Цифровий рентгенодіагностичний апарат на базі шасі транспортного засобу код ДК 021:2015: 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3516-р/пк-пз від 25.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ КРАС" (код ЄДРПОУ: 38183326) від 16 березня 2026 № UA-2026-02-23-005097-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.03.2026 №3149-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Також Замовник 24.03.2026 завантажив додаткові документи до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Завод рентгенівського обладнання "КВАНТ" (надалі – ТОВ "Завод рентгенівського обладнання "КВАНТ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Завод рентгенівського обладнання "КВАНТ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 12.03.2026 № 40 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " Розглянувши тендерну пропозицію Учасника встановлено, що дана пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що відображено Замовником в таблиці, зазначеній нижче, а також аргументовано у вигляді інформації, зокрема:

1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Розділ Медико-технічні вимоги (надалі МТTB) (Додаток 2 до Тендерної документації) № п/п Пункт MTB Найменування параметрів, зазначених Замовником 1.1 Рентгенодіагности чний комплекс на базі шасі цільнометалевого кузова мікроавтобусу, класу В, або на базі шасі з спеціалізованим медичним фургоном 1.2 Призначення:

проведення повноформатної цифрової рентгенографії грудної клітини для обстеження легень, серця та • інших органів і систем, що допоможе виявленню захворювань та патології з отриманням зображення на моніторі, його Цифровою обробкою і записом в пам’ять ПК у цифровому вигляді 1.3.

4.2.1 Конструкція шасі транспортного засобу повинна забезпечувати безпечне та м’яке транспортування електронного та рентгенівського обладнання, що повинно збільшити ресурс безвідмовної роботи розміщеного обладнання Тип випромінювача:

моноблочний 4.2.7 Пристрій автоматичного вимірювання дози Параметри з посиланням на частину, (Паспорт, інструкція з експлуатації (надалі -ПСТЕ) сторінку/пункт, підпункт/абзац

РМКА.941119.000-03 ПСІЕ

п. 3.5 стор. 8: "Повна маса виробів спільно 3 автомобільним шасі не більше 7500 кг."

РМКА.941211.010 ПСІЕ

Абзац.

стор.4 "Апарат призначений для проведення масової флюорографії грудної клітки в положенні стоячи а також для цифрової рентгенографії в положенні пацієнтів стоячи, сидячи"; РМКА.941211,010 ПСІЕ п. 2.3 стор. 7 ".. .для проведення масової флюорографії грудної клітини пацієнтів у положенні стоячи, у прямій і боковій проекціях, для виявлення, зокрема, тонких структур легеневої тканини, мікрозапалень і інших утворень, які вимагають високої якості рентгенівського зображення"

РМКА.941119.000-03 ПСІЕ

Частина 1 розділ 5 стор. 12 "Для попередження розгойдування КДР під час роботи використовують зовнішні опори 3 домкратами".

РМКА.941211.010 ПСІЕ

п.3.2 стор.8 "Р ентгенівський випромінювач моноблочний з обертовим анодом"

РМКА.941211.010 ПСІЕ

Частина 3 п.3.4 пп.3.4.12 стор.9 ПСІЕ: "наявність дозиметричного пристрою"

Невідповідність пропозицій Учасника тендерних Категорія транспортного засобу не відноситься до класу В, оскільки його маса перевищує 3,5 т.

fhttps://zakon.rada.gov.u a/laws/show/1306-2001%D0%BF#Text-законодавцем чітко визначено категопійність транспортних засобів з допустимою масою).

Призначення запропонованого апарату вужче, ніж було заявлено в технічних вимогах Замовника Учасником не надано підтвердження безпечного та м’якого транспортування електронного та рентгенівського обладнання. Якщо для роботи кабінету в статичному стані потрібні зовнішні опори, то під час транспортування інформація про захист від розгойдування відсутня Моноблочний випромінювач — це компактний пристрій, у якому джерело випромінювання (наприклад, рентгенівська трубка) та високовольтний генератор об'єднані в одному корпусі без використання високовольтних кабелів. Що є вкрай важливим для забезпечення стабільності та надійності роботи високотехнологічного обладнання й забезпечує його захист від зовнішніх впливів.

В ПСІЕ відсутня інформація щодо підтвердження відповідності даному пункту. Навпаки на фото в паспорті зображена рентгентрубка в кожусі з високовольтними кабелями.

Відсутня інформація щодо підтвердження відповідності даному пункту: немає жодної інформації щодо його роботи чи характеристик.

Відповідно до розділу "Комплектність", п. 4.1. "Комплект поставки виробу відповідає таблиці 2" та п.5.1.2. ст. 13 ПСІЕ: У комплектності поставки не зазначений дозиметричний пристрій, що суперечить медико-технічним вимогам.

Відповідно до Закону України від 18.09.2019 року "Про внесення змін до деяких законів України у сфері використання ядерної енергії" № 107ІХ, яким зокрема внесено зміни в ст.

17 Закону України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання" щодо заборони прийняття в експлуатацію рентгенівських апаратів без пристрою для здійснення автоматизованого контролю експозиції та дози (потужності дози) Окрім того, хочемо зауважити на інші аспекти, які свідчать про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:

1. В пропозиції Учасника відсутня достатня інформація щодо транспортного шасі, його зовнішнього вигляду, систем та засобів безпеки, управління рухом, тощо.

2. Висота полу від землі становить 1 м, що не допустимо для обстежень пацієнтів з обмеженою рухливістю та людей похилого віку 3. Частиною 5 стор. 12 РМКА.941119.000-03 ПСІЕ передбачено, що вхід до КДР забезпечується за допомогою приставних сходів з поручнем, що в свою чергу не є зручним для обстежуваних пацієнтів похилого віку, осіб з порушеннями опорно-рухового апарату та інвалідністю.

4. Частиною 3 пункту 3.11 стор. 8 РМКА.941119.000-03 зазначено, що термін необхідний для приведення КДР з експлуатаційного транспортування до робочого стану при холодній погоді (-10/-20 градусів С) становить до 3-х годин. Частиною 7 пункт 7.1.

підпункт 7.1.7. стор. 19 РМКА.941119.000-03 зазначено, що у зимовий період перед початком роботи необхідне тривале прогрівання приміщення фургону та силової частини апарату рентгенографічного. Для цього необхідно тепловентилятором спрямувати потік теплого повітря всередину апарату.

Прогрівання при температурі нижче мінус 20°С необхідно вести не менше 3 годин.

Тобто для початку роботи кабінет потребує прогрівання протягом зазначеного часу, що є економічно не доцільним та не ефективним використанням часу відведеного на проведення обстежень пацієнтів.

5. Частиною 3 пункту 3.2 стор.8 РМКА.941119.000-03 зазначено, що номінальна потужність пристроїв становить 14 кВт, що є занадто високою (більше 50 А) і потребує спеціального підключення, що в свою чергу створює труднощі для проведення обстеження пацієнтів у важкодоступних районах області, оскільки наявність зазначеної величини заявленої до приєднання потужності електроустановок замовника подекуди становить меньше 14 кВт.

6. Робочим місцем рентгенлаборанта являється звичайний офісний ПК, що є ненадійним та нефункціональним для роботи пересувного рентгенкабінету. В сучасних пересувних кабінетах використовується ноутбук, що є більш надійним та ефективним для роботи. Зокрема, відсутня інформація про наявність телекомунікації. Використання ноутбука та системи телекомунікації в свою чергу сприяє забезпеченню збереження медичної та діагностичної інформації про пацієнта.

На підставі п.п. 2 п. 44 Постанови №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, щодо пункту 1.1, що у протоколі від 12.03.2026 №40 Замовник, по-перше, посилаєтеся на сторінку та пункт відмінні від тих, які зазначені у заповненій таблиці МТВ Скаржника, а саме на "РМКА.941119.000-03 ПСІЕ п. 3.5 стор. 8: "Повна маса виробів спільно з автомобільним шасі не більше 7500 кг.", а, по-друге, зазначає, що "категорія транспортного засобу не відноситься до класу В, оскільки його маса перевищує 3,5 т.". Проте, вимога МТВ була сформульована наступним чином: "Рентгенодіагностичний комплекс на базі шасі цільнометалевого кузова мікроавтобусу, класу B, АБО на базі шасі з спеціалізованим медичним фургоном".

Скаржником було запропоновано Рентгенодіагностичний комплекс на базі кузова-фургона (спец. медичний фургон), встановленого на шасі автомобіля "Isuzu", що свідчить про повну відповідність вказаній вимозі. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника в даному випадку є цілком необґрунтованим та безпідставним.

Щодо пункту 1.2 Скаржник зазначає, що Замовник у протоколі №40 від 12.03.2026 посилається на сторінки 4 та 7 паспорту, інструкції з експлуатації РМКА. 941211.010 ПСІЕ "АПАРАТ РЕНТГЕНОГРАФІЧНИЙ "АСПЕКТ", тобто на інший документ та інші пункти.

Вказане посилання не спростовує відповідність Пропозиції Скаржника цій вимозі та того, Скаржником в повній мірі було підтверджено відповідність. Таким чином, відхилення Пропозиції Скаржника в даному випадку є цілком необґрунтованим та безпідставним.

Щодо пункту 1.3 Скаржник зазначає, що Замовник у протоколі №40 від 12.03.2026 посилається на іншу сторінку та зазначає, що учасником на надано підтвердження безпечного та м’якого транспортування. Вказане не відповідає дійсності, оскільки на сторінці технічного документа виробника, на яку посилається Скаржник наявне підтвердження відповідності. Таким чином, учасником в повній мірі було підтверджено відповідність вказаній вимозі, а посилання Замовника на іншу сторінку не спростовує підтвердження відповідності. Наявність зовнішніх опор з домкратами не спростовує відповідність вказаній вимозі.

Щодо пункту 4.2.1 Скаржник зазначає, що Замовник у протоколі №40 від 12.03.2026 посилається на ту саму сторінку та пункт паспорту, що і учасник, проте зазначає, про нібито відсутність підтвердження відповідності, що не відповідає дійсності. Оскільки вимога передбачала відповідність "Тип випромінювача: моноблочний" і при цьому не передбачала додаткових вимог щодо рентгентрубки. Таким чином, Скаржником в повній мірі було підтверджено відповідність "Тип випромінювача: моноблочний".

Щодо пункту 4.2.7 Скаржник зазначає, що Замовник у протоколі №40 від 12.03.2026 зазначає про те, що "відсутня інформація щодо підтвердження відповідності даному пункту" та посилається на інші сторінки Паспорту, інструкції з експлуатації РМКА.

941211.010 ПСІЕ "АПАРАТ РЕНТГЕНОГРАФІЧНИЙ"АСПЕКТ". В той час як у технічному документі, на який посилається Скаржник підтверджено відповідність у повній мірі, що свідчить про те, що відхилення є необґрунтованим та безпідставним.

Щодо посилання Замовника у протоколі відхилення №40 від 12.03.2026 на "інші аспекти, які свідчать про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:" та їх подальше перерахування(детально зазначені у протоколі), Скаржник зазначає, Замовником не було встановлено у технічній специфікації вимог про нібито невідповідність яким він зазначає в цій частин. Таким чином, в даному випадку Замовник зазначає про нібито невідповідність неіснуючим вимогам. Вказане свідчить про те, що в даному випадку відсутня будь-яка невідповідність вимогам технічної специфікації, зважаючи на відсутність відповідних вимог.

Враховуючи все вищевикладене, Пропозиція Скаржника, на його думку, була необґрунтовано відхилена Замовником з підстави невідповідності умовам технічної специфікації.

Замовник зазначає 24.02.2026 через електронну систему закупівель Замовником було отримано зауваження і прохання внести зміни до п. 1.1 та п. 2.1 медико-технічних вимог. 2. Викласти вимогу у функціонально-орієнтованій редакції, наприклад:

"Рентгенодіагностичний комплекс, змонтований на базі транспортного засобу (мікроавтобус або шасі з спеціалізованим медичним фургоном). За результатами розгляду Замовник, керуючись принципами недискримінації учасників, відкритості та забезпечення добросовісної конкуренції, прийняв рішення внести зміни до Документації в частині уточнення типу транспортного засобу, на базі якого може бути змонтований рентгенодіагностичний комплекс. Зміни категорії транспортного засобу не відбувалося.

Також Замовник зазначає, що відповідно до ст. 4 ПСІЄ: Апарат призначений для проведення масової флюорографії грудної клітки в положенні стоячи а також для цифрової рентгенографії в положенні пацієнтів стоячи, сидячи. Ст. 7 ПСІЄ: для проведення масової флюорографії грудної клітини пацієнтів у положенні стоячи, у прямій і боковій проекціях, для виявлення, зокрема, тонких структур легеневої тканини, мікрозапалень і інших утворень, які вимагають високої якості рентгенівського зображення.

Відповідно до стандарту медичної допомоги "Туберкульоз", затвердженому Наказом МОЗ У 19.01.2023, такий метод діагностики як флюорографія в Україні не застосовується.

"Для початкової оцінки стану ураженого органу застосовуються найбільш доцільні для кожної локалізації методи візуалізації (ультразвукове дослідження, рентгенографія, магнітно-резонансна та/або комп’ютерна томографія); для обстеження легень застосовується рентгенографія органів грудної клітки (за необхідності – комп’ютерна томографія органів грудної клітки)". Таким чином, учасник подав апарат зі сферою призначення, яка в Україні не використовується.

Замовник щодо пункту 1.3 зазначає, що відповідно до стор. 5. ПСІЄ, для попередження розгойдування КДР під час роботи використовують зовнішні опори з домкратами. Учасником не надано підтвердження безпечного та м’якого транспортування електронного та рентгенівського обладнання. Зокрема, якщо для роботи кабінету в статичному стані потрібні зовнішні опори, то під час транспортування, інформація про захист від розгойдування відсутня.

Замовник також зазначає, що в. п. 3.4.12 відсутня інформація щодо підтвердження відповідності даному пункту: подані учасником документи не містять жодної інформації щодо його роботи чи характеристик. Більше того, відповідно до розділу 4 Комплектність, п. 4.1. Комплект поставки виробу відповідає таблиці 2 та п.5.1.2. ст. 13 ПСІЄ: таблиця комплектності поставки з переліком усіх складових запропонованого Учасником виробу не містить дозиметричний пристрій, що суперечить медико-технічним вимогам . Відповідно до Закону України від 18.09.2019 року "Про внесення змін до деяких законів України у сфері використання ядерної енергії" № 107-IX-п.п.4; п.3; Р I. заборонено прийняття в експлуатацію рентгенівських апаратів без пристрою для здійснення автоматизованого контролю експозиції та дози (потужності дози). В свою чергу, вартість дозиметричного пристрою для рентгенівського апарату становить більше 100 000,00 грн.

Також Замовник наголошує, що за визначенням "Моноблочний випромінювач — це компактний пристрій, у якому джерело випромінювання (наприклад, рентгенівська трубка) та високовольтний генератор об'єднані в одному корпусі", тобто без використання високовольтних кабелів. Що є вкрай важливим для забезпечення стабільності та надійності роботи високотехнологічного обладнання й забезпечує його захист від зовнішніх впливів.

В ПСІЄ відсутня інформація щодо підтвердження відповідності даному пункту. Навпаки, на фото апарата, який пропонується учасником, в паспорті чітко видно окреме розміщення рентгентрубки в кожусі з високовольтними кабелями та генератору. Саме трубку в кожусі учасник видає за моноблок, що не відповідає самому визначенню "моноблок", є введенням Замовника в оману, та не відповідає технічним вимогам Замовника Отже, виходячи з вищевикладеного, під час розгляду пропозиції Учасника та ознайомлення із наданою ним технічною документацією, Замовником було виявлено невідповідності, викривлення інформації та відсутність технічного підтвердження відповідності поданої в пропозиції Учасника, що й стало причиною відхилення поданої пропозиції у відповідності до вимог чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

код ДК 021:2015: 33110000-4 "Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини" (код НК 024:2023 - 40810 "Кабінет пересувний медичний діагностичний рентгенівський загального призначення") (Цифровий рентгенодіагностичний апарат на базі шасі транспортного засобу– 1 комплект) Код НК 031:2024 -Z11069005 "Робочі станції для цифрової рентгенографії. Різні інструменти керування". Уточнюючий код ДК 021:2015: 33111000-1 (Рентгенологічне обладнання).

Найменування:

Пересувний кабінет медичної діагностики на базі шасі транспортного засобу з цифровим рентгенографічним комплексом

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ

Учасник повинен підтвердити у складі тендерної пропозиції відповідність запропонованого ним предмета закупівлі нижче вказаним технічним характеристикам:

Учасник повинен надати підтвердження відповідності технічних параметрів обладнання, яке ним пропонується, медико - технічним вимогам тендерної документації, у вигляді технічної інформації виробника (технічного опису, паспорту, інструкції користувача, тощо) українською мовою з посиланням на відповідну сторінку в цих матеріалах - надати відповідні документи.

МЕДИКО - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

№ п/п 1.

1.1 1.2 Найменування параметру Загальні вимоги Рентгенодіагностичний комплекс на базі шасі цільнометалевого кузова мікроавтобусу, класу B, або на базі шасі з спеціалізованим медичним фургоном Призначення: проведення повноформатної цифрової рентгенографії грудної клітини для обстеження легень, серця та інших органів і систем, що допоможе виявленню захворювань та патології з отриманням зображення на моніторі, його цифровою обробкою і записом в пам’ять ПК у цифровому вигляді Необхідне значення параметра або Наявність функції Наявність Відповідність Заповнюється учасником, зазначити "Так" чи "Ні", вказати параметр, з посиланням на сторінку технічної документації 1.3 3.3 4.1 4.1.

4.2 4.2.

4.2.

4.5 4.5.

4.5.

4.5.

4.5.

Відповідність Конструкція шасі транспортного засобу повинна забезпечувати безпечне та м’яке транспортування електронного та рентгенівського обладнання, що повинно збільшити ресурс безвідмовної роботи розміщеного обладнання Кузов Робоче місце лаборанта Рентгенодіагностичний апарат Рентгенівський пристрій живлення Потужність Наявність Наявність Наявність Наявність Не менше 16 кВт Рентгенівський випромінювач з коліматором Тип випромінювача: моноблочний Наявність Наявність Пристрій автоматичного вимірювання дози Наявність Автоматизоване робоче місце рентгенлаборанта Програмне забезпечення Наявність Наявність Керування роботою штативу, параметрами експозиції, ведення бази даних, ведення статистики передача результатів обстеження Автоматичний голосовий супровід процесу обстеження Система відео нагляду за процедурою обстеження Відповідність Наявність Наявність У разі невідповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару визначеним вимогам Замовника, або запропонований товар, як еквівалент, не може використовуватись за призначенням, така пропозиція учасника за рішенням Замовника може бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Замовника.

Усі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати таким, що містить вираз "або еквівалент".

При невідповідності пропозиції технічним вимогам вона не буде розглядатись та буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 03.03.2026 №03/2 (файл Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, Кабінети діагностичні рухомі "КРАС" - Кабінет діагностичний рухомий рентгенівський, виробник

TOB "НВК КРАС"

- медико-технічні вимоги (файл Технічна частина.pdf), відповідно до якиї, зокрема, міститься наступна інформація:

№ п/п 1.

1.1 1.2 Найменування параметру Загальні вимоги Рентгенодіагностичний комплекс на базі шасі цільнометалевого кузова мікроавтобусу, класу B, або на базі шасі з спеціалізованим медичним фургоном Призначення: проведення повноформатної цифрової рентгенографії грудної клітини для обстеження легень, серця та інших органів і систем, що допоможе виявленню захворювань та патології з отриманням зображення на моніторі, його цифровою обробкою і записом в пам’ять ПК у цифровому вигляді Необхідне значення параметра або Наявність функції Заповнюється учасником, зазначити "Так" чи "Ні", вказати параметр, з посиланням на сторінку технічної документації Наявність ТАК, див. п. 1.1, стор.5., КДР Рент Пасп Відповідність ТАК, див. п.1.1, стор.5., КДР Рент Пасп 1.3 Конструкція шасі транспортного засобу повинна забезпечувати безпечне та м’яке транспортування електронного та рентгенівського обладнання, що повинно збільшити ресурс безвідмовної роботи розміщеного обладнання 4.2 4.2.1 Рентгенівський випромінювач з коліматором Тип випромінювача: моноблочний 4.2.7 Пристрій автоматичного вимірювання дози Відповідність Наявність Наявність Наявність ТАК, див.

п.1.4, стор.5., КДР Рент Пасп ТАК, див. п.3.2, стор.8., Пасп ИЭ Аспект ред ТАК, див. п.3.4.12, стор.9., Пасп ИЭ Аспект ред паспорт, інструкція з експлуатації РМКА.941119.0 "Кабінет дiагностичний рухомий "КРАС" ТУ У 26.6-38183326-003:2012 Рентгенівський" (файл Технічна частина.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.

Призначення виробу 1.1. Кабінет дiагностичний рухомий (далі КДР) ТУ 26.6-38183326-003:2012 з апаратом рентгенографічним "Аспект", що перевозиться, призначений для проведення повноформатної цифрової рентгенографії грудної клітини для обстеження легень, серця та інших органів і систем, що допоможе виявленню захворювань та патології з отриманням зображення на моніторі, його цифровою обробкою і записом в пам’ять ПК.

Використовується для діагностики в місцях, віддалених від лікувальних закладів, за відсутності аналогічної стаціонарної техніки та при надзвичайних ситуаціях. Виріб складається з кузова-фургона (спец. медичний фургон), встановленого на шасі автомобіля "Isuzu" та вмонтованого в нього рентгенографічного апарата.

1.4 Конструкція шасі транспортного засобу забезпечує безпечне та м’яке транспортування електронного та рентгенівського обладнання, що безпосередньо впливає на збільшення ресурсу безвідмовної роботи розміщеного обладнання 3. Технічні дані 3.2 Номінальна потужність, що споживається виробами з мережі не більше 14 кВт (тривало).

3.5 Повна маса виробів спільно з автомобільним шасі не більше 7500 кг 3.11. Термін необхідний для приведення КДР з експлуатаційного транспортування до робочого стану становить:

- при температурі оточуючого повітря від 10°С до 35°С, не більше – 1 години;

- при температурі оточуючого повітря від 10°С до мінус 20°С, не більше – 3 години;

- при температурі оточуючого повітря від мінус 20°С до мінус 30°С, не нормується.

3.12. У приміщенні КДР встановлене штучне освітлення від світильників, розташованих на стелі, що забезпечують освітленість на висоті 1 м над підлогою на відстані від стін 0,5 м не менше 100 лк, а також світильник робочого місця лаборанта, що забезпечує місцеве освітлення не менше 150 лк.

5. Будова та робота виробу Вхід до КДР забезпечується за допомогою приставних сходів з поручнем.

Для попередження розгойдування КДР під час роботи використовують зовнішні опори з домкратами.

7.1. Підготовка до роботи і порядок роботи КАБІНЕТУ ДІАГНОСТИЧНОГО

РУХОМОГО. ТУ У 26.6-38183326-003:2012

7.1.7. У зимовий період перед початком роботи необхідне тривале прогрівання приміщення фургону та силової частини апарату рентгенографічного. Для цього необхідно тепловентилятором спрямувати потік теплого повітря всередину апарату. Прогрівання при температурі нижче мінус 20°С необхідно вести не менше 3 годин.

паспорт, інструкція з експлуатації РМКА. 941211.010 ПСІЕ " КОМПЛЕКСИ

РЕНТГЕНІВСЬКІ ДІАГНОСТИЧНІ "КРАС" АПАРАТ РЕНТГЕНОГРАФІЧНИЙ

"АСПЕКТ" (файл Технічна частина.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Вступ Цей паспорт з інструкцією щодо експлуатації (далі – ПСІЕ) на Комплекси рентгенівські діагностичні "КРАС" TУ У 26.6-38183326-001:2012 визначає будову, принцип роботи, правильну експлуатацію, вказівки по технічному обслуговуванню і поточному ремонту апарату рентгенографічного "Аспект" РМКА.941211.010 (далі – апарат ), а також засвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри та характеристики апаратів.

Апарат призначений для проведення масової флюорографії грудної клітки в положенні стоячи а також для цифрової рентгенографії в положенні пацієнтів стоячи, сидячи. Апарат забезпечує реєстрацію зображення в цифровому вигляді з послідуючим відображенням на екрані монітора як у процесі реєстрації, так і після запису на оптичний носій, а також має можливість одержання твердих копій.

2.3. АПАРАТ РЕНТГЕНОГРАФІЧНИЙ "АСПЕКТ" розроблений на основі останніх досягнень в області рентгенівської техніки спеціально для рентгенографії пацієнтів у стаціонарних умовах медичних установ (лікарнях, клініках, науководослідних та інших медичних закладах), і може бути використаний у такий спосіб:  як рентгенографічний апарат з цифровою обробкою зображення для проведення масової флюорографії грудної клітини пацієнтів у положенні стоячи, у прямій і боковій проекціях, для виявлення, зокрема, тонких структур легеневої тканини, мікрозапалень і інших утворень, які вимагають високої якості рентгенівського зображення.

3. Основні технічні дані й характеристики 3.2 Рентгенівський випромінювач моноблочний з обертовим анодом:

3.4 Пристрій живлення рентгенівський високочастотний "КРАС - 30/50/1":

3.4.12 наявність дозиметричного пристрою 5. Будова та робота 5.1. Будова 5.1.2 Апарат складається з:

 колони (штатив) жорстко закріплений до підлоги;

 силової стійки в якій розміщені електронні блоки;

 кронштейна (траверси) з електромеханічним приводом вертикального переміщення;

 випромінювача рентгенівського (моноблок);

 коліматора;

 приймача малодозового з цифровою обробкою рентгенівського зображення;

 пристрій для друку твердої копії рентгенівського зображення (Встановлюється за угодою з замовником.);

 пристрою живлення рентгенівського високочастотного "КРАС-30/50/1".

3.8 Автоматизоване робоче місце рентгенлаборанта:

3.8.1 Наявність програмного забезпечення з українською мовою;

3.8.2 Можливість керування роботою штативу, параметрами експозиції, ведення бази даних, ведення статистики, передача результатів обстеження;

3.8.3 наявність автоматичного голосового супроводу процесу обстеження 3.8.4 наявність системи відео нагляду за процедурою обстеження.

Документацією передбачена необхідність підтвердити наступний параметр, зокрема, рентгенодіагностичний комплекс або на базі шасі цільнометалевого кузова мікроавтобусу, класу B, або на базі шасі з спеціалізованим медичним фургоном.

Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження наявності у запропонованому товарі захисту від розгойдування під час транспортування. Також Документація не містить окремих вимог щодо надання інформації про зовнішній вигляд транспортного шасі, систем та засобів безпеки, управління рухом тощо, висоти полу від землі, входу до КДР, терміну, необхідного для приведення КДР з експлуатаційного транспортування до робочого стану, номінальної потужності, що споживається виробами з мережі, наявності ноутбуку, телекомунікації тощо.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Міська поліклініка №1" Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ: 30311923) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ КРАС" (код ЄДРПОУ: 38183326) за процедурою закупівлі — "Цифровий рентгенодіагностичний апарат на базі шасі транспортного засобу код ДК 021:2015: 33110000-4 "Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини" (код НК 024:2023 - 40810 "Кабінет пересувний медичний діагностичний рентгенівський загального призначення")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-23-005097-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель