Ламінат

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3831-р/пк-пз від 01.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кремера Сергія Михайловича (код ЄДРПОУ: 2701009650) від 20 березня 2026 № UA-2026-02-20-012983-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.03.2026 № 3380-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Близнюк Євген Васильович (надалі – ФОП Близнюк Є.

В.) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БАСКО" (надалі – ТОВ "БАСКО") 3) фізична особа-підприємець Гончарова Олена Володимирівна (надалі – ФОП Гончарова О. В.) 4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ОБРІЙ-СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ОБРІЙСЕРВІС") 6) товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТ БУД СХІД" (надалі – ТОВ

"АТЛАНТ БУД СХІД")

7) фізична особа-підприємець Онищенко Владислав В'ячеславович (надалі – ФОП Онищенко В. В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Близнюка Є. В., ТОВ "БАСКО", ФОП Гончарової О. В. та Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ОБРІЙ-СЕРВІС" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2026 № 18-3-3 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " У складі тендерної пропозиції Учасник Фізична особа - підприємець Кремер Сергій Михайлович надав документ порівняльну таблицю "Відповідність технічним вимогам" в якій зазначені характеристики невідповідають запропонованому товару. Інформація або документи, які відсутні або не відповідають умовам тендерної пропозиції та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Зважаючи на численну практику ДАСУ (зокрема, моніторинг UA-М-2024-02-05000020) та АМКУ (рішення №8128-р/пк-пз від 07.05.2024) у випадку надання учасником неповного, або відсутність документа (з невідповідністю найменування, характеристик, тощо) "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню, без надання 24 год.

Зважаючи на практику АМКУ (рішення колегії АМКУ від 08.01.2024 № 417, оголошення UA-2023-12-18-016340-a; рішення № 15666-р/пк-пз від 16.10.2025, оголошення UA-2025-09-18-008706-a; рішення №8383-р/пк-пз від 13.05.2024; рішення №6777-р/пк-пз від 16.04.2024), тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню, без надання 24 год.

Отже, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Фізична особа - підприємець Кремер Сергій Михайлович.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Фізична особа підприємець Кремер Сергій Михайлович на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції надав документ "Технічна специфікація – порівняльна таблиця" № 27/02-15 від 27.02.2026, в якому міститься заповнена таблиця згідно із зразком "Відповідність технічним вимогам". У вказаній таблиці Скаржник вказав, що пропонує до закупівлі наступні товари:

Поз. 1 специфікації - Ламінат ТМ AGT колекція Luna виробник AGT Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş (Туреччина) Технічні характеристики:

Клас: 33 Клас зносостійкості: AC5.

Товщина панелі: 8мм .

Термін служби: 15 років у комерційних зонах та понад 30 років побутового використання.

Клас навантаження: EN 13329 Стійкість до ударів: клас IC-3.

Термостійкість: Підходить для використання із системами підігріву підлоги (тепла підлога) з обмеженням температури до 27С.

Замкова система: Зміцнена, стійка до розривів, для без клейового монтажу.

Основа : Вологостійка HDF (висока щільність, більше 900кг/м3).

Екологічність: Клас емісії формальдегіду E1 .

Тип використання: Комерційні приміщення з високою прохідністю (офіси, магазини, кафе), а також коридори, кухні та дитячі в житлових будинках.

Поверхня: Антистатична, стійка до подряпин, меблів на коліщатках.

Фаска: з 4-х сторін (V4).

Імітація текстур: під дерево Колір: сірий,темно-сірий, коричневий, світло-коричневий.

Поз. 2 специфікації - Ламінат ТМ Kronostep Виробник Kronospan KO Sp.z.o.o.

(Польща) Клас:32 Клас зносостійкості: АС4 Товщина панелі: 8 мм.

Клас навантаження:

Стійкість до ударів: клас IC-2.

Тип з'єднання: Замкова система (Click/Double Click) для без клейового монтажу.

Основа: Вологостійка HDF (висока щільність) .

Екологічність: Клас емісії формальдегіду E1 .

Термостійкість: Підходить для використання із системами підігріву підлоги (тепла підлога) з обмеженням температури до 27С.

Термін служби: Не менше 5 років у комерційних приміщеннях, 10 років у житлових.

Поверхня: Антистатична, стійка до подряпин, меблів на коліщатках.

Фаска: Ні Імітація текстур: під дерево Колір: сірий, темно-сірий, коричневий, світло-коричневий.

Технічні характеристики запропонованого товару повністю відповідають технічним вимогам, які визначені у додатку 2. Відповідність повністю підтверджена в порівняльній таблиці - "Технічна специфікація – порівняльна таблиця" № 27/02-15 від 27.02.2026.

Уповноважена особа не виявила невідповідності між технічними вимогами та технічними характеристиками запропонованого товару, які описані в даному документі.

Крім того, Скаржник надав у вкладі Пропозиції наступні документи:

1. Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи на ламінат виробника AGT Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş (Туреччина);

2. Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи на ламінат виробника Kronospan KO Sp.z.o.o. (Польща).

У даному протоколі не зазначено, які саме невідповідності були виявлені уповноваженою особою та які саме характеристики ніби то не відповідають запропонованому товару. Також не зазначено, яким чином уповноважена особа проводила оцінку Пропозиції Скаржника на відповідність вимогам технічної специфікації.

Із змісту протоколу уповноваженої особи виходить, що вона перевіряла відповідність характеристик запропонованого товару до інформації про цей товар з яких інших джерел. Тобто уповноважена особа перевіряла достовірність наданої Скаржником інформації. Але сама уповноважена особа не визначає в протоколі, що була виявлена недостовірна інформація в тендерній пропозиції Скаржника.

При відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, уповноважена особа посилається на п. 44 Особливостей, хоча в п. 44 Особливостей немає такої підстави для відхилення як – "невідповідність характеристик запропонованого товару які зазначені в тендерній пропозиції до самого запропонованого в тендерній пропозиції товару". Замовник не навів жодної конкретної невідповідності, що унеможливлює перевірку правомірності рішення та порушує принцип обґрунтованості. Замовник не має права робити припущення або перевіряти товар за невідомими джерелами без зазначення таких джерел у рішенні.

Вичерпний перелік підстав для відхилення не містить такої підстави як "невідповідність характеристик самим собі".

Замовник зазначає, що Скаржник у складі Пропозиції надав документ порівняльну таблицю "Відповідність технічним вимогам", в якій зазначені характеристики не відповідали запропонованому товару.

Так, Учасником зазначено лише загальну назву "Ламінат ТМ AGT колекції Luna" без конкретизації товару, а саме - не вказано конкретний артикул, модель, декор/колір, розмір, тощо, що унеможливлює ідентифікувати запропонований товар серед інших артикулів (декорів) колекції Luna.

Під час розгляду даного товару Замовником встановлено, що в межах вказаної колекції виробником передбачено понад 10 різновидів продукції, які відрізняються між собою технічними та якісними характеристиками, зокрема за класом зносостійкості, товщиною, сферою застосування та гарантійним строком експлуатації. Окремі позиції цієї колекції містять інші характеристики (які суттєво відрізняються від зазначених Учасником), наприклад, PRK113 Terra: клас ламінату 33, гарантія виробника 10 років.

Вказане свідчить, що дана колекція містить різні продукти з різними характеристиками, що виключає можливість однозначного визначення предмета закупівлі без конкретизації з боку Учасника.

Аналіз наданих ФОП Кремер С.М. документів показав, що у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 21.01.2022 № 12.2-18-3/964 та у Сертифікаті відповідності від 30.05.2025 № UA RFLSM.00039-25 зазначена інформація на ламінат виробника AGT Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş (Туреччина) містить загальну інформацію на ламіноване покриття для підлоги цього виробника, що також не дає можливості ідентифікувати запропонований товар.

Таким чином, надана учасником інформація не дозволяє ідентифікувати предмет пропозиції, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару вимогам Документації, у тому числі щодо технічних, якісних та експлуатаційних характеристик. За відсутності чітко визначеного товару (за артикулом, моделллю, декором/кольором) Замовник позбавлений можливості встановити, який саме товар пропонується до постачання, а також підтвердити його відповідність встановленим вимогам, зокрема, щодо гарантійного строку експлуатації.

Разом з тим, Скаржник зазначає, що у протоколі не зазначено, які саме невідповідності були виявлені уповноваженою особою та які саме характеристики ніби то не відповідають запропонованому товару. Також не зазначено, яким чином уповноважена особа проводила оцінку тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам технічної специфікації. Із змісту протоколу уповноваженої особи виходить, що вона перевіряла відповідність характеристик запропонованого товару до інформації про цей товар з яких інших джерел.

Відповідно до п.15 ст. 29 Закону та пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Проведений Замовником аналіз відкритих джерел виробника, (agtwood.com), свідчить про відсутність у колекції "Luna" продукції з гарантійним строком експлуатації 30 років побутового використання при товщині панелі 8 мм. Так, як строк гарантії 30 років надається при товщині панелі 12мм, що вказує на недостовірну інформацію зазначену Скаржником в характеристиках запропонованого товару (https://www.agtwood.com/products/laminate-flooring/collections).

Під час прийняття рішення Замовник керувався практикою АМКУ, а саме "Відповідність технічним вимогам" в якій зазначені характеристики не відповідають запропонованому товару. Інформація або документи, які відсутні або не відповідають умовам тендерної пропозиції та не є не відповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Тому Замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника Фізичної особипідприємця Кремер Сергій Михайлович керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей, зазначених Замовником у поясненнях.

Cлід зазначити, що наведені Замовником у своїх поясненнях додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, а отже наведені додаткові невідповідності не можуть бути предметом розгляду органом оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені в Додатках №1-5 до тендерної документації.

Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF”, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Додатку 2 тендерної документації подається учасником окремим фійлом з накладеним підписом і завіреною печаткою за наявності.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам замовника.

4. Учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи на вимогу Замовника, зокрема:

4.8. У складі тендерної пропозиції для підтвердження якості товару Учасник повинен надати документ/-ти, в якому/яких вказані основні показники якості товару (інформація про маркування, протоколи випробувань, паспорт або сертифікати, що підтверджують відповідність товару предмету закупівлі та встановленим вимогам у тендерній документації) (у разі, якщо документ/ти викладений/-ні іноземною мовою, надати переклад на українську мову).

Зразок Відповідність технічним вимогам:

Найменування товару, та його Технічні характеристики, що подані Замовником:

Найменування товару Характеристики Найменування товару, та його Технічні характеристики, що подані Учасником:

Найменування товару Характеристики.

Примітка: Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо Замовник у тендерній документації посилається на конкретного виробника та марку товару, що є необхідним для виконання покладених на Замовника функцій та повноважень.

Під "еквівалентом" розуміється аналогічний Товар (рівноцінний і рівнозначний), який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у Специфікації. У разі, якщо учасник пропонує "еквівалент", замість Товару, наведеного у Специфікації, то він повинен позначити таку складову частину виразом "еквівалент" та надати документи, які підтверджують якісні та технічні характеристики "еквіваленту", у тому числі паспорт виробу ( у разі, якщо паспорт виробу викладений іноземною мовою, надати переклад на українську мову). Також надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару та запропонованого учасником еквіваленту).

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмету закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі): Ламінат; 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Найменування та характеристики:

1. Ламінат Клас: 33 Клас зносостійкості: не менше AC5.

Товщина панелі: 8мм-12 мм .

Термін служби: 15–20 років у комерційних зонах та понад 30 років будинку.

Клас навантаження: EN 13329 Стійкість до ударів: клас IC-3.

Термостійкість: Підходить для використання із системами підігріву підлоги (тепла підлога) з обмеженням температури до 27С.

Замкова система: Зміцнена, стійка до розривів, для без клейового монтажу.

Основа : Вологостійка HDF (висока щільність, більше 900кг/м3).

Екологічність: Клас емісії формальдегіду E1 .

Тип використання: Комерційні приміщення з високою прохідністю (офіси, магазини, кафе), а також коридори, кухні та дитячі в житлових будинках.

Поверхня: Антистатична, стійка до подряпин, меблів на коліщатках.

Фаска: з 4-х сторін (V4) або без неї.

Імітація текстур:під дерево Колір:сірий,темно-сірий,коричневий,світло-коричневий.

2. Ламінат Клас:32 Клас зносостійкості: не менше АС4 Товщина панелі: 8мм-10мм .

Клас навантаження:

Стійкість до ударів: клас IC-2.

Тип з'єднання: Замкова система (Click/Double Click) для без клейового монтажу.

Основа : Вологостійка HDF (висока щільність) .

Екологічність: Клас емісії формальдегіду E1 .

Термостійкість: Підходить для використання із системами підігріву підлоги (тепла підлога) з обмеженням температури до 27С.

Термін служби: Не менше 5-10 років у комерційних приміщеннях, 10-15 років у житлових.

Поверхня: Антистатична, стійка до подряпин, меблів на коліщатках.

Фаска:Ні Імітація текстур:під дерево Колір:сірий,темно-сірий,коричневий,світло-коричневий.

3. Пропозиція Учасника повинна містити деталізований опис товару, з зазначенням точної назви виробника, з чітким визначенням марки та технічних характеристик. Для можливості перевірки зазначених характеристик товару та підтвердження відповідності технічним вимогам, учасник у складі пропозиції має надати копії сертифікатів/паспортів якості, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану продукцію тощо.

При цьому назва запропонованої продукції має відповідати продукції зазначеній в паспортах/сертифікатах якості та інших нормативних документах.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ №27/02-7 від 27.02.2026, відповідно до якої:

Найменування:

1. Ламінат ТМ AGT колекція Luna 2. Ламінат ТМ Kronostep (файл "7. Цінова пропозиція.pdf");

- Технічна специфікація №27/02-15 від 27.02.2026 містить порівняльну таблицю, відповідно до якої:

Ми, ФОП КРЕМЕР С. М., пропонує до закупівлі товари, які повністю відповідають вимогам замовника які визначені у додатку 2. На підтвердження відповідності надаємо порівняльну таблицю відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого товару та предмету закупівлі:

Найменування товару, та його Технічні характеристики, що подані Учасником:

Найменування товару 1. Ламінат ТМ AGT колекція Luna виробник AGT Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş (Туреччина) Характеристики Клас: 33 Клас зносостійкості: AC5.

Товщина панелі: 8мм .

Термін служби: 15 років у комерційних зонах та понад 30 років побутового використання.

Клас навантаження: EN 13329 Стійкість до ударів: клас IC-3.

Термостійкість: Підходить для використання із системами підігріву підлоги (тепла підлога) з обмеженням температури до 27С.

Замкова система: Зміцнена, стійка до розривів, для без клейового монтажу.

Основа : Вологостійка HDF (висока щільність, більше 900кг/м3).

Екологічність: Клас емісії формальдегіду E1 .

Тип використання: Комерційні приміщення з високою прохідністю (офіси, магазини, кафе), а також коридори, кухні та дитячі в житлових будинках.

Поверхня: Антистатична, стійка до подряпин, меблів на коліщатках.

Фаска: з 4-х сторін (V4).

Імітація текстур: під дерево Колір: сірий,темно-сірий, коричневий, світло-коричневий.

Найменування товару 2. Ламінат ТМ Kronostep Виробник Kronospan KO Sp.z.o.o. (Польща) Характеристики Клас:32 Клас зносостійкості: АС4 Товщина панелі: 8 мм.

Клас навантаження:

Стійкість до ударів: клас IC-2.

Тип з'єднання: Замкова система (Click/Double Click) для без клейового монтажу.

Основа: Вологостійка HDF (висока щільність) .

Екологічність: Клас емісії формальдегіду E1 .

Термостійкість: Підходить для використання із системами підігріву підлоги (тепла підлога) з обмеженням температури до 27С.

Термін служби: Не менше 5 років у комерційних приміщеннях, 10 років у житлових.

Поверхня: Антистатична, стійка до подряпин, меблів на коліщатках.

Фаска: Ні Імітація текстур: під дерево Колір: сірий, темно-сірий, коричневий, світло-коричневий (файл "15. Технічна специфікація порівняльна таблиця.pdf");

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від "18" 04 2023 № 12.2-18-3/4577, об'єкт експертизи: Ламіновані панелі для підлоги, ламіновані панелі для стін, декоративні планки (плінтуси до них) на основі плити HDF/MDF, країна-виробник:

Польща, "Кronospan KO Sp. zo. o." (файл "СЕС сертифікат ламінат Kronostep.pdf");

- ВИСНОВОК санітарно-епідеміологічної експертизи державної від 21.01.2022 № 12.2-18-31 964, об'єкт експертизи: Ламіноване покриття для підлоги, країна-виробник:

Туреччина, AGT DIS. TICARET A. S. (файл "Висновок СЕС ламінат AGT.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 30.05.2025 № UA.RFLSM.00039-25, продукція Покриви для підлоги шаруваті з плити деревинноволокнистої твердої ламінованої (підлога ламінована) AGT, відповідає вимогам ДСТУ EN 13329:2009 Покриви для підлоги шаруваті. Елементи з лицьовим шаром на термореактивних смолах амінопласту. Технічні вимоги та методи випробування (EN 13329:2006, IDT), п.4.1, табл. 1 (рядки 1-10), п.4.2, табл. 2 (р.7), п.4.3, табл. 3 (p.2), виробник продукції Agt Ağaç San. ve Tic.

A.Ş. (файл "Сертифікат відповідності ламіант AGT.pdf");

- Технічний паспорт KRONOSTEP, Kronospan KO Sp.z.o.o., відповідно до якого:

Для використання відповідно до стандарту EN 13329:

Клас 23/32 - АC4 Побутове з інтенсивним використанням Комерційне з інтенсивним використанням Якість продукту Габарити товщина (d) 8, 0 +- 0 ,50 мм dmax-dmin ≤ 0.50 мм Довжина 1285 +- 0, 50 мм dmax-dmin ≤ 0,50 мм ширина (b) 192,0 +- 0,10 мм bmax-bmin ≤ 0,20 мм Структура NL, GT, RF, RG. LP, MW Панелей в коробці 9 Коробок в пелеті 52 Допуски Площинність 50,20 мм Прямолінійність ≤ 0 ,30 mm/m Зазори між елементами середня: ≤ 0 , мм максимальна: ≤ 0,20 мм Різниця у висоті між елементами середня: ≤ 0,10 мм максимальна: ≤ 0 , мм Тестування Стійкість до ударів куля малого діаметру 235 mm куля великого діаметру ≥ 600 mm Стійкість до утворення плям група 1 і 2 grade 5 група 3 ≥ grade 4 Набухання по товщині після 24 год ≤ 18% Стійкість поверхні ≥ 1,25 N/mm² Стійкість до стирання A C4(≥4000) Навколишнє середовище Викиди формальдегіду клас Е1 Вміст пентахлорфенолу PCP < 5 ppm Фізичні характеристики Реакція на вогонь Cn-s1 Стійкість до ковзання клас DS (файл "Паспорт якості ламінат Kronostep 8_32.pdf").

Слід зазначити, що Замовником в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2026 № 18-3-3 зазначено, зокрема: "У складі тендерної пропозиції Учасник Фізична особа - підприємець Кремер Сергій Михайлович надав документ порівняльну таблицю "Відповідність технічним вимогам" в якій зазначені характеристики невідповідають запропонованому торару".

При цьому, Замовник в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2026 № 18-3-3 не зазначає, які саме характеристики запропонованого товару не відповідають вимогам Документації, та які саме невідповідності містяться в документі від 27.02.2026 №27/02-15.

Крім того, Замовник у протоколі від 18.03.2026 № 18-3-3 не зазначає щодо надання Скаржником недостовірної інформації в складі Пропозиції в частині характеристик запропонованого товару, у зв'язку з чим зазначені додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, які наведені Замовником у своїх поясненнях, не є підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2026 № 18-3-3.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2026 № 18-3-3, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Сумський національний аграрний університет (код ЄДРПОУ: 04718013) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кремера Сергія Михайловича (код ЄДРПОУ: 2701009650) за процедурою закупівлі — "Ламінат", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-20-012983-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Неправомірна дискваліфікація