Протипожежні та міжкімнатні двері

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4000-р/пк-пз від 06.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця КЛЮЧНИКА ВЛАДИСЛАВА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3650307416) від 27 березня 2026 № UA-2026-02-24-003799-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 № 3705-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (надалі – ТОВ

"УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ

БУДІВНИЦТВО")

фізична особа-підприємець КЛОПОТ МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ (надалі –

ФОП КЛОПОТ М.В.)

товариство з обмеженою відповідальністю "МД ОПТ" (надалі – ТОВ "МД ОПТ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ

"УКРАЇНСЬКЕ

МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ

БУДІВНИЦТВО"

та ФОП КЛОПОТИ М.В. відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МД ОПТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МД ОПТ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 25.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4 додатку 4 до тендерної документації:

Протипожежні двері повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 та мати клас використання В5, що підтверджується сертифікатом відповідності, який повинен бути наданий під час подання тендерної пропозиції.

В складі пропозиції Переможця міститься сертифікат відповідності №UA.P.00005626 від 23.01.2026 (файл - 11. Сертифікат), відповідно до якого двері металеві відповідають тільки окремим пунктам ДСТУ Б В.2.6-77:2009, зокрема пп 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.9, 5.2.10, 5.2.11. Крім того, зазначений сертифікат не підтверджує клас використання В5.

Отже, сертифікат відповідності на двері не відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.677:2009 (в повному обсязі) та не має клас використання В5.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції ТОВ "МД ОПТ" міститься сертифікат відповідності №UA.P.000056-26 від 23.01.2026 (файл - 11. Сертифікат), відповідно до якого двері металеві відповідають ДСТУ Б В.2.6-77:2009, зокрема пп 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.9, 5.2.10, 5.2.11. Також у складі пропозиції міститься Лист (файл – 11.1. Лист) де товариство з обмеженою відповідальністю "МД ОПТ" в особі директора Яремчук Євгена Олександровича, підтверджує, що Протипожежні двері які пропонуються до постачання виробництва ТОВ "АЛЬЯНС БЦ" (Україна) відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 та має клас використання В5, що підтверджується сертифікатом відповідності, та зазначено в пункті 4.2 ДСТУ Б В.2.677:2009.

Отже, сертифікат відповідності на двері відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 (в повному обсязі).

За таких обставин Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 4 Документації Замовником закуповуються, зокрема:

1. Двері протипожежні (без монтажу)* 2. Двері міжкімнатні (без монтажу та встановлення фурнітури) **.

4. ** Протипожежні двері повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 та мати клас використання В5, що підтверджується сертифікатом відповідності, який повинен бути наданий під час подання тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "1. Тендерна пропозиція Додаток 1.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:

1. Двері протипожежні Альянс БЦ (Протипожежна ЕІ 60) Україна, ТОВ "АЛЬЯНС БЦ";

- лист (файл "11.1 Лист.pdf"), відповідно до якого Переможець підтверджує, що Протипожежні двері які пропонуються до постачання виробництва ТОВ "АЛЬЯНС БЦ" (Україна) відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 та має клас використання В5, що підтверджується сертифікатом відповідності, та зазначено в пункті 4.2 ДСТУ Б В.2.677:2009;

- сертифікат відповідності № UA.P.000056-26 (файл "11. Сертифікат.png"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Продукція: Двері металеві ТМ "АЛЬЯНС БЦ" протипожежні вхідні в квартири, будинки та нежитлові приміщення Д1 21-09, Д1 21-10 (клас вогнестійкості Е1 60) з декоративними накладками та без них Відповідає вимогам: ДСТУ Б В.2.6-77:2009 (пп. 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.9, 5.2.10, 5.2.11).

За таких умов, наданий сертифікат підтверджує відповідність окремим пунктам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 та не містить підтвердження, що протипожежні двері мають клас використання В5.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності, який підтверджує, що протипожежні двері відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 (у повному обсязі) та мають клас використання В5.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Дослідницький центр науково-технічної інформації та технічних досліджень при Національній поліції України (код ЄДРПОУ: 24522007) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МД ОПТ" (код ЄДРПОУ: 43535533) переможцем процедури закупівлі — "Протипожежні та міжкімнатні двері", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-24-003799-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга