Пральні машини

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2741-р/пк-пз від 10.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (код ЄДРПОУ: 39367047) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-25-011459-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 03.03.2026 № 2343-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 06.03.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що Замовник виклав додаток 4 Документації у такій редакції, що унеможливлює участь Скаржника через невідповідність проєкту Договору про закупівлю Документації в частині строків поставки товарів.

Стосовно строків постачання товару: П.3.4. проєкту договору (Додаток 4) протирічить Документації розділу I п. 4.4. "строк поставки товару: з дати укладання договору до 31.12.2026". Редакція проєкту договору Замовника у вигляді поставки товару згідно заявки покупця протягом 1-го дня з моменту її отримання не може обмежувати гарантовані Документацією умови та строки постачання та мати нереалістичні умови виконання.

Замовник зазначає, що пункт 3.4 проєкту договору визначає операційний механізм виконання поставки, а саме - порядок та строк виконання окремої заявки Замовника. Умова щодо поставки товару протягом 1 дня з моменту отримання заявки застосовується в межах загального строку дії договору та не суперечить положенням Документації, а лише регулює порядок виконання постачання в межах визначеного періоду.

Таким чином строк до 31.12.2026 визначає період, протягом якого може здійснюватись постачання товару за договором; строк 1 день з моменту отримання заявки визначає термін виконання конкретного замовлення (партії товару) в межах дії договору.

Зазначені положення не є взаємовиключними та не обмежують права учасників, оскільки визначають різні аспекти виконання договору: загальний строк поставки та строк виконання окремої заявки.

Крім того, як зазначає Замовник, встановлення оперативного строку поставки обумовлено необхідністю забезпечення безперебійної діяльності Замовника та своєчасного забезпечення потреб установи.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що є стала практика АМКУ, згідно з якою подібні формулювання накшталт "поставки товару потягом одного дня з моменту отримання заявки" є дискримінаційними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 розділу І Документації строк постаки товару з дати укладання договору до 31.12.2026.

Додаток 4 Документації місить проект договору про закупівлю товарів.

3. Порядок замовлення та поставки Товару 3.1. Поставка Товару здійснюється лише на підставі замовлення Замовника, направленого у спосіб, прийнятний для обох Сторін (поштою, електронною поштою, факсимільним зв’язком тощо).

3.2. У замовленні Замовник зазначає найменування Товару, дату його поставки, місце поставки Товару.

3.4. Поставка Товару здійснюється Учасником партіями, протягом 24 годин з дати отримання заявки/замовлення на склад Замовника.

Слід зазначити, що вимоги Документації щодо строку поставки товару (протягом 24 годин з дати отримання заявки/замовлення та до 31.12.2026) не узгоджується між собою, що не дає можливості учасникам належним чином оформити свої Пропозиції, що дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Замовник виклав додаток 3 Документації у такій редакції, що унеможливлює його участь через:

1) Надмірну деталізацію параметрів (замість базових, основних, що впливають безпосередньо на продуктивність та якість, вписуються допоміжні).

2) Неможливість запропонувати продукцію іншого виробника (еквівалент), бо по сукупності вимог продукція відповідає не більше ніж одному виробнику під який і виписана дана Документація, а саме ТМ "ALTAIR", посилання на сайт виробника https://tmaltair.com.ua/ua-mashiny_promyshlennye_stiralno-otzhimnye. З досвіду роботи на ринку Скаржник жодного разу не бачив термін "Температура ванни" у жодному описі товарів, що представлені на ринку, тому ідентифікував по цьому показнику єдиного кандидата.

3) Більшість параметрів виписана таким чином, щоб підкреслити власні конструктивні особливості обраного товару, що жодного відношення не мають до якісних функцій, як наприклад "висота завантаження", "кількість ребер", "кількість блок тенів", "конічний отвір клапана", "отвори для провітрювання" тощо.

4) Відсутність конкуренції, боротьби в аукціоні декількох учасників за лот. Для замовника – це отримання кращої ціни, а для бюджету – економія бюджетних коштів.

5) Надання документів виключно від виробника несе звуження кола учасників і неможливості участі у торгах компаній-партнерів офіційного представника виробника, торгуючих організацій, компаній-посередників та інших учасників, що не мають напряму договору з виробником.

Окремо Скаржник зазначає, що Замовник вже запускав торги через "Прозоромаркет", але бюджет закупівлі (понад 500 тис. грн) не дозволив вийти на можливість обрати модель необхідного виробника без конкуренції, тому "перевипустився" у відкриті торги. Закупівля пральних машин завантаження на 17 кг (у початковому задумі) повністю відповідає діапазону критеріїв завантаження, що пропонує Скаржник (15-18 кг), окрім цього модель (виробник LG, Південна Корея) має покращені параметри (Автомат замість напівавтомата, повний віджим замість середнього, гарантія 36 місяців замість 24 тощо, більш економічні норми енерговитрат), що ні в якому разі не погіршує заявлені Замовником критерії.

ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" бажає запропонувати обладнання, що не погіршує виробничі потужності, продуктивність та енергоефективність, але через штучні обмеження не може запропонувати еквівалент, що є не гіршим за предмет закупівлі.

З метою забезпечення конкуренції та можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених Замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в редакції запропонованій ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД":

Для підтвердження якості запропонованого товару учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- сертифікат якості від виробника або його представника в Україні, декларацію про відповідність технічним регламентам низьковольтного електричного обладнання, технічним регламентам електромагнітної сумісності обладнання.

На підтвердження можливості поставки запропонованого товару Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист від виробника або його представника в Україні, в якому повинно зазначатись можливість поставки запропонованого товару.

Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати авторизаційний лист від виробника або його представника в Україні.

Завантажувальна маса, кг 25, з можливістю збільшення завантаження до 34 не менше 15 Продуктивність по чистому часу, кг / год. Від 24 15 до 46 G фактор при:

- пранні 0,77± 0,5 - віджиманні Не менше 40±5 40 Питома витрата електроенергії, кВт год / кг, не більше 0,61 Тиск води, холодної та гарячої, МПа 0,2 – 0,4 0,138-0,827 Висота завантаження, мм, не більше 650±0,5 Діаметр завантажувального люка, мм, не більше 450± 5 Кут відкривання завантажувального люку, град 180 Внутрішній (рухливий) барабан, мм, не більше:

- діаметр 800 ±5 не менше 600 - глибина 680 ±5 не менше 500 Геометричний об’єм, куб дм, не менше 340 не менше 147 Кількість ребер в барабані, шт. 4 Напруга, В(50Гц) 380 220-380 Питома витрата води, л/кг, не більше:

-при пранні 2-3 -при полосканні 3-4 Температура ванни, град. 40-90 Управління двигуном Перетворювач частоти або система з прямим приводом Номінальна потужність двигуна, кВт: 1,5 не менше 0,45 -при пранні-віджиманні Прання та віджимання виконується одним двигуном за допомогою перетворювача частоти (переваги:

- можливість змінювати число обертів;

- м’який старт та гальмування при віджиманні;

- більш оптимальні умови роботи для двигуна;

- економія електроенергії) Потужність нагрівачів, кВт 22,5 не менше 3,2 Кількість блок-Тенів, шт 3 Захист сухого тена від включення Датчик рівня Захист від різких стрибків напруги в електромережі або перевантаження Реле напруги або запобіжник Номінальний прохід для вентилів, мм:

- холодної 32 або ¾ дюйма - гарячої води 32 або ¾ дюйма - клапана спускного або злив 76 або 1 дюйм - пару Гарантійний термін Не менше 24 місяців Привід двигуна здійснюється за допомогою перетворювача частоти або система з прямим приводом Для зливу відпрацьованої рідини застосовується електричний клапан або насос.

Конічний отвір клапана відкривається на весь прохідний діаметр (76 мм) зливної труби або прохідний діаметр зливу 1 дюйм.

Можливість зміни обертів прання та віджимання Захист сухого ТЕНа від включення Захист від різких стрибків напруги в електромережі або наявність запобіжника Захист електрообладнання від надмірної вологості Наявність вентиляційних отворів на облицюванні для провітрювання Замовник зазначає, що Скаржник акцентує увагу на те, що Замовник оголошував запит (ціни) пропозицій та стверджує, що "Закупівля пральних машин завантаження на 17 кг (у початковому задумі) повністю відповідає діапазону критеріїв завантаження". Та разом з тим Скаржник замовчує той факт, що Замовником відмінено запит (ціни) пропозицій через невідповідність технічних характеристик товару реальним потребам Замовника.

Оскільки функціонал "Прозорро маркета" не дозволяє закупити промислові пральні машини із кращими показниками – Замовником зібрано комерційні пропозиції, проведено консультації з учасниками ринку та оголошено відкриті торги з технічними характеристиками товару який максимально підходить під потреби установи. Під зазначені нами характеристики підпадає більше двох виробників (До скарги надає порівняльну таблицю щодо підтвердження технічних показників моделей промислових пральних машин).

Замовник є закладом охорони здоров’я, що здійснює постійне прання значних обсягів текстильних виробів, зокрема: постільної білизни; операційних комплектів;

медичного одягу; рушників; інфекційної білизни.

У медичних закладах прання здійснюється великими партіями відповідно до санітарно-епідеміологічних вимог. Використання пральних машин з меншою завантажувальною масою призводить до значного збільшення кількості циклів прання;

збільшення витрат води, електроенергії та мийних засобів; зростання навантаження на персонал; швидшого зносу обладнання.

Таким чином, на думку Замовника, обладнання з більшою місткістю забезпечує оптимізацію технологічного процесу прання у лікарні.

Скаржник стверджує, що запропонований ним товар є еквівалентом. Таке твердження є абсурдним з наступних причин.

Пральна машина із завантаженням не менше 15 кг не може вважатися еквівалентною обладнанню з базовим завантаженням 24 кг, оскільки:

1. Різниця у місткості становить щонайменше 37–60 %, що істотно впливає на продуктивність обладнання.

2. Для обробки однакового обсягу білизни необхідно виконати значно більше циклів прання, що знижує ефективність роботи пральні.

3. Зменшується пропускна здатність прального обладнання, що є критичним для безперервної роботи лікарні.

4. Обладнання з меншою завантажувальною масою належить до іншого класу професійного прального обладнання.

Отже, як зазначає Замовник, пропозиція учасника фактично змінює функціональне призначення та продуктивність предмета закупівлі, що не відповідає поняттю еквівалентності.

Вимога щодо завантажувальної маси не менше 24 кг безпосередньо пов’язана з потребами лікарні; є технічно обґрунтованою; не обмежує конкуренцію, оскільки на ринку представлено значну кількість моделей професійних пральних машин із такою або більшою місткістю.

Замовник зазначає, що зміна параметрів які пропонує Скаржник призведе до суттєвого зниження продуктивності обладнання та не може розглядатися як еквівалентний товар, оскільки має значно гірші технічні та експлуатаційні характеристики.

Скаржник стверджує, що Замовник встановив деталізовані параметри (замість базових, основних, що впливають безпосередньо на продуктивність та якість, вписуються допоміжні). Замовник звертає увагу, що Скаржник зі своїм товаром не може підтвердити відповідність навіть базовим характеристикам (Завантажувальна маса, кг; Номінальна потужність двигуна, кВт; Потужність нагрівачів, кВт) та вимагає внести зміни в БАЗОВІ характеристики.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Замовник, у своїх поясненнях, не врахував один, але дуже важливий нюанс – обладнання інших виробників не зобов’язане бути ідентичним до їх конкурентів, а отже, не повинно бути однаковим по всім заявленим критеріям, оскільки має свої власні конструктивні особливості. На думку Скаржника, важливо виконувати антимонопольне законодавство в частині допуску до лоту декількох виробників. Як зазначає Скаржник, навіть надані порівняльні таблиці Замовника підтверджують цей факт, оскільки більшість параметрів знайденого Замовником аналогу не підпадає під вимоги Документації. А товар, під який цей тендер прописаний, а саме продукція TM "Altair" підтвердив сам же Замовник.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги на закупівлю код ДК 021:2015:

42710000-6 — Машини для виробництва текстильних виробів (Пральні машини) Для підтвердження якості запропонованого товару учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- сертифікат якості від виробника, декларацію про відповідність технічним регламентам низьковольтного електричного обладнання, технічним регламентам електромагнітної сумісності обладнання.

На підтвердження можливості поставки запропонованого товару Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист від виробника в якому повинно зазначатись можливість поставки запропонованого товару.

Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати авторизаційний лист від виробника.

Технічні вимоги Таблиця 1 Характеристики, встановлені замовником Завантажувальна маса, кг 25, з можливістю збільшення завантаження до 34 Продуктивність по чистому часу, кг / год. Від 24 до 46 Вид управління технологічним процесом Напівавтомат Можливість управління технологічним процесом Контролер управління Вид обігріву Електричний Тип завантаження Фронтальний G фактор при:

Пранні 0,77± 0,5 Віджиманні 40±5 Питома витрата електроенергії, кВт год / кг, не більше 0,61 Тиск води, холодної та гарячої, МПа 0,2 – 0,4 Висота завантаження, мм, не більше 650±0,5 Діаметр завантажувального люка, мм, не більше 450± 5 Кут відкривання завантажувального люку, град 180 Внутрішній (рухливий) барабан, мм, не більше:

Діаметр 800 ±5 Глибина 680 ±5 Геометричний об’єм, куб дм, не менше 340 Тривалість циклу, хв., не більше 61 Внутрішній барабан, число обертів, об/хв, не менше:

при пранні 40 при віджиманні 300 Залишкова вологість при віджиманні, %, не більше 110 Кількість ребер в барабані, шт. 4 Напруга, В(50Гц) 380 Питома витрата води, л/кг, не більше:

при пранні 2-3 при полосканні 3-4 Температура ванни, град. 40-90 Управління двигуном Перетворювач частоти Номінальна потужність двигуна, кВт:

-при пранні-віджиманні 1,5 Прання та віджимання виконується одним двигуном за допомогою перетворювача частоти (переваги:

- можливість змінювати число обертів;

- м’який старт та гальмування при віджиманні;

- більш оптимальні умови роботи для двигуна;

- економія електроенергії) Потужність нагрівачів, кВт 22,5 Кількість блок-Тенів, шт 3 Захист сухого тена від включення Датчик рівня Захист від різких стрибків напруги в електромережі Реле напруги Номінальний прохід для вентилів, мм:

- холодної 32 - гарячої води 32 - клапана спускного 76 - пару Габаритні розміри, не більше, мм:

-глибина 1252 -ширина 1150 -висота 1546 Маса, не більше, кг 450 Гарантійний термін 24 місяці Особливості:

Привід двигуна здійснюється за допомогою перетворювача частоти Для зливу відпрацьованої рідини застосовується електричний клапан. Конічний отвір клапана відкривається на весь прохідний діаметр (76 мм) зливної труби.

Можливість зміни обертів прання та віджимання Захист сухого ТЕНа від включення Захист від різких стрибків напруги в електромережі Захист електрообладнання від надмірної вологості Наявність вентиляційних отворів на облицюванні для провітрювання 2.1. Щодо надання документів саме від виробника.

Вимогами Документації передбачено надати, зокрема, гарантійний лист від виробника в якому повинно зазначатись можливість поставки запропонованого товару та авторизаційний лист від виробника.

При цьому, Документації не передбачає можливості надати наведені вище документи від, зокрема, представника виробника тощо.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть наведені вище документи виключно від виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.2. Щодо наявності двої виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності вимогам Документації.

Замовник на розляд Комісії надав, зокрема:

-порівняльну таблицю технічних характеристик товарів:

СМ-А-25ЕО Виробник: Фізична особа-підприємець Білозерцев Микола Микитович, СТ251 Фірма "Рубін ЛТД"

-МАШИНА ПРАЛЬНА ПРОМИСЛОВА СМ-А-25ЕО КЕРІВНИЦТВО З

ЕКСПЛУАТАЦІЇ Виробник: Фізична особа-підприємець Білозерцев Микола Микитович

-МАШИНА ПРАЛЬНА ПРОМИСЛОВА СТ251, 252, 253, 254 ПАСПОРТ ПС

Найменування підприємства-виробника: Фірма "Рубін Лтд" -Rubin Професійне промислове пральне обладнання Машина пральна промислова Модель: СТ251, СТ252, СТ253, СТ254 Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає усім в сукупності вимогам Документації в частині, зокрема, наступних характеристик:

Продуктивність по чистому часу, кг / год Вид управління технологічним процесом Можливість управління технологічним процесом G фактор при:

- пранні - віджиманні Питома витрата електроенергії, кВт год / кг Висота завантаження, мм Діаметр завантажувального люка, мм Внутрішній (рухливий) барабан, мм, не більше:

діаметр - глибинаГеометричний об’єм, куб дм Тривалість циклу, хв Внутрішній барабан, число обертів, об/хв при віджиманні Кількість ребер в барабані Питома витрата води, л/кг, не більше:

-при пранні -при полосканні Температура ванни, град можливість змінювати число обертів;

- м’який старт та гальмування при віджиманні;

- більш оптимальні умови роботи для двигуна;

- економія електроенергіїКількість блок-Тенів Захист сухого тена від включення Захист від різких стрибків напруги в електромережі Номінальний прохід для вентилів, мм:

- холодної - гарячої води - клапана спускного - пару Для зливу відпрацьованої рідини застосовується електричний клапан. Конічний отвір клапана відкривається на весь прохідний діаметр (76 мм) зливної труби.

Захист сухого ТЕНа від включення Захист від різких стрибків напруги в електромережі Захист електрообладнання від надмірної вологості Наявність вентиляційних отворів на облицюванні для провітрювання.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.3. Щодо сертифікату якості від виробника.

Враховуючи наведене, у тому числі пункт 2.2 мотивувальної частини цього рішення Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Раом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради (код ЄДРПОУ:

02004580) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Пральні машини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-25-011459-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника