник звертає увагу, що такий протокол є єдиним до наданого сертифікату.

В протоколі випробувань чітко можна ідентифікувати товар, який проходив випробування, зокрема Труби, коліна, трійники, переходи, опори нерухомі прямі, опори нерухомі кутові, компенсатори силь-фонні (діаметром від 26/90 мм до 720/900 мм) попередньо теплоізольовані поліуретаном із захисною оболонкою з поліетилену або металу для систем гарячого водопостачання та теплових систем, а саме:

- Труба ППУ 57/125 в ПЕ - 1м - Відвод ППУ 57/125 в ПЕ - 1шт Тобто, за наданими документами випробувався в кількості 2 одиниць з відповідними розмірами. Враховуючи, що в Документації встановлено 6 позицій труб з різними розмірами, то учасником не надано сертифікат відповідності та протокол сертифікаційний випробувань на всі труби.

Разом з тим, протокол випробувань виданий у 2025 році, тоді як в Документації вимагали товар виробництва 2026 року. Тобто учасник провів випробування іншого товару ніж пропонується в Пропозиції.

Підсумовуючи, в складі Пропозиції відсутні сертифікати відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці та протоколи сертифікаційних випробувань до них виробництва ПАТ "ЕМАЛЬХІМПРОМ".

Щодо документів від інших виробників.

В складі Пропозиції Переможця надано:

сертифікат відповідності №UA.CRT.00890-25 від 13.11.2025 (файл -СВ – деталі) на зʼєднувальні деталі виробництва GEORG FICHER HAKAN PLASTIC BORU VE PROFIL SAN.TIC.A.S.;

сертифікат відповідності №UA.CRT.00747-25 від 10.09.2025 (файл - СВ – фланці) на зʼєднувальні частини виробництва HEBEI XINFING HIGH-PRESSURE FLANCE AND FITTING CO.,LTD;

сертифікат відповідності № UA.CRT.00904-25 від 18.11.2025 (файл - СВ Формул деталі) на зʼєднувальні деталі виробництва Formul Plastik ve Metal San. A.S;

сертифікати якості на труби (файл - Сертифікат оболонка) виробництва ПП

ІНТЕРКОМ.

Проте, учасником в складі Пропозиції не надано документи цих виробників, зокрема:

сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника).

гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись.

дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником;

гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника щодо надання гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду продукції, завіреного мокрою печаткою цього підприємства-виробника.

Скаржник додає, що враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано документи, що підтверджують відповідність кінцевого виробу в цілому, зокрема:

Сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 за № UA.MQ.230516.02-23 дійсний до 14.06.2026 (підприємства-виробника) (файл у складі тендерної пропозиції ISO 9001);

Сертифікат якості захисних оболонок труб та фасонних виробів згідно з ДСТУ Б В. 2.5-31-2007 (файл у складі тендерної пропозиції Сертифікат оболонка);

Сертифікат відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці (файл у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності ГСТУ 34.016-2000 (Муфти));

протоколи сертифікаційних випробувань (файл у складі тендерної пропозиції Протокол випробувань ГСТУ 34.016-2000, 34-204-88-002-98)_№0624010-25 Муфти та Протокол випробувань ДСТУ Б.В.2.5-31_0624020-25 Труба,відвід) Сертифікат відповідності на труби та деталі трубопроводів, який зареєстровано в реєстрі органу добровільної оцінки відповідності за №UA0.YT.062405-25 з терміном дії з 24 червня 2025 до 23 червня 2027 (файл у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.5-31_2007) Сертифікат відповідності провідної труби згідно з ДСТУ E N ISO 15874-2:

2022. (файл у складі тендерної пропозиції СВ – труби та СВ - деталі) Гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись (файл у складі тендерної пропозиції Гарантія виробника) Також на підтвердження якості готових виробів, що будуть постачатися, що є предметом закупівлі було надано зразки паспортів та сертифікатів якості на кожен кінцевий виріб всіх типорозмірів, що будуть постачатися "Паспорт якості труби поліпропіленові попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007" (файл Сертифіка якості труби PP-R в ізоляції), "Сертифікат якості відводи поліпропіленові попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці згідно з ДСТУ Б В.2.5-31-2007" (файл Сертифіка якості відвод PP-R ПЕ), "Паспорт комплекту стиків з муфтою термоусадкового типу (ЕТ-3) для труб попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном" (файл Сертифіка якості на комплект стиків з муфту ТУМ .

Скаржник помилково ототожнює складові елементи продукції з предметом закупівлі. Провідні труби з пропілену PP-R є конструктивною складовою виробу, яка не постачається як самостійний товар. Сертифікат відповідності, на який посилається Скаржник №UA.CRT.00889-25 від 13.11.2025 (файл - СВ – труби), відноситься саме до провідної труби, яка не є предметом закупівлі. Тобто виробник провідної труби GEORG FICHER HAKAN PLASTIC BORU VE PROFIL SAN.TIC.A.S., яка є лише однією зі складових готового виробу, не є виробником предмету закупівлі і, відповідно, вимоги щодо надання документів цього виробника (такі як, сертифікат про відповідність системи управління якістю, гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись, дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником, гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника) не можуть бути застосовані до товару цього виробника. Натомість Замовник зазначає, що кінцевим виробником предмету закупівлі та гарантом якості являється ПрАТ "Емальхімпром", документи якого було надано в повному обсязі.

Отже, вимога Скаржника щодо надання документів виробника провідної труби GEORG FICHER HAKAN PLASTIC BORU VE PROFIL SAN.TIC.A.S. є безпідставною.

Щодо сертифікатів та протоколів випробувань.

В своїй Скарзі Скаржник зауважує, що Товар який проходив випробування у кількості 2 одиниць, начебто не перекриває всю номенклатуру Товару, який є предметом закупівлі, а також, що протокол сертифікаційних випробувань був виданий у 2025році, що не відповідає вимогам Замовника з приводу поставки Товару виробництва 2026 року.

Замовник зазначає, відповідно до вимог стандартів, випробування проводяться на типових представниках продукції, а їх результати поширюються на відповідну групу виробів. Надані протоколи випробувань підтверджують відповідність продукції в діапазоні типорозмірів, про що свідчать надані сертифікати відповідності на труби, коліна теплоізольовані поліуретаном з захисною поліетиленовою оболонкою та муфти до них (файл у складі тендерної пропозиції - Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.5-31_2007 та файл - Сертифікат відповідності ГСТУ 34.016-2000 (Муфти)). Дані сертифікати розповсюджуються на всю номенклатуру продукції, що виготовляється серійно.

Також Замовник зауважує, що Переможцем надані сертифікати на систему управління якістю (файл у складі тендерної пропозиції - ISO 9001), що свідчить про системне управління якістю та стабільністю виробництва. Таким чином, підприємство забезпечує якість типової продукції, що виробляється у всіх типорозмірах. Також зазначає, що Переможцем були надані Зразки сертифікатів та паспортів якості на всю лінійку Товарів власного виробництва, що будуть постачатися.

Замовник звертає увагу на те що, Документація не містить вимоги щодо надання протоколів випробувань на кожен типорозмір окремо, а отже такі вимоги не можуть застосовуватись Замовником під час оцінки пропозицій.

З приводу дати протоколів та сертифікатів відповідності. Скаржник безпідставно ототожнює дату протоколу випробувань із датою виготовлення продукції.

Протоколи випробувань, надані Переможцем, підтверджують відповідність типу продукції вимогам нормативних документів та є чинними на момент подання пропозиції.

На підставі даних протоколів були надані Сертифікати відповідності на труби, коліна попередньо теплоізольовані поліуретаном за №UA0.YT.062405-25 з терміном дії з 24 червня 2025 до 23 червня 2027 (файл у складі тендерної пропозиції - Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.5-31_2007) та сертифікати відповідності на муфти за №UA0.YT.062404-25 з терміном дії з 24 червня 2025р до 23 червня 2027 (файл у складі тендерної пропозиції - Сертифікат відповідності ГСТУ 34.016-2000 (Муфти)) Продукція, що є предметом закупівлі, виготовляється серійно та буде вироблена після укладення договору, що виключає можливість її випробування до моменту фактичного виготовлення.

Замовник зазначає, що Документація не містить вимоги щодо підтвердження кожної позиції окремим протоколом випробувань, а Замовник не має права вимагати документи, не передбачені Документацією.

Таким чином, відповідність продукції підтверджена належним чином, а даний пункт Скарги є безпідставним та маніпулятивним.

Щодо документів від інших виробників.

Скаржник заявляє, що в складі Пропозиції Переможця надані сертифікати інших виробників і переможець, начебто, повинен надати документи цих виробників такі як:

сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника).

гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись.

дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником;

гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника щодо надання гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду продукції, завіреного мокрою печаткою цього підприємства-виробника.

Але, всі товари, які є предметом закупівлі є продуктами переробки, а комплектуючі на які надані сертифікати інших виробників, є лише окремими складовими кінцевого товару, що є предметом закупівлі. Всі гарантійні зобов’язання на предмет закупівлі несе переможець торгів, тому що він є безпосереднім виробником предмету закупівлі, про що свідчать надані:

Сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника) (файл у складі тендерної пропозиції - ISO 9001);

Сертифікат відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці (файл у складі тендерної пропозиції - Сертифікат відповідності ГСТУ 34.016-2000 (Муфти));

Сертифікат відповідності на труби та деталі трубопроводів, який зареєстровано в реєстрі органу добровільної оцінки відповідності за №UA0.YT.062405-25 з терміном дії з 24 червня 2025 до 23 червня 2027 (файл у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.5-31_2007);

протоколи сертифікаційних випробувань (файл у складі тендерної пропозиції - Протокол випробувань ГСТУ 34.016-2000, 34-204-88-002-98)_№0624010-25 Муфти та Протокол випробувань ДСТУ Б.В.2.5-31_0624020-25 Труба,відвід);

"Паспорт якості труби поліпропіленові попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007" (файл Сертифіка якості труби PP-R в ізоляції);

"Сертифікат якості відводи поліпропіленові попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007" (файл Сертифіка якості відвод PP-R ПЕ);

"Паспорт комплекту стиків з муфтою термоусадкового типу (ЕТ-3) для труб попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном" (файл Сертифіка якості на комплект стиків з муфту ТУМ).

Документи виробників на складові предмету Закупівлі не вимагаються Документацією, тому даний пункт Скарги є безпідставним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх ( його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 цієї тендерної документації;

8.2. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності Товару технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, наведені у цьому пункті та Додатку 1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить технічні характеристики до предмету закупівлі за ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні товари. (Труби та елементи для гарячого водопостачання та тепломереж: труби PPR PN20 теплоізольовані пінополіуретановою ізоляцією в поліетиленовій оболонці).

1.

Труба поліпропіленова ППР Ø 32х4,4/90 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 120,0 м.п.

2.

Труба поліпропіленова ППР Ø 40х5,5/110 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 210,0 м.п.

3.

Труба поліпропіленова ППР Ø 50х6,9/110 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 300,0 м.п.

4.

Труба поліпропіленова ППР Ø 63х8,6/125 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 150,0 м.п.

5.

Труба поліпропіленова ППР Ø 75х10,3/140 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 300,0 м.п.

6.

Труба поліпропіленова ППР Ø 90х12,3/160 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 60,0 м.п.

7.

Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 40х5,5/110 мм, 90 град, – 8,0 шт.

8.

Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 50х6,9/110мм, 90 град, – 18,0 шт.

9.

Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 63х8,6/125мм, 90 град, – 4,0 шт.

10.

Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 75х10,3/140мм, 90 град, – 16,0 шт.

11.

Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 90х12,3/160мм, 90 град, – 14,0 шт.

12.

Комплект ізоляції стиків Ø 32/90 мм з термоусадковою муфтою – 8,0 шт.

13.

Комплект ізоляції стиків Ø 40/110 мм з термоусадковою муфтою – 30,0 шт.

14.

Комплект ізоляції стиків Ø 50/110 мм з термоусадковою муфтою – 48,0 шт.

15.

Комплект ізоляції стиків Ø 63/125 мм з термоусадковою муфтою – 8,0 шт.

16.

Комплект ізоляції стиків Ø 75/140 мм з термоусадковою муфтою – 80,0 шт.

17.

Комплект ізоляції стиків Ø 90/160 мм з термоусадковою муфтою – 28,0 шт.

18.

Комплект ізоляції стиків Ø 110/200 мм з термоусадковою муфтою – 50,0 шт.

19.

Муфти з'єднувальні PР-R Ø 32 мм PN20 – 8,0 шт.

20.

Муфти з'єднувальні PР-R Ø 40 мм PN20 – 30,0 шт.

21.

Муфти з'єднувальні PР-R Ø 50 мм PN20 – 48,0 шт.

22.

Муфти з'єднувальні PР-R Ø 63 мм PN20 – 12,0 шт.

23.

Муфти з'єднувальні PР-R Ø 75 мм PN20 – 51,0 шт.

24.

Муфти з'єднувальні PР-R Ø 90 мм PN20 – 21,0 шт.

25.

Муфти з'єднувальні PР-R Ø 110 мм PN20 – 14,0 шт.

26.

Бурт ППР +фланець сталевий Ø 63мм PN20 – 8,0 шт.

27.

Бурт ППР +фланець сталевий Ø 75 мм PN20 – 2,0 шт.

28.

Бурт ППР +фланець сталевий Ø 90 мм PN20 – 4,0 шт.

29.

Бурт ППР +фланець сталевий Ø 110мм PN20 – 4,0 шт.

Загальна кількість товару – 1140,0 п.м.

Товар новий, виготовлення 2026 року.

Труба поставляється прямими відрізками довжиною по 8,0 м.

Параметри речовини, яка проходить – вода, температура до +90˚С.

Гарантійний термін -36 місяців Загальна вартість поставки – 1 800 000 грн.00 коп. з ПДВ.

В вартість закупівлі входить вартість доставки до м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 106.

Кінцевий термін доставки – 15.04.2026 року.

Оплата в повному обсязі (100%) протягом дев'яносто робочих днів після підписання акту приймання-передачі товару.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:

• Сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника).

• Сертифікат якості захисних оболонок труб та фасонних виробів згідно ДСТУ Б В. 2.5-31-2007 або аналогічним європейським нормам.

• Сертифікат відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці та протоколи сертифікаційних випробувань до них.

.

Сертифікат відповідності провідної труби згідно ДСТУ E N ISO 15874-2:

2022.

• Гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись.

Якщо учасник торгів, не є виробником предмету закупівлі (дистриб’ютор, дилер, представник), він повинен надати завірені належним чином копії наступних документів:

• дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником;

• гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника щодо надання гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду продукції, завіреного мокрою печаткою цього підприємства-виробника;

• сертифікати виробника вище вказані в технічних вимогах, завірені мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- сертифікат відповідності № UA0.YT.062404-25 (файл "Сертифікат відповідності ГСТУ 34.016-2000 (Муфти).PDF"), де зазначено, зокрема:

Продукція Муфти електрозварні відкритого типу, муфти насувки, муфти захисні термозбігальні кінцеві, муфти термоусадкові, муфти електрозварні, муфти термоусадкові електрозварні Відповідає вимогам пункти А.1.18, A.1.22, A-1.41, 4.1, 4.8, 4.13 ГСТУ 34.016-2000;

пункт 4.3.1 ГСТУ 34-204-88-002-98 Виробник (и) продукції

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ЕМАЛЬХІМПРОМ"

Додаткова інформація Продукція, що виробляється на території України в період з 24.06.2025 до 23.06.2027 з урахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний нагляд один раз на рік На підставі Протоколу сертифікаційних випробувань № 0624010/25 від 24.06.2025

ВЛ ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ";

- протокол випробування від 24.06.2025 № 0624010/25 (файл "Протокол випробувань ГСТУ 34.016-2000, 34-204-88-002-98)_№0624010-25 Муфти.pdf"), де зазначено, зокрема:

Випробувальна лабораторія ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" провела випробування за заявкою на проведення добровільної оцінки відповідності продукції:

Муфти електрозварні відкритого типу, муфти насувки, муфти захисні термозбігальні кінцеві, муфти термоусадкові, муфти електрозварні, муфти термоусадкові електрозварні:

3. Трубная заготовка с муфтой ТУ 89/160 (2,5м) - 1шт 4. Трубная заготовка с насувковой муфтой 89/160 (2,5м) - 1шт Виробник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕМАЛЬХІМПРОМ", 1.2. Акти відбору та ідентифікації зразка (ів) від 07.05.2025 2.1. Випробування проводились у період: з 07.05.2025 по 24.06.2025;

- сертифікат відповідності № UA0.YT.062405-25 (файл "Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.5-31_2007.PDF"), де зазначено, зокрема:

Продукція Труби, коліна, трійники, переходи, опори нерухомі прямі, опори нерухомі кутові, компенсатори сильфонні (діаметром від 26/90 мм до 720/900 мм) попередньо теплоізольовані поліуретаном із захисною оболонкою 3 поліетилену або металу для систем гарячого водопостачання та теплових систем Відповідає вимогам пункти 6.1.1, 6.1.6, підпункти 7.1.11.5 (Таблиця 6 рядки 1-5), 7.1.13.3 (Таблиця 7 рядки 1-4, 6, 10, 11) ДСТУ Б В.2.5-31:2007 Виробник (и) продукції

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ЕМАЛЬХІΜΠΡΟΜ"

Додаткова інформація Продукція, що виробляється на території України в період з 24.06.2025 до 23.06.2027, з урахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний нагляд один раз на рік На підставі Протоколу сертифікаційних випробувань № 0624020/25 від 24.06.2025

ВЛ ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ";

- протокол випробування від 24.06.2025 № 0624020/25 (файл "Протокол випробувань ДСТУ Б.В.2.5-31_0624020-25 Труба,відвід.pdf"), де зазначено, зокрема:

Випробувальна лабораторія ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" провела випробування за заявкою на проведення добровільної оцінки відповідності продукції:

Труби, коліна, трійники, переходи, опори нерухомі прямі, опори нерухомі кутові, компенсатори сильфонні (діаметром від 26/90 мм до 720/900 мм) попередньо теплоізольовані поліуретаном із захисною оболонкою з поліетилену або металу для систем гарячого водопостачання та теплових систем.

1. Труба ППУ 57/125 в ПЕ - 1м 2. Відвод ППУ 57/125 в ПЕ - 1шт Виробник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕМАЛЬХІМПРОМ" 1.2. Акти відбору та ідентифікації зразка (ів) від 07.05.2025 2.1. Випробування проводились у період: з 07.05.2025 по 24.06.2025;

- сертифікат відповідності № UA.CRT.00889-25 (файл "СВ - труби.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Труби з поліпропілену PP-R Pn10, Pn16, Pn20 Dn 20-200мм: STABIL Pn25 Dn 20-110мм; STABIL in the middle Pn20 Dn20-63мм, PP-R та РР-RCT FIBER GLASS Pn20, Pn25 Dn20-160мм для будівництва мереж холодного (в тому числі для господарського питного водопостачання), гарячого водопостачання та мереж водяного опалення будинків та споруд Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-144:2007 "Будівельні матеріали. Труби для мереж холодного та гарячого водопостачання із поліпропілену Технічні умови" (EN ISO 158742:2003, MOD) п.п. 6.2.1, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2 (рядки 1, 2, 4 таблиці 12), 7.3, (рядки 1, 3 таблиці 13), 7.4.1; ДСТУ EN ISO 15874-2:2022 "Системи пластикових трубопроводів для установок гарячого та холодного водопостачання. Поліпропілен (ПП). Частина 2.Труби." (EN ISO 15874-2:2013, IDT; ISO 15874-2:2013, IDT) п.п. 6.1, 6.2, 7 Таблиця 10 рядки 1, 2, 3 Виробник (и) "GEORG FISCHER HAKAN PLASTIK BORU VE PROFIL SAN.TIC.A.S.";

- сертифікат відповідності № UA.CRT.00747-25 (файл "СВ - фланці.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція З'єднувальні частини трубопроводів (асортимент згідно додатку 16 найменувань) Відповідає вимогам ДСТУ ISO 7005-1:2005, п. 2.4.2; ДСТУ EN 1092-1:2018, п. 5.7.1;

ДСТУ EN 10311:2019, п. 6.1 (Test 1); ДБН В.2.5-64:2012, п.п. 27.2.1, 27.2.2; ДСТУ EN 10224:2019, п.п. 7.4, 7.8.1, 7.8.2, 7.8.4, 7.9.2, 7.9.3, 7.10; ДСТУ ГОСТ 17375:2003, п. 4.1;

ДСТУ ГОСТ 17376:2003 п. 4.1; ДСТУ ГОСТ 17378:2003, п. 4.1; ДСТУ ГОСТ 17379:2003 п.

4.1; ДСТУ ГОСТ 17380:2003, п.п. 4.2, 5.1.1-5.1.4.1, 5.1.8; ДБН В.2.5-64:2012, п.п. 27.2.1;

27.2.2; ДСТУ ГОСТ 30753:2003 п. 4.1; ДСТУ EN 10241:2022, п.п.7,9.1.1.2 Виробник (и) HEBEI XINFENG HIGH-PRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO., LTD., BEIHUAN DEVELOPMENT ZONE MENGCUN COUNTY HEBEI PROVINCE, Китай;

- сертифікат відповідності № UA.CRT.00904-25 (файл "СВ Формул деталі.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Деталі з'єднувальні з поліпропілену для зварювання нагрітим інструментом врозтруб або встик PP-R Pn10, Pn16, Pn20, Pn25 Dn20-160мм; РР-Р різьбові латунні Рп10, Рп16, Pn20, Pn25 Dn20-110мм для будівництва мереж стисненого повітря, холодного (в тому числі для господарського питного водопостачання), гарячого водопостачання та мереж водяного опалення будинків та споруд Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-18-2001 "Інженерне обладнення будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Деталі з'єднувальні з поліпропілену для зварювання нагрітим інструментом врозтруб при будівництві мереж холодного та гарячого водопостачання. Технічні умови" пая 4.1, 4.2, 5.2.1, 5.2.2 (таблиця 14), 5.2.3 (рядок 1 таблиці 17), 5.4.1.3; ДСТУ EN ISO 15874-3:2022 "Системи пластикових трубопроводів для систем гарячого та холодного водопостачання. Поліпропілен (РР). Частина 3. Фітинги" (EN ISO 15874-3:2013, IDT; ISO 15874-3:2013, IDT) п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 7.1 Таблиця 8 Виробник (и) "Formul Plastik ve Metal San. A.Ş.", Cumhuriyet Mah. Gürpınar Yolu Cad.

Kaya Milenyum İş Mrk. Sit. Çarşı Apt. Kat:8 No:5A/144 Beykent-Büyükçekmece, İSTANBUL, Туреччина;

- сертифікат відповідності № UA.CRT.00890-25 (файл "СВ - деталі.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Деталі з'єднувальні з поліпропілену для зварювання нагрітим інструментом врозтруб або встик PP-R Pn10, Pn16, Pn20, Pn25 Dn20 -160мм; РР-Р різьбові латунні Рп10, Рп16, Pn20, Pn25 Dn20-110мм для будівництва мереж стисненого повітря, холодного (в тому числі для господарського питного водопостачання), гарячого водопостачання та мереж водяного опалення будинків та споруд Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-18-2001 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Деталі з'єднувальні з поліпропілену для зварювання нагрітим інструментом врозтруб при будівництві мереж холодного та гарячого водопостачання. Технічні умови" п.п. 4.1, 4.2, 5.2.1, 5.2.2 (таблиця 14), 5.2.3 (рядок 1 таблиці 17), 5.4.1.3; ДСТУ EN ISO 15874-3:2022 "Системи пластикових трубопроводів для систем гарячого та холодного водопостачання. Поліпропілен (РР). Частина 3. Фітинги" (EN ISO 15874-3:2013, IDT; ISO 15874-3:2013, IDT) п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 7.1 Таблиця 8 Виробник (и) "GEORG FISCHER HAKAN PLASTIK BORU VE PROFIL SAN.TİC.A.S.";

- сертифікат якості на труби з поліетилену, виготовлених за ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (файл "Сертифікат оболонка.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Найменування підприємства виробника: ПП "Інтерком" 2. Умовне позначення продукції: Труба ПЕ 80-160х3,0 ДСТУ Б В.2.5-31:2007;

- сертифікат якості на труби з поліетилену, виготовлених за ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (файл "Сертифікат оболонка.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Найменування підприємства виробника: ПП "Інтерком" 2. Умовне позначення продукції: Труба ПЕ 80 – 125х2,5 ДСТУ Б В.2.5-31:2007;

- сертифікат якості на труби з поліетилену, виготовлених за ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (файл "Сертифікат оболонка.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Найменування підприємства виробника: ПП "Інтерком" 2. Умовне позначення продукції: Труба ПЕ 80-110х2,5 ДСТУ Б В.2.5-31:2007;

- сертифікат якості на труби з поліетилену, виготовлених за ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (файл "Сертифікат оболонка.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Найменування підприємства виробника: ПП "Інтерком" 2. Умовне позначення продукції: Труба ПЕ 80 - 90х2,2 ДСТУ Б В.2.5-31:2007;

- сертифікат якості на труби з поліетилену, виготовлених за ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (файл "Сертифікат оболонка.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Найменування підприємства виробника: ПП "Інтерком" 2. Умовне позначення продукції: Труба ПЕ 80 - 140х3,0 ДСТУ Б В.2.5-31:2007;

- сертифікат на систему управління якістю (файл "ISO 9001.pdf"), де зазначено, зокрема: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕМАЛЬХІМПРОМ" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю.

Вимоги";

- паспорти якості на Труби поліпропіленові попередньо теплоізольовані спіненим пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці згідно ДСТУ Б В.2.5-31-2007, виробника ПрАТ "Емальхімпром" (файл "Сертифіка якості труби PP-R в ізоляції.pdf");

- гарантійні зобов’язання (файл "Гарантія виробника.pdf"), відповідно до якого:

"ПрАТ "Емальхімпром" гарантує належну якість Товару, що буде поставлятися, згідно закупівлі (номер у прозоро UA-2026-02-27-001080-a), його відповідність сертифікату виробника і діючим в Україні нормам і стандартам. Гарантійний термін на продукцію становить 12 місяців від дня введення Товару в експлуатацію. ПрАТ "Емальхімпром" несе повну відповідальність за якість Товару у межах гарантійного строку, та у разі виявлення дефектів з вини Виробника/учасника, протягом гарантійного терміну, зобов’язується усунути їх власними силами".

Вимогами Документації передбачено надати протоколи сертифікаційних випробувань саме до сертифікатів відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці.

Враховуючи інформацію в наданих Переможцем у складі Пропозиції сертифікатах відповідності № UA0.YT.062404-25 та № UA0.YT.062405-25, Скаржник не довів, що надані Переможцем сертифікати не поширюються на запропонований Переможцем товар.

Також враховуючи інформацію в наданих Переможцем у складі Пропозиції документах, а також пояснення Замовника, Скаржник не довів, що зазначені в наданих Переможцем документах виробники "HEBEI XINFENG HIGH-PRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO., LTD.", "GEORG FISCHER HAKAN PLASTIK BORU VE PROFIL SAN.TİC.A.S.", "Formul Plastik ve Metal San. A.Ş." та ПП "Інтерком" є виробниками саме предмета закупівлі.

Разом з тим, наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат відповідності № UA.CRT.00889-25 не підтверджує відповідність в повному обсязі ДСТУ E N ISO 158742:2022.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне виробниче підприємство "Теплоенерго" м. Горішні Плавні" (код ЄДРПОУ: 13940851) скасувати рішення про визначення приватного акціонерного товариства "ЕМАЛЬХІМПРОМ" (код ЄДРПОУ: 24829068) переможцем за процедурою закупівлі — "(Труби та елементи для гарячого водопостачання та тепломереж: труби PPR PN20 теплоізольовані пінополіуретановою ізоляцією в поліетиленовій оболонці).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-27-001080-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі