Послуги щодо виготовлення облікової документації на щойно виявлені об`єкти культурної спадщини за видом «архітектура»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3340-р/пк-пз від 23.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСТАВРАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 42716760) від 12 березня 2026 № UA-2026-02-20-006702-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.03.2026 №2980-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Биков Іван Юрійович (надалі – ФОП Биков І. Ю., Переможець) 2) Скражник 3) Український державний інститут культурної спадщини 4)

ПІДПРИЄМСТВО

ОБ'ЄДНАННЯ

ГРОМАДЯН

"НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ

ІНСТИТУТ ІСТОРІЇ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ" ГРОМАДСЬКОЇ

ОРГАНІЗАЦІЇ УКРАЇНСЬКЕ ТОВАРИСТВО ОХОРОНИ ПАМ'ЯТОК ІСТОРІЇ ТА

КУЛЬТУРИ

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Биков І. Ю.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Биков І. Ю. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 11.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 13 додатку 2 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати відповідну технічну специфікацію, зміст якої має містити погодження із вимогами до предмету закупівлі встановленими Замовником згідно з додатком 1 цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможцем надано файл "Технічна специфікація.pdf", який не відповідає вимогам додатку 1 Документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Отже, файл "Технічна специфікація.pdf" Переможця не відповідає вимогам додатку 1 Документації, не може вважатися та не містить інформації технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що на виконання передбаченої вимоги Документації Переможцем надано відповідну технічну специфікацію файл "3. Технічна специфікація.pdf", змістом якої передбачено погодження із вимогами до предмету закупівлі встановленими Замовником згідно додатку 1 цієї тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Документації" Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у складі документів, що передбачені згідно цієї тендерної документації;

- інших документів та/або інформації, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Документації" інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно додатку 1 до цієї тендерної документації.

Під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Додаток 1 Документації містить технічне завдання:

1. Загальні положення.

У відповідності до вимог пункту 3.3 розділу ІІІ Порядку обліку об’єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158 (зі змінами) (надалі – Порядок обліку) розробником облікової документації є наукові установи та громадські організації, юридичні особи та суб’єкти господарювання, в тому числі заклади культури, одним із видів діяльності яких є проведення наукових досліджень у сфері охорони культурної спадщини, та які мають у своєму складі чи залучають для проведення досліджень фахівців, що мають вищу освіту за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство", та/або фахівця-архітектора (для пам’яток та об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва), та/або дипломованого фахівця-археолога (для пам’яток та об’єктів археології), та/або фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук (доктора філософії) або доктора наук за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство" або таких наук:

архітектури - для об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних;

Облікова документація (облікова картка, історична довідка, матеріали фотофіксації сучасного стану об’єкта, акт технічного стану, акт візуального обстеження) складається у паперовій формі за формою наведеною у додатках 2, 7, 14 Порядку обліку на кожний об’єкт та в електронному вигляді на електронному носії інформації (у форматі Word), згідно з вимогами Закону України "Про охорону культурної спадщини" від 08.06.2000 № 1805-ІІІ (зі змінами); Порядку визначення категорій пам’яток, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 № 452; Порядку обліку.

2. Облікова картка Облікова картка має бути складена відповідно до вимог розділу ІІІ Порядку обліку за формою наведеною у додатку 2 до Порядку обліку (з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України № 244 від 28.03.2024).

Документи не мають містити підчищень або дописок, закреслених слів та інших виправлень, орфографічних та арифметичних помилок, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Достовірність інформації, що міститься в обліковій документації забезпечує її розробник.

Облікова документація складається державною мовою. Текст облікової документації має бути написаний розбірливо машинописом, документи не мають містити підчищень або дописок, закреслених слів та інших виправлень, орфографічних та арифметичних помилок, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Достовірність інформації, що міститься в обліковій документації забезпечує її розробник.

Облікова документація у паперовій формі має бути скріплена, пронумерована згідно зі змістом та містити титульний аркуш. Облікову документацію підписує керівник органу охорони культурної спадщини. Титульний аркуш має містити назву об’єкта культурної спадщини, найменування замовника та розробника, ідентифікаційний код та підпис керівника розробника.

Електронна версія облікової картки підписується кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи та передається Замовнику. За відсутності Замовника процедура передачі йому облікової картки не виконується.

До облікової картки додається історична довідка, матеріали фотофіксації, акт технічного стану пам’ятки або акт візуального обстеження.

3. Матеріали фотофіксації Фотофіксація об’єкта культурної спадщини має містити:

фото загального вигляду, фото об’єкта в контексті (навколишньому середовищі), фото найбільш цінних (характерних) елементів об’єкта, фото рухомих об’єктів (деталей), фото загроз (дії негативних чинників), виготовляються не більше одного року до строку надання послуг, визначеного цією тендерною документацією, та повинні містити дату фіксації.

4. Акт технічного стану З метою документування відомостей про технічний стан об’єкту на момент виготовлення облікової картки (перегляд даних про об’єкт культурної спадщини) складається Акт технічного стану, що передбачено пунктом 8.7 розділу VIII Порядку обліку згідно форми наведеної у додатку 14 до Порядку обліку (з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України № 244 від 28.03.2024).

… 8. Перелік пам’яток культурної спадщини за видом "Архітектура" Щойно виявлені об’єкти культурної спадщини за видом "архітектура" … Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

13. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати відповідну технічну специфікацію, зміст якої має містити погодження із вимогами до предмету закупівлі встановленими Замовником згідно додатку №1 цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація щодо виготовлення облікової документації на щойно виявлені об'єкти культурної спадщини за видом "архітектура", яка містить перелік щойно виявлених об'єктів культурної спадщини за видом "архітектура", та зазначено, зокрема:

"Фізична особа-підприємець Биков Іван Юрійович погоджується із вимогами до предмету закупівлі, встановленими Замовником згідно додатку №1 цієї тендерної документації". (файл "Технічна специфікація.pdf").

Враховуючи надану у складі Пропозиції Переможця вищенаведену технічну специфікацію, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що керуючись вимогами пункту 3.3 "Порядок обліку об’єктів культурної спадщини", затверджений Наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158 (зі змінами) (далі – Наказ), встановлено:

- Розробником облікової документації є наукові установи та громадські об’єднання, юридичні особи та суб’єкти господарювання, в тому числі заклади культури, одним із видів діяльності яких є проведення наукових досліджень у сфері охорони культурної спадщини, та які мають у своєму складі чи залучають для проведення досліджень фахівців, що мають вищу освіту за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство", та/або фахівцяархітектора (для пам’яток та об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва), та/або дипломованого фахівця-археолога (для пам’яток та об’єктів археології), та/або фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук (доктора філософії) або доктора наук за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство" або таких наук:

мистецтвознавство, культурологія, архітектура - для об’єктів монументального мистецтва;

архітектури - для об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних;

історії - для археологічних, історичних об’єктів та об’єктів науки і техніки.

Скаржник зазначає, що ФОП (фізична особа-підприємець) – це не юридична особа, а фізична особа, яка реалізовує своє право на підприємницьку діяльність. ФОП веде бізнес без створення юридичної особи, відповідає за зобов’язаннями всім своїм майном і не потребує установчих документів.

Фізичні особи не виписані у вимогах пункту 3.3 Наказу та не можуть бути розробниками облікової документації об’єктів культурної спадщини.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 3.3. розділу ІІІ Порядку обліку об’єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158, встановлено, зокрема, що розробником облікової документації є наукові установи та громадські організації, юридичні особи та суб’єкти господарювання, в тому числі заклади культури, одним із видів діяльності яких є проведення наукових досліджень у сфері охорони культурної спадщини.

При цьому, згідно з Законом України "Про захист економічної конкуренції" суб’єктами господарювання – є юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності чи фізична особа, що здійснює діяльність з виробництва, реалізації, придбання товарів, іншу господарську діяльність, у тому числі яка здійснює контроль над іншою юридичною чи фізичною особою; група суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю.

Тож, Замовник зазначає, що фізичні особи – підприємці (ФОП) є суб’єктами господарювання, та відповідно можуть бути розробником облікової документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічне завдання:

1. Загальні положення.

У відповідності до вимог пункту 3.3 розділу ІІІ Порядку обліку об’єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158 (зі змінами) (надалі – Порядок обліку) розробником облікової документації є наукові установи та громадські організації, юридичні особи та суб’єкти господарювання, в тому числі заклади культури, одним із видів діяльності яких є проведення наукових досліджень у сфері охорони культурної спадщини, та які мають у своєму складі чи залучають для проведення досліджень фахівців, що мають вищу освіту за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство", та/або фахівця-архітектора (для пам’яток та об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва), та/або дипломованого фахівця-археолога (для пам’яток та об’єктів археології), та/або фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук (доктора філософії) або доктора наук за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство" або таких наук:

архітектури - для об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних;

Облікова документація (облікова картка, історична довідка, матеріали фотофіксації сучасного стану об’єкта, акт технічного стану, акт візуального обстеження) складається у паперовій формі за формою наведеною у додатках 2, 7, 14 Порядку обліку на кожний об’єкт та в електронному вигляді на електронному носії інформації (у форматі Word), згідно з вимогами Закону України "Про охорону культурної спадщини" від 08.06.2000 № 1805-ІІІ (зі змінами); Порядку визначення категорій пам’яток, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 № 452; Порядку обліку.

Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання Переможцем умов договору за результатом проведення Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 додатку 2 Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме - копії документів, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких працівників, або копію двосторонніх правочинів, згідно яких залучаються для проведення досліджень такі фахівці.

Скаржник повідомляє, що в наданій Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 28.02.2026 вих. № 28-02-5, зазначені документальні матеріали Борисова Артема Вадимовича, який є за фахом істориком, археологом.

Крім того, розділом 2 цивільно-правового договору від 11.01.2025 № 10/2025 укладеного між Борисовим А. В. (Виконавець) і Переможцем визначено:

"Обов’язки Виконавця по цивільно-правового договору: Протягом 2025-2026 років за вимогою Замовника надавати послуги з розробки облікової документації та паспортів за видом "Археологія, історія", розробляти археологічну частину науково-проектної документації історико-архітектурних опорних планів".

Отже, Скаржник робить висновок, що даний працівник не відповідає критеріям виконавця робіт за предметом закупівлі Послуги щодо виготовлення облікової документації на щойно виявлені об’єкти культурної спадщини за видом "архітектура".

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 3.1. додатку 2 Документації вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів, що передбачені цією документацією, повинен підтвердити наявність фахівців які мають у своєму складі чи залучають для проведення досліджень фахівців, що мають • вищу освіту за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство", • та/або фахівця-архітектора (для пам’яток та об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва), • та/або фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук (доктора філософії) • або доктора наук за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство" або таких наук, як "архітектури" - для об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних.

Переможцем, згідно зі способом документального підтвердження передбаченого пунктом 4.2. додаток 2 Документації, у складі Пропозиції надано документи, що підтверджують наявність відповідних фахівців:

Биков Іван Юрійович - фахівець-архітектор, кваліфікаційний сертифікат архітектора серія АА № 000967 від 12.12.2012 Борисов Артем Вадимович - має науковий ступінь кандидата наук, диплом кандидата історичних наук ДК 057526 від 24.09.2020.

Таким чином, Замовник зазначає, що вимога Документації щодо наявності фахівця за напрямками визначеними Замовником - виконана, а саме Переможцем надано документальне підтвердження наявності фахівця-архітектора Бикова Івана Юрійовича.

Тож вимога пункту 3.1 додатку 2 Документації повністю дотримана, а документи, визначені згідно з пунктом 4.2. додаток 2 Документації надано в повному обсязі.

Додатково Замовник зазначає, що у складі пропозиції учасник також надав інформацію про іншого фахівця (фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук), що не суперечить вимогам Документації, оскільки Замовником не встановлювались обмеження щодо кількості або виключного переліку працівників.

Твердження Скаржника про те, що учасник надав інформацію про працівника, який "не відповідає критеріям виконавця робіт за предметом закупівлі", є безпідставними, оскільки Документацією не заборонено залучення інших спеціалістів для проведення досліджень, відповідність кваліфікаційному критерію підтверджується наявністю фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:

3.1. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів, що передбачені цією документацією, повинен підтвердити наявність фахівців які мають у своєму складі чи залучають для проведення досліджень фахівців, що мають • вищу освіту за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство", • та/або фахівця-архітектора (для пам’яток та об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва), • та/або фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук (доктора філософії) • або доктора наук за спеціальністю "Музеєзнавство, пам’яткознавство" або таких наук, як "архітектури" - для об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних.

4. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:

4.2. Копії документів, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких працівників, або копію двосторонніх правочинів, згідно яких залучаються для проведення досліджень такі фахівці.

4.3. Копію документів про здобуття освіти та/або наукового ступеня на всіх працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 28.02.2026 №28-02-5, відповідно до якої, зокрема:

1. Посада: Фізична особа-підприємець, головний архітектор Биков Іван Юрійович Інформація про освіту: Диплом спеціаліста за спеціальністю "Архітектура будівель і споруд", виданий Київським національним університетом будівництва і архітектури. КВ №25576526 від 30.06.2004, Кваліфікаційний сертифікат архітектора серія АА №000967 від 12.12.2012 Спеціальність: архітектор 2. Посада: Співробітник, історик, археолог Борисов Артем Вадимович Інформація про освіту: Диплом магістра за спеціальністю "Історія", виданий Національним університетом "Києво-Могилянська академія". КВ №35031655 від 28.06.2008 Спеціальність: Історик, археолог Науковий ступінь (у разі наявності): Кандидат історичних наук. Диплом ДК №057526 від 24.09.2020 (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації - з додатками.pdf");

- цивільно-правовий договір від 11.01.2025 №10/2025, укладений між Переможцем та Борисовим А. В., відповідно до якого:

2. Обов'язки ВИКОНАВЦЯ по цивільно-правового договору 2.1. Протягом 2025-2026 років за вимогою Замовника надавати послуги з розробки облікової документації та паспортів пам'яток за видом "Археологія, історія", розробляти археологічну частину науково-проектної документації історико-архітектурних опорних планів. (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації - з додатками.pdf");

- диплом магістра Борисова А. В. за спеціальністю "Історія" (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації - з додатками.pdf");

- диплом кандидата наук, відповідно до якого Борисов А. В. захистив дисертацію за спеціальністю археологія та здобув науковий ступінь кандидата історичних наук (файл " Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації - з додатками.pdf");

- диплом спеціаліста Бикова І.Ю. за спеціальністю "Архітектура будівель і споруд" та здобув кваліфікацію архітектор (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації - з додатками.pdf");

- кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури Бикова І.Ю. - архітектор (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації - з додатками.pdf");

- свідоцтво про підвищення кваліфікації Бикова І.Ю. щодо підвищення кваліфікації за напрямом професійної атестації архітекторів за програмою "Архітектурне об'ємне проектування" (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації - з додатками.pdf").

За таких умов, відповідно до умов Документації передбачено підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше двох).

Разом з тим, враховуючи вищенаведені документи, працівник Борисов А.В. не відповідає вимогам пункту 3.1 додатку 2 Документації.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до умов Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ДЕПАРТАМЕНТ

АРХІТЕКТУРИ

ТА

МІСТОБУДУВАННЯ

ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 38715770) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бикова Івана Юрійовича (код ЄДРПОУ:

2909816955) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги щодо виготовлення облікової документації на щойно виявлені об`єкти культурної спадщини за видом "архітектура", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-20-006702-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

на неправомірні дії Замовника