Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 2808-р/пк-пз від 11.03.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Ходоровського Володимира Ісааковича (код ЄДРПОУ:
1694308333) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-24-011760-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 03.03.2026 № 2359-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що Замовником у розділі 4 додатку 1 "Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: "Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти)" встановлено технічні вимоги щодо акустичного роялю, які у сукупності відповідають конкретному виробу лише одного виробника - RITMULLER GP148R1 Ebony, технічні вимоги Флейта-піколо – конкретній моделі YPC-62 виробника Yamaha та цифрове піаніно моделі Clavinova CLP-835 (Black) виробника Yamaha, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та широкого кола потенційних учасників даної процедури закупівлі. Вказаними діями Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель визначені ст. 5 Закону.
Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно внести зміни до технічних вимог Розділу 4 Додатку 1 "Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: "Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти)" Документації з метою усунення порушень та надання можливості широкому колу учасників, в тому числі і Скаржнику прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Щодо акустичного роялю.
Встановлені Замовником вимоги в існуючій редакції не є загальноприйнятими для більшості виробників та відповідають товару виключно однієї моделі одного виробника RITMULLER GP148R1 Ebony. Тож включення даних вимог носить дискримінаційний характер та порушує право Скаржника на участь у даній закупівлі.
Крім того, Замовником встановлено чіткі параметри розмірів акустичного роялю (без допустимого діапазону не менше/не більше), що суттєво обмежує можливість Скаржника запропонувати у даній процедурі закупівлі товар.
Характеристика щодо коліщаток бронзових подвійних з гальмом властива виключно RITMULLER GP148R1 Ebony. Натомість Скаржник пропонує змінити цю вимогу на більш загальноприйнятий матеріал – сталь.
Сталь – аналогічний матеріал, що використовується багатьма виробниками, одинарні – одинарне широке колесо виконує ту ж функцію, що і подвійне. При цьому, гальма - рояль фіксується не додатковим гальмом, а положенням коліс.
Крім того, вимоги щодо молотки: Rittmuller Grand Hammers та механіка: Rittmuller Grand Action є запатентованою технологією RITMULLER GP148R1 Ebony. Жоден інший учасник, у тому числі Скаржник не зможе прийняти участь і даній процедурі закупівлі та запропонувати інший товар.
Запропоновані зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, що в свою чергу забезпечить максимально ефективне використання бюджетних коштів.
До того ж Скаржник пропонує встановити гарантію строком 60 місяців, що є вагомою перевагою у порівняні із встановленою Замовником 12-місячною, особливо враховуючи те, що музичні інструменти закуповуються за бюджетні кошти.
Щодо флейти-піколо.
Встановлені Замовником вимоги в існуючій редакції не є загальноприйнятими для більшості виробників та відповідають товару виключно однієї моделі одного виробника YPC-62 Yamaha. Тож включення даних вимог носить дискримінаційний характер та порушує право Скаржника на участь у даній закупівлі.
Запропоновані зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, що в свою чергу забезпечить максимально ефективне використання бюджетних коштів.
До того ж Скаржник пропонує встановити гарантію строком 36 місяців, що є вагомою перевагою у порівняні із встановленою Замовником 12-місячною, особливо враховуючи те, що музичні інструменти закуповуються за бюджетні кошти та сучасну форму голівки "Wave", яка полегшує атаку звуку.
Щодо цифрового піаніно.
Встановлені Замовником вимоги в існуючій редакції не є загальноприйнятими для більшості виробників та відповідають товару виключно однієї моделі одного виробника цифрове піаніно Clavinova CLP-835 (Black) Yamaha. Тож включення даних вимог носить дискримінаційний характер та порушує право Скаржника на участь у даній закупівлі.
Запропоновані зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, що в свою чергу забезпечить максимально ефективне використання бюджетних коштів.
До того ж Скаржник пропонує встановити гарантію строком 36 місяців, що є вагомою перевагою у порівняні із встановленою Замовником 12-місячною, особливо враховуючи те, що музичні інструменти закуповуються за бюджетні кошти. Також Скаржник пропонує розширену комплектацію, що включає не тільки банкетку, а й навушники.
Підсумовуючи все вищезазначене, Скаржник зазначає, що вимоги в існуючій редакції є надмірними та властивими товару одного виробника, тож їх включення носить дискримінаційний характер та обмежує коло учасників, в тому числі Скаржника.
Запропоновані зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі, в тому числі Скаржника, та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, що в свою чергу забезпечить максимально ефективне використання бюджетних коштів.
Замовник зазначає, що було внесено зміни до Документації, що затверджені Рішенням уповноваженої особи від 27 лютого 2026, та викладено в новій редакції Розділ 4 додатку 1 Документації.
Замовник додає, що приведено у відповідність технічні характеристик товару без жодних конкретних показників, що впринципі не може вважатись дискримінаційними вимогами, так як заявленим характеристикам товару, після внесених змін – відповідає будь який товар з назвою: Акустичний рояль, Флейта-піколо, та Цифрове піаніно.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: "Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4:
Музичні інструменти)".
Найменування товару та характеристики.
1) RITMULLER GP148R1 Ebony акустичний рояль • Довжина: 1485 мм • Ширина: 1504 мм • Висота: 993 мм • Колір: Чорний (Ebony) • Преміальна дека з ялини • Рама: чавунного лиття найвищої якості • Високоякісний німецький молотковий фетр • Сталевий дріт Roslau німецького виробництва • Бруси: 3 • Кілки: німецька нікельована сталь • Струни: Rosslau • Максимальна довжина басової струни: 1057 мм • Міст: з білого бука та клена • Молотки: Rittmuller Grand Hammers • Механіка: Rittmuller Grand Action • Кількість педалей: 3 • Вага спрацьовування клавіші: 54 г • Коліщата: бронзові подвійні з гальмом • Банкетка в комплекті • Вага: 281 кг • Виробництво: Китай • Гарантія: 12 місяців 2) Yamaha YPC-62 флейта-піколо • Професійна модель • Лад С (До) • Закриті клавіші • Корпус і голівка з дерева гренаділа (Grenadilla ) • Клавіші виготовлені з нейзильберу (Nickel Silver) • Посріблені клавіші • Е-механізм • Подвійні подушки • Сталеві пружини • Футляр та засоби по догляду в комплекті • Виробництво: Японія • Гарантія: 12 місяців + 12 місяців безкоштовного сервісного обслуговування 3) Yamaha Clavinova CLP-835 (Black) цифрове піаніно • Механіка: Молоточкова механіка GrandTouch-S з верхом клавіш зі штучної слонової кістки і чорного дерева. Імітація ефекту Escapement • Клавіатура: 88 клавіш • Чутливість клавіатури: Регульована: Hard 2, Hard 1, Medium, Soft 1, Soft 2, Fixed • Колір: Чорний В (Black) • Поліфонія: 256 нот • Тембри: 38 тембрів. Включаючи концертний рояль Yamaha CFX Binaural Sampling, Bösendorfer Imperial Binaural Sampling і Mozart Piano/Chopin Piano • Стилі: 20 вбудованих ритмів в різних стилях • Контролери: 3 педалі: Damper (з ефектом half pedal), Sostenuto, Soft • Секвенсор: 16-трековий секвенсор, пам'ять для 250 композицій • Дисплей: Рідкокристалічний дисплей Full Dots LCD • Ефекти: Ревербератор (7 типів), хорус (3 типи), brilliance (7 типів + User), Insertion effect (12 типів) • Розділення клавіатури: Dual/Layers/Split/Duo • Пам’ять: 1.4MB (Flash Memory) • Пристрій зберігання: USB Flash Drive • Метроном: 5 ~ 500 • Акустика: 2 х 30 Вт (16см з дифузором x 2) • Композиції: 21 демонстраційних, 50 фортепіанних, 303 навчальних • Вихід для навушників: 2 виходи для навушників • USB TO DEVICE: Так, USB Audio Recorder (.wav) • USB TO HOST: Так, USB Audio Interface 44.1 kHz, 24 bit, stereo • Розміри: 1450 х 927 (1083 з піднятим пюпітром) х 460 мм • Вага: 57 кг • Додаткові дані: Bluetooth (Audio, MIDI) AUX In/Out, Система Intelligent Acoustic Control (IAC), Stereophonic Optimizer • Комплектація: Піаніно, мережевий адаптер, керівництво користувача, фірмова банкетка • Виробництво: Індонезія • Гарантія: 12 місяців + 12 місяців безкоштовного сервісного обслуговування Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 27.02.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:
1) акустичний рояль • Колір: Чорний або еквівалент • Преміальна дека з ялини або еквівалент • Рама: чавунного лиття найвищої якості або еквівалент • Високоякісний молотковий фетр або еквівалент • Бруси: не менше 3 • Кілки: нікельована сталь або еквівалент • Струни: високоміцні • Міст: з білого бука та клена або еквівалент • Молотковий механізм: професійна рояльна механіка фабричного виробництва • Кількість педалей: не менше 3 • Вага спрацьовування клавіші: стандартна для акустичного рояля • Коліщата: металеві коліщата для переміщення інструмента • Гарантія: не менше 12 місяців 2) флейта-піколо • Професійна модель • Закриті клавіші або еквівалент • Корпус і голівка з дерева гренаділа або еквівалент • Клавіші виготовлені з нейзильберу або еквівалент • Посріблені клавіші або еквівалент • Е-механізм або еквівалент • Подвійні подушки або еквівалент • Сталеві пружини або еквівалент • Футляр та засоби по догляду в комплекті або еквівалент • Гарантія: не менше 12 місяців 3) цифрове піаніно • Механіка: Молоточкова механіка або еквівалент • Колір: Чорний (Black) або еквівалент • • • • • • • • • Поліфонія: не менше 256 нот Контролери: не менше ніж 3 педалі Секвенсор: вбудований секвенсор запису композицій Дисплей: LCD або еквівалент Ефекти: ефекти обробки звуку (реверберація, хорус та інші) Пристрій зберігання: USB Flash Drive або еквівалент Акустика: вбудована акустична система потужністю не менше 2 х 30 Вт Комплектація: Піаніно, мережевий адаптер, керівництво користувача Гарантія: не менше 12 місяців Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- порівняльну таблицю;
- документ "Manual de instrucciones", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад Інструкція з експлуатації Безшумне піаніно SH2 YAMAHA;
- документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад документу на піаніно МОДЕЛЬ: BP148 НРЕ Baldwin;
- файли "2. Професійна флейта-пікколо Yamaha YPC-62:62M:62R.png" та "2.
Професійна Флейта-піколо Pearl – модель PFP-105.png", які містять скріншоти з сайтів;
- документ "Owner’s Manual Mode d’emploi", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад посібник користувача та інструкція із застосування на цифрове піаніно Yamaha, зокрема CLP-745;
- документ "Owner's Manual", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад на DIGITAL PIANO CA901/CA701.
Наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає усім в сукупності умовам Документації (за позиціями акустичний рояль та цифрове піаніно).
Також Замовником не надано саме документів від виробників на флейту-піколо для підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 10 розділу 4 додатку 1 "Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: "Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти)" Тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати чинний на момент подання пропозиції Сертифікат відповідності виданий органом з сертифікації акредитований НААУ на території України згідно з позиціями №2,3 технічної специфікації.
Разом з цим, встановлення обов’язку мати сертифікат саме на етапі подання пропозиції, а не на етапі постачання товару або укладення договору, суттєво звужує коло потенційних учасників, у тому числі Скаржника. Отримання сертифіката відповідності є тривалою процедурою, що потребує часу та фінансових витрат. Таким чином, участь у закупівлі можуть взяти лише ті суб’єкти, які заздалегідь передбачили проведення саме цієї процедури, що створює перевагу окремим учасникам.
Крім того, обмеження сертифікаційного органу лише тими, що акредитовані НААУ, дискримінує іноземних виробників та постачальників, учасників, які мають сертифікати, видані органами з акредитацією в інших країнах. Україна є учасником міжнародних угод щодо взаємного визнання акредитації (ILAC, IAF), а тому вимога виключно української акредитації без можливості подання еквівалентних документів грубо порушує принцип недискримінації.
Також Скаржник зазначає, що сертифікація в Україні здійснюється на добровільній основі. Товар, що є предметом закупівлі не підлягає обов’язковій сертифікації згідно з технічними регламентами, а тому вимога щодо обов’язкового сертифіката відповідності є надмірною та непропорційною меті закупівлі.
Таким чином, встановлена Замовником вимога щодо надання чинного на момент подання пропозиції сертифікату відповідності є необґрунтованою та такою, що фактично створює штучний бар’єр для участі. Скаржник вважає, що дана вимога підлягає видаленню.
Скаржник зазначає, що відповідно до п. 8 розділу 4 додатку 1 "Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: "Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти)" Документації Замовником встановлено вимогу: якщо учасник не є виробником товару, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки а саме флейти-піколо, цифрового піаніно, у кількості, якості, визначених цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає: оригінал гарантійного листа виробника (офіційного авторизованого дистриб’ютора з підтвердженням таких повноважень на території України – виробником, а саме за підписом директора виробника, щодо товару відповідної торгової марки), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі, а саме флейти-піколо, цифрового піаніно учасником у кількості, відповідної якості та з строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі у системі prozorro.
Дана вимога є дискримінаційною та порушує право Скаржника на участь у даній закупівлі, що обґрунтовується наступним.
Вимога фактично допускає до участі лише тих суб’єктів, які мають прямі договірні відносини з виробником або його офіційним дистриб’ютором в Україні. Це виключає можливість участі постачальників, які здійснюють імпорт товару через інших контрагентів або суб’єктів, що закуповують товар у офіційних європейських або міжнародних дистриб’юторів, компаній, які працюють через оптові канали постачання без статусу офіційного представника.
Крім того, жодна третя особа (ні виробник, ні офіційний дистриб’ютор) не може гарантувати Замовнику вчасне постачання товару учасником процедури закупівлі.
Фактично при підписанні договору з переможцем за результатом процедури закупівлі, саме переможець закупівлі буде мати юридичні відносини із замовником та нести відповідальність у разі порушення строків поставки. Саме тому, вимога щодо надання такого гарантійного листа саме виробником штучно обмежує коло учасників. Тому взагалі не зрозуміло для чого вимагається цей гарантійний лист саме виробником (офіційним авторизованим дистриб’ютором) є необґрунтованою такою, що обмежує конкуренцію та дискримінує інших учасників (в тому числі, Скаржника), які співпрацюють зокрема з постачальником, а не виробником або ж мають товар в наявності.
Таким чином, вимога створює штучну перевагу обраному учаснику.
Крім того, жодною нормою законодавства не встановлено обов’язку надавати листи виробника персоніфіковані під кожну процедуру закупівлі. Встановлена вимога ускладнює участь у процедурі закупівлі, оскільки ставить учасника в залежність від волі третьої особи, створює ризик відмови виробника надавати такий лист.
До того ж Скаржник зазначає, що предмет закупівлі музичні інструменти не належать до товарів із спеціальним режимом обігу або обов’язковою авторизацією виробника. Якість і строки поставки в даному випадку можуть бути підтверджені гарантійними зобов’язаннями самого учасника процедури закупівлі.
Отже, вимога щодо надання саме гарантійного листа виробника (офіційного дистриб’ютора) є надмірною, не відповідає принципу пропорційності та порушує норми Закону. Скаржник вважає, що дана вимога підлягає видаленню.
Замовник зазначає, що було внесено зміни до Документації.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: "Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4:
Музичні інструменти)".
8.
З метою запобігання закупівлі неякісного товару, а також з метою підтвердження спроможності на своєчасне постачання товару у кількості та якості, згідно вимог тендерної документації, якщо учасник не є виробником товару, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки а саме флейти-піколо, цифрового піаніно, у кількості, якості, визначених цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає: оригінал гарантійного листа виробника (офіційного авторизованого дистриб’ютора з підтвердженням таких повноважень на території України – виробником, а саме за підписом директора виробника, щодо товару відповідної торгової марки), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі, а саме флейти-піколо, цифрового піаніно учасником у кількості, відповідної якості та з строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі у системі prozorro.
10.
Чинний на момент подання пропозиції Сертифікат відповідності виданий органом з сертифікації акредитований НААУ на території України згідно позиції №2,3 технічної специфікації.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 27.02.2026 було внесено зміни до Документації та виключено оскаржувані вимоги Документації.
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальний заклад Львівської обласної ради Львівський музичний фаховий коледж імені С.П.Людкевича (код ЄДРПОУ: 02214745) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4:
Музичні інструменти)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-24-011760-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Дискримінаційні характеристики, що властиві товару одного виробника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ МУЗИЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ІМЕНІ С.П.ЛЮДКЕВИЧА внести зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-24-011760-a на закупівлю товару Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти): Акустичний рояль ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука Флейта-піколо ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука, Цифрове піаніно ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука.
Замовником у Розділі 4 Додатку 1 «Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: «Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти)» встановлено технічні вимоги щодо акустичного роялю, які у сукупності відповідають конкретному виробу лише одного виробника - RITMULLER GP148R1 Ebony, технічні вимоги Флейта-піколо – конкретній моделі YPC-62 виробника Yamaha та цифрове піаніно моделі Clavinova CLP-835 (Black) виробника Yamaha, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та широкого кола потенційних учасників даної процедури закупівлі. Вказаними діями Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дискримінація іноземних виробників та постачальників, учасників · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ МУЗИЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ІМЕНІ С.П.ЛЮДКЕВИЧА внести зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-24-011760-a на закупівлю товару Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти): Акустичний рояль ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука Флейта-піколо ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука, Цифрове піаніно ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука.
Відповідно до п. 10 Розділу 4 Додатку 1 «Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: «Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти)» Тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати чинний на момент подання пропозиції Сертифікат відповідності виданий органом з сертифікації акредитований НААУ на території України згідно позиції №2,3 технічної специфікації, що є дискримінаціною вимогою.
Створення штучних переваг обраному учаснику · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ МУЗИЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ІМЕНІ С.П.ЛЮДКЕВИЧА внести зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-24-011760-a на закупівлю товару Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти): Акустичний рояль ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука Флейта-піколо ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука, Цифрове піаніно ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти 1 штука.
Відповідно до п. 8 Розділу 4 Додатку 1 «Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі) на закупівлю: «Музичні інструменти (ДК 021:2015:37310000-4: Музичні інструменти)» Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: якщо учасник не є виробником товару, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки а саме флейти-піколо, цифрового піаніно, у кількості, якості, визначених цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає: оригінал гарантійного листа виробника (офіційного авторизованого дистриб’ютора з підтвердженням таких повноважень на території України – виробником, а саме за підписом директора виробника, щодо товару відповідної торгової марки), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі, а саме флейти-піколо, цифрового піаніно учасником у кількості, відповідної якості та з строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі у системі prozorro. Дана вимога є дискримінаційною та порушує право Скаржника на участь у даній закупівлі.