Лед світильники

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3287-р/пк-пз від 20.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) від 09 березня 2026 № UA-2026-02-20-005779-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.03.2026 № 2784-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Платонов Антон Ігорович (код ЄДРПОУ: 3355706033) (надалі – ФОП Платонов А. І.) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Платонова А. І.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Платоновим А. І. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що параметри запропонованого товару, які зазначені у наданих Переможцем протоколах вимірювань, не відповідають вимогам, які встановлені щодо світильника зовнішнього освітлення світлодіодний 30 Вт (позиції 1, 8, 9) та світильника зовнішнього освітлення світлодіодний 100 Вт (позиції 1, 8, 9, 10) додаток 2 Документації:

- інформація з протоколу вимірювань на запропонований товар LED ліхтар вуличний VIDEX ІР65 SLE17 30W 3300Lm 5000К 220V, сторінка 3:

Споживана потужність, Вт: 29,76 Світловий потік, лм: 3296 Колірна температура, К: 4860;

- інформація з протоколу вимірювань на запропонований товар LED ліхтар вуличний VIDEX ІР65 SLE17 100W 11000Lm 5000К 220V, сторінка 3:

Споживана потужність, Вт: 98,90 Світловий потік, лм: 10818 Світлова віддача, лм/Вт: 109,4 Колірна температура, К: 4907.

Крім того, Скаржник зазначає, що також протоколом вимірювань на запропонований товар LED ліхтар вуличний VIDEX ІР65 SLE17 30W 3300Lm 5000К 220V в цілому не підтверджено параметри технічної характеристики "Кут розсіювання" (інформація у протоколі вимірювань відсутня).

Скаржник повідомляє, що в складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, протокол вимірювань на запропонований товар LED ліхтар вуличний VIDEX ІР65 SLE17 30W 3300Lm 5000К 220V (файл "Протокол випробування SLE17 30W.pdf") та протокол вимірювань на запропонований товар LED ліхтар вуличний VIDEX ІР65 SLE17 100W 11000Lm 5000К 220V (файл "Протокол випробування SLE17 100W.pdf"), які видані ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації".

Також в складі Пропозиції міститься атестат про акредитацію від 17 червня 2024 року за №20289 щодо відповідності випробувального центру з оцінки відповідності ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" (файл "АТЕСТАТ_ПРО_АКРЕДИТАЦІЮ_випробувального_центру.pdf").

Відповідно до наданого атестату, сфера акредитації визначена додатком до цього атестата. Додаток є невід’ємною частиною цього атестата і складається з 128 аркушів.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції відсутній додаток до атестата про акредитацію від 17 червня 2024 року за №20289, який є невід’ємною частиною цього документу, у зв’язку з чим документ надано не у повному обсязі.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано технічні паспорти виробника та протоколи випробувань акредитованої лабораторії.

На думку Замовника, надані документи підтверджують відповідність запропонованих світильників VIDEX SLE17 30W та VIDEX SLE17 100W технічним вимогам Замовника.

Замовник повідомляє, що Документація не встановлює вимоги щодо підтвердження кожного технічного параметра виключно одним документом. Відповідно підтвердження може здійснюватися сукупністю документів у складі Пропозиції.

Відповідно до наданих протоколів вимірювань на запропоновані світильники LED, фактичні значення фотометричних, електричних та спектральних параметрів мають незначні відхилення від заявлених номінальних характеристик виробу. Зазначені відхилення є мінімальними та знаходяться в межах допустимих виробничих та вимірювальних допусків, що обумовлені особливостями технології виробництва світлодіодних джерел світла, а також допустимою похибкою лабораторних вимірювань.

1. Світильник LED IP65 SLE17 30W Заявлені та виміряні параметри:

Споживана потужність:

заявлено – 30 W виміряно – 29,76 W Відхилення: 0,24 W (≈0,8 %) Світловий потік:

заявлено – 3300 lm виміряно – 3296 lm Відхилення: 4 lm (≈0,12 %) Колірна температура:

заявлено – 5000 K виміряно – 4860 K Відхилення: 140 K (≈2,8 %) Індекс кольоропередачі:

заявлено – ≥80 виміряно – 80,8 Показник відповідає заявленому значенню.

Коефіцієнт потужності:

виміряно – 0,99, що відповідає типовим технічним характеристикам світлодіодних драйверів та перевищує мінімально допустимі галузеві значення.

2. Світильник LED IP65 SLE17 100W Заявлені та виміряні параметри:

Споживана потужність:

заявлено – 100 W виміряно – 98,90 W Відхилення: 1,10 W (≈1,1 %) Світловий потік:

заявлено – 11000 lm виміряно – 10816 lm Відхилення: 184 lm (≈1,67 %) Колірна температура:

заявлено – 5000 K виміряно – 4907 K Відхилення: 93 K (≈1,86 %) Індекс кольоропередачі:

заявлено – ≥80 виміряно – 81,8 Показник повністю відповідає заявленим вимогам.

Коефіцієнт потужності:

виміряно – 0,99, що відповідає високому рівню енергоефективності та перевищує стандартні мінімальні вимоги.

Замовник зазначає, що проведені розрахунки свідчать, що фактичні відхилення основних параметрів становлять:

для світлового потоку — від 0,12 % до 1,67 %;

для споживаної потужності — від 0,8 % до 1,1 %;

для колірної температури — від 1,86 % до 2,8 %.

Замовник вважає, що такі відхилення є незначними та знаходяться в межах нормальних виробничих та вимірювальних допусків для світлодіодного освітлювального обладнання.

Замовник повідомляє, що зазначені відхилення параметрів мають виключно технічний характер, пов'язаний із допустимою похибкою вимірювань та технологічними особливостями серійного виробництва світлодіодної продукції.

Фактичні показники підтверджують відповідність світильників заявленим характеристикам, а відхилення, що складають від 0,12 % до 2,8 %, не можуть розглядатися як невідповідність технічним вимогам.

Крім того, Замовник вважає, що виходячи з логіки викладених зауважень, застосування підходу, за яким будь-яке відхилення від заявленого значення вважається невідповідністю, фактично унеможливлює підтвердження відповідності продукції за результатами лабораторних випробувань. У такому випадку замовник не зможе прийняти також і протокол випробувань, у якому фактичні показники будуть більшими за значення, зазначені у тендерній документації (тобто матимуть позитивне відхилення), оскільки це також означатиме невідповідність заявленим параметрам.

На думку Замовника, такий підхід суперечить загальноприйнятій практиці оцінки відповідності технічних характеристик продукції, де враховуються допустимі виробничі та вимірювальні допуски.

У зв’язку з викладеним, Замовник вважає, що надані технічні параметри та результати випробувань підтверджують відповідність запропонованих світильників вимогам тендерної документації, а підстави для відхилення пропозиції з огляду на зазначені відхилення відсутні.

Замовник вважає, що Скаржник безпідставно стверджує, що у протоколі випробувань відсутня інформація щодо кута розсіювання.

Разом з тим, інформація про відповідний параметр міститься у технічному паспорті виробника, який входить до складу тендерної пропозиції.

Таким чином, на думку Замовника, вимога Документації щодо підтвердження технічних характеристик виконана у повному обсязі.

Замовник щодо атестата акредитації лабораторії зазначає, що у складі Пропозиції надано чинний атестат акредитації лабораторії, що видала протоколи випробувань.

Документація містила вимогу надати саме атестат акредитації. Вимога щодо обов’язкового надання повного додатку до атестата документацією не встановлювалась.

Крім того, Замовник зазначає, що інформація щодо сфери акредитації лабораторії є відкритою та перевіряється у реєстрі Національного агентства з акредитації України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015:31520000-7 – "Світильники та освітлювальна арматура" Світильники світлодіодні.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Фактом подання Пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у тому числі в частині локалізації виробництва, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

- документацію, складену учасником згідно з вимогами Таблицею 1:

Таблиця 1:

1. Світильник зовнішнього освітлення світлодіодний 30 Вт (500 шт.):

Технічні характеристики; параметри; чим повинно бути підтверджено:

1) Потужність, Вт: 30; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

8) Колірна температура, К: 5000; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

9) Свiтловий потiк, Лм, не менше ніж: 3 300; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

14) Кут розсіювання, не менше ніж: 130°; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

3. Світильник зовнішнього освітлення світлодіодний 100 Вт (50 шт.):

Технічні характеристики; параметри; чим повинно бути підтверджено:

1) Потужність: 100; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

8) Колірна температура, К: 5000; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

9) Свiтловий потiк, Лм, не менше ніж: 11 000; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

10) Світлова ефективність свiтильника, не менше ніж Лм/Вт: 110; паспортом виробника та протокол випробувань акредитованого органу.

Під протоколом, слід розуміти протокол випробувань на пропонований світильник, що видано органом, який акредитовано відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 або ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 НААУ, не раніше 2024 року.

Учасник, у складі тендерної пропозиції, повинен надати копію чинного атестату про акредитацію органу, що видав протокол випробування.

3. Інші вимоги, зокрема:

3.1. Характеристики запропонованого учасником товару повинні відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам товару згідно вимог Замовника.

3.3. Учасник, у складі тендерної пропозиції, повинен надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару у вигляді Додатку №3 до Тендерної документації, із зазначенням технічних, кількісних та якісних характеристик запропонованого товару та їх відповідність вимогам Замовника.

3.4. Учасник надає, завірений печаткою виробника або власника торгової марки в Україні запропонованого товару, технічний паспорт на кожне найменування запропонованого товару, в якому повинні бути вказані технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару.

3.5. Учасник надає загальне фото виробу, і фото місця маркування виробу фотографія має бути чітка, добре освітлена, без значних змін і з мінімумом фільтрів, предмет фотографування має бути в повний розмір з застосуванням вимірювального масштабу, який дозволить визначити розмір предмету закупівлі, спосіб кріплення, довжину мережевого проводу та ін.

Додаток 3 Документації містить проєкт договору.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

У складі Пропозиції учасник повинен надати, зокрема, довідку у довільній формі про країну виробника на кожне найменування товару, запропонованого учасником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція (файл "Цінова пропозиція.pdf"), у якій ФОП Платонов А. І.

зазначає, зокрема: "Найменування (марка, модель):

1) LED ліхтар вуличний VIDEX ІР65 SLE17 100W 11000 Lm 5000К 220V;

2) LED ліхтар вуличний VIDEX IP65 SLE 17 30W 3300Lm 5000K 220V";

- документ "Технічна специфікація" (файл "Технічна специфікація.pdf"), у якому ФОП Платонов А. І. зазначає інформацію, передбачену таблицею 1 додатку 2 Документації;

- протокол вимірювань "світлових, електричних, спектральних параметрів та на відповідність вимогам пункту 9.2 ДСТУ EN 60598-1:2017 (EN 60598-1:2015; АС:2015;

АС:2016; АС:2017, IDT; ІЕС 60598-1:2014, MOD; COR1:2015; COR2:2015; COR3:2017, IDT) СВІТИЛЬНИКИ. Частина 1. Загальні вимоги та випробування ДСТУ ІЕС TR 62696:2018 (ІЕС TR 62696:2011, IDT) Світильники. Визначення коду ІК згідно з ІЕС 62262" № 10.1-6856 (файл "Протокол випробування SLE17 30W.pdf"), виданий випробувальним центром з оцінки відповідності ДП "Полтавський регіональний науковотехнічний центр стандартизації, метрології та сертифікації", у якому зазначено, зокрема:

"Назва виробу: LED ліхтар вуличний Модель/тип: VIDEX ІР65 SLE17 30W 3300Lm 5000К 220V.

Результати випробувань 1. Світлові, електричні параметри:

Споживана потужність, Вт: 29,76 Світловий потік, лм: 3296.

2. Спектральні параметри:

Колірна температура, К: 4860";

- протокол вимірювань "світлових, електричних, спектральних параметрів та на відповідність вимогам пункту 9.2 ДСТУ EN 60598-1:2017 (EN 60598-1:2015; АС:2015;

АС:2016; АС:2017, IDT; ІЕС 60598-1:2014, MOD; COR1:2015; COR2:2015; COR3:2017, IDT) СВІТИЛЬНИКИ. Частина 1. Загальні вимоги та випробування ДСТУ ІЕС TR 62696:2018 (ІЕС TR 62696:2011, IDT) Світильники. Визначення коду ІК згідно з ІЕС 62262" № 10.1-6857 (файл "Протокол випробування SLE17 100W.pdf"), виданий випробувальним центром з оцінки відповідності ДП "Полтавський регіональний науковотехнічний центр стандартизації, метрології та сертифікації", у якому зазначено, зокрема:

"Назва виробу: LED ліхтар вуличний Модель/тип: VIDEX ІР65 SLE17 100W 11000Lm 5000К 220V.

Результати випробувань 1. Світлові, електричні параметри:

Споживана потужність, Вт: 98,90.

Світловий потік, лм: 10818.

Світлова віддача, лм/Вт: 109,4.

2. Спектральні параметри:

Колірна температура, К: 4907";

атестат про акредитацію від 17.06.2024 № 20289 (файл "АТЕСТАТ_ПРО_АКРЕДИТАЦІЮ_випробувального_центру.pdf"), яким Національне агентство з акредитації України "засвідчує компетентність випробувального центру з оцінки відповідності ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017. IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) у сфері: фізикохімічні, радіологічні, хроматографічні, атомно-емісійні, вольтамперометричні, мікробіологічні, імуноферментні випробування зразків харчової продукції та с/г сировини, продукції громадського та дитячого харчування, води питної, мінеральної та стічної, кормів та комбікормів, напоїв, горілчаних виробів та спиртів, побутової хімії та парфумерно-косметичних виробів та виробів медичного призначення, посуду, лікарських рослин, змивів з поверхонь; випробування та відбір зразків світлотехнічної продукції та комплектувальних виробів до неї, світлофорів та знаків дорожніх, обладнання технологічного для харчової промисловості, металообробного, деревообробного, електропобутового та аналогічного, ручних електромеханічних машин, переносних верстатів та інструменту слюсарно-монтажного, засобів індивідуального захисту, випробування будівельних виробів, засобів вимірювальної техніки.

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід’ємною частиною цього атестата і складається з 128 аркушів".

1.1. Щодо атестата про акредитацію від 17.06.2024 № 20289.

У складі Пропозиції Переможця відсутній додаток до наведеного вище атестата "Сфера акредитації", який є невід’ємною частиною цього атестата.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутній атестат про акредитацію від 17.06.2024 № 20289 (в повному обсязі).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

1.2. Щодо протоколів вимірювань № 10.1-6856 та № 10.1-6857.

У наведеному вище протоколі вимірювань № 10.1-6856 відсутня інформація про показник "Кут розсіювання, не менше ніж: 130°", а також зазначено, зокрема: "Споживана потужність, Вт: 29,76.

Світловий потік, лм: 3296.

Колірна температура, К: 4860", що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині показників:

1) Потужність, Вт: 30;

8) Колірна температура, К: 5000;

9) Свiтловий потiк, Лм, не менше ніж: 3 300, передбачених для товару "Світильник зовнішнього освітлення світлодіодний 30 Вт" таблиці 1 додатку 2 Документації).

Крім того, у наведеному вище протоколі вимірювань № 10.1-6857 зазначено, зокрема: "Споживана потужність, Вт: 98,90.

Світловий потік, лм: 10818.

Світлова віддача, лм/Вт: 109,4.

Колірна температура, К: 4907", що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині показників:

1) Потужність: 100;

8) Колірна температура, К: 5000;

9) Свiтловий потiк, Лм, не менше ніж: 11 000;

10) Світлова ефективність свiтильника, не менше ніж Лм/Вт: 110, передбачених для товару "Світильник зовнішнього освітлення світлодіодний 100 Вт" таблиці 1 додатку 2 Документації).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця відсутня довідка у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля під час виробництва та експлуатації товару та надання послуг, пов’язаних з поставкою товарів, що є предметом закупівлі.

Замовник повідомляє, що зазначена довідка має виключно інформаційний характер та не впливає на технічні характеристики предмета закупівлі, ціну пропозиції або можливість виконання договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

У складі Пропозиції учасник повинен надати, зокрема, довідку у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля під час виробництва та експлуатації товару та надання послуг, пов’язаних з поставкою товарів, що є предметом закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця відсутня довідка щодо застосування заходів із захисту довкілля під час виробництва та експлуатації товару та надання послуг, пов’язаних з поставкою товарів, що є предметом закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Також враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Міськсвітло" Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ: 03347135) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Платонова Антона Ігоровича (код ЄДРПОУ: 3355706033) переможцем процедури закупівлі — "Лед світильники", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-20-005779-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

БЄГАЛОВ

Є.

Скарга

Неправомірне визначення переможця