Футболки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3104-р/пк-пз від 17.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

44837060) від 06 березня 2026 № UA-2026-02-18-011735-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 10.03.2026 № 2695-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Коломієць Юрій Іванович (надалі – ФОП Коломієць Ю.І., Переможець) 3) фізична особа-підприємець Терновський Михайло Михайлович (надалі – ФОП Терновський М.М.) 4) товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ "ПІРЕНА" (надалі –

ТОВ КОМПАНІЯ "ПІРЕНА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Коломійця Ю.І.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Коломійцем Ю.І. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 02.03.2026 № 20 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Встановлені наступні невідповідності вимогам тендерної документації:

1.1 Що до пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до вимоги, Учасник має бути офіційним виробником або постачальником, дистриб’ютором товару та надати документ, що підтверджує зазначений статус. Учасник ТОВ "Спецтрейд Україна" у документі "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. Предмет закупівлі:

ДК 021:2015: 18331000-8 – Футболки" пунктом 10 зазначає виробника: ТОВ "ТЕКСТИЛЬЗАХИСТ", однак документального підтвердження статусу офіційного виробника / постачальника / дистриб’ютора у складі тендерної пропозиції не надано.

1.2 Відсутній заповнений проєкт договору відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.

1.3 Відсутній лист-згода з умовами договору, як передбачено тендерною документацією.

ВИРІШИЛА:

1 На підставі вище викладеного, керуючись підпунктом 1 пункту 44 Особливостей вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "СПЕЦТРЕЙД Україна" код ДК 021:2015 –18331000-8 — Футболки, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-18-011735-а".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0218-011735-a зазначено, зокрема:

"Найменування учасника (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) щодо якого приймається рішення:

ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА"

Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Встановлені наступні невідповідності вимогам тендерної документації:

1.1 Що до пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до вимоги, Учасник має бути офіційним виробником або постачальником, дистриб’ютором товару та надати документ, що підтверджує зазначений статус. Учасник ТОВ "Спецтрейд Україна" у документі "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ. Предмет закупівлі:

ДК 021:2015: 18331000-8 – Футболки" пунктом 10 зазначає виробника: ТОВ "ТЕКСТИЛЬЗАХИСТ", однак документального підтвердження статусу офіційного виробника / постачальника / дистриб’ютора у складі тендерної пропозиції не надано.

1.2 Відсутній заповнений проєкт договору відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.

1.3 Відсутній лист-згода з умовами договору, як передбачено тендерною документацією".

Скаржник зазначає, що єдиними підставами для дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА", невідповідність вимогам тендерної документації кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (не підтвердження статусу офіційного виробника, не заповнений проєкт договору, не наданий лист-згода з умовами договору).

Скаржник додає, Замовником торгів, всупереч пункту 43 Особливостей, при виявленні невідповідностей у пропозиції учасника щодо надання документів, (підтвердження статусу офіційного виробника, заповнений проєкт договору, лист-згода з умовами договору), не звернувся з запитом до ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення Пропозиції

ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА".

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації Замовника, зокрема пункту 4 додатку 2 Документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики" предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі повинен бути офіційним виробником або постачальником, дистриб’ютором товару та надати документ, що підтверджує зазначену вимогу.

Під час розгляду Пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" встановлено, що у складі Пропозиції відсутній документ, який підтверджує статус учасника як виробника, постачальника або дистриб’ютора товару, як це передбачено вимогами Документації.

Замовник зазначає, що вказана вимога міститься саме у додатку 2 Документації, який визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а отже безпосередньо стосується підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним вимогам.

Замовник додає, що механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин застосовується до невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, крім випадків відсутності інформації або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

При цьому Замовник зазначає, що у випадку, якщо б невідповідності стосувалися виключно незаповненого проєкту договору або відсутності листа-згоди з умовами договору, такі недоліки могли б бути усунені учасником у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.

Однак ключовою невідповідністю Пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" є відсутність документального підтвердження статусу виробника/постачальника/ дистриб’ютора товару, що передбачено технічними вимогами до предмета закупівлі та не підлягає виправленню у порядку 24 годин.

Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, а тому Пропозиція ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" була відхилена правомірно.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

та завантаження файлів з:

заповнений проект договору згідно із Додатком 5 та лист згоду з умовами договору;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації забезпечення тендерної пропозиції не вимагається.

Відповідно до пункту 3 розділу 6 Документації проект Договору про закупівлю викладено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить тендерну форму "Пропозиція", де зазначено, зокрема:

З проектом договору про закупівлю, ознайомлені та згодні.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики.

Предмет закупівлі: ДК 021:2015: "18331000-8-Футболки".

4. Учасник має бути офіційним виробником або постачальником, дистриб’ютором товару та надати документ, що підтверджує зазначену вимогу.

Додаток 5 Документації містить проєкт договору.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна форма "Пропозиція" від 24.02.2026 № 13 (файл "1. Тендерна пропозиція.doc"), де зазначено, зокрема:

Найменування: Футболки з логотипом (матеріал: 100% бавовна кільцевого прядіння, щільність: 180гр/м2, колір білий, напис кольоровий. Покрій: Casual Fit з індивідуальним логотипом "VETERANS FAMILY GAMES" З проектом договору про закупівлю, ознайомлені та згодні;

- документ "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ" від 24.02.2026 № 13/1 (файл "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.doc"), де зазначено, зокрема:

10. Виробник: ТОВ "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ".

11. Країна походження: Україна;

- сертифікат відповідності № UA.P.000506-25 (файл "12. Cертифікат відповідності.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Вироби чоловічі та жіночі трикотажні та текстильні: комплекти білизни натільної, фуфайки (футболки), поло, штани (кальсони); фуфайка з короткими рукавами, фуфайка (з довгими рукавами), білизна для холодної погоди; майки; труси; сорочки, в комплектах або окремо Виробник продукції ТОВ "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ";

- документ від 10.12.2025 № 14/2 (файл "Сертифікат.pdf"), де зазначено, зокрема:

ТОВ "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ" (ЄДРПОУ 44153163), виробник спецодягу та засобів індивідуального захисту та ТОВ "Спецтрейд Україна" (ЄДРПОУ 44837060), уклали між собою дилерську угоду. В рамках цієї угоди, ТОВ "Спецтрейд Україна" є офіційним торговим представником (дилером) компанії ТОВ "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ" на території України.

ТОВ "Спецтрейд Україна" має право заключати договори, брати участь у тендерах та тендерних закупівлях і надавати комерційні пропозиції на продукцію ТОВ "ТЕКСТИЛЬЗАХИСТ", а саме на спецодяг та засоби індивідуального захисту.

ТОВ "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ" гарантує якість продукції та відповідність діючим стандартам та Законам України.

Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що вимоги Документації щодо надання заповнений проект договору згідно із додатком 5 та лист згоду з умовами договору, зазначені не в додатку Документації.

Враховуючи вищевикладене, відсутність інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.

Крім того, відповідно до наданої Скаржником у складі Пропозиції тендерної форми "Пропозиція" від 24.02.2026 № 13 зазначено: "з проектом договору про закупівлю, ознайомлені та згодні".

Також вимогами Документації не передбачено надання забезпечення тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент у справах сім'ї, молоді та спорту виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ: 42662133) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 44837060) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Коломійця Юрія Івановича (код ЄДРПОУ: 2460710795) переможцем за процедурою закупівлі — "Футболки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-18-011735-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» у процедурі закупівлі UA-2026-02-18-011735-a