Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 4634-р/пк-пз від 20.04.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 39894111) від 07 квітня 2026 № UA-2026-02-23-014491-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 09.04.2026 № 4192-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) приватне акціонерне товариство "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" (код ЄДРПОУ:
01270285) (надалі – ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1".
Повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що Переможець надав у складі Пропозиції файл "17.Проєкт договору.pdf", який містить документ "ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №_", проте, такий документ "ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №_" не відповідає Додатку 6 в частині відсутності пункту 1.4 додатку 6 Документації та містить незаповнені пункти 12.5 та 12.6, що не відповідає вимогам пункту 11 додатку 1 Документації.
Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник зазначає, що ним встановлено, що пункти 12.5 та 12.6 у складі тендерної пропозиції Переможця наявні та заповнені відповідно до вимог тендерної документації, у зв’язку з чим доводи Скаржника в цій частині є безпідставними.
Щодо пункту 1.4 Замовник зазначає, що дійсно, пункт 1.4, передбачений Додатком 6 до тендерної документації, у складі поданого Переможцем проєкту договору відсутній.
Разом з тим, Замовник звертає увагу на те, що відсутність пункту 1.4 у поданому проєкті договору є невідповідністю, яка не стосується істотних умов договору та не впливає на визначення предмета, ціни або строків виконання робіт у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України. Предмет, ціна та строки виконання робіт у поданому Переможцем проєкті договору визначені у повному обсязі та відповідають вимогам тендерної документації. Зазначена невідповідність має технічний характер і не впливає на здатність Переможця виконати роботи, що є предметом закупівлі, та буде усунута при укладанні договору.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з додатком 1 Документації;
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації проєкт договору про закупівлю викладено в додатку 6 Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Учасник повинен завантажити документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель в електронному (сканованому в формі pdf) вигляді, зокрема:
11. Підписаний та заповнений учасником проект договору та довідку про погодження із умовами, викладеними в проекті договору (відповідно до додатку 6 та додатку 7).
Додаток 6 Документації містить проєкт договору, у якому зазначено, зокрема:
"1.4. Унікальний ідентифікатор публічного інвестиційного проекту/програми публічних інвестицій: DREAM-UA-021225-E9BFE613.
12.5. Сторони зобов’язуються, протягом 5 (п’яти) робочих днів, інформувати одна одну про всі обставини, що загрожують або роблять неможливим виконання зобов’язань за цим Договором та в подальшому погоджувати заходи по їх усуненню. Якщо адреса або банківський рахунок будь-якої зі Сторін зміняться, то така Сторона зобов'язана повідомити про це протилежну Сторону в письмовій формі протягом 3 (трьох) робочих днів після такої зміни.
12.6. З питань, що безпосередньо не врегульовані цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством України, в тому числі Законом України "Про публічні закупівлі". У випадку, якщо в зв’язку зі зміною законодавства України умови Договору будуть протирічити вимогам чинного законодавства, то Сторони керуються нормами чинного законодавства".
Додаток 7 Документації містить форму "Довідка, щодо погодження з проектом договору", у якій зазначено, зокрема: "_______ (назва Учасника), код _______, погоджується з проектом договору про закупівлю, надає гарантію підписати договір про закупівлю з _______ (назва Замовника) на умовах, визначених у проекті договору з дотриманням його тендерної пропозиції".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка "щодо погодження з проектом договору" (файл "18.Довідка, щодо погодження з проектом договору.pdf"), якою ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" "погоджується з проектом договору про закупівлю, надає гарантію підписати договір про закупівлю з Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (назва Замовника) на умовах, визначених у проекті договору з дотриманням його тендерної пропозиції";
- проект договору (файл "17.Проєкт договору.pdf"; архівна папка "17.Проєкт договору.pdf.asice"), у якому ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" зазначає, зокрема: "12.5.
Сторони зобов’язуються, протягом 5 (п’яти) робочих днів, інформувати одна одну про всі обставини, що загрожують або роблять неможливим виконання зобов’язань за цим Договором та в подальшому погоджувати заходи по їх усуненню. Якщо адреса або банківський рахунок будь-якої зі Сторін зміняться, то така Сторона зобов’язана повідомити про це протилежну Сторону в письмовій формі протягом З (трьох) робочих днів після такої зміни.
12.6. З питань, що безпосередньо не врегульовані цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством України, в тому числі Законом України "Про публічні закупівлі". У випадку, якщо в зв’язку зі зміною законодавства України умови Договору будуть протирічити вимогам чинного законодавства, то Сторони керуються нормами чинного законодавства".
У наданому Переможцем у складі Пропозиції проекті договору відсутній пункт 1.4 "Унікальний ідентифікатор публічного інвестиційного проекту/програми публічних інвестицій: DREAM-UA-021225-E9BFE613".
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
2. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано у складі тендерної пропозиції файл "19.Договірна ціна.pdf", який містить документ "ДОГОВІРНА ЦІНА №".
Разом з тим, наданий документ "ДОГОВІРНА ЦІНА №" не відповідає положенням КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
"Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, а у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт застосовується форма, наведена у додатку 31 цієї Настанови".
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва встановлено форму договірної ціни.
Скаржник повідомляє, що документ "ДОГОВІРНА ЦІНА №", наданий Переможцем, не відповідає формі, визначеній додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме - у зазначеному документі "ДОГОВІРНА ЦІНА №" відсутня заповнена інформація у полі "що здійснюється в _____ році", що прямо передбачено формою, встановленою додатком 30 до Настанови.
Таким чином, на думку Скаржника, наданий документ "ДОГОВІРНА ЦІНА №" не відповідає вимогам Документації в частині складання учасником кошторисних документів відповідно до положень КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Також Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця не містить розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей в частині розміщення інформації про виправлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його Пропозиції.
На думку Скаржника, зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що ним було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у зв’язку з тим, що вказані помилки жодним чином не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами усунення невідповідностей Переможцем надано виправлену Договірну ціну, в якій: поле "що здійснюється в 2026-2027 роки" заповнено належним чином; розрахунок загальновиробничих витрат (Розрахунок №1-4) наявний у складі кошторисної документації.
Замовник повідомляє, що виправлений документ відповідає формі, визначеній Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281). Загальна вартість договірної ціни — 200 427 391,20 грн. з ПДВ — відповідає тендерній пропозиції Переможця.
На думку Замовника, невідповідність усунена в установленому законодавством порядку, що виключає підстави для відхилення Пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу "Панютинський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт.
Панютине, вулиця Миру, будинок 33).
Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31 березня 2027 року.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в додатку 3 Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Учасник повинен завантажити документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель в електронному (сканованому в формі pdf) вигляді, зокрема:
12. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
договірна ціна;
зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
локальний кошторис;
відомість ресурсів до локального кошторису;
розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису проєкт календарного графіку виконання робіт.
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- договірна ціна "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу "Панютинський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області, за на будівництво адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33, що здійснюється в _____ році" (файл "19.Договірна ціна.pdf"), у якій ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" зазначає, зокрема: "Вид договірної ціни: "динамічна".
Визначена згідно з Настановою, Наказ від 1.11.2021 №281.
Найменування витрат; вартість, тис. грн.: всього:
Загальновиробничі витрати: 10 919,147";
- проект календарного графіку виконання робіт (файл "22.Проект календарного графіку виконання робіт.pdf"), у якому міститься інформація про виконання робіт у 2026 та 2027 роках;
- відомості ресурсів до локальних кошторисів (файл "21.Розрахунки.pdf");
- зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва (файл "20.Зведений кошторисний розрахунок.pdf").
2.1. Щодо договірної ціни.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про виконання робіт у 2026 та 2027 роках, зазначену в наведеному вище проекті календарного графіку виконання робіт, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:
"4. Відповідно до вимог п. 12 Додатку 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" учасником надано Договірну ціну, складену не відповідно Додатку 30 КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" № 281, а саме: не зазначено рік, в якому здійснюється будівництво (що здійснюється в ________ році).
Замовник вимагає привести у відповідність наданий документ.
… Замовником прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою до учасника усунути вказані невідповідності".
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 30.03.2026 було завантажено, зокрема, файл "4.Договірна ціна.pdf".
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.03.2026, аукціон відбувся 19.03.2026.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про виконання робіт у 2026 та 2027 роках, зазначену в наведеному вище проекті календарного графіку виконання робіт, наданому в складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2.2. Щодо розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису.
У складі Пропозиції Переможця відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:
"4. … Крім того, у тендерній пропозиції Учасника відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Відповідно до умов тендерної документації, у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів.
… Замовником прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою до учасника усунути вказані невідповідності".
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 30.03.2026 було завантажено, зокрема, файл "4.Лист-роз'яснення щодо розрахунку загальновиробничих витрат.pdf".
Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в підпункті 2.1 пункту 2 мотивувальної частини цього рішення, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
3. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано у складі Пропозиції файл "26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf", який містить документ "СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості" №: SIC.MS.070.IS09001.3847, виданий ТОВ "УКРЄВРОСЕРТ", та документ "АТЕСТАТ АКРЕДИТАЦІЇ" № GAS.CB.804.070, виданий GLOBAL ACCREDITATION SYSTEM.
Водночас Скаржник повідомляє, що Пропозиція Переможця не містить документів щодо акредитації органу сертифікації, а саме - ТОВ "УКРЄВРОСЕРТ", що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим саме Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата "Сфера акредитації".
Скаржник зазначає, що зважаючи на це, Пропозиція Переможця не містить сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", який має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням атестату про акредитацію органу з сертифікації.
Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пунктів 16 та 17 додатку 1 Документації.
Замовник зазначає, що Переможцем надано Сертифікат № SIC.MS.070.ISO9001.3847 на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, виданий ТОВ "УКРЄВРОСЕРТ", та Атестат акредитації № GAS.CB.804.070, виданий Global Accreditation System (GAS). Атестат є чинним (дата закінчення дії: 09.04.2026), виданий відповідно до стандарту ISO/IEC 17021-1:2015 та у додатку "Галузь акредитації" прямо визначає сектор 28 — "Будівництво".
Замовник повідомляє, що Переможець надав сертифікат ISO 9001:2015 та атестат акредитації органу, що його видав, у складі тендерної пропозиції. Підстав для відхилення тендерної пропозиції за відсутністю відповідних документів не виникало.
Водночас Замовник зазначає, що Документація вимагала підтвердження акредитації органу сертифікації у галузі "будівництво". Зазначена вимога є документально підтвердженою: атестат GAS.CB.804.070 з додатком містить сектор 28 "Будівництво" в галузі акредитації. Замовник зазначає, що за результатами оцінки поданих документів він дійшов висновку про відповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Учасник повинен завантажити документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель в електронному (сканованому в формі pdf) вигляді, зокрема:
16. Сертифікати ISO у галузі "будівництво" мають бути видані акредитованим органом сертифікації НААУ (документи щодо акредитації органу сертифікації, що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата "Сфера акредитації").
17. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT) "Системи управління якістю. Вимоги". Зазначений Сертифікат має містити види робіт, що стосуються галузі "будівництво", бути чинним на дату його подання, а також, має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі "будівництво".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- сертифікат на систему менеджменту якості № SIC.MS.070.IS09001.3847 (файл "26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf"), виданий ТОВ "УКРЕВРОСЕРТ", у якому зазначено, зокрема: "Орган сертифікації "УкрЄвроСерт" цим сертифікатом підтверджує, що система менеджменту якості ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" стосовно:
будівництва житлових і нежитлових будівель; … відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 "Системи менеджменту якості. Вимоги" (ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги", IDT)", у якому зазначено, зокрема: "Атестат Акредитації: GAS.CВ.804.070 від 10.04.2023р., виданий Global Accreditation System (GAS)";
- атестат акредитації № GAS.СВ.804.070 (файл "26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf"), виданий Global Accreditation System, у якому зазначено, зокрема:
"Цим атестатом підтверджується, що орган сертифікації ТОВ "УКРЄВРОСЕРТ"… відповідає вимогам акредитації щодо органів сертифікації систем менеджменту, як описано у нормативних документах (див. Галузь акредитації) відповідно до стандарту ISO/IEC 17021-1:2015 та уповноважено здійснювати: сертифікацію систем менеджменту.
Акредитація охоплює систему якості органу сертифікації, а також визначені схеми сертифікації та робочі зони, описані в уповноваженому додатку із зазначенням номера атестату", з додатком "Галузь акредитації" до якого.
Згідно з Реєстром акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikhoov), у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 16.04.2026 відсутня інформація про
ТОВ "УКРЄВРОСЕРТ".
Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутні:
- сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", який містить види робіт, що стосуються галузі "будівництво", виданий органом з сертифікації, який акредитований саме Національним агентством з акредитації України;
- атестат про акредитацію органу з сертифікації (що видав наведений вище сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі "будівництво") саме Національним агентством з акредитації України.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
4. Скаржник зазначає, що Переможець надав у складі Пропозиції файл "41.Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf", який містить документ "Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" № 02/344 від 06.03.2026 року з обов’язковою інформацією про суму укладеного договору:
58 879 470 грн. 00 коп.
Також Скаржник повідомляє, що Переможець надав у складі Пропозиції файл "42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч. l.pdf", який містить документ "ДОГОВІР № 1/ПРУ" від 02 квітня 2024 року з інформацією про ціну договору:
58 879 470 грн. 00 коп. та файл "42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 4-3.pdf", який містить документ "ДОДАТКОВА УГОДА № 2 до договору № 1/ПРУ від 02.04.2024 року" від 19.04.2024 року з інформацією про зменшення ціни Договору, а саме: "3.1. Ціна цього Договору становить 58 851 427 грн. 20 коп.".
На думку Скаржника, зважаючи на це, документ "Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" № 02/344 від 06.03.2026 року не відповідає пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації в частині інформації про суму укладеного договору.
Скаржник зазначає, що Переможцем було надано наступні файли: "44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.І.pdf" та "44.Акти приймання виконаних робіт до договору 4_2.pdf", які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень за номерами: № 1 /1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 13/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 9/1/ПРУ, № 10/1/ПРУ та № 12/1/ПРУ, які підтверджують виконання "ДОГОВОРУ№ 1/ПРУ" від 02 квітня 2024 року на суму 45 497 890, 20 грн, що не відповідає та не підтверджує інформацію в документі "Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" № 02/344 від 06.03.2026 в частині суми укладеного договору.
Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник зазначає, що пункт 32.1 додатку 1 Документації вимагає зазначити "суму укладеного договору". Договір № 1/ПРУ від 02.04.2024 укладено на суму 58 879 470,00 грн - саме ця сума і є сумою укладеного договору в юридичному розумінні. Додаткова угода № 2 є змінами до вже укладеного договору, а не новим правочином. Таким чином, Замовник повідомляє, що зазначення у довідці первісної суми договору відповідає вимогам Документації.
Замовник щодо суми виконаних актів зазначає, що Переможцем було надано наступні файли: "44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf" та "44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf", які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, 2/1/1 ПРУ, № 3/1/1 ПРУ, №4/1 ПРУ, №5/1 ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 7/1/1 ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 8/1/1 ПРУ, № 9/1/ПРУ, №9/1/1 ПРУ, №10/1/ПРУ, №11/1 ПРУ, №11/1/1ПРУ, №12/1/ПРУ, №12/1/1ПРУ та №13/1/ПРУ, які повністю підтверджують виконання аналогічного договору № 1/ПРУ від 02 квітня 2024 року на суму 58 851 427,20 грн., що підтверджує інформацію в документі "Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Замовник повідомляє, що звіт про виконання вищевказаного аналогічного договору міститься на сайті Prozorro.gov.ua за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-202403-11-010225-a/print/contract-ongoing/pdf/63fa193e502e4c369e44b833fa2ffe58?contract=7006 d6254cfe43579f94f11ff71e2a2d&np=1.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Учасник повинен завантажити документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель в електронному (сканованому в формі pdf) вигляді, зокрема:
32. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів):
32.1. Заповнена довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів), за формою, викладеною у Таблиці 3.
Таблиця 3 "Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів":
№ Назва, адреса та код Номер, дата, предмет та ПІБ, посада, номер телефону з/п ЄДРПОУ замовника сума укладеного договору контактної особи замовника Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт - реконструкція будівель, споруд або будівництво/ нове будівництво будівель, споруд.
32.2. Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка "про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" (файл "41.Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf"), у якій ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" зазначає інформацію про договір від 02.04.2024 №1/ПРУ, укладений з Департаментом з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради, предмет договору: нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу "Харківська гімназія №88 Харківської міської ради" по вул. Генерала Момота, 8 в м. Харків. Коригування (45210000-2-будівництво будівель); сума договору: 58 879 470 грн 00 коп.;
- договір від 02.04.2024 № 1/ПРУ, зазначений у наведеній вище довідці (файли "42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.1.pdf", "42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.2.pdf", "42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.3.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "3.1. Ціна цього Договору становить - 58 879 470 грн. 00 коп. (п’ятдесят вісім мільйонів вісімсот сімдесят дев’ять тисяч чотириста сімдесят грн. 00 коп.), в тому числі ПДВ (20%) - 9 813 245 грн. 00 коп. (дев’ять мільйонів вісімсот тринадцять тисяч двісті сорок п’ять грн. 00 коп.) 3.2. Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін", з додатковою угодою від 19.04.2024 № 2 до договору від 02.04.2024 № 1/ПРУ, у якій зазначено, зокрема: "1. Сторони дійшли згоди зменшити ціну Договору зі зміною кількості обсягів робіт та внести наступні зміни до Договору:
1.1. Викласти в новій редакції пункт 3.1. розділу III "Ціна Договору" Договору:
"3.1. Ціна цього Договору становить 58 851 427 грн. 20 коп. (п’ятдесят вісім мільйонів вісімсот п’ятдесят одна тисяча чотириста двадцять сім грн. 20 коп,), в тому числі ПДВ (20%) - 9 808 571 грн. 20 коп. (дев’ять мільйонів вісімсот вісім тисяч п’ятсот сімдесят одна грн. 20 коп.).
3. Всі інші умови Договору залишаються незмінними і Сторони підтверджують по них свої зобов’язання";
- акти приймання виконаних будівельних робіт до договору від 02.04.2024 № 1/ПРУ на загальну суму 53 451 178,8 грн (файли "44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf", "44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf");
- лист-відгук (файл "43.Лист - відгук до договору.pdf"), яким Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради "підтверджує, що з AT "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1" (код ЄДРПОУ 01270285) було укладено Договір № 1/ПРУ від 02.04.2024 року на виконання робіт з нового будівництва захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу "Харківська гімназія №88 Харківської міської ради" по вул. Генерала Момота,8 в м. Харків.
Коригування.
Взяті на себе зобов’язання за вищевказаним договором AT "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1" виконані якісно, своєчасно, в повному обсязі, згідно з договором та діючими будівельними нормами".
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції інформації та документів, які підтверджують наявність саме повністю виконаного аналогічного договору.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про суму "58 879 470 грн 00 коп" договору від 02.04.2024 №1/ПРУ, зазначену в наведеній вище довідці "про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
5. Скаржник зазначає, що Переможець надав у складі Пропозиції відомість ресурсів до локального кошторису, що міститься у файлі "21.Розрахунки.рdf", який в свою чергу містить перелік товарів, що відноситься до додаткового переліку товарів, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік, зокрема:
Відомість ресурсів до ЛК № 2 - 1 - 26/ 02-01-029 (файл "21.Poзpaxyнки.pdf"):
п. 78 Розділу 5: Світильник ДПП07В-40-313 Країна походження: Україна, сума: 947 898, 00 грн.
п. 79 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Вихід" ДБО-02ВСП-3-А-Ю4 Країна походження: Україна, сума: 294 953, 00 грн.
п. 80 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Медпункт" ДБО-02ВСП-3-А-Ю5 Країна походження: Україна, сума: 8 427, 00 грн.
п. 81 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "ПК" ДБО-02ВСП-3-А-Ю4 Країна походження: Україна, сума: 26 733, 00 грн.
п. 82 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Укриття" ДБО-02ВСП-3-А-Ю4 Країна походження: Україна, сума: 33 709, 00 грн.
п. 83 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED Країна походження: Україна, сума: 234 910, 00 грн.
п. 84 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ) Країна походження: Україна, сума: 262 507, 00 грн.
Скаржник повідомляє, що зважаючи на це, вартість зазначених вище товарів перевищує 200 тисяч гривень, таким чином, на ці товари поширюються вимоги пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, проте Пропозиція Переможця не містить довідки (інформація/лист), у якій Переможцем зазначається інформація про включення таких товарів до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікату про походження товарів (надається у складі тендерної пропозиції).
Скаржник зазначає, що Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей.
Замовник зазначає, що у складі кошторисної документації Переможця (відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-26/02-01-029) щодо кожного із зазначених Скаржником товарів (позиції 78-84) зазначено "Країна походження: Україна". Зазначені товари є товарами українського виробництва, що підтверджено у складі тендерної пропозиції.
Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 29 додатку 1 Документації та пункту 6-1 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва поширюється на товари, що є продукцією переробної промисловості. Перелічені Скаржником товари є світлотехнічною продукцією українського виробництва, що підтверджується кошторисною документацією. За результатами оцінки Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації у зазначеній частині.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Учасник повинен завантажити документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель в електронному (сканованому в формі pdf) вигляді, зокрема:
12. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, зокрема:
локальний кошторис;
відомість ресурсів до локального кошторису.
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF.
29. Вимоги щодо локалізації виробництва: На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається листпояснення.
або Учасником надається гарантійний лист про те, що вартість товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про публічні закупівлі", що переходить у власність Замовника за результатом закупівлі робіт є меншою ніж 200 тисяч гривень.
Додаток 3 Документації містить технічне завдання.
Відомість об`ємів робіт:
Найменування робiт і витрат; одиниця виміру; кількість:
2-1-26 / 02-01-029 електромонтажні роботи:
14) Світильник ДПП07В-40-313 шт 582,0 15) Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ) шт 60,0 17) Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED шт 140,0 19) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Вихід" ДБО-02ВСП-3-А-104 шт 70,0 20) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "ПК" ДБО-02ВСП-3-А-105 шт 6,0 21) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Медпункт" ДБО-02ВСП-3-А-105 шт 2,0 22) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Укриття" ДБО-02ВСП-3-А-105 шт 8,0.
У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.
Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту або додатковим переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (у разі його затвердження), виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону.
Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Товар, який визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та який замовник набуде у власність в результаті виконання робіт чи надання послуг, які є предметом закупівлі, та який пропонується учасником процедури закупівлі, повинен мати локалізацію виробництва товарів, на 2026 рік, у відповідності до вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…"або еквівалент".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-26/02-01-029 "електромонтажні роботи. Захисна споруда цивільного захисту (файл "21.Розрахунки.pdf");
- відомість ресурсів до локального кошторису № 2-1-26/02-01-029 на електромонтажні роботи (файл "21.Розрахунки.pdf"), у якій ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1" зазначає, зокрема: "Найменування; одиниця виміру; кількість:
V. Будівельні матеріали, вироби та конструкції:
78) Світильник ДПП07В-40-313; шт; 582,0. Країна походження: Україна.
Поточна ціна за одиницю, грн.; всього, грн:
1 628,69; 947 898.
79) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Вихід" ДБО-02ВСП-3-А-104; шт; 70,0. Країна походження: Україна.
Поточна ціна за одиницю, грн.; всього, грн:
4 213,61; 294 953.
80) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Медпункт" ДБО-02ВСП-3-А-105; шт; 2,0. Країна походження: Україна.
Поточна ціна за одиницю, грн.; всього, грн:
4 213,61; 8 427.
81) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "ПК" ДБО-02ВСП-3-А-105; шт; 6,0. Країна походження: Україна.
Поточна ціна за одиницю, грн.; всього, грн:
4 455,45; 26 733.
82) Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом "Укриття" ДБО-02ВСП-3-А-105; шт; 8,0. Країна походження: Україна.
Поточна ціна за одиницю, грн.; всього, грн:
4 213,61; 33 709.
83) Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED; шт; 140,0. Країна походження: Україна.
Поточна ціна за одиницю, грн.; всього, грн:
1 677,93; 234 910.
84) Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ); шт; 60,0. Країна походження: Україна.
Поточна ціна за одиницю, грн.; всього, грн:
4 375,11; 262 507";
- документ "Інформація про включення товару до Переліку товарів з підтвердженням ступеня локалізації" (файл "32.Інформація про включення товару до Переліку товарів з підтвердженням ступеня локалізації.pdf"), у якому ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" зазначає інформацію, зокрема, про ID товару, а також у якому зазначено, зокрема: "Назва товару 1) Гвинтова компресорна установка ZELKO 11/RD-Т500 2) Установка компресорна повітряна поршнева ISC 3,5/ 46 3) Підіймальна платформа Forstor FIS300 4) Підйомна платформа для людей 3 обмеженими можливостями 5) Установка компресорна повітряна гвинтова CWD37A з осушувачем 6) ЕР 7-Т270, Повітряна компресорна установка 7) Вентиляційна установка SKYSTAR в комплекті з компресорно-конденсаторним блоком".
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеній вище відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-26/02-01-029, вартість наведених вище світильників перевищує 200 тисяч гривень.
Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, відповідно до якого зазначено, зокрема:
Освітлювальна техніка.
Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції (на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону), зокрема, довідки (інформації/листа), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/модель товару).
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка (інформація/лист), у якій Переможцем зазначається інформація про включення запропонованих ним світильників до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки/моделі товару).
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:
"3. Відповідно до п. 29 Додатку 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається листпояснення.
Відповідно до відомостей ресурсів до локальних кошторисів, наданої учасником у складі тендерної пропозиції вартість кабелів та світильників перевищує 200 тис. грн.
Проте, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав довідку (інформацію / лист), у якій зазначається інформація про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва або, сертифікат про походження товару, що не відповідає вимогам пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації.
… Замовником прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою до учасника усунути вказані невідповідності".
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 30.03.2026 було завантажено, зокрема, файли "3.Інформація про включення товару до Переліку товарів з підтвердженням ступеня локалізації.pdf", "3.Лист пояснення до сертифікатів про походження товарів.pdf", "3.Сертифікати.pdf".
Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.03.2026, аукціон відбувся 19.03.2026.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) відсутня довідка (інформація/лист), у якій Переможцем зазначається інформація про включення запропонованих ним світильників до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки/моделі товару).
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Також враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ: 02146222) скасувати рішення про визначення приватного акціонерного товариства "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" (код ЄДРПОУ: 01270285) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу "Панютинський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області, за адресою:
Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202602-23-014491-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.
С. БУРЗАК
Г.
БЄГАЛОВ
ГОРНОСТАЛЬ
Скарга
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»
1. Щодо проекту договору. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
1. Відповідно до пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Підписаний та заповнений Учасником проект договору та довідку про погодження із умовами, викладеними в проекті договору(відповідно до Додатку 6 та Додатку 7)».
На виконання цього, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.Проєкт договору.pdf», який містить документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__», проте, такий документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__» не відповідає Додатку 6 в частині відсутності пункту 1.4. Додатку 6 до тендерної документації та містить незаповнені пункти 12.5 та 12.6, що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
2.Щодо кошторисів. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
2. Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «19.Договірна ціна.pdf», який містить документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №».
Разом з тим, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає положенням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
«Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, а у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт застосовується форма, наведена у додатку 31 цієї Настанови».
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва встановлено форму договірної ціни.
Водночас документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №», наданий ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», не відповідає формі, визначеній додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме: у зазначеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА №» відсутня заповнена інформація у полі «що здійснюється в ____ році», що прямо передбачено формою, встановленою додатком 30 до Настанови.
Таким чином, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає вимогам тендерної документації в частині складання учасником кошторисних документів відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Також, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей, в частині розміщення інформації про виправлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3. Щодо сертифікатів ISO. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
3. Відповідно до пунктів 16 та17 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Сертифікати ISO у галузі “будівництво» мають бути видані акредитованим органом сертифікації НААУ (документи щодо акредитації органу сертифікації, що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації»). 17. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Зазначений Сертифікат має містити види робіт, що стосуються галузі «будівництво», бути чинним на дату його подання, а також, має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі «будівництво».»
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf», який містить документ «СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості» №: SIC.MS.070.ISO9001.3847, виданий ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» та документ «АТЕСТАТ АКРЕДИТАЦІЇ» № GAS.CB.804.070, виданий GLOBAL ACCREDITATION SYSTEM.
Водночас тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить документів щодо акредитації органу сертифікації, а саме ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим саме Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації».
Зважаючи на це, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Який має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пунктів 16 та 17 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
4. Щодо аналогічних договорів. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
4. Відповідно пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів):
«32.1. Заповнена довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів), за формою, викладеною у Таблиці 3.
Таблиця 3
Довідка
про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника Номер, дата, предмет та сума укладеного договору ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт - реконструкція будівель, споруд або будівництво/ нове будівництво будівель, споруд.
32.2.Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «41.Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf», який містить документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року з обов’язковою інформацією про суму укладеного договору: 58 879 470 грн. 00 коп.
Також, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.1.pdf», який містить документ «ДОГОВІР № 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року з інформацією про ціну договору: 58 879 470 грн. 00 коп. та файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.3.pdf», який містить документ «ДОДАТКОВА УГОДА № 2 до договору № 1/ПРУ від 02.04.2024 року» від 19.04.2024 року з інформацією про зменшення ціни Договору, а саме: «3.1. Ціна цього Договору становить 58 851 427 грн. 20 коп.».
Зважаючи на це, документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року не відповідає пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації в частині інформації про суму укладеного договору.
Також, відповідно до підпункту 32.2 пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації: «Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання цього, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано наступні файли: «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf» та «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf», які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 13/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 9/1/ПРУ, № 10/1/ПРУ та № 12/1/ПРУ, які підтверджують виконання «ДОГОВОРУ№ 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року на суму 45 497 890, 20 грн., що не відповідає та не підтверджує інформацію в документі «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
5. Щодо локалізації. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
5. Відповідно до пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено ВИМОГИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
або
Учасником надається гарантійний лист про те, що вартість товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі», що переходить у власність Замовника за результатом закупівлі робіт є меншою ніж 200 тисяч гривень».
Також, відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Зважаючи на це, на виконання вимог пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції відомість ресурсів до локального кошторису, що міститься у файлі «21.Розрахунки.pdf», який в свою чергу містить перелік товарів, що відноситься до додаткового переліку товарів, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік, зокрема:
Відомість ресурсів до ЛК № 2 – 1 – 26/ 02-01-029 (файл «21.Розрахунки.pdf»)
- п. 78 Розділу 5: Світильник ДПП07В-40-313 Країна походження: Україна, сума: 947 898, 00 грн.
- п. 79 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Вихід» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 294 953, 00 грн.
- п. 80 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Медпункт» ДБО-02ВСП-3-А-105 Країна походження: Україна, сума: 8 427, 00 грн.
- п. 81 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «ПК» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 26 733, 00 грн.
- п. 82 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Укриття» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 33 709, 00 грн.
- п. 83 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED Країна походження: Україна, сума: 234 910, 00 грн.
- п. 84 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ Країна походження: Україна, сума: 262 507, 00 грн.
Зважаючи на це, вартість зазначених вище товарів перевищує 200 тисяч гривень, таким чином, на ці товари поширюються вимоги пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Проте, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить довідки (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення таких товарів до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікату про походження товарів (надається у складі тендерної пропозиції).
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Беручи до уваги вищевикладене, наголошуємо, що Замовником грубо порушено вимоги чинного законодавства, останній всупереч власних вимог тендерної документації визначив ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, хоча повинен був відхилити тендерну пропозицію на підставах, описаних в даній Скарзі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною та може бути розглянута Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».