Рішення АМКУ · 2026

Послуга з поточного ремонту по заміні вікон та міжкімнатних дверей будівля № 4 (казарма) в/м № ***, м. Стрий

Рішення органу оскарження № 3334-р/пк-пз від 23.03.2026 за скаргою UA-2026-02-20-013676-a.a2

Відмовлено в задоволенні
Замовник
САМБІРСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА (РАЙОНУ) · ЄДРПОУ 26622609
Скаржник
ТОВ Евродизайн · 38485643
Закупівля
UA-2026-02-20-013676-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
765 000,00 грн
Код ДК 021
45420000-7 Столярні та теслярні роботи
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейЗабезпечення пропозиції чи договору
Дати
скаргу подано 11.03.2026 · прийнято до розгляду 13.03.2026 · розгляд 23.03.2026 · рішення 23.03.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 590,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 13.03.2026 № 2920.pdf (13.03.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 23.03.2026 № 3334.pdf (24.03.2026)
рішення від 23.03.2026 № 3334.pdf (26.03.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3334-р/пк-пз від 23.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Евродизайн" (код ЄДРПОУ: 38485643) від 11 березня 2026 № UA-2026-02-20-013676-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.03.2026 № 2920-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство

"ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС"

(надалі – ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (надалі –

ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІЯ-В" (надалі – ТОВ "ГЛОРІЯ-В") 4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "ІСУ" (надалі – ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "ІСУ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що 05.03.2026 о 12:47 Замовником було опубліковано наступне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:

Згідно з п.10 додатку 1 Документації учасником процедури закупівлі подаються підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору.

Проектом Договору визначено 10 додатків. Пропозиція ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" не містить додатку "10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни". На усунення цього недоліку зазначеному учаснику надаються 24 години.

Оскільки Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його Пропозиції, Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Даною дією Замовник порушив норму Особливостей.

Скаржник зазначає, що відповідно до розділу 2 проєкту договору оприлюдненого Замовником разом із тендерною пропозицією було встановлено, що Показники, які враховуються при розрахунку Договірної ціни:

2.2.3. Розмір коштів на покриття додаткових витрат Виконавця, пов’язаних із інфляційними процесами, які можуть відбутись протягом строку Договору, згідно цінової пропозиції Виконавця складають 0%.

2.2.4. Розмір суми коштів на покриття ризику всіх учасників поточного ремонту складають 0%.

Тобто, учасники при розрахунку Договірної ціни, повинні були розрахувати кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних із інфляційними процесами та кошти на покриття ризику, проте дані розраховані показники повинні складати 0%.

Згідно з п.10 додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі подаються Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору. Проектом Договору визначено 10 додатків.

Учасник ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" у складі тендерної пропозиції надав файл "20.

Договірна ціна" та файл "22 ДЦ 4".

Відповідно до наданої інформації Договірна ціна ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" містить Розр. №11 кошти на покриття ризиків всього "-" і №12 кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних із інфляційними процесами всього "-".

Тобто, дані показники не враховувались при розрахунку договірної ціни.

Також, згідно з файлом "22 ДЦ 4", учасником надано розрахунки за наступними видами:

-Розрахунок прямі витрати і загальновиробничі витрати -Розрахунок прибутку -Розрахунок кошти на покриття адміністративних витрат -Розрахунок витрат підрядника, що повʼязані з устаткуванням.

Розрахунки витрат щодо покриття ризику і покриття додаткових витрат , пов’язаних із інфляційними процесами у складі Пропозиції учасника ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" відсутні. А тому Пропозиції учасника ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Проте, Замовник не виконав дану норму Особливостей, у звʼязку з чим порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель.

Замовник зазначає, що Верховний Суд у цій категорії спорів неодноразово зауважував про те, що беручи участь у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Документації з тим, щоб Замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі (постанови від 01.02.2024 у справі № 640/18786/22, від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, від 28.09.2023 у справі № 140/13717/21).

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливості додає, що отже, під час перевірки критеріїв та визначенні найвигіднішої пропозиції у закупівлі 24 години на виправлення помилок не слід надавати у випадках:

а) відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, б) та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, якщо виправлення такої помилки призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Забезпечення Пропозиції вимагалося; учасником ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС цю вимогу виконано (файл з назвою "Підписаний G0226-6094-GL_tender").

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена пунктом 6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації (файл з назвою "ТД вікна Стрий new"), де зазначено: технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1.1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додатком 1.1. Документації передбачено наступні необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Відповідно до дефектного акту;

теплопровідність не гірше R= 0,90 м2 ·К/Вт;

склопакети 2-х камерні енергозберігаючі;

кількість камер ПВХ профілю не менше 5;

фурнітура поворотно-відкидна;

гарантія на виріб - не менше 5 років;

гарантія на монтаж - не менше 3 років.

Як вбачається з наведеного, тендерною документацією не передбачалось обов’язку надання додатку "10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни", як документу на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Надання можливості учаснику додати такий Розрахунок не могло призвести до зміни:

- предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, - найменування товару, марки, моделі тощо;

- тендерної пропозиції.

Відповідно, він не є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Згаданий додаток "10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни" Документацією визначений як додаток до договору і несе інформативний характер, оскільки в будь якому випадку, електронною системою закупівель був проведений аукціон в ході якого учасники здійснили кроки пониження і як результат ціна пропозиції (договірна ціна) зменшилась, відповідно надані у складі пропозицій додатки до договору мають бути кориговані з метою приведення їх у відповідність до нової (зниженої) за результатами аукціону ціни та потребують узгодження із Замовником на етапі укладення договору.

За таких обставин, надання 24 годин для усунення виявленого недоліку було правомірним.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках встановлених пп. 1, 2 та 3. Водночас останнім абзацом цього пункту передбачено:

"Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту".

Оскільки Документація з додатком 1, яким визначено перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, не містила інших окремих вимог щодо способу документального підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, окрім підписаного технічного завдання (специфікація) та враховуючи, що у складі пропозиції надано підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до Документації, - відхилення тендерної пропозиції ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" не підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей було б неправомірним.

Крім того, Замовник вважає, що відсутність розрахунків розмірів як коштів на покриття додаткових витрат Виконавця, пов’язаних із інфляційними процесами, так і суми коштів на покриття ризику всіх учасників поточного ремонту у складі тендерної пропозиції учасника ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" підтверджує, що вони складають 0% і, отже, твердження щодо відсутності врахування усіх видів розрахунків в договірній ціні не відповідає дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1.1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації проект договору про закупівлю із зазначеним порядком змін його умов, викладений у додатку 3 до тендерної документації Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

10. Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору.

Додаток 3 до тендерної документації (ПРОЕКТ ДОГОВОРУ) доданий окремим файлом.

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі документів тендерної документації розміщено файл "Проект договору вікна Стрий.rtf", який містить ДОГОВІР про надання послуги з поточного ремонту, де зазначено, зокрема:

2.2.3. Розмір коштів на покриття додаткових витрат Виконавця, пов’язаних із інфляційними процесами, які можуть відбутись протягом строку Договору, згідно цінової пропозиції Виконавця складають 0%.

2.2.4. Розмір суми коштів на покриття ризику всіх учасників поточного ремонту складають 0%.

10. ДОДАТКИ

10.1. Договірна ціна;

10.2. Пояснювальна записка до договірної ціни;

10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни;

10.4. Локальні кошториси;

10.5. Зведений кошторисний розрахунок;

10.6. Підсумкова відомість ресурсів;

10.7. Розрахунок кошторисної заробітної плати;

10.8. Розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;

10.9. Розрахунки прибутку, показників загальновиробничих та адміністративних витрат;

10.10. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "20_Договірна ціна.PDF") Прямі витрати, 334,77186 у тому числі Розр. №1 Заробітна плата 32,93249 Розр. №2 Вартість матеріальних ресурсів 301,83937 Розр. №3 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів "-" Розр. №4 Загальновиробничі витрати 17,50599 Розр. №5 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд "-" Розр. №6 Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період) "-" Розр. №7 Кошти на виконання будівельних робіт у літній період "-" Розр. №8 Інші витрати "-" Розр. №9 Прибуток 2,35697 Розр. №10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації 1,19851 Розр. №11 Кошти на покриття ризиків "-" Розр. №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами Разом (ч.ч 1-10) "-" Розр. №13 Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ) "-";

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА (файл "21_ДЦ_2.PDF");

- Розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи (файл "22_ДЦ_4..PDF");

Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис, грн. (файл "22_ДЦ_4..PDF");

Розрахунок №10. Кошти на покриття адміністративних витрат (файл "22_ДЦ_4..PDF");

Розрахунок № 14. Витрати підрядника, що пов'язані з устаткуванням (файл "22_ДЦ_4..PDF");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл "23_Локальний кошторис.PDF").

Слід зазначити, що проект договору Документації містить розділ 10 додатки, де зазначено:

10.1. Договірна ціна;

10.2. Пояснювальна записка до договірної ціни;

10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни;

10.4. Локальні кошториси;

10.5. Зведений кошторисний розрахунок;

10.6. Підсумкова відомість ресурсів;

10.7. Розрахунок кошторисної заробітної плати;

10.8. Розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;

10.9. Розрахунки прибутку, показників загальновиробничих та адміністративних витрат;

10.10. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Разом з тим, проект договору не містить вищезазначених додатків до договору, а також не містить порядку їх оформлення, заповнення тощо.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "Згідно з п.10 додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі подаються Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору. Проектом Договору визначено 10 додатків. Пропозиція ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" не містить додатку "10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни". На усунення цього недоліку зазначеному учаснику надаються 24 години".

Разом з тим, враховуючи вищенаведене, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 додатку 1 Документації Замовник встановив наступну вимогу: "Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації." Додаток 1.1. до тендерної документації Відповідно до дефектного акту; теплопровідність не гірше R= 0,90 м2 ·К/Вт; склопакети 2-х камерні енергозберігаючі; кількість камер ПВХ профілю не менше 5; фурнітура поворотно-відкидна; гарантія на виріб - не менше 5 років;

гарантія на монтаж - не менше 3 років.

Учасник ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" у складі своєї Пропозиції надав файл "4 Технічна специфікація". Даний файл не містить погодження з Додатком 1.1. до Тендерної документації.

Також, Замовником було оприлюднено файл "Технічні характеристики.docx", в якому були надані креслення металопластикових конструкцій.

Відповідно до наданої інформації, Замовник планує закупити двері 8 шт. колір білий, на схематичному зображенні встановлена наступна вимога до склопакетів: 4 Сатин-10-410-4Е-glass.

Учасник ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" у складі свої тендерної пропозиції надав файл "4 Технічна специфікація", проте даний файл не містить підтвердження даної вимоги до склопакетів.

Також, учасником ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" надано документ "10 Лист виробник", даний документ також не містить підтвердження, що в дверях буде використане сатинове скло.

Жоден з наданих документів учасником ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" не підтверджує використання сатинового скла в дверях.

Замовник зазначає, що ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" у складі свої тендерної пропозиції надало файл "4_Технічна специфікація.pdf", який містить погодження з Додатком 1.1. до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 11 додатку 1 Документації встановлено вимоги: щодо надання гарантійного листа від виробника, щодо гарантійних термінів на вироби з зазначенням технічних характеристик вікон та дверей, які будуть запропоновані учасником (який профіль, ск. камер, товщина скла, яка фурнітура тощо).

Замовник звертає увагу, що Документацією та, зокрема, пунктом 11 додатку 1 Документації не було встановлено окремих вимог стосовно інформації у файлі "Технічні характеристики.docx", в якому були надані креслення металопластикових конструкцій на прохання анонімного учасника від 23.02.2026, а також, що гарантійний лист від виробника повинен містити підтвердження, що в дверях буде використане сатинове скло.

Враховуючи наведене, Скаржник помилково вважає Пропозицію ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" не відповідною умовам Документації і такою, що підлягає відхиленню, а вимога суб'єкта оскарження про зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір є безпідставною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

11. Надати гарантійний лист від виробника, щодо гарантійних термінів на вироби з зазначенням технічних характеристик вікон та дверей, які будуть запропоновані учасником.

(який профіль, ск. камер, товщина скла, яка фурнітура тощо) Додаток 1.1. Документації, де зазначено:

Відповідно до дефектного акту;

теплопровідність не гірше R= 0,90 м2 ·К/Вт;

склопакети 2-х камерні енергозберігаючі;

кількість камер ПВХ профілю не менше 5;

фурнітура поворотно-відкидна;

гарантія на виріб - не менше 5 років;

гарантія на монтаж - не менше 3 років.

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі документів тендерної документації розміщено файл "Технічні характеристики.docx", який містить креслення, де зазначено, зокрема:

ВІКНО

Тип1 – 24шт. – колір білий

ВІКНО

Тип 2 - 3 шт. - колір білий Відливи і підвіконня (білий колір) – розміри згідно Дефектного акту.

ДВЕРІ – 8шт. - колір білий 4 Сатин-10-4-10-4Е-glass.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічне завдання (специфікація) від 26.02.2026 № 12/т (файл "4_Технічна специфікація.pdf"), де зазначено, зокрема:

ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" повідомляє, що товар який ми пропонуємо для участі у закупівлі UA-2026-02-20-013676-а відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

ВІКНО

Тип 1 - 24шт. колір білий Профіль ПВХ WDS 6S Відповідно до дефектного акту;

теплопровідність R = 0, 922 м2 К/Вт склопакети 2-х камерні енергозберігаючі, товщиною 40 мм: 4i - 14Ar - 4 - 14Ar - 4i кількість камер ПВХ профілю 6;

фурнітура поворотно-відкидна AXOR;

гарантія на виріб - 5 років;

гарантія на монтаж 3 роки.

ВІКНО

Тип 2-3 шт. колір білий Профіль ПВХ WDS 6S Відповідно до дефектного акту;

теплопровідність R = 0, 938 м2 К/Вт склопакети 2-х камерні енергозберігаючі, товщиною 40 мм: 4i - 14Ar - 4 - 14Ar - 4i кількість камер ПВХ профілю 6;

фурнітура поворотно-відкидна AXOR;

гарантія на виріб - 5 років;

гарантія на монтаж - 3 роки.

ДВЕРІ – 8шт. колір білий Профіль ПВХ WDS 5S, T-104 Відповідно до дефектного акту;

склопакети 2-х камерні енергозберігаючі, товщиною 32 мм;

кількість камер ПВХ профілю 5;

фурнітура АХOR;

гарантія на виріб 5 років;

гарантія на монтаж - 3 роки.

- гарантійний лист (файл "10_Лист виробник.pdf"), відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Євро Віндоус" є виробником віконних та дверних блоків з ПВХ і цим листом ми гарантуємо свою можливість Самбірській квартирно-експлуатаційній частині (району), замовнику закупівлі "код ДК 021:2015 45420000-7 Столярні та теслярні роботи", ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-20-013676а, у випадку визнання переможцем даної закупівлі ПП "ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 35009782), здійснити виготовлення та поставку вікон Учаснику закупівлі у необхідній кількості, якості з характеристиками, що вказані в технічних вимогах документації та пропозиції учасника. А саме:

ВІКНО

Тип 1 - 24шт. – колір білий Профіль ПВХ WDS 6S Відповідно до дефектного акту;

теплопровідність R = 0, 922 м2 К/Вт склопакети 2 - x камерні енергозберігаючі, товщиною 40 мм: 4і-14Аг-4-14Ar-4i;

кількість камер ПВХ профілю 6;

фурнітура поворотно-відкидна AXOR;

гарантія на виріб - 5 років;

гарантія на монтаж - 3 роки.

ВІКНО

Тип 2 - 3 шт. колір білий Профіль ПВХ WDS 6S Відповідно до дефектного акту;

теплопровідність R = 0, 938 м2 К/Вт склопакети 2-х камерні енергозберігаючі, товщиною 40 мм: 4і-14Аг-4-14Ar-4i;

кількість камер ПВХ профілю 6;

фурнітура поворотно-відкидна AXOR;

гарантія на виріб - 5 років;

гарантія на монтаж - 3 роки.

ДВЕРІ – 8шт. - колір білий Профіль ПВХ WDS 5S, T-104 Відповідно до дефектного акту;

склопакети 2 - x камерні енергозберігаючі, товщиною 32 мм кількість камер ПВХ профілю 5;

фурнітура АХOR;

гарантія на виріб - 5 років;

гарантія на монтаж - 3 роки".

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції інформації та документів у відповідності до файлу "Технічні характеристики.docx", розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу.

Також відсутня інформація, що файл "Технічні характеристики.docx" є додатком до Документації.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Евродизайн" (код ЄДРПОУ:

38485643) у задоволенні скарги від 11 березня 2026 № UA-2026-02-20-013676-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірні дії Замовника

Неправомірне надання 24 години · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” та скасувати повідомлення про намір укласти договір

05.03.2026 року о 12:47 Замовником було опубліковано наступне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:

Згідно з п.10 додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі подаються Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору. Проектом Договору визначено 10 додатків. Пропозиція ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” не містить додатку "10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни". На усунення цього недоліку зазначеному учаснику надаються 24 години.

На виконання даного повідомлення учасник ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС 05.03.2026 року було подано документи «Розрахунок за статтями витрат ДЦ.pdf»

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»

Оскільки Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

Даною дією Замовник порушив норму Особливостей.

Відсутність врахування усіх видів розрахунків в договірній ціні · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” та скасувати повідомлення про намір укласти договір

Відповідно до розділу 2 проєкту Договору оприлюдненого Замовником разом із Тендерною пропозицією було встановлено, що Показники, які враховуються при розрахунку Договірної ціни:

2.2.3. Розмір коштів на покриття додаткових витрат Виконавця, пов’язаних із інфляційними процесами, які можуть відбутись протягом строку Договору, згідно цінової пропозиції Виконавця складають 0%.

2.2.4. Розмір суми коштів на покриття ризику всіх учасників поточного ремонту складають 0%.

Тобто, учасники при розрахунку Договірної ціни, повинні були розрахувати кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних із інфляційними процесами та кошти на покриття ризику, проте дані розраховані показники повинні складати 0%.

Згідно з п.10 додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі подаються Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору. Проектом Договору визначено 10 додатків.

Учасник ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” у складі тендерної пропозиції надав файл «20. Договірна ціна» та файл «22 ДЦ 4».

Відповідно до наданої інформації Договірна ціна ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” містить Розр. №11 кошти на покриття ризиків всього «-» і №12 кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних із інфляційними процесами всього «-».

Тобто, дані показники не враховувались при розрахунку договірної ціни.

Також, згідно файлу «22 ДЦ 4», учасником надано розрахунки за наступними видами:

-Розрахунок прямі витрати і загальновиробничі витрати

-Розрахунок прибутку

-Розрахунок кошти на покриття адміністративних витрат

-Розрахунок витрат підрядника, що повʼязані з устаткуванням.

Розрахунки витрат щодо покриття ризику і покриття додаткових витрат , пов’язаних із інфляційними процесами у складі тендерної пропозиції учасника ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” відсутні.

А тому тендерна пропозиції учасника ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Проте, Замовник не виконав дану норму Особливостей, у звʼязку з чим порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель.

Відсутність підтвердження технічної специфікації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” та скасувати повідомлення про намір укласти договір

Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник встановив натупну вимогу: «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.»

Додаток 1.1. до тендерної документації

Відповідно до дефектного акту;

теплопровідність не гірше R= 0,90 м2 ·К/Вт;

склопакети 2-х камерні енергозберігаючі;

кількість камер ПВХ профілю не менше 5;

фурнітура поворотно-відкидна;

гарантія на виріб - не менше 5 років;

гарантія на монтаж - не менше 3 років.

Учасник ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” у складі свої тендерної пропозиції надав файл «4 Технічна специфікація»

Даний файл не мітить погодження з Додатком 1.1. до Тендерної документації

Також, Замовником було оприлюднено файл «Технічні характеристики.docx» в якому були надані креслення металопластикових конструкцій. Відповідно до наданої інформації, Замовник планує закупити двері 8 шт. колір білий, на схематичному зображенні встановлена наступна вимога до склопакетів: 4 Сатин-10-4-10-4Е-glass.

Учасник ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” у складі свої тендерної пропозиції надав файл «4 Технічна специфікація», проте даний файл не містить підтвердження даної вимоги до склопакетів.

Також, учасником ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” надано документ «10 Лист виробник», даний документ, також, не містить підтвердження, що в дверях буде використане сатинове скло.

Жоден з наданих документів учасником ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” не підтверджує використання сатинового скла в дверях.

А тому тендерна пропозиції учасника ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Проте, Замовник не виконав дану норму Особливостей, у звʼязку з чим порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.