Рішення АМКУ № 6052-р/пк-пз: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту…

Рішення органу оскарження № 6052-р/пк-пз від 20.05.2026 за скаргою UA-2026-02-24-014942-a.a2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6052-р/пк-пз від 20.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 39894111) від 30 квітня 2026 № UA-2026-02-24-014942-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.05.2026 № 5231-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИМОСТОБУД" (надалі – ТОВ "СУМИМОСТОБУД", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СУМИМОСТОБУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СУМИМОСТОБУД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5 Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства додатку 1 до тендерної документації у разі закупівлі робіт або послуг, які передбачають набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону (дорівнює або перевищує 200 тис. грн), Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

1) довідку у довільній формі із зазначенням інформації щодо найменування, назви виробника, запропонованого в складі тендерної пропозиції учасника товару, його ступінь локалізації виробництва та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

2) сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Ступінь локалізації виробництва повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, встановлений Законом на 2026 рік.

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМИМОСТОБУД" надано довідку щодо товарів які підлягають локалізації № 1/3 від 27.03.2026, де серед списку наявні позиції з неактивним статусом, а саме:

3) Кабель (N)HXH FE 180 E90 3x1,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", ID: 7e2ea8be75df475a87-5620d101015e2) ступінь локалізації - 72,38%.

4) Кабель ВВГнгд 5х50 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: 780b0bd58750423d8b193374aaadbba5) ступінь локалізації - 100%.

5) Кабель АВБбШв 4х240

(ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КАБЕЛЬНИЙ

ЗАВОД

"ЕНЕРГОПРОМ",

ID:

14092199aad74290b5b6a86fac972b0f) локалізації - 100%. ступінь 7) Кабель J-H(St)H 2x2x0.8

(TOBАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПАН", ID: bf104f44c07449288a9104bfe249a754) — ступінь локалізації - 100%.

8) Кабель КППВонг-HF-ВПЕ (500) 4*2*0,56 (U/FTP-cat.6A. LSOН) (ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ", ID: eaf4f91acs54a9fc8d4731d390478) ступінь локалізації - 80.94%.

10) Кабель КВВГнгд 7х1,5

(ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПАН", ID: 1d9bc774052548078f02756db331fe6e) ступінь локалізації - 100%.

11) Кабель КВВГнг-LS 5*2,5 (ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ", ID:

e2f8370da71b498097c7469b9be7c544) ступінь локалізації 96,47%.

15) ПВС 4х0,75 провід (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАБЛЕКС - УКРАЇНА", ID: 9880be6406364a23b77a4d42b43-2175) ступінь локалізації 100%.

17) Кабель КГ 3х1,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРОК Γ.Τ.", ID: a337226d861d4365a2c7c5cbc7098de5) ступінь локалізації 100%.

19) Кабель ВВГнгд 5х6 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: 9d82f937cb924a869f8657c3ecabladf) ступінь локалізації 100%.

20) Кабель ВВГнгд 5х35 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: 79b3ae244f05487d9dc05d7e3fb58c0d) ступінь локалізації 100%.

21) Кабель ВВГ нгд 5х2,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА". ID: a8cd763c7fd34fa28435bb41b77351bb) ступінь локалізації - 100%.

22) Кабель ВВГ нгд 5х10 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА". ID: 17241af0c5a44af3ad837b416f4740f2) ступінь локалізації 100%.

24) Кабель ВВГнг-LS 3*2,5 (ож) -0,66 (ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ". ID: 2034c3b0f3744ae9a98385197e3bf791) ступінь локалізації 100%.

25) Кабель ВВГнгд 3х1,5 (ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ", ID: 114eb197ca8245f6ad90417894de4ec5) ступінь локалізації 99,49%.

26) Кабель ВВГнгд 2х1,5 (ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ", ID: 0915959721d147b6bf578b4c714c9fed) - ступінь локалізації - 99,51%.

30) Кабель (№)НХH-J FE180/E90 5x4 RE 0,6/1 kV (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ

КАБЕЛЬНИЙ

ЗАВОД",

b13566084aed4258bd3bff752d5b3999) - ступінь локалізації - 80,65%. ID:

32) Кабель (N)НХH-J FE180/E90 3x2,5 RE 0.6/1 kV (ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ

-КАБЕЛЬНИЙ

f7f626ba28c441279a8192b7e045ae86) ступінь локалізації - 87,37%. ЗАВОД", ID:

33) Кабель (N)HXH-J FE180/E30 5x2,5 RE 0,6/1 kV (ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ

КАБЕЛЬНИЙ

86268025d6db4428b6840d9e7a936415) ступінь локалізації 87,68%. -ЗАВОД", ID:

35) Кабель (N)НХH FE 180 E90 2x1,5 (TOВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", ID: 5ce83bc81b28414fbbd0fdce4a83ff49) ступінь локалізації - 68,36%.

37) Провід ПВСнгд 3х2,5 -1 км (ТОВАРИСТВО З ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО

2219e4b94e4b49089b37e722dc591506) ступінь локалізації - 100%. ОБМЕЖЕНОЮ "УКРКАБЕЛЬ". ID:

41) Провід ПВ-3нгд 1х2,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: b5be5f2a31b842b6bdc75b1997517286) ступінь локалізації 100%.

Дата деактивації даних позицій 31 березня 2026 року. Проте, рішення про визначення Переможцем Замовником було прийнято 27.04.2026, тобто на дату прийняття рішення дані позиції, за ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, були неактивні, чим порушено Документацію в даній частині, та що свідчить про неправомірність визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі.

Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМИМОСТОБУД" на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання пункту 5 додатку 1 Документації Переможцем у складі тендерної пропозиції належним чином надано довідку щодо товарів, які підлягають локалізації № 1/3 від 27.03.2026 (файл "20. Локалізація.pdf"), із зазначенням усіх необхідних реквізитів, зокрема: найменування товару, виробника, ступеня локалізації та ID товару, присвоєного електронною системою закупівель.

Замовник звертає увагу, що Пропозиція Переможця була подана 27.03.2026.

Отже, довідка складена та подана станом на дату подання тендерної пропозиції, що підтверджує актуальність наведеної в ній інформації.

Зазначена довідка містить повний перелік товарів, що відповідають вимогам законодавства щодо підтвердженого ступеня локалізації виробництва (не менше 35%).

Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції Учасником належним чином виконано вимоги тендерної документації в частині підтвердження локалізації.

Водночас доводи Скаржника зводяться до необхідності врахування змін статусу відповідних записів у зовнішніх реєстрах після подання тендерної пропозиції.

Але, визначальним є стан інформації на момент подання тендерної пропозиції, а не її подальша зміна після завершення строку подання.

Станом на дату подання тендерної пропозиції відомості щодо відповідних товарів були наявні в електронній системі закупівель та мали активний статус, що підтверджує повну відповідність Учасника вимогам тендерної документації. Скаржник не довів факту порушення Учасником умов документації на момент подання пропозиції.

Водночас Скаржник посилається на обставини, які виникли після подання тендерної пропозиції та об’єктивно не залежать від Учасника, а саме - зміну статусу відповідних записів у системі. Такі доводи не ґрунтуються на вимогах тендерної документації та законодавства, оскільки спрямовані на покладення на Учасника обов’язків, які прямо не передбачені ані тендерною документацією, ані законодавством.

Ні вимогами Документації, ні положеннями пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не встановлено обов’язку учасника забезпечувати актуальність статусу товару в електронній системі закупівель після подання тендерної пропозиції.

Більше того, Документація не містить жодної норми, яка б визначала "неактивний" статус ID товару як підставу для відхилення пропозиції.

Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", з урахуванням Особливостей, відхилення тендерної пропозиції можливе виключно з підстав невідповідності вимогам, встановленим тендерною документацією. Оцінка тендерної пропозиції здійснюється виходячи з документів та інформації, поданих учасником на момент подання тендерної пропозиції.

Водночас Замовник звертає увагу на відмінність між невідповідністю пропозиції на момент її подання та обставинами, що виникають після цього.

Вимогами законодавства та тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію про товар із підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

У випадку, якщо на момент подання тендерної пропозиції товар не відповідає вимогам щодо локалізації або відповідна інформація відсутня чи є недійсною, така пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Разом з тим, у межах цієї процедури встановлено, що на дату подання тендерної пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД" надало інформацію про товар із підтвердженим ступенем локалізації, що відповідає вимогам тендерної документації.

Зміна статусу відповідного запису після подання тендерної пропозиції не може свідчити про її невідповідність, оскільки оцінка здійснюється виходячи з інформації, наданої учасником у встановлений строк.

ТОВ "СУМИМОСТОБУД" належним чином виконало всі вимоги тендерної документації, надавши інформацію про товар із підтвердженим ступенем локалізації та відповідним ID, який на момент подання пропозиції мав чинний (активний) статус.

При цьому процес адміністрування переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, включаючи зміну статусу записів або їх виключення, здійснюється уповноваженим органом та не залежить від дій або волевиявлення Учасника. Учасник, який виступає виконавцем робіт, а не виробником продукції, не має ані юридичної, ані технічної можливості впливати на такі зміни.

Фактично Скаржник намагається ототожнити відповідальність учасника-виконавця робіт із функціями виробника або адміністратора державного реєстру, що є очевидно необґрунтованим та суперечить правовій природі відповідних правовідносин.

Додатково Замовник зазначає, що обов’язок щодо недопущення придбання товарів без підтвердженого ступеня локалізації покладається на Замовника на етапі виконання договору про закупівлю.

Таким чином, зміна статусу товару після подання тендерної пропозиції не свідчить про невідповідність Учасника вимогам тендерної документації та не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції.

Застосування Замовником підстав відхилення, які не передбачені тендерною документацією, суперечило б принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу правової визначеності, прозорості та рівного ставлення до учасників.

Замовник додатково звертає увагу, що аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5038-р/пк-пз від 28.04.2026.

У зазначеному рішенні Комісія дійшла висновку, що сам по собі факт зміни статусу запису у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на "неактивний" після подання тендерної пропозиції не є підтвердженням невідповідності учасника вимогам тендерної документації, а Замовник повинен довести саме відсутність відповідності товару вимогам щодо локалізації.

Отже, визначальним є відповідність інформації станом на момент подання тендерної пропозиції, тоді як подальша зміна статусу запису в реєстрі, що має технічний характер, не може бути самостійною підставою для відхилення у розумінні пункту 44 Особливостей.

Наведене рішення Комісії підтверджує, що формальний підхід, за яким зміна статусу запису у переліку після подання тендерної пропозиції автоматично розцінюється як невідповідність, є помилковим. У своїй скарзі Скаржник, аналогічно до обставин, розглянутих Комісією, не доводить відсутність відповідності товару вимогам щодо локалізації, а обмежується посиланням виключно на технічний статус запису, що не може бути самостійною підставою для відхилення.

Отже, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений законодавством, і не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД" за вказаною підставою, оскільки всі документи, передбачені тендерною документацією, були подані належним чином, а їх зміст підтверджує відповідність вимогам щодо локалізації.

Таким чином, твердження Скаржника про порушення вимог локалізації є безпідставними, не підтверджуються належними доказами та не можуть бути підставою для скасування рішення Замовника про визначення переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та Технічне завдання до предмета закупівлі викладені у Додатку № 2 до тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 16 та 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства:

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), складений відповідно до вимог Кошторисних норм "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова) та Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) повинен включати:

договірну ціну;

локальні кошториси до договірної ціни (або на будівельні роботи);

підсумкову відомість ресурсів.

Вид договірної ціни – динамічна. Договірна ціна розраховується по об’єкту в цілому.

2.2. Види робіт, їх найменування та кількісні показники, визначені Замовником у відомості обсягів робіт Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації), не підлягають зміні та повинні бути повністю враховані при складанні договірної ціни.

Ступень локалізації виробництва 5.1. У разі закупівлі робіт або послуг, які передбачають набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону (дорівнює або перевищує 200 тис. грн), Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

Важливо! Ступінь локалізації виробництва повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, встановлений Законом на 2026 рік.

Звертаємо увагу, що Постановою КМУ від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.

5.2. Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.

У такому випадку Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, із зазначенням відповідної угоди та документ, підтверджуючий країну походження товару (сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка щодо товарів, які підлягають локалізації від 27.03.2026 №1/3 (файл "20.

Локалізація.pdf"), де зазначено, зокрема:

ТОВ "СУМИМОСТОБУД", в особі директора БЕЗРУЧКА Артема Олександровича повідомляє, що на виконання вимог чинного законодавства, надає у складі тендерної пропозиції товари, що внесені до переліку локалізованих:

3) Кабель (N)HXH FE 180 E90 3х1,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", ID: 7e2ea8be75df475a87-5620d101015e2) ступінь локалізації - 72,38%.

4) Кабель ВВГнгд 5х50 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: 78060bd58750423d8b193374aaadbba5) - ступінь локалізації - 100%.

5) Кабель АВБбШв 4х240

(ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КАБЕЛЬНИЙ

ЗАВОД

"ЕНЕРГОПРОМ",

ID:

14092199aad74290b5b6a86fac97260f) - ступінь локалізації - 100%.

7) Кабель J-H(St)H 2x2x0.8

(ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПАН", ID: bf104f44c07449288a9104bfe249a754) - ступінь локалізації - 100%.

8) Кабель КППВонг-НF-ВПЕ (500) 4*2*0,56 (U/FTP-cat.6A, LSOH) (ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ", ID: eaf4fe9baac54a9d9fc8d4731d390478) 80.94%.

10) Кабель КВВГнгд 7х1,5

(ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПАН", ID: 1d9be774052548078f02756db331fe6e) - ступінь локалізації - 100%.

11) Кабель КВВГнг-LS 5*2,5 (ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ", ID:

e2f8370da71b498097c7469b9be7c544) - ступінь локалізації – 96.47%.

15) ПВС 4х0,75 провід (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАБЛЕКС - УКРАЇНА", ID: 9880be6406364a23b77a4d42b43e2f75) - ступінь локалізації 100%.

17) Кабель КГ 3х1,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРОК Г.Т.", ID: а337226d861d4365a2c7c5cbc7098de5) - ступінь локалізації - 100%.

19) Кабель ВВГнгд 5х6 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: 9d821937cb924a869f8657c3ecabladf) ступінь локалізації - 100%.

20) Кабель ВВГнгд 5х35 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: 79b3ae244f05487d9dc05d7e3fb58cod) ступінь локалізації - 100%.

21) Кабель ВВГ нгд 5х2,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: a8cd763c7fd34fa28435bb41677351bb) ступінь локалізації - 100%.

22) Кабель ВВГ нгд 5х10 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: 17241af0c5a44af3ad837b416f4740f2) ступінь локалізації - 100%.

24) Кабель ВВГнг-LS 3*2,5 (ож) -0,66 (ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ", ID: 2034c3b0f3744ae9a98385197e3bf791) - ступінь лскалізації - 100%.

25) Кабель ВВГнгд 3х1,5 (ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ", ID: 114eb197ca8245f6ad90417894de4ec5) - ступінь локалізації – 99,49%.

26) Кабель ВВГнгд 2х1,5 (ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ", ID: 09f5959721d147b6bf578b4c714c9fed) - ступінь локалізації – 99,51%.

30) Кабель (N)HXH-J FE180/E90 5x4 RE 0,6/1 KV (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ

КАБЕЛЬНИЙ

b13566084aed4258bd3bff752d5b3999) – ступінь локалізації – 80,65%.

32) Кабель (N)HXH-J FE180/E90 3x2,5 RE 0,6/1 KV (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД", ID:

f7f626ba28c441279a8192b7e045ae8b) - ступінь локалізації - 87,37%.

33) Кабель (N)HXH-J FE180/E30 5x2,5 RE 0,6/1 KV (ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ

КАБЕЛЬНИЙ

8b268025d6db4428b6840d9e7a936415) - ступінь локалізації - 87,68%.

35) Кабель (N)HXH FE 180 E90 2х1,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", ID: 5ce83be81b28414fbbd0fdce4a83ff49) ступінь локалізації - 68,36%.

37) Провід ПВСнгд 3x2,5 1 км (ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"УКРКАБЕЛЬ",

ID:

2219e4b94e4b49089b37e722dc59150b) – ступінь локалізації - 100%.

41) Провід ПВ-3нгд 1х2,5 (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА", ID: b5be5f2a31b842b6bde7561997517286) ступінь локалізації - 100%.

- підсумкова відомість ресурсів (файл "845_пвр Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту.xlsx", архівна папка "25. Кошторис н.zip.asice.zip"), де зазначено, зокрема:

250 С157-249-Г-1 Кабель (N)HXH FE 180 E90 3x1,5 268 С1545-66-ВВГ-НГД78 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 5x50 (Кабель ВВГнгд 5х50) 286 С151-3-ИНБ1-2 Кабель силовий з мідними жилами з ПВХ-ізоляцією в ПВХ оболонці неброньований, не розповсюджуючий горіння з низьким димовидіненням ВВГ нгд 5х50 мм2 (Кабель ВВГнгд 5х50) 285 С151-53-1 Кабель силовий з 4-ма алюмінієвими жилами 3 ПВХ ізоляціэю та броні зі стальних стрічок АВБбШв 4х240 мм2 (Кабель АВБбШв 4х240) 258 С1545-1168-4 Кабель J-H(St)H 2х2х0,8 280 С153-91-18 Кабель КПпВонг-HF-ВПЕ (500) 4*2*0,56 (U/FTP-cat.6A LSOH) 281 С153-91-19 Кабель КПпВонг-HF-ВПЕ (500) 4*2*0,56 (U/FTP-cat.6A LSOH) 272 С153-48-3 Кабель КВВГнгд 7х1,5 270 С153-48-2 Кабель КВВГнг-LS 5*2,5 522 С1545-66-А-145 ПВС 4х0,75 провід 273 С1545-66-А-138 Кабель КГ 3х1,5 269 С1545-66-ВВГ-НГД-73 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 5x6 (Кабель ВВГнгд 5х6) 267 С1545-66-ВВГ-НГД-77 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 5x35 (Кабель ВВГнгд 5х35) 266 С1545-66-ВВГ-НГД-71 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 5x2,5 (Кабель ВВГ нгд 5х2,5) 265 С1545-66-ВВГ-НГД-74 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 5x10 (Кабель ВВГ нгд 5х10) 263 С1545-66-ВВГ-НГД-32 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 3x2,5 (Кабель ВВГнг-LS 3*2,5 (ож) -0,66) 262 С1545-66-ВВГ-НГД-31 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 3x1,5 (Кабель ВВГнгд 3х1,5) 261 С1545-66-ВВГ-НГД-31-1 Кабель з мідною жилою, з ПВХ ізоляцією не поширює горіння, з низьким димо-газовиділенням ВВГнгд 2x1,5 (Кабель ВВГнгд 2х1,5) 255 С157-249-Г-8 Кабель (N)HXH-J FE180/E90 5x4 RE 0,6/1 kV С157-249-Г-3 Кабель (N)HXH-J FE180/E90 3x2,5 RE 0,6/1 kV С157-249-В-5 Кабель (N)HXH-J FE180/E30 5x2,5 RE 0,6/1 kV С157-249-В-1 Кабель (N)HXH FE 180 E90 2x1,5 С156-3-1-28 Провід ПВСнгд 3х2,5 - 1км С1545-66-А-51 Провід ПВ-3нгд 1х2,5.

Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:

Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Кабелі.

Слід зазначити, що додатковий перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва не містить інформації про проводи, у зв’язку з чим до запропонованого товару не застосовуються положення пункту 61 Розділу Х Закону.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу міститься наступна інформація за посиланнями, зокрема:

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/7e2ea8be75df475a87f5620d101015e2 Кабель (N)HXH FE 180 E90 3x1,5 7e2ea8be75df475a87f5620d101015e2 Неактивний Ступінь локалізації 72.38% Інформація про товар Опис: Вогнестійкі силові кабелі з мідними жилами, з ізоляцією з кремнійорганічної гуми, оболонкою з безгалогенної композиції, що не розповсюджує горіння, з низьким газота димовиділенням.

Ідентифікатор товару: EAN-13: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 26 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/780b0bd58750423d8b193374aaadbba5 Кабель ВВГнгд 5х50 780b0bd58750423d8b193374aaadbba5 Неактивний Ступінь локалізації 100% нформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 13 листопада 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/14092199aad74290b5b6a86fac972b0f Кабель АВБбШв 4х240 14092199aad74290b5b6a86fac972b0f Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабель АВБбШв — це силовий броньований кабель з алюмінієвими жилами, ізоляцією та захисним шлангом з ПВХ пластикату, призначений для передачі електроенергії в стаціонарних установках від 0,66 до 6 кВ, який прокладається в ґрунті, шахтах, тунелях, на повітрі та у вологих приміщеннях, витримуючи високі механічні навантаження завдяки броні зі сталевих стрічок, але не розтягування.

Ідентифікатор товару:

EAN-13: Кабель АВБбШв 4х240 Класифікатор та його відповідний код:

ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 26 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД "ЕНЕРГОПРОМ"

Код ЄДРПОУ: 23075526;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/bf104f44c07449288a9104bfe249a754 Кабель J-H(St)H 2х2х0,8 bf104f44c07449288a9104bfe249a754 Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: кабелі зв'язку та сигналізації з мідними жилами, ізоляцією та оболонкою з безгалогенної композиції з низьким газо-і димовиділенням.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 2 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/eaf4fe9baac54a9d9fc8d4731d390478 Кабель КПпВонг-HF-ВПЕ (500) 4*2*0,56 (U/FTP-cat.6A LSOH) eaf4fe9baac54a9d9fc8d4731d390478 Активний Ступінь локалізації80.94% Інформація про товар Опис: ЛАН-кабель Ідентифікатор товару: EAN-13: - Класифікатор та його відповідний Електророзподільні кабелі Дата додавання: 23 січня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027;

код:

ДК 021:2015:

31320000-5 — - https://prozorro.gov.ua/uk/product/1d9bc774052548078f02756db331fe6e Кабель КВВГнгд 7х1,5 1d9bc774052548078f02756db331fe6e Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: кабелі контрольні з мідними жилами, полівінілхлоридною ізоляцією та оболонкою.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 29 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/e2f8370da71b498097c7469b9be7c544 Кабель КВВГнг-LS 5*2,5 e2f8370da71b498097c7469b9be7c544 Неактивний Ступінь локалізації 96.47% Інформація про товар Опис: Кабель контрольний Ідентифікатор товару: EAN-13: Класифікатор та його відповідний код:

ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 20 листопада 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/a337226d861d4365a2c7c5cbc7098de5 Кабель КГ 3х1,5 a337226d861d4365a2c7c5cbc7098de5 Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабель силовий гнучкий з гумовою ізоляцією та оболонкою Ідентифікатор товару: EAN-13: не застосовується Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі Дата додавання: 23 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

— - https://prozorro.gov.ua/uk/product/9d82f937cb924a869f8657c3ecab1adf Кабель ВВГнгд 5х6 9d82f937cb924a869f8657c3ecab1adf Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 10 жовтня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/79b3ae244f05487d9dc05d7e3fb58c0d Кабель ВВГнгд 5х35 79b3ae244f05487d9dc05d7e3fb58c0d Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 17 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/a8cd763c7fd34fa28435bb41b77351bb Кабель ВВГ нгд 5х2,5 a8cd763c7fd34fa28435bb41b77351bb Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 00000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 9 вересня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/17241af0c5a44af3ad837b416f4740f2 Кабель ВВГ нгд 5х10 17241af0c5a44af3ad837b416f4740f2 Неактивний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 9 вересня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/2034c3b0f3744ae9a98385197e3bf791 Кабель ВВГнг-LS 3*2,5 (ож) -0,66 2034c3b0f3744ae9a98385197e3bf791 Неактивний Ступінь локалізації100% Інформація про товар Опис: Кабель силовий Ідентифікатор товару: EAN-13:

Класифікатор та його відповідний Електророзподільні кабелі Дата додавання: 29 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

код:

ДК 021:2015:

31320000-5 — - https://prozorro.gov.ua/uk/product/114eb197ca8245f6ad90417894de4ec5 Кабель ВВГнгд 3х1,5 114eb197ca8245f6ad90417894de4ec5 Неактивний Ступінь локалізації 99.49% Інформація про товар Опис: Кабелі силові з пластмасовою ізоляцією Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 5 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/09f5959721d147b6bf578b4c714c9fed Кабель ВВГнгд 2х1,5 09f5959721d147b6bf578b4c714c9fed Неактивний Ступінь локалізації 99.51% Інформація про товар Опис: Кабелі силові з пластмасовою ізоляцією Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 5 грудня 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/b13566084aed4258bd3bff752d5b3999 Кабель (N)HXH-J FE180/E90 5x4 RE 0,6/1 kV b13566084aed4258bd3bff752d5b3999 Неактивний Ступінь локалізації 80.65% Інформація про товар Опис: Вогнестійкий, безгалогеновий, силовий кабель для стаціонарного монтажу в мережах до 1 кВ. Має ізоляцію з кремнійорганічної гуми, яка керамізується при пожежі, оболонку з безгалогенного полімеру з низьким димоутворенням. Забезпечує збереження функцій до 180 хв (FE180) та цілісність ланцюга до 90 хв (E90). Застосовується в системах аварійного освітлення, сигналізації, на шляхах евакуації.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 00283 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 19 листопада 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/f7f626ba28c441279a8192b7e045ae8b Кабель (N)HXH-J FE180/E90 3x2,5 RE 0,6/1 kV f7f626ba28c441279a8192b7e045ae8b Неактивний Ступінь локалізації 87.37% Інформація про товар Опис: Вогнестійкий, безгалогеновий, силовий кабель для стаціонарного монтажу в мережах до 1 кВ. Має ізоляцію з кремнійорганічної гуми, яка керамізується при пожежі, оболонку з безгалогенного полімеру з низьким димоутворенням. Забезпечує збереження функцій до 180 хв (FE180) та цілісність ланцюга до 90 хв (E90). Застосовується в системах аварійного освітлення, сигналізації, на шляхах евакуації.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 00284 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 18 листопада 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/8b268025d6db4428b6840d9e7a93b415 Кабель (N)HXH-J FE180/E30 5x2,5 RE 0,6/1 kV 8b268025d6db4428b6840d9e7a93b415 Неактивний Ступінь локалізації 87.68% Інформація про товар Опис: Вогнестійкий, безгалогеновий, силовий кабель для стаціонарного монтажу в мережах до 1 кВ. Має ізоляцію з кремнійорганічної гуми, яка керамізується при пожежі, оболонку з безгалогенного полімеру з низьким димоутворенням. Забезпечує збереження функцій до 180 хв (FE180) та цілісність ланцюга до 30 хв (E30). Застосовується в системах аварійного освітлення, сигналізації, на шляхах евакуації.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 00178 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання:18 листопада 2025 Дата деактивації: 31 березня 2026;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/5ce83bc81b28414fbbd0fdce4a83ff49 Кабель (N)HXH FE 180 E90 2x1,5 5ce83bc81b28414fbbd0fdce4a83ff49 Неактивний Ступінь локалізації 68.36% Інформація про товар Опис:Вогнестійкі безгалогенні силові кабелі з мідними жилами, з ізоляцією з кремнійорганічної гуми, оболонкою з безгалогенної композиції, що не розповсюджує горіння, з низьким газо-та димовиділенням. Кабель сертифікований в системі УкрСЕПРО згідно вимог пожежної безпеки та відповідає ДСТУ 4809:2007 "Ізольовані проводи та кабелі".

Слід зазначити, що на веб-порталі Уповноваженого органу щодо позиції № 8 наданої Переможцем довідки щодо товарів, які підлягають локалізації від 27.03.2026 №1/3 зазначено "Активний".

ТОВ "СУМИМОСТОБУД" у відповідь на запит Комісії від 11.05.2026 № 20-29/12459-пз надало пояснення від 13.05.2026, де зазначено, зокрема:

"Станом на дату подання тендерної пропозиції — 27.03.2026 року зазначені у довідці ID товарів були активними в електронній системі закупівель та відповідали вимогам пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо ступеня локалізації виробництва. Підтвердження даної інформацію можна побачити в Додатку 1 до даного пояснення.

Окремо звертаємо увагу Комісії, що твердження Скаржника щодо деактивації усіх зазначених у Скарзі позицій товарів не відповідають фактичним обставинам та спростовуються інформацією, наявною в електронній системі закупівель, а також доданими до цих пояснень підтверджуючими матеріалами. Зокрема Кабель КПпВонг-HF-ВПЕ (500) 4*2*0,56 (U/FTP-cat.6A LSOH) (ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ", ID:

eaf4fe9baac54a9d9fc8d4731d390478) – ступінь локалізації – 80.94%, станом на дату надання даних пояснень продовжує перебувати в переліку локалізованих товарів та має активний статус в електронній системі закупівель. На підтвердження даної інформації надаємо скріншот з переліку локалізованих товарів (Додаток 2).

Щодо окремих позицій товарів, по яких у системі відображена дата деактивації 31.03.2026 року, зазначаємо наступне.

Відповідно до пункту 10 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №861, запис про включення товару до переліку є чинним протягом року, в якому була подана заявка, та до 31 березня наступного року.

Таким чином, записи щодо відповідних товарів були чинними щонайменше до 31.03.2026 включно, а отже — на дату розкриття тендерних пропозицій відповідали вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Тендерна документація Замовника містила вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції інформації про локалізовані товари та відповідних ID товарів, присвоєних електронною системою закупівель. При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового підтримання активного статусу відповідних ID товарів протягом усього періоду розгляду тендерної пропозиції або станом на дату визначення переможця процедури закупівлі.

Відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації оцінюється виходячи зі стану документів та інформації на момент подання тендерної пропозиції.

Таким чином, ТОВ "СУМИМОСТОБУД" належним чином виконало вимоги тендерної документації, оскільки на дату подання тендерної пропозиції надало чинні та актуальні ID локалізованих товарів.

Крім того, після завершення строку подання тендерних пропозицій окремі виробники/постачальники здійснили актуалізацію інформації щодо товарів у переліку локалізованих товарів, у зв’язку з чим відповідним товарам були присвоєні нові ID в електронній системі закупівель. Підтвердження даної інформацію можна побачити в Додатку 3 до даного пояснення.

При цьому йдеться про ті самі товари та виробників, що були зазначені у тендерній пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД", а зміна ID має виключно технічний та адміністративний характер і не свідчить про втрату товарами статусу локалізованих або невідповідність вимогам Закону України "Про публічні закупівлі".

Фактично локалізація відповідної продукції була та залишається підтвердженою.

Також зазначаємо, що деактивація окремих ID товарів після подання тендерної пропозиції є обставиною, яка не залежить від волі учасника процедури закупівлі, оскільки внесення, актуалізація чи деактивація записів у переліку локалізованих товарів здійснюється виробниками/постачальниками та адмініструється електронною системою закупівель.

Крім того, звертаємо увагу Комісії, що внаслідок виконання договору Замовником не буде набуто у власність товарів, які не відповідають вимогам щодо локалізації виробництва, визначеним Законом України "Про публічні закупівлі".

Товари, зазначені у довідці щодо локалізації, фактично є локалізованою продукцією, що підтверджується як інформацією, наявною в електронній системі закупівель на дату подання тендерної пропозиції, так і подальшою актуалізацією відповідних записів виробниками/постачальниками".

Також ТОВ "СУМИМОСТОБУД" у додатках до пояснення надало скріншоти сторінок з інформацією, розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланнями щодо ID, які зазначені у наданих ТОВ "СУМИМОСТОБУД" у додатках до пояснення надало скріншотах, міститься наступна інформація, зокрема:

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/4a0f6dfa531649ac84fb07e4240728d0 Кабель (N)HXH FE 180 E90 3x1,5 4a0f6dfa531649ac84fb07e4240728d0 Активний Ступінь локалізації 72.28% Інформація про товар Опис: Вогнестійкі силові кабелі з мідними жилами, з ізоляцією з кремнійорганічної гуми, оболонкою з безгалогенної композиції, що не розповсюджує горіння, з низьким газота димовиділенням.

Ідентифікатор товару: EAN-13: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 13 лютого 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРПОЖКАБЕЛЬ"

Код ЄДРПОУ: 42255690;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/3a50f3dbf6df41399974281bc4c06efc Кабель ВВГнгд 5х50 3a50f3dbf6df41399974281bc4c06efc Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 6 квітня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА"

Код ЄДРПОУ: 43783381;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/25df2a6330ce4709b0d06be5feac456e Кабель АВБбШв 4х240 25df2a6330ce4709b0d06be5feac456e Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: силові броньовані кабелі з алюмінієвими жилами, полівінілхлоридною ізоляцією та захисним покриттям типу БбШв.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 21 квітня 2026 Дата деактивації:31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування:

ТОВАРИСТВО

"ЄВРОПАН"

Код ЄДРПОУ: 39543889;

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/aa3a8f27a8ec4899a9a1209023b7cd0c Кабель J-H(St)H 2х2х0,8 aa3a8f27a8ec4899a9a1209023b7cd0c Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: кабелі зв'язку та сигналізації з мідними жилами, ізоляцією та оболонкою з безгалогенної композиції з низьким газо-і димовиділенням.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 21 квітня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЄВРОПАН"

Код ЄДРПОУ: 39543889;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/6840a23db19b4ab5adc39d6c05534601 Кабель КВВГнг 7х1,5 6840a23db19b4ab5adc39d6c05534601 Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: кабелі контрольні з мідними жилами, полівінілхлоридною ізоляцією та оболонкою.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 23 березня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЄВРОПАН"

Код ЄДРПОУ: 39543889;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/e7dd4276169f42dd84e961956b0e78ad Кабель ВВГнг-LS 5*2,5 (ож) -0,66 e7dd4276169f42dd84e961956b0e78ad Активний Ступінь локалізації 99.97% Інформація про товар Опис: Кабель силовий Ідентифікатор товару: EAN-13: Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 17 квітня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 05758730;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/e50dc14ad07f4a6e97f9469e52e1d50b Кабель КГТП 4х0,75 e50dc14ad07f4a6e97f9469e52e1d50b Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: кабелі гнучкі з мідною жилою, ізоляцією та оболонкою з термоеластопласта.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 5 березня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЄВРОПАН"

Код ЄДРПОУ: 39543889;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/ef46c56c94724eff9eac58b77124fada Кабель КГ 3х1,5 ef46c56c94724eff9eac58b77124fada Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабель силовий гнучкий з гумовою ізоляцією та оболонкою Ідентифікатор товару: EAN-13: не застосовується Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 30 квітня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРОК Г.Т." Код ЄДРПОУ: 13638750;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/dc26c3a65e6a4194a8ff06a2fe85a381 Кабель ВВГ нгд 5х6 dc26c3a65e6a4194a8ff06a2fe85a381 Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 11 березня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА"

Код ЄДРПОУ: 43783381;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/89a9e9b9d81a45ceaa21d707a4b070f9 Кабель ВВГнгд 5х35 89a9e9b9d81a45ceaa21d707a4b070f9 Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 6 квітня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА"

Код ЄДРПОУ: 43783381;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/750dc8498af0438dac4c64afe579c8a6 Кабель ВВГ нгд 5х2,5 750dc8498af0438dac4c64afe579c8a6 Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 11 березня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА"

Код ЄДРПОУ: 43783381;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/3cb71a4a560943c9987ec5b823c9b318 Кабель ВВГнгд 5х10 3cb71a4a560943c9987ec5b823c9b318 Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі силові і контрольні не розповсюджуючі горіння і зниженної пожежонебезпеки Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 10 лютого 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА"

Код ЄДРПОУ: 43783381;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/6fd979817a02429fad0972bf9143932b Кабель ВВГнг-LS 3*2,5 (ож) -0,66 6fd979817a02429fad0972bf9143932b Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабель силовий Ідентифікатор товару: EAN-13: Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 20 квітня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 05758730;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/a63bd8fe324d444496cc3f8ac8e0bb68 Кабель ВВГнг 3х1,5-1 a63bd8fe324d444496cc3f8ac8e0bb68 Активний Ступінь локалізації 99.51% Інформація про товар Опис: Кабелі силові з пластмасовою ізоляцією Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 13 січня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування:

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ЗАВОД

ПІВДЕНКАБЕЛЬ"

Код ЄДРПОУ: 00214534;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/f0bb02171ffd429ab0233b3ae9dd1684 Кабель ВВГнг 2х1,5-1 f0bb02171ffd429ab0233b3ae9dd1684 Активний Ступінь локалізації 99.51% Інформація про товар Опис: Кабелі силові з пластмасовою ізоляцією Ідентифікатор товару: EAN-13: 0000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 13 січня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування:

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ЗАВОД

ПІВДЕНКАБЕЛЬ"

Код ЄДРПОУ: 00214534;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/fe299bc0eb954a7c9ed36b886e7bc862 Кабель (N)HXH-J FE180/E90 5x4 RE 0,6/1 kV fe299bc0eb954a7c9ed36b886e7bc862 Активний Ступінь локалізації 84.94% Інформація про товар Опис: Вогнестійкий, безгалогеновий, силовий, кабель призначений для стаціонарного прокладання в електричних мережах з номінальною напругою до 1 кВ.

Забезпечує збереження функціональності до 180 хвилин (FE180) та цілісність ланцюга до 90 хвилин (E90) в умовах пожежі. Не поширює горіння, не містить галогенів, має низьке димовиділення.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 00283 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 4 лютого 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД"

Код ЄДРПОУ: 40638245;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/164f99cd8abe4765a06f993ac825311c Кабель (N)HXH-J FE180/E90 3x2.5 RE 0,6/1 kV 164f99cd8abe4765a06f993ac825311c Активний Ступінь локалізації 84.02% Інформація про товар Опис: Вогнестійкий, безгалогеновий, силовий, кабель призначений для стаціонарного прокладання в електричних мережах з номінальною напругою до 1 кВ.

Ідентифікатор товару:

EAN-13: 00284 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 4 лютого 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД"

Код ЄДРПОУ: 40638245;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/9ae831dd2f0b499398d7f07d82f4e3fc Кабель (N)HXH-J FE180/E30 5x2.5 RE 0,6/1 kV 9ae831dd2f0b499398d7f07d82f4e3fc Активний Ступінь локалізації 84.35% Інформація про товар Опис: Вогнестійкий, безгалогеновий, силовий, кабель призначений для стаціонарного прокладання в електричних мережах з номінальною напругою до 1 кВ.

Забезпечує збереження функціональності до 180 хвилин (FE180) та цілісність ланцюга до 30 хвилин (E30) в умовах пожежі. Не поширює горіння, не містить галогенів, має низьке димовиділення.

Ідентифікатор товару: EAN-13: 0178 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 4 лютого 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД"

Код ЄДРПОУ: 40638245;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/cadd1128e7e14bf39e655189bd212009 Кабель (N)HXH FE 180 E90 2x1,5 cadd1128e7e14bf39e655189bd212009 Активний Ступінь локалізації 68.21% Інформація про товар Опис: Вогнестійкі безгалогенні силові кабелі з мідними жилами, з ізоляцією з кремнійорганічної гуми, оболонкою з безгалогенної композиції, що не розповсюджує горіння, з низьким газо-та димовиділенням. Кабель сертифікований в системі УкрСЕПРО згідно вимог пожежної безпеки та відповідає ДСТУ 4809:2007 "Ізольовані проводи та кабелі".

Ідентифікатор товару: EAN-13: EAN-13: 0000000000000 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 44321000-6 — Кабелі Дата додавання: 16 лютого 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРПОЖКАБЕЛЬ"

Код ЄДРПОУ: 42255690.

Також слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься наступна інформація за посиланнями, зокрема:

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/26b594a8890545869b3002f908f57abc:

Кабель АПвБбШп-1 4Х240 26b594a8890545869b3002f908f57abc Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабель АПвБбШп призначений для передачі та розподілу електричної енергії в стаціонарних установках на номінальну напругу 0,66 та 1 кВ частотою 50 Гц або постійне напруження до 1 кВ.

Ідентифікатор товару: EAN-13: Кабель АПвБбШп-1 4Х240 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 28 квітня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД "ЕНЕРГОПРОМ"

Код ЄДРПОУ:23075526;

- https://prozorro.gov.ua/uk/product/38c800930e5642d290e2d32d39784b88 Кабель АВБбШв-6 3Х240 38c800930e5642d290e2d32d39784b88 Активний Ступінь локалізації 100% Інформація про товар Опис: Кабелі АВБбШв-6 кв призначені для передачі та розподілу електричної енергії у стаціонарних установках на номінальну напругу 6 кВ частотою 50 Гц.

Ідентифікатор товару: EAN-13: АВБбШв-6 3Х240 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі Дата додавання: 11 лютого 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО

"КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД "ЕНЕРГОПРОМ"

Код ЄДРПОУ: 23075526.

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможця Процедури закупівлі визначено 27.04.2026.

Разом з тим, враховуючи вищезазначене, Переможцем не підтверджено наявність наведених вище, запропонованих ним товарів, зокрема за позиціями № 5 та № 17 довідки від 27.03.2026 №1/3 в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу, у тому числі, станом на дату визначення ТОВ "СУМИМОСТОБУД" переможцем.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2.1. пункту 2 Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), складений відповідно до вимог Кошторисних норм "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова) та Постанови КМУ від 19 листопада 2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) повинен включати:

договірну ціну;

локальні кошториси до договірної ціни (або на будівельні роботи);

підсумкову відомість ресурсів.

Вид договірної ціни – динамічна. Договірна ціна розраховується по об’єкту в цілому.

На виконання вищезазначеного, у складі Пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД" надано договірну ціну, складену не у відповідності до вимог Кошторисних норм "Настанова з визначення вартості будівництва" (з порушенням Додатку № 30 до Настанови з визначення вартості будівництва), а саме:

Наявне поле "Визначена згідно з Настановою, Наказ від 1.11.2021 №281", проте, відповідно до пункту 6.3. Змін № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" дане поле було виключено;

відсутні поля "Розр. № 5 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд", "Розр. № 6 Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період)", "Розр. № 7 Кошти на виконання будівельних робіт у літній період", "Розр. № 8 Інші витрати", "Розр. №11 Кошти на покриття ризиків", які передбачені формою договірної ціни, визначеною Додатком 30 до Настанови;

у Розрахунку № 12 Розділу ІІ. Устаткування передбачено Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, що не передбачено формою договірної ціни, визначеною Додатком 30 до Настанови;

Вищезазначене свідчить, що розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), складений не у відповідно до вимог Настанови, чим порушено пункт 2.1. пункту 2 Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства додатку 1 Документації, що свідчить про неправомірність визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що Документацією встановлено обов’язок учасника надати договірну ціну, локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, що Переможцем виконано у повному обсязі.

Жодною нормою Настанови не передбачено, що відсутність або наявність окремих рядків у друкованій формі договірної ціни за відсутності відповідних витрат є порушенням порядку визначення вартості будівництва.

Посилання Скаржника на наявність у договірній ціні поля "визначена згідно з Настановою" не свідчить про невідповідність Пропозиції, оскільки навіть у разі використання учасником попереднього шаблону це не впливає на правильність та повноту розрахунку ціни, не змінює її складових та не призводить до викривлення вартості предмета закупівлі.

Скаржник апелює до Змін № 5, якими було виключено поле про Наказ № 281.

Виключення поля з типової форми означає, що Замовник не має права вимагати його обов'язкового заповнення. Проте, добровільне залишення цього поля учасником (що є наслідком стандартних налаштувань ліцензійного програмного забезпечення) не є порушенням Настанови.

Це поле носить виключно інформативний характер і не спотворює результати торгів.

Щодо твердження Скаржника про відсутність окремих полів у договірній ціні повідомляємо, що форма договірної ціни наведена у Додатку № 30 до Настанови та містить можливі складові вартості будівництва, які включаються лише за наявності відповідних витрат та підстав для їх застосування, які не передбачалися умовами Документації та технічним завданням Замовника. Так, кошти на зведення та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд; виконання робіт у зимовий або літній період; покриття ризиків; інші витрати, включаються до договірної ціни виключно у разі наявності відповідних розрахунків та необхідності їх врахування.

Таким чином, у разі якщо учасником такі витрати не враховувались у зв’язку з відсутністю необхідності або відсутністю вихідних даних для їх застосування, незаповнення відповідних рядків або їх відсутність у друкованій формі не свідчить про невідповідність договірної ціни вимогам Настанови.

Учасником при формуванні договірної ціни коректно враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, відповідно до вимог Кошторисних норм "Настанова з визначення вартості будівництва". Разом з тим, відображення зазначених витрат у складі окремих рядків, зокрема розподіл на інфляцію в матеріальних ресурсах та інфляцію в устаткуванні, зумовлено виключно технічними особливостями програмного комплексу, що використовується для складання та друку договірної ціни. Таким чином, фактичні розрахунки учасника виконані коректно, а відображення інфляційних витрат у складі Розділу ІІ "Устаткування" є наслідком автоматизованого формування вихідного документа та не призводить до зміни загальної вартості пропозиції, подвійного врахування витрат та викривлення структури договірної ціни. Враховуючи викладене, зазначене у Скарзі зауваження має виключно формальний характер та пов’язане з особливостями програмного відображення даних, а не з порушенням вимог Кошторисних норм.

Надана Договірна ціна за змістом повністю відповідає вимогам ТД та Настанови.

Наведені Скаржником зауваження мають суто оформлювальний характер (наявність зайвого напису або відсутність порожніх рядків без значень) та не впливають на загальну вартість чи можливість виконання робіт. Відхилення пропозиції за таких обставин було б проявом надмірного формалізму Учасник надав Договірну ціну, яка за своєю структурою, складом витрат та математичними розрахунками повністю відповідає вимогам Настанови та Додатку 30.

Вимоги Скаржника щодо обов'язкової наявності невикористаних (нульових) рядків та видалення інформаційних полів є проявом надмірного формалізму, що суперечить принципам недискримінації учасників та об'єктивного оцінювання пропозицій. Вимога Документації виконана, оскільки розрахунок ціни надано у форматі та за методикою, визначеною законодавством.

Окремо Замовник зазначає, що навіть у випадку відмінностей у формі відображення кошторисних показників, такі обставини не змінюють обсягів робіт, їх номенклатури, не впливають на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та не свідчать про неможливість належного виконання договору. Відповідно, такі зауваження не можуть розцінюватися як істотні невідповідності у розумінні пункту 44 Особливостей.

Крім того, зміна структури або ручне коригування друкованої форми договірної ціни з метою приведення її у повну відповідність до шаблону Додатку №30 призвело б до втрати взаємозв’язку між розрахунковими показниками, ризику спотворення результатів розрахунків, невідповідності між електронною розрахунковою моделлю та поданою друкованою формою. Тобто, учасник обґрунтовано використовував автоматично сформовану форму, яка забезпечує цілісність та достовірність розрахунків.

Скаржником не надано жодного доказу того, що договірна ціна визначена арифметично невірно; учасником порушено порядок визначення вартості ресурсів;

розрахунок не відповідає технічному завданню; вартість робіт визначена з порушенням державних кошторисних норм; порушення вплинули на результати процедури закупівлі або призвели до дискримінації інших учасників.

Оскільки доводи Скаржника зводяться виключно до зауважень щодо форми відображення кошторисних показників (наявність або відсутність окремих рядків, технічні особливості відображення витрат), без доведення фактичної невідповідності розрахунку ціни вимогам тендерної документації та Настанови.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, підставою для відхилення є саме невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Водночас у даному випадку така невідповідність відсутня, оскільки розрахунок ціни тендерної пропозиції виконано відповідно до вимог Настанови, а наведені Скаржником зауваження стосуються виключно форми відображення окремих показників та не впливають на зміст і правильність розрахунків.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СУМИМОСТОБУД" у частині формування договірної ціни відповідає вимогам тендерної документації, а наведені Скаржником доводи є формальними, не підтверджують наявності порушень та не створюють правових підстав для відхилення пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) повинен включати:

договірну ціну;

локальні кошториси до договірної ціни (або на будівельні роботи);

підсумкову відомість ресурсів.

Вид договірної ціни – динамічна. Договірна ціна розраховується по об’єкту в цілому.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "845_дц Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту п.xlsx", архівна папка "25. Кошторис н.zip.asice.zip"), де зазначено, зокрема:

на будівництво "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ №29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25" що здiйснюється в 2026 роцi Вид договірної ціни: "динамічна" Визначена згідно з Настановою, Наказ від 1.11.2021 №281 Складена в поточних цінах станом на 27 березня 2026 р.

Розділ I. Будівельні роботи Прямі витрати у тому числi Заробiтна плата будiвельникiв, монтажникiв Вартiсть матерiальних ресурсiв Вартiсть експлуатації будiвельних машин Загальновиробничі витрати Розрахунок №1-4 Всього прямі і загальновиробничі витрати Розр.№ 5 Кошторисний прибуток (П) Розр.№ 6 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) Розр.№ 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами (І) Разом Разом по розділу I Податок на додану вартість Всього по розділу I Розділ II. Устаткування Витрати з придбання та доставки устаткування, що монтується Витрати з придбання та доставки устаткування, що не монтується, меблів, інвентарю Розр.№ 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами (І) Разом Разом по розділу II Податок на додану вартість Всього по розділу II.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (пункт 5.2) передбачено, зокрема:

ФОРМА договірної ціни:

"Замовник (назва організації) Підрядник (назва організації)

ДОГОВІРНА ЦІНА

на будівництво (найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу, будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури) що здійснюється в 20___ році Вид договірної ціни Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на "" 20 p" Розділ І. Будівельні роботи Прямі витрати в т.ч.

Розр. № 1 Заробітна плата Розр. № 2 Вартість матеріальних ресурсів Розр. № 3 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів Розр. № 4 Загальновиробничі витрати Розр. № 5 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд Розр. № 6 Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період) Розр. № 7 Кошти на виконання будівельних робіт у літній період Розр. № 8 Інші витрати Разом Розр. № 9 Прибуток Розр. № 10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації Розр. №11 Кошти на покриття ризиків Розр. № 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Разом (ч.ч.1 – 10) Розр. № 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ) Разом по розділу І Податок на додану вартість Всього по розділу І Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар Розр. № 14 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову Разом по розділу ІІ Податок на додану вартість Всього по розділу ІІ Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ).

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01 листопада 2021 року № 281, що додається.

Відповідно до зміни № 5 до Настанови, зокрема:

6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова "Визначена згідно з" виключити.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 30 березня 2026 10:00; Переможцем подано Пропозицію 27.03.2026.

Скаржник не довів, яким чином наявність у наданій Переможцем договірній ціні інформації "Визначена згідно з Настановою, Наказ від 1.11.2021 №281" впливає на зміст Пропозиції.

На запит Комісії від 11.05.2026 № 20-29/12-463-пз Замовник надав лист від 14.05.2026 № 600/09.03, відповідно до якого, зокрема:

"Вимогами тендерної документації Замовника не передбачено включення до договірної ціни коштів на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, коштів на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період), коштів на виконання будівельних робіт у літній період, інших витрат, коштів на покриття ризиків.

Крім того, під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі кошти на покриття ризиків Замовником не враховувались, у зв’язку з чим тендерною документацією не передбачено вимоги щодо їх включення до складу договірної ціни учасників.

Таким чином, тендерна документація не містить вимог щодо обов’язкового включення учасниками до договірної ціни коштів на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, коштів на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, інших витрат та коштів на покриття ризиків".

Враховуючи наведене, зокрема, пояснення Замовника, Скаржник не довів, яким чином оформлення договірної ціни в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 12.3. пункту 12 додатку 1 Документації усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн - Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування.

Проте, у складі Пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД" надано підсумкову відомість ресурсів, де зазначено товари та/або матеріальні ресурси у складі робіт, які закуповуються в рамках виконання з наступних країн:

1) Пункт 567 - Полімерна мембрана Sika Sikaplan SGMA 1.8 мм - Виробник (бренд): Sika, Країна виробництва: Швейцарія;

2) пункт 646 - Розетка подвійна із заземленням РА16-274 Пралеска - Виробник / бренд: Bylectrica, Країна виробництва: Білорусь;

3) пункт 1, 2, 37 Устаткування - 16-канальний 4K мережевий відеореєстратор DHI-NVR5216-EI Dahua Technology, 16-портовий керований POE комутатор PFS421816ET-190 Dahua Technology, Відеокамера 4Mп IP відеокамера (2.8мм) DH-IPC-HDW2449TS-IL Dahua Technology - Виробник (бренд): Dahua Technology, Країна виробництва: Китай;

4) пункт 49 Устаткування - ДБЖ Back-UPS BV 500VA, Schuko BV500I-GR APC - Виробник (бренд): APC by Schneider Electric, Країна виробництва: Китай;

5) пункт 50 Устаткування - ДБЖ Powercom Macan MRT-2000 IEC - Виробник (бренд): Powercom, Країна виробництва: Китай;

6) пункт 55 Устаткування - Жорсткий диск 3.5 16TB SATA / 256MB SkyHawk AI 16TB SEAGATE - Виробник (бренд): Seagate Technology, Країна виробництва: Китай, Таїланд;

7) пункт 78 Устаткування - Мікрохвильова піч (НВЧ), об'єм камери 23 л, 489 х 392 х 275 мм, Samsung MG23F302TAS/UA - Виробник (бренд): Samsung Electronics, Країна виробництва: Малайзія.

Проте, дані країни не відносяться до прийнятних країн, які оприлюднено на сайті Мінекономіки за посиланням:

https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=ukUA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, чим порушено Документацію в даній частині, та що свідчить про неправомірність визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації, сформованих на виконання положень Рамкової угоди в рамках інструменту Ukraine Facility, учасник процедури закупівлі на етапі подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію щодо походження товарів шляхом самостійного декларування. Зазначена вимога Переможцем виконана належним чином – у складі тендерної пропозиції подано підсумкову відомість ресурсів, яка містить інформацію про товари та матеріальні ресурси, що передбачені до використання при виконанні робіт.

Твердження Скаржника щодо невідповідності окремих товарів вимогам "прийнятних країн" є передчасними та необґрунтованими. Відповідно до офіційної позиції Міністерства економіки України, викладеної у листі від 14.07.2025 № 3323-04/48400-07, декларація учасника щодо походження товарів на етапі подання тендерної пропозиції не є вичерпним доказом, а має інформаційний характер та може бути предметом подальшої перевірки у разі необхідності.

Також у вищезазначеному листі Міністерство економіки України звертає увагу суб'єктів сфери публічних закупівель на інформацію, надану листами Державної митної служби України від 24.06.2025 № 15/15-03/5.2/3686 та Торгово – промислової палати України від 19.06.2025 № 1598/11.0-6 для врахування під час здійснення закупівель згідно з інструментом Ukraine Facility.

Так, зокрема, Державна митна служба України повідомила, що декларування країни походження товарів здійснюється декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України (декларування товарів) відповідно до положень розділу ІІ Митного кодексу України на підставі документів про походження, визначених статтею 41 Митного кодексу України.

До документів про походження віднесено сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.

При цьому Замовник зазначає, що на момент проведення закупівель будуть відсутні документи про походження товарів, оскільки згідно з міжнародними договорами про вільну торгівлю та установленою міжнародною торговельною практикою документи про походження товарів складаються/видаються експортерами на кожну партію товарів на момент забезпечення фактичного їх експортування.

Разом з тим, Державна митна служба України роз’яснила, що документи, які підтверджують країну походження товарів (сертифікати походження, декларації тощо), оформлюються на конкретну партію товару під час його фактичного постачання, а не на етапі проведення процедури закупівлі. Аналогічну правову позицію викладено Торговопромисловою палатою України, яка зазначає, що підтвердження походження товару здійснюється шляхом видачі відповідних сертифікатів компетентними органами на підставі фактичних поставок.

Таким чином, вимоги щодо країни походження товару носять відкладений характер контролю та підлягають перевірці на стадії виконання договору, а не на етапі оцінки тендерних пропозицій. Остаточна перевірка відповідності товарів таким вимогам здійснюється під час виконання договору, коли формується конкретна партія товару та наявні первинні документи, що підтверджують його походження.

Наведений Скаржником перелік товарів із зазначенням країн виробництва не є належним доказом порушення вимог закупівлі, оскільки відповідно до умов тендерної документації учасник на етапі подання тендерної пропозиції здійснює самостійне декларування інформації щодо походження товарів, що було виконано Переможцем у повному обсязі.

Разом з тим, зазначення у підсумковій відомості ресурсів бренду, торговельної марки саме по собі не є документальним підтвердженням країни походження товару у розумінні митного законодавства та не може вважатися належним і достатнім доказом невідповідності вимогам щодо "прийнятних країн".

Відповідно до положень Митного кодексу України та роз’яснень уповноважених органів, підтвердження країни походження товару здійснюється щодо конкретної партії товару на етапі його фактичного постачання, на підставі належних документів (сертифікатів походження, декларацій тощо).

Таким чином, інформація, наведена учасником у складі тендерної пропозиції, є виконанням вимоги щодо декларування, тоді як остаточне підтвердження відповідності товарів вимогам щодо "прийнятних країн" здійснюється під час виконання договору.

Скаржником не надано жодного належного доказу, який би свідчив про те, що при фактичному постачанні товарів їх походження не відповідатиме встановленим вимогам.

Відтак доводи Скаржника ґрунтуються на припущеннях та не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції на етапі її оцінки.

Окремо слід звернути увагу, що доводи Скаржника ґрунтуються на невірному ототожненні понять "країна виробництва" та "країна походження товару", які не є тотожними у розумінні законодавства України.

Відповідно до статті 36 Митного кодексу України країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий останній економічно обґрунтованій переробці, що призвела до створення нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання критеріїв достатньої переробки.

При цьому у випадку, коли у виробництві товару беруть участь декілька країн, країною походження визнається саме та країна, де здійснено остаточну достатню переробку, яка надала товару його основні характеристики.

Таким чином, визначальним критерієм є не місце фізичного виготовлення окремих компонентів або складання товару, а саме факт достатньої переробки.

Натомість поняття "країна виробництва" не є самостійною правовою категорією, яка визначає походження товару у розумінні митного або закупівельного законодавства, та використовується переважно як довідкова або маркетингова характеристика.

Отже, посилання Скаржника виключно на країни виробництва ймовірно з ресурсів Інтернет (зокрема Китай, Малайзія, Білорусь тощо) не є належним доказом невідповідності вимогам щодо країни походження товару, оскільки не враховує критерії визначення країни походження товару, встановлені митним законодавством.

Більше того, на етапі подання тендерної пропозиції встановлення країни походження конкретного товару у розумінні митного законодавства є об’єктивно неможливим, оскільки таке визначення здійснюється щодо конкретної партії товару на підставі первинних документів під час його постачання.

З урахуванням викладеного, наведені Скаржником аргументи не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та не створюють правових підстав для відхилення такої пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

12. Перелік документів та інформації на виконання вимог Рамкової угоди:

12.3. Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

Спосіб підтвердження на етапі подання пропозицій* Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

V. Будівельні матерiали, вироби та конструкцiї 567 С111-1594-13 Полімерна мембрана Sikaplan SGMA 1.8mm 646 С1512-150-СКМ-7 Розетка подвійна із заземленням РА16-274 Пралеска VI. Устаткування 3000-162 16-канальний 4K мережевий відеореєстратор DHI-NVR5216-EI Dahua Technology 1503-8456-400 16-портовий керований POE комутатор PFS4218-16ET190 Dahua Technology 1601-2430-21 Відеокамера 4Mп IP відеокамера (2.8мм) DH-IPC-HDW2449TS-IL Dahua Technology 1504-13245-502 ДБЖ Back-UPS BV 500VA, Schuko BV500I-GR APC 1701-20431-17-1У8 ДБЖ Powercom Macan MRT-2000 IEC 1517-1473-1-72 Жорсткий диск 3.5 16TB SATA / 256MB SkyHawk AI 16TB SEAGATE 560110-А-123Мікрохвильова піч (НВЧ), об'єм камери 23 л, 489 х 392 х 275 мм, Samsung MG23F302TAS/UA.

Слід зазначити, що відповідно до наданої Переможцем підсумкової відомості ресурсів відсутня інформація щодо країн походження за вищезазначеними позиціями.

Також Скаржником не надано документального підтвердження щодо країн походження вищезазначених позицій підсумкової відомості ресурсів.

Відповідно до вимог Документації передбачено, що учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, саме шляхом самостійного декларування.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, в розділі "Інші вимоги" Пропозиції учасника зазначено, зокрема:

Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн Відповідь: Так.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, а також інформацію, зазначену Переможцем на веб-порталі Уповноваженого органу відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 Документації у складі своєї Пропозиції учасник надає документальне підтвердження інформації, а саме:

1) в частині офісного та складського приміщень (будівель, складів тощо), які були зазначені ним у наданій Довідці, шляхом надання одного з наступних документів:

- документ, що підтверджує право власності Учасника на складське та/або офісне приміщення, будівлі, склади.

На виконання вищезазначеного, у складі Пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД" надано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 180498374 від 10.09.2019, який містить інформацію про наявність договору оренди щодо вказаного нерухомого майна, проте, інформацію про власника адмінбудівлі та складських приміщень, об'єкту житлової нерухомості за адресою: Сумська обл., м. Суми, проспект Курський, будинок 32 даний витяг не містить.

Вищезазначене свідчить, що у складі Пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМИМОСТОБУД" не надано документ, що підтверджує право власності учасника на складське та/або офісне приміщення, будівлі, склади, чим порушено підпункт 1.2. пункту 1 додатку 1 Документації.

Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем надано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який містить відомості про об’єкт нерухомого майна (адміністративні та складські приміщення), їх місцезнаходження, складові частини, площі, а також інформацію про зареєстровані речові права щодо такого майна. Зазначені відомості повністю кореспондують інформації, наведеної у довідці учасника, та підтверджують наявність відповідної матеріально-технічної бази.

При цьому у витягу прямо зазначено ТОВ "СУМИМОСТОБУД", як орендодавця відповідного об’єкта нерухомого майна, що свідчить про наявність у Переможця правового зв’язку з таким майном та правових підстав розпоряджатися ним, у тому числі передавати його в користування іншим особам. Наявність такого статусу виключає можливість висновку про відсутність у учасника відповідних прав щодо приміщень.

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відомості з Державного реєстру речових прав є офіційними та мають юридичну силу, а отже, витяг з такого реєстру є належним та достатнім документом для підтвердження прав на нерухоме майно без подання додаткових документів.

Посилання Скаржника на відсутність у витягу інформації про власника не може свідчити про невиконання вимог Документації, оскільки такі вимоги передбачали можливість підтвердження як права власності, так і права користування або іншого речового права. Таким чином, подання витягу з державного реєстру, який підтверджує наявність зареєстрованих прав щодо об’єкта нерухомості, повністю відповідає встановленим умовам.

Фактично доводи Скаржника зводяться до ігнорування офіційних відомостей державного реєстру та підміни їх власними припущеннями щодо змісту такого документа, що не може вважатися належним доказом невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Крім того, у Замовника були відсутні підстави вважати, що тендерна пропозиція містить невідповідності у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки відповідні документи у складі пропозиції були надані та підтверджували виконання вимог тендерної документації. Отже, обов’язок щодо розміщення повідомлення про усунення невідповідностей не виникав.

Отже, ТОВ "СУМИМОСТОБУД" належним чином підтвердило наявність офісних та складських приміщень відповідно до вимог тендерної документації, а відсутність повідомлення про усунення невідповідностей є правомірною, оскільки підстави для застосування пункту 43 Особливостей були відсутні. Доводи Скаржника є необґрунтованими та не створюють правових підстав для скасування рішення про визначення Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Кваліфікаційні критерії, визначені у статті 16 Закону та інформація про спосіб їх підтвердження Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.1. Довідки за формою Таблиці 1 та Таблиці 2, в яких зазначається інформація про наявність в Учасника (субпідрядника/співвиконавця, у разі залучення їх спроможностей):

- машин та механізмів, необхідних для виконання робіт. Машини та механізми вказані у Довідці повинні відповідати машинам та механізмам вказаним у підсумковій відомості ресурсів, наданої учасником у складі тендерної пропозиції;

- офісного та складського приміщень.

Таблиця 2 Довідка про наявність офісного та складського приміщень Зазначити правові підстави Місцезнаходж Назва/наймен Мета користування* № ення (із Площа ування викорис та реквізити документа, що є з/п зазначенням (м2) тання підставою адреси) власності/користування Офісне приміщення Складське приміщення … * якщо учасник процедури закупівлі є власником, зазначається “власний”, в інших випадках – вказується право користування (договір оренди, лізингу, надання послуг, субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України).

Дозволяється незначна зміна форми таблиць, а саме додавання стовпців (граф)/рядків, добавлення речень/абзаців тощо.

1.2. У складі своєї тендерної пропозиції учасник надає документальне підтвердження інформації, а саме:

- документ, що підтверджує право власності Учасника на складське та/або офісне приміщення, будівлі, склади;

- діючий договір, що підтверджує наявність в Учасника права користування офісним та/або складським приміщеннями (будівлями, складами тощо) (договір оренди/суборенди).

Під складським приміщенням розуміється нежитлове приміщення або його частина (приміщення)/споруда/відкрита площадка для зберігання будівельних матеріалів та/або виробів, та/або конструкцій; будівельних машин та/або механізмів (для виконання робіт, що є предметом закупівлі).

У випадку, якщо документом, підтверджуючим право користування зазначеного у довідці складського та/або офісного приміщення є договір суборенди – Учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію основного договору оренди для підтвердження чинних правових підстав користування приміщенням.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність офісного та складського приміщень (файл "2. Довідка склад, офіс.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Офісне приміщення 159 м2 2 Складське приміщення 199,4 м2 Сумська обл., м. Суми, п-т Перемоги, буд. 32 Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 10.09.2019 № 180498374;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (файл "2.1. Витяг нерухомість_Мостобуд_10.09.19.pdf"), де зазначено, зокрема:

Адреса: Сумська обл., м. Суми, проспект Курський, будинок 32 Складова частина об'єкта адмінбудівля, 1, А нерухомого майна:

Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 159 Складова частина об'єкта нерухомого майна: господарсько-побутовий корпус, 1, Б Опис складової частини: Загальна площа (кв.м): 199.4 Складова частина об'єкта нерухомого майна: склад, ІІ, В Інформація про інше речове право Номер запису про інше речове право: 12756996 Підстава виникнення іншого речового права: договір оренди, нерухомого майна, серія та номер: 4292, виданий 25.12.2015, видавник: приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу Ровенська А.О.

Вид іншого речового права: право користування (найму (оренди)) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами Зміст, характеристика іншого речового права: Строк дії: 25.12.2025 Відомості про суб'єкта іншого речового права:

Орендар: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОМАНОФ ЛТД", код ЄДРПОУ: 37846066, країна реєстрації: Україна, адреса: Україна, місто Суми, проспект Курський, будинок 32 Орендодавець: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМИМОСТОБУД", код ЄДРПОУ: 21118361, країна реєстрації: Україна, адреса: Україна, місто Суми, проспект Курський, будинок 32 Інше речове право припинено Дата, час державної реєстрації:

Підстава: 10.09.2019 16:30:23 договір про розірвання договору оренди нерухомого майна, серія та номер: 2714, виданий 10.09.2019, видавник: приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу Ровенська А.О.

Враховуючи надані Переможцем документи, Скаржник не довів, що Переможцем не підтверджено право користування майном.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 2.4. пункту 2 додатку 1 Документації учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва про здобуття кваліфікаційного рівня/професії за наступними професіями:

- електрогазозварник/електрозварник/електрозварник ручного зварювання.

Проте, у складі Пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД" не надано посвідчення/свідоцтва про здобуття кваліфікаційного рівня/професії за наступними професіями електрогазозварник/електрозварник/електрозварник ручного зварювання, чим порушено підпункт 2.4. пункту 2 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "СУМИМОСТОБУД" надано посвідчення зварників, видані атестаційним органом, зокрема:

посвідчення № КВ91-1202-24 на ім’я Краська В.Д.;

посвідчення № КВ91-1613-24 на ім’я Юши В.В.

Таким чином, твердження Скаржника про ненадання посвідчень є фактично недостовірним, оскільки відповідні документи наявні у складі тендерної пропозиції та були подані учасником у повному обсязі.

Зазначені посвідчення видані відповідно до вимог:

НПАОП 0.00-1.16-96 "Правила атестації зварників";

НПАОП 0.00-1.80-18;

відповідних ДСТУ.

Відповідно до пункту 1.3.1 НПАОП 0.00-1.16-96 "Правила атестації зварників", затверджених наказом Держнаглядохоронпраці № 61 від 19.04.1996, Зварник – особа, яка виконує зварювання металів. Загальне поняття для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах.

Таким чином, нормативно визначено, що поняття "зварник" є узагальнюючим та охоплює різні види зварювальних професій, у тому числі електрозварника ручного зварювання, а відтак формальне формулювання назви професії у посвідченні не змінює змісту підтвердженої кваліфікації.

У наданих посвідченнях також зафіксовано допуск до способу зварювання "111" (РДЕ – ручне дугове електрозварювання), що є безпосереднім підтвердженням кваліфікації за напрямом електрозварювання ручного зварювання.

Отже, наявність допуску до способу зварювання "111" (РДЕ) є прямим і достатнім підтвердженням кваліфікації для виконання робіт з ручного дугового зварювання незалежно від формального найменування професії у посвідченні.

Отже, надані документи підтверджують відповідність працівників вимогам Документації щодо наявності кваліфікації за професією електрозварника ручного зварювання.

Додатково у складі Пропозиції надано накази про прийняття на роботу:

Краська В.Д. – на посаду електрозварника;

Юши В.В. – на посаду електрозварника ручного зварювання, що узгоджується з вимогами Документації.

Водночас Документація не містить вимоги щодо буквального співпадіння назви професії у посвідченні із формулюванням, наведеним у документації, за умови підтвердження відповідної кваліфікації та права виконання робіт.

Таким чином, надані ТОВ "СУМИМОСТОБУД" документи підтверджують наявність у працівників кваліфікації за напрямом електрозварювання, у тому числі ручного дугового зварювання, що відповідає вимогам підпункту 2.4 пункту 2 додатку 1 Документації.

Доводи Скаржника ґрунтуються на формальному тлумаченні вимог Документації без урахування змісту наданих документів.

Крім того, Скаржником не доведено, що подані документи не підтверджують кваліфікацію працівників або що такі працівники не можуть виконувати роботи, які є предметом закупівлі.

З огляду на викладене, у Замовника були відсутні підстави вважати, що у складі Пропозиції наявні невідповідності у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки документи, подання яких вимагалося тендерною документацією, були надані учасником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Кваліфікаційні критерії, визначені у статті 16 Закону та інформація про спосіб їх підтвердження Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 2.1. Довідка, яка містить інформацію про наявність працівників/осіб відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 3.

Довідка, повинна містити інформацію про наявність:

керівника або іншої уповноваженої особи;

спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці або іншої особи, яка виконує такі функції;

головний інженер/інженер з будівництва;

начальника дільниці/виконавця робіт, або іншої особи, яка виконує такі функції;

не менше двох осіб, які мають не нижче четвертої групи допуску по електробезпеці (надати копію посвідчення або іншого документа, що підтверджує групу допуску( протоколи до такого посвідчення надавати не обов’язково));

інших працівників/осіб, яких учасник планує залучати до виконання робіт.

Таблиця 3 № Посада (робоча Прізвище, ім’я, *Працівник учасника/ особа, залучена за з/п професія) по-батькові договором ЦПХ/ працівник субпідрядника/співвиконавця, тощо … *Вибрати та зазначити необхідне (якщо обирається "працівник субпідрядника/співвиконавця" зазначити також назву субпідрядника/співвиконавця).

Дозволяється незначна зміна форми таблиць, а саме додавання стовпців (граф)/рядків, добавлення речень/абзаців, тощо.

2.4. Учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва про здобуття кваліфікаційного рівня/професії за наступними професіями, зокрема:

- електрогазозварник/електрозварник/електрозварник ручного зварювання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка, яка містить інформацію про наявність працівників/осіб відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 12 Електрозварник Красько Володимир Дмитрович 13 Електрозварник ручного зварювання виробничої бригади №1 Юша Валерій Володимирович;

- ПОСВІДЧЕННЯ ЗВАРНИКА № КВ91-1202-24 (файл "12.1. Посвідчення Красько, зварник.pdf", архівна папка "3.2. Документи працівники 2.zip")

КРАСЬКО ВОЛОДИМИР ДМИТРОВИЧ

4. Документ про присвоєння кваліфікації зварника або попереднє посвідчення:

Трудова книжка БТ-1 №9837879 від 01.09.1983p.;

5. На підставі результатів випробувань, проведених у відповідності з Правилами атестації зварників, затвердженими Держнаглядохоронпраці України від 19.04.96 за №61 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.16-96; ΗΠΑΟΠ 0.00-1.80-18;

ДСТУ Б В.2.6-199:2014; ДСТУ Б В.2.6-200:2014;

6. Допущений до: РДЕ (111) дугового зварювання покритим електродом м/к в/п кранів та механізмів, сталевих конструкцій та будівельних конструкцій в усіх просторових положеннях зварного шва, крім вертикального (PG) зверху-вниз;

- ПОСВІДЧЕННЯ ЗВАРНИКА № КВ91-1613-24 (файл "13.1. Посвідчення Юша, зварник.pdf", архівна папка "3.2. Документи працівники 2.zip")

ЮША ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ

4. Документ про присвоєння кваліфікації зварника або попереднє посвідчення:

Посвідчення зварника №63 ПАО "Сумське НПО ім. М.В.Фрунзе" від 15.04.2014р.;

6. Допущений до: РДЕ (111) дугового зварювання покритим електродом м/к в/п кранів та механізмів, сталевих конструкцій та будівельних конструкцій із сталей групи W03(W01) в усіх просторових положеннях зварного шва, крім вертикального (PG) зверхувниз.

Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (код ЄДРПОУ: 00433331) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СУМИМОСТОБУД" (код ЄДРПОУ: 21118361) переможцем за процедурою закупівлі — "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ № 29, м. Суми за адресою:

м. Суми, вул. Заливна, 25 (ДК 021:2015, код 45214000-0 "Будівництво освітніх та науководослідних закладів")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-24-014942-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД»

Щодо локалізації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 3. Зобов’язати Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ № 29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-24-014942-a.

По-перше, відповідно до пункту 5 Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства Додатку № 1 до тендерної документації у разі закупівлі робіт або послуг, які передбачають набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (дорівнює або перевищує 200 тис. грн), Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» надано Довідку щодо товарів які підлягають локалізації № 1/3 від 27.03.2026 року, де серед списку наявні позиції з неактивним статусом, а саме:

Дата деактивації даних позицій 31 березня 2026 року. Проте, рішення про визначення Переможцем Замовником було прийнято 27.04.2026 року, тобто на дату прийняття рішення дані позиці, за ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, були неактивні, чим порушено тендерну документацію в даній частині, та що свідчить про неправомірність визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі.

Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Щодо договірної ціни · Технічна специфікація предмета закупівлі

По-друге, відповідно до пункту 2.1. пункту 2 Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), складений відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова) та Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) повинен включати:

- договірну ціну;

- локальні кошториси до договірної ціни (або на будівельні роботи);

- підсумкову відомість ресурсів.

Вид договірної ціни – динамічна. Договірна ціна розраховується по об’єкту в цілому.

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» надано договірну ціну, складену НЕ у відповідності до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (з порушенням Додатку № 30 до Настанови з визначення вартості будівництва), а саме:

- Наявне поле «Визначена згідно з Настановою, Наказ від 1.11.2021 №281», проте, відповідно до пункту 6.3. Змін № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» дане поле було виключено;

- відсутні поля «Розр. № 5 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд», «Розр. № 6 Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період)», «Розр. № 7 Кошти на виконання будівельних робіт у літній період», «Розр. № 8 Інші витрати», «Розр. №11 Кошти на покриття ризиків», які передбачені формою договірної ціни, визначеною Додатком 30 до Настанови;

- у Розрахунку № 12 Розділу ІІ. Устаткування передбачено Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, що не передбачено формою договірної ціни, визначеною Додатком 30 до Настанови;

Вищезазначене свідчить, що розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), складений НЕ у відповідно до вимог Настанови, чим порушено пункт 2.1. пункту 2 Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства Додатку № 1 до тендерної документації, що свідчить про неправомірність визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі.

Щодо прийнятних країн · Технічна специфікація предмета закупівлі

По-третє, відповідно до пункту 12.3. пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн - Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування.

Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» надано підсумкову відомість ресурсів, де зазначено товари та/або матеріальні ресурси у складі робіт, які закуповуються в рамках виконання з наступних країн:

1) Пункт 567 - Полімерна мембрана Sika Sikaplan SGMA 1.8 мм - Виробник (бренд): Sika, Країна виробництва: Швейцарія;

3) пункт 1, 2, 37 Устаткування - 16-канальний 4K мережевий відеореєстратор DHI-NVR5216-EI Dahua Technology, 16-портовий керований POE комутатор PFS4218-16ET-190 Dahua Technology, Відеокамера 4Mп IP відеокамера (2.8мм) DH-IPC-HDW2449T-S-IL Dahua Technology - Виробник (бренд): Dahua Technology, Країна виробництва: Китай;

4) пункт 49 Устаткування - ДБЖ Back-UPS BV 500VA, Schuko BV500I-GR APC - Виробник (бренд): APC by Schneider Electric, Країна виробництва: Китай;

5) пункт 50 Устаткування - ДБЖ Powercom Macan MRT-2000 IEC - Виробник (бренд): Powercom, Країна виробництва: Китай;

Проте, дані країни не відносяться до прийнятних країн, які оприлюднено на сайті Мінекономіки за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, чим порушено тендерну документацію в даній частині, та що свідчить про неправомірність визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі.

Щодо офісного та складського приміщень · Кваліфікаційні критерії учасників

По-четверте, відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції учасник надає документальне підтвердження інформації, а саме:

- документ, що підтверджує право власності Учасника на складське та/або офісне приміщення, будівлі, склади.

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» надано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 180498374 від 10.09.2019 року, який містить інформацію про наявність договору оренди щодо вказаного нерухомого майна, проте, інформацію про власника адмінбудівлі та складських приміщень, об'єкту житлової нерухомості за адресою: Сумська обл., м. Суми, проспект Курський, будинок 32 даний витяг не містить.

Вищезазначене свідчить, що у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» не надано документ, що підтверджує право власності Учасника на складське та/або офісне приміщення, будівлі, склади, чим порушено підпункт 1.2. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.

Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.

Щодо посвідчення/свідоцтва про здобуття кваліфікаційного рівня/професії · Кваліфікаційні критерії учасників

По-п’яте, відповідно до підпункту 2.4. пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва про здобуття кваліфікаційного рівня/професії за наступними професіями:

- електрогазозварник/електрозварник/електрозварник ручного зварювання

Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИМОСТОБУД» НЕ надано посвідчення/свідоцтва про здобуття кваліфікаційного рівня/професії за наступними професіями електрогазозварник/електрозварник/електрозварник ручного зварювання, чим порушено підпункт 2.4. пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.

Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-02-24-014942-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.