Послуги медичних лабораторій із здійснення досліджень для Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3569-р/пк-пз від 26.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (код ЄДРПОУ: 25587390) від 17 березня 2026 № UA-2026-02-26-010812-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.03.2026 № 3196-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СІ ЕС ДІ ЛАБ" (надалі – ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 12.03.2026 № 5 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "З урахуванням пункту 43 Особливостей 10.03.2026 року Замовником було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

Вказане повідомлення було розміщено в електронній системі закупівель о 10:45 год., 10.03.2026 року та містило наступні вимоги:

надати Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20 лютого 2025 року наданий у формі електронного документу, за підписами Генерального директора Олексія Бабича зі сторони ТОВ "МЛ ДІЛА" та Начальника клієнтського сервісу Юлії Михайленко зі сторони ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" та відповідними електронними печатками вказаних організацій Станом на 13:00 11.03.2026 року, тобто після сплину 24 годинного терміну усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією Товариством з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (25587390) не усунуто невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

Так, Учасником серед повторно завантажено Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20 лютого 2025 року з Товариством з обмеженою відповідальністю "Діалог Діагностікс" (файл "Договір benchmark.pdf").

Крім того, Учасником додатково завантажено Дозвіл на розголошення інформації, що містить догорів № 1043 від 22.12.2025 року (файл "Дозвіл Діалог Діагностік.pdf") та лист-роз'яснення від 11.03.2026 року (файл "Лист-роз'яснення.pdf") згідно якого ТОВ "МЛ "ДІЛА" надає у складі тендерної пропозиції завірену кваліфікаційним електронним підписом (КЕП) копію Договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20 лютого 2025 року, яка містить заретушовану конфіденційну інформацію, у зв'язку з ненаданням дозволу на розголошення комерційних умов співпраці від Орендаря

ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС".

Разом з тим, тендерна пропозиція (з урахуванням дозавантажених документів) Товариства з обмеженою відповідальністю "Меді Лаб Плюс" (44426897) не відповідає умовам тендерної документації виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3.1.3. частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jред.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.

Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб'єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Згідно пункту 3.1.4. частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Згідно статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" у разі створення електронного документа з використанням більш як одного електронного підпису та/або більш як однієї електронної печатки його створення завершується накладанням електронного підпису або електронної печатки останнім підписувачем чи створювачем електронної печатки відповідно до технології створення такого електронного документа.

Згідно із п. 27 ч. 4 ст. 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", кваліфікований електронний підпис кваліфікований електронний підпис удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно до п. 59 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" удосконалений електронний підпис удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.

Однак, аналіз змісту наданого документа (Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20 лютого 2025 року) та перевірка КЕП на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засвідчили, що Договір Суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20 лютого 2025 року з Товариством з обмеженою відповідальністю "Діалог Діагностікс" (файл "Договір benchmark.pdf") підписана виключно електронним підписом керівника самого Учасника Генерального директора Олексія Бабича.

Документ не містить ані власноручного підпису, ані електронного підпису представника ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" начальника клієнтського сервісу Юлії Михайленко, додатково потрібно зазначити, що вказаний документ також не містить печатки жодної зі Сторін.

З урахуванням положень статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" не можна стверджувати, що Учасником надано підписаний документ і що вказаний документ взагалі є електронним документом.

Крім того, Замовник не бере до уваги роз'яснення Учасника від 11.03.2026 року про те, що наданий документ 6 копією Договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 року.

Так, згідно пункту 2 Глави 6 "Створення засвідченої паперової копії електронного документа" Розділу IV "Систематизація та зберігання електронних документів у діловодстві" Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання, що затверджений Наказом Міністерства юстиції України 11.11.2014 № 1886/5 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2014 р. за № 1421/26198) (далі Правила) порядок дій щодо створення засвідченої копії документа у паперовій формі з електронного документа визначається відповідно до вимог глави 11 розділу І Правил.

Відповідно до пункту 8 Глави 11 "Створення засвідченої паперової копії електронного документа" Розділу ІІ "Документування управлінської інформації" Правил копія набуває юридичної сили лише у разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії та проставляється нижче реквізиту документа "Підпис".

Таким чином, наданий Учасником документ не є ні оригіналом, ні копією оригіналу, не є нотаріально завіреною копією. Враховуючи вищевикладене існує необхідність відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (25587390) щодо закупівлі "код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 85140000-2 - "Послуги у сфері охорони здоров'я різні" (Послуги медичних лабораторій із здійснення досліджень для Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради)" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) та на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі").

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (25587390) щодо закупівлі "код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 85140000-2 - "Послуги у сфері охорони здоров'я різні" (Послуги медичних лабораторій із здійснення досліджень для Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради)" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) та на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі")".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог пункту 9 додатку 2 та пункту 1.9. розділу 1 додатку 4 Документації в складі Пропозиції Скаржник надав гарантійний лист від 05.03.2026 № 3.1/672 (далі – Лист 672), у якому перелічив наступе обладнання:

- Автоматизована система для імуногістологічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків Bond Max, Leica Biosystems (далі – Система 1);

- Система ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96 Dx ORM,1841000-IVD C1000 Dx Thermal Cycler (далі – Система 2);

- Система BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001) (далі – Система 3);

- Мікроскоп флуоресцентний Leica DM6 в к-ті з ПЗ LUCIA Cytogenetics та робочою станцією HP Z2 (далі – Мікроскоп).

У Листі 672 виділено підстави розпорядження наведеним обладнанням: Система 1, Система 2 і Мікроскоп є власним обладнанням; Система 3 у користуванні за суборендою.

Крім того у складі Пропозиції Скаржника міститься:

- Інвентарна картка ОЗ (бухгалтерський облік) на кінець дня 03.03.2026 (далі – Інвентарна картка) щодо Системи 1, Системи 2 і Мікроскопу;

- Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання від 20.02.2025 № 3015/СО (далі – Договір 3015), за яким Скаржнику передано в платне користування Систему 3.

Договір 3015 укладено в електронній формі, що підтверджується інформацією про його підписання у сервісі "Вчасно". Поряд з цим у складі Пропозиції Скаржника надано не оригінал, а скановану копію Договору 3015 із заретушованими даними, що є комерційною таємницею. Окремо Скаржник наклав на цю копію кваліфікований електронний підпис керівника Скаржника, таким чином завіривши її.

Згідно з повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей від 10.03.2026 на думку Замовника Скаржником не надано документів, які підтверджують, що відповідне обладнання наявне у Скаржника та знаходиться у нього на законних підставах. Тобто Скаржником не дотримано положень пункту 9 Додатку 2 та пункту 1.9. розділу 1 Додатку 4 Документації.

У підсумку за цим повідомленням з вимогою зобов’язано Скаржника виправити невідповідність в Пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме - надати Договір 3015 наданий у формі електронного документу, за підписами представників сторін Договору 3015 та відповідними електронними печатками вказаних організацій.

На виконання повідомлення з вимогою у строк, встановлений частиною 9 статті 26 Закону, Скаржник завантажив в електронній системі Договір 3015 у такий ж спосіб, як і у складі Пропозиції, а саме - скановану копію Договору 3015 із заретушованими даними, що є комерційною таємницею, та окремим накладенням на цю копію кваліфікованого електронного підпису керівника Скаржника. Разом з цим Скаржник завантажив листроз’яснення від 11.03.2026, у якому Скаржник наголосив, що надає саме завірену електронним підписом копію Договору 3015, а також дозвіл на розголошення інформації від 22.12.2025 № 1043, у якому визначено межі комерційної таємниці щодо Договору 3015.

Скаржником надано саме завірену електронним підписом копію Договору 3015, а не його оригінал.

Підпункт 3.1.3. пункту 1 розділу ІІІ Документації передбачає способи завантаження документів пропозиції, які визначають можливість надання як оригіналу документу, в тому числі оригіналу електронної форми, так і копії документу незалежно від його первинної форми.

Тобто Документацією не визначено заборони надавати саме копії документу, сформованої з документа електронної форми. Як і не заборонено завірення копії електронним підписом уповноваженої особи учасника.

Крім того разом із копією Договору 3015 надано відомості щодо підписання Договору 3015 у сервісі "Вчасно" із накладенням кваліфікованих електронних підписів представників сторін Договору 3015 та електронних печаток. Документація не містить і заборони щодо підтвердження підписання електронного договору таким чином, як і не містила обов’язку надання файлів електронних підписів і печаток, у разі надання саме копії з електронного документу.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 № 851-IV (далі – Закон 851) Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону 2155.

Копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством.

За вимогами пункту 9 додатку 2 та пункту 1.9. розділу 1 додатку 4 Документації визначено обов’язковість відображення в гарантійному листі та надання копії документів на право користування лише флуоресцентного мікроскопу дослідницького класу.

Так у Листі 672 відображено інформацію про Мікроскоп та Інвентарною карткою підтверджено право користування.

Поряд з цим пункт 9 додатку 2 та пункт 1.9. розділу 1 додатку 4 Документації, як і Документація в цілому, не містять обов’язкових вимог щодо відображення системи для фарбування гістологічних та цитологічних зразків. Так само відсутні вимоги щодо відображення в гарантійному листі усього обладнання, яке буде використовуватись учасником під час надання послуг за предметом закупівлі. Так само відсутні вимоги щодо надання копії документів на право користування саме усього обладнання, що учасник буде відображати в гарантійному листі.

Тим самим, навіть якщо і взяти до уваги твердження Замовника щодо невідповідності в частині відображення в складі пропозиції Договору 3015 без електронних підписів та печаток, вимоги пункту 9 додатку 2 та пункту 1.9. розділу 1 додатку 4 до Документації виконані в повному обсязі, адже Лист 672 відображає інформацію про Мікроскоп (флуоресцентний мікроскоп дослідницького класу), що вимагався в обов’язковому порядку. Відображення всіх інших приладів, зокрема конкретно Системи 3, не вимагалося Документацією. Тож умовно недоліки в цій частині не можуть братися до уваги оскільки відсутнє невиконання конкретної умови Документації.

Замовник зазначає, що учасником серед повторно завантажено договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Діалог Діагностікс" (файл "Договір benchmark.pdf").

Крім того, учасником додатково завантажено Дозвіл на розголошення інформації, що містить догорів № 1043 від 22.12.2025 (файл "Дозвіл Діалог Діагностік. pdf") та листроз’яснення від 11.03.2026 (файл "Лист-роз'яснення.pdf") згідно з яким ТОВ "МЛ "ДІЛА" надає у складі Пропозиції завірену кваліфікаційним електронним підписом (КЕП) копію Договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20 лютого 2025, яка містить заретушовану конфіденційну інформацію, у зв’язку з ненаданням дозволу на розголошення комерційних умов співпраці від Орендаря ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС".

Разом з тим, Пропозиція (з урахуванням дозавантажених документів) Товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" не відповідає умовам Документації виходячи з наступного.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" у разі створення електронного документа з використанням більш як одного електронного підпису та/або більш як однієї електронної печатки його створення завершується накладанням електронного підпису або електронної печатки останнім підписувачем чи створювачем електронної печатки відповідно до технології створення такого електронного документа.

Згідно із п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", кваліфікований електронний підпис - кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно до п. 59 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" - удосконалений електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.

Однак, аналіз змісту наданого документа (Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025) та перевірка КЕП на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) свідчить, що Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Діалог Діагностікс" (файл "Договір benchmark.pdf") підписана виключно електронним підписом керівника самого Учасника Генерального директора – Олексія Бабича.

Документ не містить ані власноручного підпису, ані електронного підпису представника ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" - начальника клієнтського сервісу – Юлії Михайленко.

Таким чином, наданий Скаржником файл не може вважатися ані оригіналом електронного документа, ані належно засвідченою копією, оскільки:

• він не підтверджує волевиявлення орендодавця (ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС");

• без підпису другої Сторони неможливо встановити, чи взагалі договір укладався, чи існує він як юридичний факт.

Отже, документ, який не містить підпису контрагента, не є доказом наявності правових підстав для користування обладнанням, що суперечить вимогам Документації.

З урахуванням положень статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" не можна стверджувати, що учасником надано підписаний документ і що вказаний документ взагалі є електронним документом.

Крім того, Замовник не бере до уваги роз’яснення Учасника від 11.03.2026 про те, що наданий документ є копією договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025.

Так, згідно з пунктом 2 Глави 6 "Створення засвідченої паперової копії електронного документа" Розділу IV "Систематизація та зберігання електронних документів у діловодстві" Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання, що затверджений Наказом Міністерства юстиції України 11.11.2014 № 1886/5 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2014 № 1421/26198) (далі Правила) – порядок дій щодо створення засвідченої копії документа у паперовій формі з електронного документа визначається відповідно до вимог глави 11 розділу II Правил.

Відповідно до пункту 8 Глави 11 "Створення засвідченої паперової копії електронного документа" Розділу ІІ "Документування управлінської інформації" Правил копія набуває юридичної сили лише у разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії та проставляється нижче реквізиту документа "Підпис".

Підсумовуючи вищевказане Скаржник, отримавши чітку вимогу надати Договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 у формі електронного документа, підписаного обома сторонами, не виконав її належним чином.

Повторно завантажений документ не містить електронного підпису другої сторони, не містить печаток, не є ні оригіналом, ні належно засвідченою копією в розумінні чинного законодавства (зокрема, Порядку роботи з електронними документами у діловодстві, затвердженого наказом Мін’юсту від 11.11.2014 № 1886/5).

Отже, невідповідність не була усунута, що є самостійною та достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції.

На виконання вищевказаних вимог учасником в складі Пропозиції надано гарантійний лист №3.1/672 від 05.03.2026 (файл "15. Гарантійний лист.pdf").

Згідно з вказаним листом Учасник повідомляє про наявність (власність) у нього наступного обладнання, яке Учасник планує використовувати в межах надання відповідних послуг:

1. Автоматизована системадля імуногістологічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків Bond Max, Leica Biosystems – 1 шт.

2. Система ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96 Dx ORM,1841000-IVD C1000 Dx Thermal Cycler – 1 шт.

3. Системи BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001) – 1 шт.

4. Мікроскоп флуоресцентний Leica DM6 в к-ті з ПЗ LUCIA Cytogenetics та робочою станцією HP Z2 – 1 шт.

Замовник не має права вибірково ігнорувати окремі позиції з гарантійного листа.

Якби Скаржник не вважав за потрібне підтверджувати право користування Системи BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001), він мав би не включати її до гарантійного листа. Оскільки він цього не зробив, надання належним чином оформлених документів на Системи BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001) є його обов’язком.

Крім того, сама по собі наявність у власності флуоресцентного мікроскопа не звільняє учасника від обов’язку підтвердити право користування іншим обладнанням, яке він задекларував у складі своєї пропозиції.

Гарантійний лист формується учасником самостійно. Перелік обладнання, яке учасник планує використовувати, визначається ним же. Скаржник добровільно включив до свого гарантійного листа Систему BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001), тим самим узявши на себе зобов’язання підтвердити право користування цим обладнанням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку їх визначення Замовником в тендерній документації);

• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники повинні відповідати кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), визначеним ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, зокрема:

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1. Інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання матеріальнотехнічної бази та технологій, що підтверджує наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, яка виконана. У довідці зазначається інформація про наявність в учасника автотранспорту.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання. Технічні, якісні та кількісні вимоги щодо закупівлі "код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 85140000-2 - "Послуги у сфері охорони здоров'я різні" (Послуги медичних лабораторій із здійснення досліджень для Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради)".

Загальні вимоги, зокрема:

9. Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: будуть виконуватися із застосуванням обладнання, необхідного для проведення такого типу досліджень, зокрема, флуоресцентного мікроскопу дослідницького класу.

На підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати гарантійний лист у довільній формі, де буде перелічено обладнання, яке Учасник планує використовувати в межах надання відповідних послуг, його кількість, рік випуску, стислий опис технічних характеристик та підстави розпорядження. Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ

1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:

1.9. Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: будуть виконуватися із застосуванням обладнання, необхідного для проведення такого типу досліджень, зокрема, флуоресцентного мікроскопу дослідницького класу.

На підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати гарантійний лист у довільній формі, де буде перелічено обладнання, яке Учасник планує використовувати в межах надання відповідних послуг, його кількість, рік випуску, стислий опис технічних характеристик та підстави розпорядження. Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням.

2. Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям.

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме 2.1.1. Інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, яка виконана. У довідці зазначається інформація про наявність в учасника автотранспорту.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Інформаційна довідка про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, яка виконана №3.1/681 від 05.03.2026, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЛ "ДІЛА" інформує про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, яка виконана.

Найменування обладнання, яке буде використовуватися для проведення досліджень 1. Автоматизована система для імуногістологічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків Bond Max, Leica Biosystems Власне 2. Система BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001) Суборенда 3. Система ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96 Dx ORM,1841000-IVD C1000 Dx Thermal Cycler Власне 4. Мікроскоп флуоресцентний Leica DM6 в к-ті з ПЗ LUCIA Cytogenetics та робочою станцією HP Z2 Власне (файл "2. Інформ. довідка МТБ.pdf");

- Гарантійний лист №3.1/672 від 05.03.2026, відповідно до якого:

Учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "МЛ "ДІЛА" гарантує, що: будуть виконуватися із застосуванням обладнання, необхідного для проведення такого типу досліджень, зокрема, флуоресцентного мікроскопу дослідницького класу.

Обладнання, яке Учасник планує використовувати в межах надання відповідних послуг:

1. Автоматизована система для імуногістологічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків Bond Max, Leica Biosystems Власне 2. Система ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96 Dx ORM,1841000-IVD C1000 Dx Thermal Cycler Власне 3. Система BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001) Суборенда 4. Мікроскоп флуоресцентний Leica DM6 в к-ті з ПЗ LUCIA Cytogenetics та робочою станцією HP Z2 Власне (файл "15. Гарантійний лист.pdf");

- Інвентарна картка ОЗ (бухгалтерський облік) на період: на кінець дня 03.03.2026, відповідно до якої:

Система ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96 Dx ORM, 1841000-IVD C1000 Dx Thermal Cycler (23401) Автоматиз-на сис-ма для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків Bond Max, Leica Biosystems (29430) Мікроскоп флуоресцентний Leica DM6 в к-ті з ПЗ LUCIA Cytogenetics та робочою станцією HP Z2 (38532) (файл " 2.3. Інвентарна картка.pdf");

- ДОГОВІР СУБОРЕНДИ ЛАБОРАТОРНОГО / МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ від 20.02.2025 № 3015/CO, укладений з ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС", предметом якого є:

1.1. Орендар за цим Договором зобов'язується передати Суборендарю на строк, обумовлений цим Договором в платне користування, а Суборендар зобов'язується прийняти від Орендаря наступне лабораторне / медичне обладнання:

Система ВепchMark ULTRA (БЕНЧМАРК УЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001) -кількості 2 (двох) одиниць далі по тексту Договору Обладнання.

Також міститься відбитки печатки ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" та ТОВ "МЛ "ДІЛА" та помітка "Погоджено".

Не підписано в розділі 14. РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН Начальник клієнтського сервісу Юлія МИХАЙЛЕНКО Генеральний директор Олексій БАБИЧ Також міститься відмітка "Документ підписано у сервісі Вчасно (початок) СУБОРЕНДА VENTANA ULTRA ДІЛА 3015CO.pdf".

Також міститься:

Документ підписано у сервісі Вчасно (продовження) СУБОРЕНДА VENTANA ULTRA ДІЛА 301500.pdf Номер документу: 301500 Документ відправлено: 12:06 11.04.2025 Документ отримано: 12:27 11.04.2025 Відправник документу Електронний підпис 12:06 11.04.2025

ЄДРПОУ/ІПН: 34839344

Юр. назва: ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" Начальник відділу клієнтського сервісу: МИХАЙЛЕНКО ЮЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА Час перевірки КЕП/ЕЦП: 12:05 11.04.2025 Статус перевірки сертифікату: Сертифікат діє Серійний номер: 2683030700000000000000000000000000000001 Тип підпису: удосконалений Тип сертифікату: кваліфікований Електронна печатка 12:06 11.04.2025

ЄДРПОУ/ІПН: 34839344

Юр. назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІАЛОГ

ДІАГНОСТІКС"

Власник ключа: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІАЛОГ

ДІАГНОСТІКС"

Час перевірки КЕП/ЕЦП: 12:06 11.04.2025 Статус перевірки сертифікату: Сертифікат діє Серійний номер: 0478F70700000000000000000000000000000001 Тип підпису: удосконалений.

Тип сертифікату: кваліфікований Отримувач документу Електронний підпис 15:35 30.04.2025

ЄДРПОУ/ІПН: 25587390

Юр. назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЛ "Діла" Генеральний директор: Бабич Олексій Володимирович Час перевірки КЕП/ЕЦП: 15:35 30.04.2025 Статус перевірки сертифікату: Сертифікат діє Серійний номер: 5CDDF50700000000000000000000000000000001 Тип підпису: удосконалений Тип сертифікату: кваліфікований Електронна печатка 15:35 30.04.2025

ЄДРПОУ/ІПН: 25587390

Юр. назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЛ "Діла" Власник ключа: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЛ "Діла" Час перевірки КЕП/ЕЦП: 15:35 30.04.2025 Статус перевірки сертифікату: Сертифікат діє Серійний номер: 58DDF50700000000000000000000000000000001 Тип підпису: удосконалений Тип сертифікату: кваліфікований (файл "2.4. Договір benchmark.pdf").

Документація не містить вичерпного переліку документів, які необхідно надати для підтвердження права користування обладнанням, зазначеному в гарантійному листі, також Документація не містить вимог до оформлення таких документів, у тому числі, до способу підписання, укладання договору.

Слід зазначити, що наданий договір суборенди лабораторного / медичного обладнання від 20.02.2025 № 3015/CO, який містить, зокрема, відбитки печатки ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" та ТОВ "МЛ "ДІЛА", також міститься інформація, що "Документ підписано у сервісі Вчасно (продовження) СУБОРЕНДА VENTANA ULTRA ДІЛА 301500.pdf" та інформація про електронні підписи та печатки ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" та ТОВ "МЛ "ДІЛА".

Враховуючи наведене, у тому числі, зазначений вище договір на Систему BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001), відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (25587390) виявлено невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією:

І. Згідно пункту 3.6.2. частини 6 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 9 "Загальних вимог" Додатку № 2 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: будуть виконуватися із застосуванням обладнання, необхідного для проведення такого типу досліджень, зокрема, флуоресцентного мікроскопу дослідницького класу.

На підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати гарантійний лист у довільній формі, де буде перелічено обладнання, яке Учасник планує використовувати в межах надання відповідних послуг, його кількість, рік випуску, стислий опис технічних характеристик та підстави розпорядження. Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням.

Аналогічні вимоги вказані в пункті 1.9. частини 1 "Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі" Додатку № 4 до тендерної документації.

На виконання вищевказаних вимог Учасником в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист Вих. №3.1/672 від 05.03.2026 року (файл "15. Гарантійний лист.pdf").

Згідно вказаного листа Учасник повідомляє про наявність (власність) у нього наступного обладнання, яке Учасник планує використовувати в межах надання відповідних послуг:

1. Автоматизована системадля імуногістологічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків Bond Max, Leica Biosystems – 1 шт.

2. Система ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96 Dx ORM,1841000-IVD C1000 Dx Thermal Cycler – 1 шт.

3. Мікроскоп флуоресцентний Leica DM6 в к-ті з ПЗ LUCIA Cytogenetics та робочою станцією HP Z2 – 1 шт.

На підтвердження наявності вказаного обладнання Учасником надано копію інвентарної картки (файл "2.3. Інвентарна картка. pdf"), що підтверджує право власності на вказане обладнання.

Крім того, Учасник у гарантійному листі Вих. №3.1/672 від 05.03.2026 року (файл "15. Гарантійний лист.pdf") повідомляє про наявність у нього орендованої Системи BenchMark ULTRA (БЕНЧМАРКУЛЬТРА) для фарбування гістологічних та цитологічних зразків (код Рош 05342716001).

На підтвердження права оренди Учасником надано Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 року з Товариством з обмеженою відповідальністю "Діалог Діагностікс" (файл "2.4. Договір benchmark.pdf") повідомляє про Разом з тим, вказаний Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 року наданий у формі електронного документу, за підписами Генерального директора – Олексія Бабича зі сторони ТОВ "МЛДІЛА" та Начальника клієнтського сервісу – Юлії Михайленко зі сторони ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" та відповідними електронними печатками, що підтверджується протоколом перевірки електронного підпису (сторінка 18 файлу "2.4. Договір benchmark.pdf").

Відповідно до пункту 3.1.3. частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.

Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Згідно пункту 3.1.4. частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Згідно із п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", кваліфікований електронний підпис - кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно до п. 59 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" - удосконалений електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.

Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутні електронні підписи Генерального директора – Олексія Бабича зі сторони ТОВ "МЛДІЛА" та Начальника клієнтського сервісу – Юлії Михайленко зі сторони ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" та електронні печатки до Договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 року, що в свою чергу не відповідає умовам пункту 3.1.3.

частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

Підсумовуючи вищевказане Учасником не надано документів, які підтверджують, що відповідне обладнання наявне у Учасника та знаходиться у нього на законних підставах.

Враховуючи вищевказане Учасником не дотримано положень пункту 9 "Загальних вимог" Додатку № 2 до тендерної документації та пункту 1.9 частини 1 "Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі" Додатку № 4 до тендерної документації.

Підсумовуючи вищевказане існує необхідність направити Товариству з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (25587390) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

ВИРІШЕНО:

1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей.

2. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (39694982) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме:

• надати Договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/CO від 20 лютого 2025 року наданий у формі електронного документу, за підписами Генерального директора – Олексія Бабича зі сторони ТОВ "МЛДІЛА" та Начальника клієнтського сервісу – Юлії Михайленко зі сторони ТОВ "ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС" та відповідними електронними печатками вказаних організацій".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 07.03.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 11.03.2026 надав, зокрема, файли "Договір benchmark.pdf", "Лист-роз'яснення.pdf", "Дозвіл Діалог Діагностік.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій Враховуючи наведене, надані в складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 12.03.2026 № 5.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 12.03.2026 № 5, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ

ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01981224) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (код ЄДРПОУ:

25587390) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СІ ЕС ДІ ЛАБ" (код ЄДРПОУ: 42519264) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги медичних лабораторій із здійснення досліджень для Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний протипухлинний центр" Хмельницької обласної ради", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-26-010812-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на Рішення про відхилення