Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради с. Скаржинці...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2820-р/пк-пз від 11.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОСТРОЙ-1" (код ЄДРПОУ: 37520097) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-18-005946-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 03.03.2026 № 2377-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 06.03.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 Документації, Замовником торгів встановлено наступну вимогу до Учасників процедури закупівлі щодо підтвердження їх відповідності Кваліфікаційному критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід":

"Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією верхолаз".

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21 лютого 2000 № 32 затверджено довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників "ВИПУСК 64. Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи.

Будівництво метрополітенів, тунелів та підземних споруд спеціального призначення" (далі – Довідник 64).

У такому Довіднику 64, зі змінами, міститься Частина 2. Розділ 2 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи. Робітники" Видання друге, доповнене та перепрацьоване.

Таке видання доповнено кваліфікаційною характеристикою професії "Верхолаз", яку затверджено наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 22 грудня 2003 № 218.

У розділі 7 містяться вимоги до професії "ВЕРХОЛАЗ" 6-го, 7-го та 8-го розрядів.

Згідно із завданнями та обов'язками:

- професія "ВЕРХОЛАЗ" 6-го розряду - Виконує складні будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи із застосуванням верхолазних технологій в опорному та безопорному просторі під час будівництва підприємств енергетичної, хімічної, металургійної, вугільної промисловості тощо. Здійснює обстеження технічного стану висотних будівель і споруд.

- професія "ВЕРХОЛАЗ" 7-го розряду - Виконує особливо складні будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, ремонтно-відновлювальні роботи в опорному та безопорному просторі із застосуванням верхолазних технологій під час будівництва та ремонту підприємств енергетичної, хімічної, металургійної, вугільної промисловості, мостів, тунелів тощо. Здійснює обстеження технічного стану висотних будівель, споруд, конструкцій та інженерних комунікацій.

- професія "ВЕРХОЛАЗ" 8-го розряду - Виконує комплекс особливо складних і відповідальних будівельних, монтажних, ремонтно-будівельних, ремонтновідновлювальних робіт у безопорному просторі із застосуванням верхолазних технологій у процесі будівництва висотних будівель, споруд, мостів, димових труб, опор повітряних ліній електромережі та зв'язку, підприємств енергетичної, хімічної, металургійної, вугільної промисловості, монтажу металоконструкцій тощо. Здійснює обстеження технічного стану висотних будівель, споруд, конструкцій та Інженерних комунікацій і виявляє наявні дефекти.

Тобто, професійна кваліфікація "ВЕРХОЛАЗ" 6-го розряду є найнижчим розрядом у такій професії.

Наказом Мінекономіки №244-21 від 15.07.2021 затверджено професійний стандарт "Верхолаз". Підпунктом 1.1 пункту 1 такого Стандарту передбачено, що Основна мета професійної діяльності Верхолаза - Виконання працівниками робіт на висоті із застосуванням та без застосування інвентарних риштувань та помосту під час використання систем канатного доступу У свою чергу, під час виконання робіт по предмету закупівлі, учасник повинен виконувати роботи без використання систем канатного доступу про, що свідчать вимоги Додатку 1.1 до додатка 1 Документації (частина 2).

Отже, які підсумок Скаржник вважає за доцільне вказати, що залучення до виконання робіт по предмету закупівлі такої професії як "Верхолаз" не передбачено технічними вимогами додатку 1.1 до додатка 1 Документації (частина 2), оскільки особи, що мають професію "Верхолаз" повинні виконувати складні будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи із застосуванням верхолазних технологій в опорному та безопорному просторі під час будівництва підприємств енергетичної, хімічної, металургійної, вугільної промисловості тощо, що не буде здійснюватися на об’єкті за предметом закупівлі.

У свою чергу, предметом закупівлі є "Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу", що не відноситься до будівництва підприємств енергетичної, хімічної, металургійної, вугільної промисловості тощо.

Участь у такій закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які мають працівника (залученого чи власного), що набув професію "ВЕРХОЛАЗ" мінімум 6-го розряду та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією верхолаз.

У свою чергу, Скаржник планує залучити до виконання робіт по предмету закупівлі Малікова Євгена Юрійовича, який буде виконувати покрівельні роботи та займає посаду у Скаржника "Покрівельник".

Працівник Скаржника, який займає посаду "Покрівельник" не має та не отримував такий документ як "Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією верхолаз", оскільки отримання такого документу не передбачено чинним законодавством, а також характером та видом робіт, які мають виконуватися за предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що 02.03.2025 ним внесено зміни до Документації та видалено дану вимогу.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:

1.1. Кваліфікаційний критерій "наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема:

- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією верхолаз.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.03.2026 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваної вимоги Документації.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 1.2 додатку 1 Документації, Замовником торгів встановлено наступну вимогу до Учасників процедури закупівлі щодо підтвердження їх відповідності Кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору":

"На підтвердження інформації зазначеної у довідці учасник надає копії аналогічних договорів підряду* (не менше чотирьох (без додатків та додаткових угод) на загальну суму не менше очікуваної вартості), що укладені та виконані упродовж 2025 року та документів, що згідно з будівельними нормами підтверджують прийняття замовником виконаних учасником будівельних робіт – остання ПФ №КБ-3 із підписами та печатками Замовника та остання КБ-2в з підписами і печатками Замовника та контролюючого органу, який контролює всі види і якість виконання робіт на будівництві.

*Під аналогічним договором в даній тендерній документації слід розуміти виконання договорів підряду з капітального ремонту в медичних закладах".

Згідно з вимогою Документації Замовником встановлено імперативну норму, що учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" повинен надати не менше чотирьох аналогічних договорів, які укладені та виконанні упродовж 2025 року, в медичних закладах.

Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, що є предметом закупівлі, а саме капітальних ремонтів:

- Договір №46 від 26.02.2024, який укладено із КП "Агенція муніципальної нерухомості", який укладено та виконано у 2024 році;

- Договір №787-23 від 02.12.2023, який укладений із Національною академією Державної прикордонної служби України, який укладено у 2023 році та виконано у 2024 році.

Усі згадані договори, за якими проводилися капітальні ремонти, не виконувалися в медичних закладах.

У свою чергу, Скаржник не має досвіду виконання аналогічних договорів не менше чотирьох аналогічних договорів, які укладені та виконанні упродовж 2025 року, в медичних закладах.

Наказом Мінекономіки від 22.11.2024 № 26335 затверджено Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Підпунктами 5) – 8) пункту 1 розділу Х "Рекомендації з уникнення встановлення дискримінаційних умов та вимог" згаданих Методичних рекомендацій передбачено, що відповідно до Закону та Особливостей замовники зобов’язані дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників процедури закупівлі та рівного ставлення до них, та не встановлювати жодних особливих умов, які надавали б перевагу одним суб’єктам господарювання перед іншими. У зв’язку з цим замовникам рекомендується враховувати практику органу оскарження під час підготовки тендерної документації та уникати встановлення вимог, які вже визнавалися дискримінаційними:

5) установлення конкретно визначеної кількості аналогічних договорів;

6) визначення аналогічності договору виключно (дослівно) за предметом закупівлі;

7) установлення вимоги щодо надання аналогічних договорів, укладених з конкретним замовником або виключно із замовниками в розумінні Закону;

8) надмірні вимоги щодо оформлення документів, що отримуються від третіх осіб (оформлення листів-відгуків, вимоги до їх змісту, дати тощо);

У свою чергу, пунктом 5 розділу ХІ Методичних рекомендацій передбачено, що аналогічним рекомендовано визначати договір, укладений протягом останніх 5 років з дати, що передує даті оголошення процедури закупівлі, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором (визначається відповідною проєктною документацією, дозвільним документом з ДІАМ (ДАБІ) чи сертифікатом готовності об’єкта до експлуатації, у зв’язку з чим рекомендується включити до Документації вимогу, згідно з якою учасник процедури закупівлі повинен у складі Пропозиції надати копію відповідного документа або посилання на нього у ЄДЕССБ) повинен бути не нижче ніж клас наслідків обʼєкта за предметом закупівлі.

Встановлена вимога Замовником про досвід виконання "аналогічних договорів не менше чотирьох аналогічних договорів, які укладені та виконанні упродовж 2025 року, в медичних закладах" не лише є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, а прямо суперечить Методичним рекомендаціям, які затверджені наказом Мінекономіки від 22.11.2024 № 26335.

Наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику, як виконавцю робіт, взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі, зокрема в частині наявності досвіду виконання аналогічних робіт.

Замовник зазначає, що 02.03.2025 ним внесено зміни до Документації та викладено дану вимогу в наступному вигляді: "У цій закупівлі замовник вимагає підтвердити наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.

На підтвердження інформації зазначеної у довідці учасник надає копії аналогічних договорів підряду* (не менше двох (без додатків та додаткових угод) на загальну суму не менше очікуваної вартості) та документів, що згідно з будівельними нормами підтверджують прийняття замовником виконаних учасником будівельних робіт – остання ПФ №КБ-3 із підписами та печатками Замовника та остання КБ-2в з підписами і печатками Замовника та контролюючого органу, який контролює всі види і якість виконання робіт на будівництві.

*Під аналогічним договором в даній тендерній документації слід розуміти виконання договорів підряду з капітального ремонту".

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:

1.2. Кваліфікаційний критерій "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" У цій закупівлі замовник вимагає підтвердити наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.

На підтвердження інформації зазначеної у довідці учасник надає копії аналогічних договорів підряду* (не менше чотирьох (без додатків та додаткових угод) на загальну суму не менше очікуваної вартості), що укладені та виконані упродовж 2025 року та документів, що згідно з будівельними нормами підтверджують прийняття замовником виконаних учасником будівельних робіт – остання ПФ №КБ-3 із підписами та печатками Замовника та остання КБ-2в з підписами і печатками Замовника та контролюючого органу, який контролює всі види і якість виконання робіт на будівництві.

*Під аналогічним договором в даній тендерній документації слід розуміти виконання договорів підряду з капітального ремонту в медичних закладах.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.03.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

"У цій закупівлі замовник вимагає підтвердити наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.

На підтвердження інформації зазначеної у довідці учасник надає копії аналогічних договорів підряду* (не менше двох (без додатків та додаткових угод) на загальну суму не менше очікуваної вартості) та документів, що згідно з будівельними нормами підтверджують прийняття замовником виконаних учасником будівельних робіт – остання ПФ №КБ-3 із підписами та печатками Замовника та остання КБ-2в з підписами і печатками Замовника та контролюючого органу, який контролює всі види і якість виконання робіт на будівництві.

*Під аналогічним договором в даній тендерній документації слід розуміти виконання договорів підряду з капітального ремонту".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ДОГОВІР ПІДРЯДУ від 02.12.2023 № 787-23 на будівельно-монтажні роботи по об'єкту: "Капітальний ремонт з облаштуванням приміщення обладнанням мультимедійного тиру" адреса: м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46" - договір від 26.02.2024 № 46, предметом якого є капітальний ремонт частини підвального примішення будинку №1-А на вул. Свободи у м. Хмельницькому (далі Роботи).

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 1.2 додатку 1 Документації, Замовником торгів встановлено наступну вимогу до Учасників процедури закупівлі щодо підтвердження їх відповідності Кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору":

"Учасник повинен надати: відгук від замовника будівництва, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, номер договору, дату договору, суму укладеного договору та суму оплачених будівельних робіт".

Вимогами Документації Замовником встановлено імперативну норму, що учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" повинен надати відгук від замовника будівництва, який обов’язково повинен містити:

- інформацію про якість виконаних робіт, - номер договору, - дату договору, - суму укладеного договору та - суму оплачених будівельних робіт.

Скаржник у даній скарзі надав документи, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, що є предметом закупівлі, а саме - капітальних ремонтів.

У скарзі вказано договір №46 від 26.02.2024, який укладено із КП "Агенція муніципальної нерухомості", який укладено та виконано у 2024 році.

Після виконання робіт, а саме - 27.06.2024 було отримано Скаржником відгук №16/6 від КП "Агенція муніципальної нерухомості".

Отриманий відгук, після виконання робіт та підписання відповідних актів приймання – передавання, не містить інформацію про "суму оплачених будівельних робіт", як те вимагається Замовником торгів.

Окрім того, згідно з підпунктом 8) пункту 1 розділу Х "Рекомендації з уникнення встановлення дискримінаційних умов та вимог" згаданих Методичних рекомендацій передбачено, що відповідно до Закону та Особливостей замовники зобов’язані дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників процедури закупівлі та рівного ставлення до них, та не встановлювати жодних особливих умов, які надавали б перевагу одним суб’єктам господарювання перед іншими. У зв’язку з цим замовникам рекомендується враховувати практику органу оскарження під час підготовки тендерної документації та уникати встановлення вимог, які вже визнавалися дискримінаційними:

8) надмірні вимоги щодо оформлення документів, що отримуються від третіх осіб (оформлення листів-відгуків, вимоги до їх змісту, дати тощо).

Скаржник вважає, що встановлені вимоги Замовником торгів до відгуку, є надмірні та такими, які не впливають на належний відбір потенційних учасників, оскільки згідно з іншої вимоги замовника ним вимагається надання "документів, що згідно з будівельними нормами підтверджують прийняття замовником виконаних учасником будівельних робіт – остання ПФ №КБ-3 із підписами та печатками Замовника та остання КБ-2в з підписами і печатками Замовника та контролюючого органу, який контролює всі види і якість виконання робіт на будівництві".

Окрім того, Скаржник не має можливості оперативно отримати оновлений відгук за договором №46 від 26.02.2024, у зв’язку із тим, що керівник контарагента за таким договором на даний час перебуває у відпустці.

Тому, наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як виконавцю робіт, взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі, зокрема в частині підтвердження позитивного досвіду виконання аналогічних робіт.

Замовник зазначає, що 02.03.2025 ним внесено зміни до Документації та викладено дану вимогу в наступному вигляді: "Учасник повинен надати: відгук від замовника будівництва, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт виданий не раніше оголошення про проведення даної процедури закупівлі".

Замовником вилучено вимогу щодо наявності у відгуку інформації про суму оплачених будівельних робіт проте залишили вимогу щодо якості виконаних робіт.

Замовник не вважає дану вимогу надмірною, оскільки відгук наданий від замовника торгів підтверджує не тільки сам факт виконання робіт, а ще й повного виконання зобов’язань за договором, в тому числі виконання гарантійних умов на виконані роботи після завершення договору. Таким чином, вимога про надання листа-відгуку дозволяє замовнику об’єктивно оцінити надійність та добросовісність учасника та спрямована на підтвердження кваліфікаційного критерію.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що враховуючи зміни Замовника, відгук №16/6 від 27.06.2024, який отриманий Скаржником за результатами виконання договору №46 від 26.02.2024, який укладено із КП "Агенція муніципальної нерухомості", не відповідає зміненим вимогам Документації, оскільки відгуки, які отримані до оголошення процедури закупівлі, тобто до 18.02.2026, не будуть відповідати вимогам Документації.

Зміни Замовником торгів були оприлюднені 02.03.2025 об 16:20 год. Фактично для участі у закупівлі та отримання таких відгуків будь які суб’єкти господарювання будуть мати 4 робочі дні (03.03.26 – 06.03.26), що є неймовірно коротким терміном, оскільки отримання відгуку жодним чином не залежить від волі чи бажання Скаржника, а видається третьою стороною.

Більше того, у скарзі Скаржник наголошував, що згідно із підпунктом 8) пункту 1 розділу Х "Рекомендації з уникнення встановлення дискримінаційних умов та вимог" згаданих Методичних рекомендацій передбачено, що відповідно до Закону та Особливостей замовники зобов’язані дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників процедури закупівлі та рівного ставлення до них, та не встановлювати жодних особливих умов, які надавали б перевагу одним суб’єктам господарювання перед іншими. У зв’язку з цим замовникам рекомендується враховувати практику органу оскарження під час підготовки тендерної документації та уникати встановлення вимог, які вже визнавалися дискримінаційними:

8) надмірні вимоги щодо оформлення документів, що отримуються від третіх осіб (оформлення листів-відгуків, вимоги до їх змісту, ДАТИ тощо).

Замовник у своїх поясненнях не акцентує увагу на тому, що ним "довключена вимога", яка була відсутня в умовах Документації на момент подання скарги Скаржником.

Ним вказується "Замовником вилучено вимогу щодо наявності у відгуку інформації про суму оплачених будівельних робіт проте залишили вимогу щодо якості виконаних робіт".

Згідно із абзацом 2 пункту 67 Особливостей, Замовнику забороняється вчиняти будьякі дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Встановлення нових вимог до оскаржуваного положення є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Скаржник вважає, що Замовником торгів у цій частині не усунено порушення в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:

1.2. Кваліфікаційний критерій "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" Учасник повинен надати: відгук від замовника будівництва, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, номер договору, дату договору, суму укладеного договору та суму оплачених будівельних робіт.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.03.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

"Учасник повинен надати: відгук від замовника будівництва, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт виданий не раніше оголошення про проведення даної процедури закупівлі".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Відгук від 27.06.2024 № 16, відповідно до якого:

"Між КП "Агенція муніципальної нерухомості", в особі директора Шевчук І. В та ТОВ "ЕКОСТРОЙ-1" в особі директора Дурасова Р. О., був укладений договір підряду №46 від "26" лютого 2024 року, предмет договору Капітальний ремонт підвального приміщення по вул. Свободи, 1а, в м. Хмельницький. Загальна вартість робіт 1079 710,34 грн., в тому числі ПДВ.

Роботи за даним договором виконані своєчасно, у повному обсязі, якісно, з дотриманням вимог проектної документації та термінів виконання.

Відсутні будь які претензії, судові позови щодо невиконання та неналежного виконання умов договору".

Документація (в редакції від 02.03.2026) не містить вимог до змісту відгуку, зокрема, містити інформацію про суму оплачених будівельних робіт.

Разом з цим, враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати відгук від замовника будівництва, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт виданий саме не раніше оголошення про проведення даної процедури закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 11 додатку 1 Документації, Замовником торгів встановлено наступну умову:

Учасники процедури закупівлі повинні підтвердити наявність в учасника коду економічної діяльності (КВЕД) "Покрівельні роботи".

Предметом закупівлі є роботи, а саме - Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області.

Такі роботи включають в себе, згідно з вимогами додатку 1.1 до додатка 1 Документації (частина 2), наступні види: Розбирання покриттів покрівлі; Розбирання цементної стяжки; Навантаження сміття вручну; Перевезення сміття; Улаштування цементної вирівнювальної стяжки; Улаштування покрівель рулонних; тощо.

Будівельні роботи, які будуть виконуватися за предметом закупівлі, містяться у секції F "Будівництво" НКУ "КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДК 009:2010".

Секція F включає всі роботи з будівництва будівель (розділ 41), будівництва споруд (розділ 42), а також спеціалізовані будівельні роботи, за умови, що їх виконують як частину загального будівельного процесу (розділ 43).

У свою чергу, КВЕД 43.91 "Покрівельні роботи" міститься у розділі 43, тобто такі роботи, які вказані у такому розділу, виконують як частину загального будівельного процесу, а не є окремим видом діяльності.

Скаржник ж має КВЕД "41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель".

Більше того, Скаржник має діючу ліцензію з будівництва об’єктів, що за класом наслідків відносяться до СС2 та СС№ - №20-Л від 10.04.2019.

Встановивши таку вимогу, Замовник втручається у підприємницьку діяльність суб’єктів господарювання, а саме - змушує вносити інформацію до реєстрів, яку такий суб’єкт не вбачає за доцільним включати.

Наявність в учасника коду економічної діяльності (КВЕД) "Покрівельні роботи" жодним чином не впливає на предмет закупівлі та не стосується фактичних робіт під час виконання капітального ремонту покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області.

Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як виконавцю робіт, взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що згідно з Класифікацією видів економічної діяльності ДК 009:2010 (КВЕД), будівельні роботи з улаштування та ремонту покрівель відносяться до класу: - 43.91 — Покрівельні роботи.

Наявність такого виду діяльності у відомостях про суб’єкта господарювання свідчить, що учасник офіційно здійснює діяльність, пов’язану з виконанням робіт з улаштування, ремонту та обслуговування покрівель.

Крім того, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб‑підприємців та громадських формувань" відомості про види діяльності суб’єкта господарювання вносяться до Єдиного державного реєстру та є офіційною інформацією про характер господарської діяльності суб’єкта.

Отже, наявність КВЕД, що відповідає предмету закупівлі, підтверджує, що діяльність учасника узгоджується з предметом договору.

Оскільки Замовником закуповуються роботи саме з капітального ремонту покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області, то цілком законно, на думку Замовника, вимагати наявність відповідного КВЕДу в учасників. Більше того дану вимогу може виконати будь який учасник шляхом додавання відповідного КВЕДу через портал "Дія" за кілька хвилин, або через звернення до державного реєстратора юридичних та фізичних осіб підприємців протягом одного дня.

Оскільки цю вимогу можуть виконати всі потенційні учасники – вона не може бути дискримінаційною та тим більше надмірною.

Докази Скаржника ґрунтуються на наявності в нього ліцензії з будівництва об’єктів, що за класом наслідків відносяться до СС2 та СС№ - №20-Л від 10.04.2019, що є не зовсім зрозумілим ось з таких причин:

- Клас наслідків (відповідальності) за об’єктом становить СС1, що не вимагає наявності такої ліцензії;

- ліцензія з будівництва об’єктів СС2 та СС3 - №20-Л від 10.04.2019 не містить в переліку робіт "Покрівельні роботи".

Будівельні роботи, які будуть виконуватися за предметом закупівлі, дійсно містяться у секції F "Будівництво" НКУ "КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДК 009:2010", проте КВЕД "41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель" не включає в себе КВЕД 43.91 "Покрівельні роботи", це два окремих КВЕДа.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що предметом закупівлі є роботи, а саме - вид робі капітальний ремонт. Замовник хибно вважає, що предметом закупівлі є "Покрівельні роботи" в розумінні КВЕД - 43.91.

Чинне законодавство не має обмежень щодо можливості виконання робіт по капітальному ремонту лише тими суб’єктами господарювання, які мають КВЕД - 43.91.

Тому дивним є твердження Замовника про те, що наявність у суб’єкта господарювання КВЕД - 43.91 є фактом "офіційного здійснення діяльності, пов’язану з виконанням робіт з улаштування, ремонту та обслуговування покрівель.

Скаржник хоче звернути увагу Замовника на те, що під час виконання робіт по інших приміщеннях у 2024 році, де здійснювався ремонт покрівлі, підрядна організація не мала відповідно КВЕД 43.91, а саме:

- Капітальний ремонт покрівлі перехідних галерей між відділеннями 1, 3, 8, 12 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області;

- Капітальний ремонт покрівлі будівлі відділення №3 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області;

- Капітальний ремонт покрівлі будівлі відділення №1 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області.

Тобто така підрядна організація не офіційно здійснювала діяльність, пов’язану з виконанням робіт з улаштування, ремонту та обслуговування покрівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі(код ДК 021:2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

11. Учасники процедури закупівлі повинні підтвердити наявність в учасника коду економічної діяльності (КВЕД) "Покрівельні роботи".

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати підтвердити наявність коду економічної діяльності (КВЕД) "Покрівельні роботи", що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 13 Додатку 1 Документації, Замовником торгів встановлено наступну умову:

"Для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проєктною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проєктною документацією".

Згідно частини 1 статті 12 ЗУ "Про публічні закупівлі" електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам.

Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій Скаржник не розуміє, яка конфіденційність можлива під час підготовки та подання Пропозицій, якщо Замовник торгів володіє інформацією про учасників процедури закупівлі до моменту кінцевого строку подання пропозицій та проведення їх оцінки.

Більше того, Замовник на власний розсуд має можливість вирішувати чи підписувати акт огляду конкретному Учаснику процедури закупівлі чи ні.

Згідно із ЗУ "Про Антимонопольний комітет України" основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині сприяння розвитку добросовісної конкуренції Встановлення Замовник торгів вимоги, щодо обов’язкового надання у складі пропозиції акту огляду об'єкту (підписаний учасником та представником замовника) є нічим іншим, як порушень усіх принципів закупівлі та така вимога суперечать самій сутності публічних закупівель.

Скаржник хоче наголосити, що Замовник торгів вчергове не дотримується Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які затверджені Наказом Мінекономіки від 22.11.2024 № 26335 затверджено.

Замовник зазначає, що 02.03.2025 ним внесено зміни до Документації та видалено дану вимогу.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

13. Для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проєктною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проєктною документацією.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.03.2026 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваної вимоги Документації.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що згідно з положеннями додатку 1.1 Документації, вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 Документації.

Пунктом 3.8 Документації передбачено, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією Додатком №1.1 Документації визначено - Для підготовки тендерної пропозиції та розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника замовник у складі цього Технічного завдання надає такі документи, зазначені в таблиці 1.1 цього додатка, які викладені в окремому файлі. Технічне завдання згідно таблиці 1.1. викладено у вигляді окремого файлу.

У Додатку 1.1 до додатка 1 Документації (частина 2) міститься Технічне завдання на закупівлю робіт (код ДК 021:2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області", а саме - Відомість обсягів робіт.

Абзацом 3 пункту 5.1 розділу 5 Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником Документація не містить відомість ресурсів до відомості обсягів робіт, що суперечить положенням Настанови.

Скаржник у свою чергу не має можливості здійснити коректний розрахунок цінової пропозиції, що ставить його у нерівне становище із іншими учасниками, які на незаконну вимогу Замовника, ознайомилися із об’єктом будівництва та отримали підписаний акт представником Замовником.

Більше того, у Скаржника є сумніви щодо коректності наданого Замовником технічного завдання, оскільки таке технічне завдання містить позицію №14 "Вишка телескопічна, висота підйому 25 м" - 19,2 маш. год., оскільки така позиція не є роботою, а мала б відноситися до розділу 2 відомості ресурсів локального кошторису 02-01-01.

У будь якому випадку, така інформація міститься у відомості ресурсів до відомості обсягів робіт, яка Замовник, всупереч абзацу 3 пункту 5.1 розділу 5 Настанови не надано.

Скаржник не має можливості здійснити коректний розрахунок цінової пропозиції.

Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів виконати вимогу абзацу 3 пункту 5.1 розділу 5 Настанови та оприлюднити до Документації відомість ресурсів до відомості обсягів робіт.

Замовник зазначає, що 02.03.2025 ним внесено зміни до Документації та додано підсумкову відомість ресурсів до Документації.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІІ Документації вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни).

Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.

Учасник здійснює розрахунок договірної ціни із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до додатка № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями.

Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: динамічна.

Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.

Порядок врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, при взаєморозрахунках за виконані роботи встановлюється умовами проєкту договору про закупівлю.

До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю.

Надання розрахунку договірної ціни з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій.

Розрахунок договірної ціни, сформований за результатами аукціону або сформований з урахуванням пункту 37 Особливостей, надається переможцем процедури закупівлі в обсязі та в строки, передбачені пунктом 6.4 цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

Додаток 1.1 до додатка 1 Документації (частина 1) містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (технічна специфікація) на закупівлю робіт (код ДК 021:2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області.

Для підготовки тендерної пропозиції та розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника замовник у складі цього Технічного завдання надає такі документи, зазначені в таблиці 1.1 цього додатка, які викладені в окремому файлі. Технічне завдання згідно таблиці 1.1. викладено у вигляді окремого файлу.

Таблиця 1.1 містить перелік файлів з документами/розділами/частинами проєктної документації та іншою інформацією, що завантажені до електронної системи закупівель у складі тендерної документації:

Назва файлу:

3.1.1. Додаток 1.1 до Додатка 1 до тендерної документації (частина 2) Назва документа/розділу/частини проектної документації та іншої інформації:

1. Відомість обсягів робіт.

Додаток 1.1 до додатка 1 Документації (частина 2) містить Технічне завдання на закупівлю робіт (код ДК 021:2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області.

Міститься Відомість обсягів робіт.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.03.2026 було внесено зміни до Документації.

Додаток 1.1 до додатка 1 Документації (частина 1) містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (технічна специфікація).

Таблиця 1.1 містить перелік файлів з документами/розділами/частинами проєктної документації та іншою інформацією, що завантажені до електронної системи закупівель у складі тендерної документації:

Назва файлу:

3.1.1. Додаток 1.1 до Додатка 1 до тендерної документації (частина 2) Назва документа/розділу/частини проектної документації та іншої інформації:

1. Відомість обсягів робіт 2. Підсумкова відомість ресурсів.

Додаток 1.1 до додатка 1 до тендерної документації (частина 2) містить Технічне завдання, відповідно до якого міститься:

Відомість обсягів робіт Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв.

Скаржник у Скарзі просив зобов’язати Замовника оприлюднити до Документації відомість ресурсів до відомості обсягів робіт.

Враховуючи викладене, у тому числі, завантажену Замовником пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради (код ЄДРПОУ:

02004580) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу №2 відділень 6 і 7 КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-18-005946-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Оскарження дискримінаційних умов