ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2585-р/пк-пз від 05.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 24 лютого 2026 № UA-2026-02-20-013060a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 26.02.2026 № 2187-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.3 Вимоги до предмета закупівлі (послуги) додатку 2 Документації Замовником встановлено наступну вимогу: "Учасник бере на себе зобов'язання забезпечити Замовника за власний кошт первинною пакувальною тарою, контейнери одноразового використання та мішки/пакети, що стійкі до механічних пошкоджень і призначені виробником для пакування інфекційно небезпечних відходів.

На підтвердження надати:

гарантійний лист у довільній формі, декларацію про відповідність вимогам Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024, та сертифікат якості виробника".

Скаржник вважає, що зазначена вимога носить дискримінаційний характер та суттєво звужує коло потенційних учасників закупівлі на підставі наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону № 2320-ІХ суб'єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов'язаний:

1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на, здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;

2) провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.

Як доказ, Скаржник надає видані йому Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 та № 10938/25, а також ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (накази Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024, № 916 від 29.07.2024 та № 332 від 18.02.2025).

Пунктом 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 (далі Ліцензійні умови), передбачено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов'язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Згідно з пунктом 20 розділу Ліцензійних умов "Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності", суб'єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об'єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об'єкти.

Враховуючи наведене, Ліцензійними умовами не передбачено обов'язок для ліцензіатів наявності декларації виробника про відповідність пакування встановленим нормам та сертифікату якості.

Окремо Скаржник звертає увагу, що нормативні положення щодо складання виробником декларації про відповідність на виготовлений ним виріб містились у Технічному регламенті з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затвердженому Наказом Держспоживстандарту України від 24.12.2004 № 289.

Так, п. 7.1 вказаного вище Наказу зазначено, що для оцінки відповідності паковання та відходів паковання застосовуються модулі Аа та F Наказу.

Пунктом 7.1.1. Наказу передбачено, зокрема, що Виробник або вповноважена ним особа резидент України складає декларацію про відповідність (додаток 2) та проставляє національний знак відповідності на виріб, ярлик або супроводжувальну документацію.

Пунктом 7.1.2. Наказу передбачено, що по Модулю F Виробник або вповноважена ним особа резидент України перевіряє і засвідчує, що продукція відповідає вимогам Технічного регламенту.

Виробник або вповноважена ним особа резидент України складає декларацію про відповідність та проставляє на кожному виробі національний знак відповідності на виріб, ярлик або супроводжувальну документацію. Виробник або вповноважена ним особа резидент України зберігає копію декларації про відповідність протягом 10 років після виготовлення останнього виробу. У разі відсутності виробника або вповноваженої ним особи резидента України технічна документація та копія декларації про відповідність зберігаються особою, яка ввела паковання та відходи паковання в обіг.

Проте, на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України № 317-р від 08.04.2025 було скасовано Наказ Державного Комітету України з питань технічного регулювання, та споживчої політики № 289 від 24.12.2004 "Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання".

Таким чином, вимога щодо надання у складі пропозиції декларації виробника про відповідність пакування встановленим нормам станом на сьогоднішній день не відповідає чинному законодавству.

Також Скаржник звертає увагу, що відповідно до вищевказаного Наказу № 289 від 24.12.2004 "Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання" було передбачено обов'язок виробників паковання зберігати декларацію про відповідність протягом 10-ти років, однак з втратою чинності цього нормативного акту, такий обов'язок скасовано та виробниками знищені такі декларації про відповідність.

Крім того, Скаржник зазначає, що жодним діючим нормативно-правовим актом не передбачено форму декларації про відповідність окрім скасованого Наказу № 289 від 24.12.2004 "Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання".

Таким чином, прийняти участь у поточній закупівлю можуть лише ті учасники, які зберегли не чинну декларацію про відповідність та можуть надати її копію у складі пропозиції, яка вже не діє, що є дискримінацією по відношенню до інших учасників.

Додатково Скаржник звертає увагу, що предметом закупівлі є послуги за ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).

Тобто, предмет закупівлі, визначений Замовником, передбачає закупівлю послуг й не включає в себе закупівлю сертифікованої пакувальної тари для відходів.

Положення Ліцензійних умов та Порядку не містять зобов'язань для ліцензіатів (суб'єктів господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами) у забезпеченні утворювачів відходів пакуванням при наданні останнім послуг з управління відходами.

Скаржник не є спеціалізованою організацією з виробництва чи постачання тарної продукції. Скаржник є суб'єктом господарювання у сфері управління відходами.

З огляду на зазначене, вимоги пункту 9 додатку 3 Документації також не відповідають визначеному Замовником предмету закупівлі.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів). Надання таких послуг є комплексним процесом, який включає не лише транспортування та оброблення відходів, а й забезпечення їх безпечного збирання, пакування, тимчасового зберігання та передачі на подальші операції.

З урахуванням специфіки діяльності закладу Замовника (утворення інфекційно небезпечних медичних відходів), належна якість первинного пакування є критично важливою умовою забезпечення санітарно-епідеміологічної та екологічної безпеки.

Замовником було попередньо здійснено моніторинг ринку постачальників пакувальної тари, за результатами якого встановлено наявність декількох виробників та постачальників, що виготовляють контейнери та мішки/пакети, призначені виробником саме для пакування інфекційно небезпечних відходів та готові надати відповідні документи якості. Отже, зазначена вимога не обмежує конкуренцію та не звужує коло потенційних учасників.

Посилання Скаржника на Закон України №2320-IX та Постанова КМУ №1278 є некоректним у контексті даної вимоги.

Вказані нормативно-правові акти регулюють ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та визначають вимоги до матеріально-технічної бази, персоналу та технологічних процесів ліцензіата. Водночас вони не обмежують право Замовника визначати у Документації додаткові технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, якщо такі вимоги об’єктивно обґрунтовані специфікою послуг.

Ліцензійні умови встановлюють мінімальні обов’язкові вимоги до суб’єкта господарювання. Встановлення Замовником додаткових вимог до якості пакувальної тари не суперечить Ліцензійним умовам та не змінює їх змісту, а спрямоване виключно на гарантування безпечного поводження з відходами на всіх етапах їх збирання та передачі.

Вимога про надання декларації про відповідність стосується підтвердження того, що тара відповідає вимогам Наказ МОЗ України №1827, яким регламентовано порядок поводження з медичними відходами та встановлено вимоги до їх пакування.

Замовник не вимагає декларацію відповідно до скасованого технічного регламенту, затвердженого Наказ Держспоживстандарту №289, і не посилається на процедури підтвердження відповідності, що втратили чинність згідно з Розпорядження КМУ №317-р.

Натомість декларація про відповідність у даному випадку є документом виробника або постачальника, який підтверджує відповідність продукції чинним вимогам у сфері поводження з медичними відходами та її призначення для пакування інфекційно небезпечних відходів. Така вимога спрямована виключно на підтвердження безпечності та належних фізико-механічних характеристик пакування.

Твердження Скаржника про те, що предмет закупівлі не передбачає забезпечення пакувальною тарою, є безпідставним.

Замовник має право визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та специфіки діяльності. Надання послуг з управління медичними відходами без належного пакування є неможливим з точки зору вимог санітарного законодавства та безпеки персоналу.

Забезпечення первинною пакувальною тарою є складовою комплексної послуги та не змінює її правової природи як послуги у сфері управління відходами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі: ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів).

Детальна інформація про предмет закупівлі, зазначена у Додатку 2 до Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ХІII. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини.

ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів) Найменування відходів:

3. Учасник бере на себе зобов’язання забезпечити Замовника за власний кошт первинною пакувальною тарою, контейнери одноразового використання та мішки/пакети, що стійкі до механічних пошкоджень і призначені виробником для пакування інфекційно небезпечних відходів.

На підтвердження надати:

- гарантійний лист у довільній формі, декларацію про відповідність вимогам Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024, та сертифікат якості виробника.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278, передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності:

25. Матеріально-технічна база здобувача ліцензії (ліцензіата) повинна відповідати таким мінімальним технологічним вимогам:

для збирання та зберігання відходів на підприємстві мають бути відведені та обладнані спеціальні майданчики, встановлена промаркована тара, відсіки, бункери тощо з чітким позначенням виду відходів. Конструкція та розміри тари мають забезпечувати легку заповнюваність і відвантаження відходів, унеможливлювати їх змішування, а також забруднення та псування відходів;

для здійснення видалення небезпечних відходів використовують спеціально відведене і відповідно обладнане місце чи об’єкт (майданчики, складські приміщення, споруди тощо) і спеціальну тару для зберігання небезпечних відходів, технічне обладнання відповідно до технологічних регламентів під час здійснення певних операцій з видалення відходів. Для видалення небезпечних відходів можуть використовуватися технологічні установки з термічного оброблення, які відповідають мінімальним вимогам, встановленим для відновлення небезпечних відходів.

Державні санітарні норми та правила "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів", затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України 31.10.2024 № 1827 (далі -Держані санітарні норми та правила) встановлюють загальні вимоги до управління медичними відходами закладами охорони здоров’я, фізичними особами — підприємцями, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, державними спеціалізованими установами, що здійснюють судово-експертну діяльність, неурядовими організаціями, які здійснюють діяльність у сфері протидії поширенню хвороб, зумовлених ВІЛ, суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних відходів вантажними автомобілями.

Держані санітарні норми та правила передбачають, зокрема:

III. Вимоги до управління відходами, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 4. Для первинного паковання інфекційно небезпечних відходів, визначених підпунктом 1 пункту 1 цього розділу, використовуються контейнери, що не проколюються і призначені виробником для паковання небезпечно гострих інфекційно небезпечних відходів. Контейнер повинен мати кришку, що щільно прилягає та унеможливлює його безконтрольне розкриття. Використовувати контейнери обмеженого (багаторазового) використання для збирання небезпечно гострих інфекційно небезпечних відходів заборонено.

9. Перед перевезенням за межі місця утворення, інфекційно небезпечні відходи, визначені підпунктами 1, 3–5 пункту 1 цього розділу (наприклад, за межі підрозділу), їхнє первинне паковання (підготоване відповідно до абзацу другого пункту 8 цього розділу) поміщається у контейнери вторинного паковання, які відповідають ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012, IDT) "Контейнери для збирання та перероблення відходів пересувні.

Частина 1. Контейнери двоколісні місткістю до 400 л для гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція", затвердженому наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 19 грудня 2018 року № 517 (далі — ДСТУ EN 840-1).

Перед перевезенням за межі місця утворення, інфекційно небезпечні відходи, визначені підпунктом 2 пункту 1 цього розділу, поміщаються у контейнери вторинного паковання, які відповідають ДСТУ EN 840-1.

Перед перевезенням за межі місця утворення, інфекційно небезпечні відходи, визначені підпунктом 6 пункту 1 цього розділу, поміщаються у контейнери, що стійкі до механічних пошкоджень, призначені виробником для паковання інфекційно небезпечних відходів та герметично закриваються (наприклад, пластикове відро з кришкою).

Перевезення інфекційно небезпечних відходів за межі місця утворення у первинному пакованні заборонено.

IV. Вимоги до управління відходами хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини та відходами цитотоксичних / цитостатичних лікарських препаратів 1. До відходів хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини (код 18 01 06* відповідно до Національного переліку) (далі — токсичні відходи) належить первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 серпня 2007 року № 490, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2007 року за № 1007/14274, та Переліком сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 серпня 2007 року № 490, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2007 року за № 1008/14275.

5. Для первинного паковання токсичних відходів та відходів цитотоксичних /цитостатичних лікарських препаратів використовують контейнери з кришками, які герметично прилягають і призначені виробником для паковання токсичних відходів та відходів цитотоксичних / цитостатичних лікарських препаратів.

Для збирання токсичних відходів та відходів цитотоксичних / цитостатичних лікарських препаратів заборонено використовувати контейнери обмеженого (багаторазового) використання.

8. Перед перевезенням за межі місця утворення токсичних відходів та відходів цитотоксичних/ цитостатичних лікарських препаратів (наприклад, за межі підрозділу), контейнери для первинного паковання закриваються та поміщаються у контейнери вторинного паковання, які відповідають ДСТУ EN 840-1.

Перевезення токсичних відходів та відходів цитотоксичних / цитостатичних лікарських препаратів за межі місця утворення у первинному пакованні заборонено.

VII. Вимоги до управління відходами частин тіл та органів, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров 1. До відходів частин тіл та органів, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (код 18 01 02 відповідно до Національного переліку відходів), відносяться відходи частин тіл та органів (наприклад, частини тіл та органів, отриманих в результатів хірургічного втручання), а також усі відходи крові та її компонентів, включно з їхнім пакованням, які не визначені підпунктами 1, 3, 6 пункту 1 розділу III цих Державних санітарних норм та правил.

6. Перед перевезенням за межі місця утворення відходів частин тіл та органів (наприклад, за межі операційного відділення), мішки / пакети зав'язуються та поміщаються у контейнери для перевезення, які відповідають ДСТУ EN 840-1.

Перевезення відходів частин тіл та органів за межі місця утворення у первинному пакованні заборонено.

VIII. Вимоги до управління відходами, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 4. Для первинного паковання відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції, використовуються мішки /пакети, стійкі до механічних пошкоджень.

6. Перед перевезенням за межі місця утворення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, за межі структурного підрозділу), мішки / пакети зав'язуються та поміщаються у контейнери вторинного паковання, які відповідають ДСТУ EN 840-1.

Перевезення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції, за межі місця утворення у первинному пакованні заборонено.

1. Щодо вимог забезпечення Замовника сертифікованою пакувальною тарою.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо вимог до надання сертифіката якості від виробника на пакувальну тару.

Слід зазначити, що Скаржник не надає інформації з документальним підтвердженням щодо наявності у нього інших документів від виробника тощо.

Враховуючи наведене, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі, пункт 1 мотивувальної частини рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо декларації виробника про відповідність пакування встановленим нормам.

Слід зазначити, що Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278, та Державні санітарні норми та правила, затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України 31.10. 2024 № 1827, не передбачають наявності декларації виробника про відповідність пакування встановленим нормам.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати декларацію про відповідність вимогам Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Іллінецька міська лікарня" Іллінецької міської ради (код ЄДРПОУ: 01982531) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-20-013060-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації