ПОСЛУГИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ ПАЦІЄНТІВ (код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 55520000-1– Кейтерингові послуги)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3226-р/пк-пз від 19.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ:

42233257) від 09 березня 2026 № UA-2026-02-23-014260-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.03.2026 № 2790-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 18.03.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ФАЙНІ СТРАВИ", Переможець) Скаржник

"ФАЙНІ СТРАВИ"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФАЙНІ СТРАВИ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФАЙНІ СТРАВИ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 04.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасники мали надати не лише меню, але і до кожного меню комплект технологічних карток, які мають містити повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви та з зазначенням алергенів.

Перелік алергенів, які повинні бути поіменовані в документації на харчові продукти, чітко визначений Переліком речовин та харчових продуктів, які спричиняють алергічні реакції або непереносимість, що є додатком 1 до Закону України "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" та включає, зокрема: Злаки, що містять глютен, а саме: пшениця (пшениця спельта та камут), жито, ячмінь, овес або їх гібридні види та продукти з них; Яйця та продукти з яєць, Учасник ТОВ "Файні страви" надав меню, однак НЕ надав технологічні карти, складені саме відповідно до умов документації, зокрема:

1) У техкартах 51 та 160 на страву "котлета рибна" та "котлета рибна 160" (у меню на вечерю у вівторок для загальних відділень та військовослужбовців) - яйця не відмічені як алерген 2) У техкарт 50 "Суп з крупою", що міститься булгур - крупу з твердих сортів пшениці, яку пропарюють, висушують та подрібнюють (обід у четвер для загальних відділень та військовослужбовців) - не відмічено алерген (глютен).

Скаржник також зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "Файні страви" подані технологічні карти, що не містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви.

Зокрема, подано технолоігчну карту № 82 на страву "Риба смажена 80", до складу якої входятт: хек напів ф.; борошно пшеничне 1 с.; олія; сіль йодована. Однак, серед алергенів поіменовані глютен та ЯЙЦЯ. Таким чином, перелік алергенів містить вказівку на наявність алергенів у страві – яєць, однак у "Найменуванні сировини" не вказано, що до складу страви входять яйця та якій саме кількості для конкретно порції страви, як зазначено у технологічній карті. Відтак технологічна карта або не містить інформації про сировину, що входить до складу страви, або містить неправдиву інформацію щодо алергенів у складі такої страви.

Так само у технологічній карті 42 на страву "Суп-пюре рибний" вказано на наявність алергену – глютену, однак у складі сировини відсутні продукти, які могли б містити глютен. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України "Про Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" глютен - білкова фракція пшениці, жита, ячменю, вівса або їх гібридних видів та похідних із них, що може спричиняти непереносимість у людей, які її споживають, нерозчинна у воді та 0,5-молярному розчині хлориду натрію. У складі технологічної карти 42 на страву "Суп-пюре рибний" в якості сировини, необхідної для виготовлення порції страви, не вказано продуктів із пшениці, жита, ячменю, вівса або їх гібридних видів та похідних із них. Таким чином, оскільки в якості алергенів поіменовано глютен, однак у складі сировини немає глютеновмісних продуктів, доходимо до висновку, що технологічна карта або не містить інформації про сировину, що входить до складу страви, або містить неправдиву інформацію щодо алергенів у складі такої страви. У будь-якому випадку це означає, що надані ТОВ "Файні страви" техкарти не відповідають вимогам документації.

Замовник зазначає, що Документація не містила вимоги щодо окремого способу позначення алергенів (у вигляді спеціальних маркерів, позначок чи виділення), а лише передбачала наявність інформації щодо набору продуктів та алергенів.

У технологічних картках, поданих ТОВ "Файні страви", міститься повний перелік інгредієнтів, що входять до складу відповідних страв.

Зокрема, у складі страв зазначені продукти (яйця), які згідно із Законом України "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" можуть належати до алергенів.

Таким чином, інформація про потенційні алергени фактично міститься у технологічних картках через зазначення інгредієнтів, що дає можливість ідентифікувати відповідні речовини.

Твердження скаржника про порушення у технічній карті №50 "Суп з крупою" у зв’язку з тим, що у складі використовується булгур і при цьому не зазначено алерген "глютен", є безпідставним та таким, що не підтверджене належними доказами.

Скаржником не доведено, що саме булгур у даному випадку повинен бути окремо позначений як алерген у технічній карті. Відповідно до Додатку 1 до Закону України "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів", який містить вичерпний перелік речовин та продуктів, що викликають алергічні реакції або непереносимість, згідно п. 1.

Злаки, що містять глютен, а саме: пшениця (пшениця спельта та камут), жито, ячмінь, овес або їх гібридні види та продукти з них, крім:1) сиропів з глюкози на основі пшениці, включно з декстрозою; 2) мальтодекстринів на основі пшениці;3) сиропів з глюкози на основі ячменю; 4) зернових, що використовуються для виробництва спиртових дистилятів, булгур як окремий продукт у цьому переліку не зазначений.

Посилання скаржника на загальнодоступні інтернет-ресурси (зокрема, енциклопедичні сайти Вікіпедії) не можуть вважатися належним та допустимим доказом, оскільки такі ресурси не є офіційними джерелами нормативної чи науково підтвердженої інформації, на які замовник може посилатися під час оцінки пропозицій учасників.

При розгляді пропозицій учасників замовник зобов’язаний керуватися виключно вимогами тендерної документації та нормами чинного законодавства, а не неофіційними інформаційними джерелами.

Таким чином, доводи скаржника щодо відсутності позначення алергену у технічній карті №50 "Суп з крупою" не підтверджені належними доказами та ґрунтуються на припущеннях, у зв’язку з чим не можуть бути підставою для встановлення порушення.

Наведені скаржником зауваження фактично стосуються форми подання інформації, а не її відсутності. Такі зауваження не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції технічній специфікації предмета закупівлі.

Скаржник посилається на окремі технологічні картки (зокрема № 82 "Риба смажена 80" та № 42 "Суп-пюре рибний") та робить висновок про нібито відсутність повної інформації щодо набору продуктів.

Разом з тим Замовник зазначає наступне, у технологічних картках зазначено перелік сировини, необхідної для приготування відповідної страви, що відповідає вимогам тендерної документації.

У практиці організації харчування, зокрема у сфері лікувального харчування, алергени можуть зазначатися з урахуванням можливого технологічного контакту інгредієнтів, використання допоміжних компонентів або з метою додаткового інформування споживачів.

Таким чином, наведені скаржником твердження фактично стосуються інтерпретації змісту технологічних карток, а не свідчать про відсутність передбаченої документацією інформації щодо набору продуктів.

Документацією вимагалося надати технологічні картки з інформацією про набір продуктів, а не підтверджувати скаржнику правильність технологічних рішень або кулінарної рецептури.

ТОВ "Файні страви" такі документи надало у повному обсязі, а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації зміст і спосіб подання тендерної пропозиції зазначено в Додатку №1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 4. перелік інших документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції.

4.1. Документи, що підтверджують відповідність послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:

Учасник у складі тендерної документації надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в додатку №4 до даної тендерної документації та інші документи, що передбачені замовником в додатку №4 до даної тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4.3. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів із зазначенням вартості послуг окремо для:

- пацієнтів загальних відділень: 7-денне циклічне меню з чотириразовим режимом харчуванням (сніданок, обід, вечеря, вечеря-2), розроблене відповідно до Додатку №1 "Система лікувального харчування" та Додатку №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України 29.10.2013 № 931 для харчового статусу "нормотрофія";

- пацієнтів-військовослужбовців загальних відділень: 7-денне циклічне меню з чотириразовим режимом харчуванням (сніданок, обід, вечеря, вечеря-2), розроблене відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту";

- пацієнтів відділення інтенсивної терапії: 7-денне циклічне меню з триразовим режимом харчуванням (сніданок, обід, вечеря) розроблене відповідно до Додатку №1 "Система лікувального харчування" та Додатку №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України 29.10.2013 № 931 для харчового статусу "нормотрофія". При виконанні послуг з організації харчування пацієнтів відділення інтенсивної терапії повинна бути дотримана така кулінарна обробка страв, як: варіння, готування на пару та/або запікання (без скоринки) з обов’язковим перетиранням (подрібненням) готових страв.

До кожного меню окремо мають бути надані розроблені калькуляційні карткирозкладки страв (технологічними картки страв) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи), калорій, також мають містити повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви та з зазначенням алергенів (підстава: ст. 21 Закону України "Про інформацію для споживачів харчових продуктів").

Додаток 1 до Закону України "Про інформацію для споживачів харчових продуктів" містить перелік речовин та харчових продуктів, які спричиняють алергічні реакції або непереносимість, зокрема:

1. Злаки, що містять глютен, а саме: пшениця (пшениця спельта та камут), жито, ячмінь, овес або їх гібридні види та продукти з них, крім:

1) сиропів з глюкози на основі пшениці, включно з декстрозою;

2) мальтодекстринів на основі пшениці;

3) сиропів з глюкози на основі ячменю;

4) зернових, що використовуються для виробництва спиртових дистилятів.

3. Яйця та продукти з яєць.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технологічні картки на котлети рибні (файли "51.Котлета рибна.docx", "113.Котлета рибна 160.docx"), відповідно до яких зазначено, зокрема:

Найменування сировини:

1. Філе хека 2. Яйце 3. Хліб пшеничний 4. Молоко 2,5% 5. сіль йодована Наявність харчових алергенів у страві: Г-глютен, Л-лактоза, МП-молочні продукти;

- технологічна картка на суп з крупою (файл "50.Суп з крупою.docx"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування сировини:

1. Булгур 2. Морква.

3. Цибуля ріпчаста 4. Картопля.

5. Вершкове масло 6. Сіль йодована Наявність харчових алергенів у страві: Л-лактоза, МП-молочні продукти;

- технологічна картка на рибу смажену (файл "82.Риба смажена 80.docx"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування сировини:

1. Хек напів/ф 2. Борошно пшеничне 1 с.

3. Олія 4. Сіль йодована Наявність харчових алергенів у страві : Г-глютен, Я-яйця;

Технологія приготування страви Оброблену непластовану рибу нарізають на порційні шматки, посипають сіллю, панірують в борошні і смажать до повної готовності.

- технологічна картка на суп-пюре рибний (файл "42.Суп-пюре рибний .docx"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Набір продуктів:

1. Картопля 2. хек п/ф 3. цибуля ріпчаста 4. морква 5. масло вершкове 6. Сіль йодована Наявність харчових алергенів у страві: (Г)- глютен, (Л)- лактоза, (МП)- молочні продукти; (Р)-риба.

Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації у складі Пропозиції в цій частині.

Разом з тим, Переможцем в технологічних картках на котлети рибні в переліку алергенів не зазначено інформацію про яйце. Також в технологічній картці на суп з крупою в переліку алергенів не зазначено інформацію про глютен.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано файл "30.узалежненя меню 2026", що містить меню для трьох раціонів, а саме: загальні відділення, відділення інтенсивної терапії та військовослужбовці (норма № 5-лікувальна).

Меню для пацієнтів загальних відділень не відповідає вимогам Додатку №1 "Система лікувального харчування" та Додатку №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України 29.10.2013 № 931 для харчового статусу "нормотрофія". Зокрема, не вистачає продуктів.

Згідно з додатком №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України 29.10.2013 № 931 для харчового статусу "нормотрофія" передбачено щодня по 130 грам хліба житньо-пшеничного та 120 грам хліба житньо-пшеничного. У меню ТОВ "Файні страви" не передбачено жодного з названих видів хліба, кількість того, що включено до меню, є меншою, аніж передбачено Наказом МОЗ. Для прикладу, в понеділок пацієнтам пропонується 80 грам (сніданок)+50 грам (обід)+80грам (вечеря)=210 грам, у той час як згідно з Наказом МОЗ № 931 має бути 250 грам.

Згідно з тим самим додатком передбачено щодня 150 грам кефіру, 1 яйце та 50 грам риби. Однак У понеділок пацієнтам не пропонується ані кефір, ані яйце (омлет), ані риба.

Таким чином, надане ТОВ "Файні страви" меню для пацієнтів загальних відділень не відповідає вимогам Додатку №1 "Система лікувального харчування" та Додатку №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України 29.10.2013 № 931 для харчового статусу "нормотрофія".

Надане Переможцем меню для військовослужбовців також не відповідає нормі № 5-лікувальній. Зокрема, вказана норма передбачає щодня 500 грамів хліба, з яких 100 Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, ще 400 - Хліб із борошна пшеничного першого сорту. Пропозиція меню ТОВ "Файні страви" не містить жодного з цих видів хліба, однак навіть того, що пропонується, не вистачає до норми. Для прикладу в понеділок меню включає: 130 грам (сніданок) + 140 грам (обід) + 130 грам (вечеря) = 400 грам. Таким чином, у меню учасника на 100 грам менше хліба, аніж передбачено нормою № 5 лікувальною. Окрім того, у меню учасника взагалі не передбачено натуральної кави та соєвих продуктів, яких згідно з нормою № 5лікувлаьною має бути щодня по 1 і 25 грам відповідно, а варення (згідно з нормою – 5 грамів щодня) пропонується лише тричі на тиждень по 5 грам.

Таким чином надане учасником меню не відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що норми харчування, передбачені відповідними нормативними актами, застосовуються до раціонів у середньому за певний період (циклічне меню).

Подане учасником 7-денне циклічне меню передбачає варіативність страв та продуктів у різні дні, що є типовою практикою організації лікувального харчування.

Скаржник у своїх доводах аналізує окремий день меню, тоді як оцінка відповідності раціону нормативним документам здійснюється з урахуванням усього циклу меню.

Скаржник зазначає, що у конкретні дні меню відсутні окремі продукти (кефір, яйця, риба), водночас нормативні документи встановлюють загальні норми харчування, які можуть забезпечуватися шляхом комбінування різних страв і продуктів протягом циклу меню.

Скаржник зазначає що в понеділок відсутнє яйце (омлет), проте це не відповідає дійсності.

Крім того, доводи Скаржника ґрунтуються на неправильному тлумаченні положень Додатку №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 №931. Зазначений додаток для харчового статусу "нормотрофія" встановлює орієнтовні добові норми споживання продуктів та поживних речовин, які повинні забезпечуватися у межах сформованого циклічного меню в цілому. При цьому нормативні положення не передбачають обов’язкової наявності кожного окремого виду продукту у раціоні щоденно, оскільки такі норми можуть забезпечуватися шляхом варіювання та поєднання різних страв і продуктів протягом усього періоду циклічного меню.

Відсутність конкретного продукту у певний день не свідчить про невідповідність меню нормативним вимогам у цілому.

При організації лікувального харчування допускається еквівалентна заміна продуктів або їх розподіл протягом циклу меню, що відповідає практиці складання раціонів харчування.

Аналогічно, Скаржник оцінює меню для військовослужбовців за показниками окремого дня, що не відображає фактичної структури 7-денного циклічного меню При цьому учасником подано повноцінне меню для відповідної категорії споживачів, яке сформовано на основі встановлених норм харчування та передбачає варіативність продуктів у різні дні циклу.

Доводи Скаржника щодо невідповідності меню, поданого ТОВ "Файні страви", вимогам нормативних документів ґрунтуються на вибірковому аналізі окремих позицій меню та не підтверджують фактичної невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" передбачає додаток згідно якого відбуваються заміни продуктів харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 426.

Понеділок меню включає: 130 грам (сніданок) + 140 грам (обід) + 130 грам (вечеря) + 100 булочка, яка містить борошно яке можна використовувати як замінник (вечеря 2)= 500 грам.

Також зазначаємо, що Норми заміни продуктів харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 426. СПЕЦІЛЬНА ЗАМІНА передбачає:

Кава натуральна 100 замінник:

кава розчинна 40 какао-порошок 100 Учасником ТОВ ""Файні страви" використовує у своєму меню замінник у вигляді кави розчинної.

Доводи скаржника щодо відсутності у меню соєвих продуктів є необґрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами.

По-перше, скаржник у своїй скарзі не довів фактичну відсутність соєвих продуктів у меню, поданому учасником ТОВ "Файні страви". Наведені твердження мають припущувальний характер та не ґрунтуються на належному аналізі усіх складових страв, передбачених меню та технологічними картами.

По-друге, при формуванні меню учасник передбачає страви складного складу, у яких окремі інгредієнти можуть входити до складу рецептури відповідно до технологічних карт. Таким чином, відсутність прямого зазначення соєвих продуктів у назві окремої страви сама по собі не свідчить про їх відсутність у складі меню.

Щодо зауваження про варення, слід зазначити, що скаржник також не враховує можливість забезпечення відповідних норм шляхом комбінування продуктів та страв протягом циклу меню, що відповідає принципам формування лікувального харчування.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4.3. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів із зазначенням вартості послуг окремо для:

- пацієнтів загальних відділень: 7-денне циклічне меню з чотириразовим режимом харчуванням (сніданок, обід, вечеря, вечеря-2), розроблене відповідно до Додатку №1 "Система лікувального харчування" та Додатку №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України 29.10.2013 № 931 для харчового статусу "нормотрофія";

- пацієнтів-військовослужбовців загальних відділень: 7-денне циклічне меню з чотириразовим режимом харчуванням (сніданок, обід, вечеря, вечеря-2), розроблене відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту";

- пацієнтів відділення інтенсивної терапії: 7-денне циклічне меню з триразовим режимом харчуванням (сніданок, обід, вечеря) розроблене відповідно до Додатку №1 "Система лікувального харчування" та Додатку №2 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях" Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України 29.10.2013 № 931 для харчового статусу "нормотрофія". При виконанні послуг з організації харчування пацієнтів відділення інтенсивної терапії повинна бути дотримана така кулінарна обробка страв, як: варіння, готування на пару та/або запікання (без скоринки) з обов’язковим перетиранням (подрібненням) готових страв.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, меню (файл "30.узалежненя меню 2026.docx"), відповідно до якого передбачено, зокрема:

Понеділок:

Вихід готових страв, грамів Назва страви Загальні відділення Відділення інтенсивно ї терапії Військовослужбовці (Норма №5)

СНІДАНОК

Каша рисова молочна Каша рисова молочна протерта з маслом Яйце куряче варене 1 шт 1 шт Масло вершкове Сир сичужний Хліб Кава розчинна з молоком Цикорна кава Фрукти

ОБІД

Салат з огірок/помідор Суп гречаний Суп-пюре гречаний з куркою Картопля відварна М’ясо птиці запечене Хліб Компот з цукром

В Е Ч Е Р Я -2

Запіканка сирна зі сметаною 100/20 100/20 Булочка

ВЕЧЕРЯ

Салат з буряка Гуляш м’ясний Макарони відварні Каша пшенична протерта з маслом Хліб Чай з цукром Відповідно до додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 передбачено норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення), відповідно до яких щодо харчового статусу нормотрофія передбачено, зокрема:

1. Хліб житньо-пшеничний – 130 г;

2. Хліб пшеничний – 120 г;

11. Кефір – 150 г;

15. Риба (або фарш) – 50 г;

16. Яйце, шт. – 1.

Відповідно до норми № 5 – лікувальна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 передбачено кількість на одну людину на добу, грамів, зокрема:

Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту - 100 Хліб із борошна пшеничного першого сорту – 400;

Соєві продукти – 25;

Кава натуральна – 1;

Варення – 5.

Відповідно до норми заміни продуктів харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань передбачено, зокрема:

Кава натуральна – 100:

- кава розчинна – 40;

- какао-порошок – 100.

Разом з тим, надане Переможцем меню не відповідає наведеним вище нормам харчування, зокрема:

- щодо загального відділення надане меню не передбачає щодня, зокрема, кефір, а також рибу (або фарш);

- щодо військовослужбовців надане меню не передбачає щодня, зокрема, варення.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ПРЕВЕНЦІЇ ТА ТЕРАПІЇ УЗАЛЕЖНЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 01997768) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФАЙНІ СТРАВИ" (код ЄДРПОУ: 45414471) переможцем процедури закупівлі — "ПОСЛУГИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ ПАЦІЄНТІВ (код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 55520000-1– Кейтерингові послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-23-014260-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам дкоументації