Закупівля навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3894-р/пк-пз від 02.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного закладу "НАУКОВО-МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДУАЛЬНОЇ ОСВІТИ" (код ЄДРПОУ: 45588220) від 23 березня 2026 № UA-2026-02-18-003715-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція - Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.03.2026 № 3480-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою Пропозицію для участі в Процедурі закупівлі надав наступний учасник:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2026 № 01/1303/26 прийнято рішення про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що 27.02.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення Скаржнику з вимогою про усунення невідповідностей до 28.02.2026 16:38. Після того, як Скаржник усунув невідповідності, допущені в тендерній пропозиції у порядку пункту 43 Особливостей, Замовник 05.03.2026 продовжив строк розгляду тендерної пропозиції до 27.03.2026, що є прямим підтвердженням наміру завершити процедуру закупівлі.

Скаржник повідомляє, що 13.03.2026 Замовник оприлюднив повідомлення в електронній системі закупівель про відміну закупівлі на підставі Протоколу №01/1303/26 від 13.03.2026 через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Скаржник зазначає, що рішення про відміну торгів було прийнято Замовником саме після виправлення невідповідностей Скаржником, що, на думку Скаржника, також вказує на фіктивність підстави для відміни, оскільки очевидно, що основна мета Замовника - не визнавати Скаржника переможцем торгів.

На думку Скаржника, Процедуру закупівлі було відмінено неправомірно.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Скаржник повідомляє, що відповідно до додатку 4 Документації Замовник має потребу у закупівлі таких послуг у вказаній кількості: орієнтовний обсяг послуг: 400 годин.

Скаржник, посилаючись на частину першої статті 4 Закону, зазначає, що 18.02.2026 Замовник оприлюднив зміни до річного плану закупівель UA-P-2026-02-18-004344-a, відповідно до якого планує у лютому 2026 року закупівлю навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву з очікуваною вартістю 300 000,00 грн. Отже, 18.02.2026 така потреба ще була наявна.

На думку Скаржника, Замовник не знайшов підстав для відхилення Пропозиції Скаржника та, зловживаючи наданими йому правами, в порушення підпункту 1 пункту 50 Особливостей, прийняв рішення про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник зазначає, що Замовник у своєму обґрунтуванні повідомив громадськість про відсутність у нього підстав, що відповідають підпункту 1 пункту 50 Особливостей, а зазначив лише, що залучення нових ведучих не передбачається, а отже послуги тренінгів для цих проєктів є неактуальними.

Скаржник повідомляє, що відповідно до пункту 4.4 розділу 1 Документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: до 31.12.2026 (включно).

Згідно з абзацом 2 додатку 4 Документації орієнтовний обсяг послуг: 400 годин.

На думку Скаржника, Замовник мав можливість укласти договір із переможцем закупівлі, а потім, в порядку підпункту 1 пункту 19 Особливостей зменшити обсяг надання послуг шляхом підписання додаткової угоди до договору.

Відповідно до абзацу 3 додатку 4 Документації: "Мета занять: підвищення рівня володіння професійними навичками у сфері комунікацій для визначених категорій працівників ДП "МПІУ" (редактори, журналісти, ведучі програм, кореспонденти) як необхідної складової професійної діяльності; оволодіння теоретичними та практичними навичками, пов’язаними з роботою над сценічним словом; опанування органічною словесною дією в творчому процесі інформаційного виробництва".

Таким чином, Скаржник зазначає, що закупівля не обмежується виключно підготовкою "нових ведучих", а охоплює значно ширший спектр навчальних потреб Замовника. При цьому акцент зроблено не на первинній підготовці "нових працівників", а підвищенні рівня володіння професійними навичками у сфері комунікацій для визначених категорій працівників ДП "МПІУ" (редактори, журналісти, ведучі програм, кореспонденти).

На думку Скаржника, посилання Замовника на відсутність потреби у "залученні нових ведучих" як підставу для відміни закупівлі є штучним звуженням предмета закупівлі, навіть у випадку відсутності потреби у підготовці окремої категорії працівників, це жодним чином не свідчить про відсутність потреби у закупівлі в цілому, оскільки вона охоплює значно ширший перелік послуг та категорій персоналу та не є підтвердженням відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг. Тим паче, що нічого не заважає Замовнику змінити кількісні характеристики предмету закупівлі вже на етапі виконання договору шляхом зменшення обсягу додатковою угодою або відповідною кількістю заявок.

Скаржник зазначає, що більшість проєктів, на які посилається Замовник як на підставу про відсутність подальшої потреби в закупівлі, були затверджені відповідними наказами ще до дати оголошення процедури закупівлі, яка відбулася 18.02.2026. Тобто на момент оголошення закупівлі Замовник уже володів інформацією щонайменше щодо виробництва 4 із 6 нових проєктів.

Отже, обставини, на які Замовник фактично посилається як на підґрунтя для відміни закупівлі, не є новими, непередбачуваними чи такими, що виникли вже після оголошення процедури закупівлі, адже вони були відомі Замовнику заздалегідь, ще до моменту прийняття рішення про проведення відкритих торгів.

Скаржник повідомляє, що при цьому Замовник у протоколі сам зазначає про необхідність залучення "окремих зовнішніх послуг", що в тому числі охоплює і предмет цієї закупівлі. На думку Скаржника, весь протокол про відміну торгів пронизаний загальними фразами та непов’язаними між собою фактами, що однозначно свідчить про фіктивність підстав для відміни.

Скаржник зазначає, що починаючи з 2023 року, Замовник систематично здійснює закупівлі аналогічних послуг, і в кожному випадку фактичним виконавцем таких послуг стає один і той самий ФОП - ФОП Міскун Михайло Васильович.

Тобто, Замовник щорічно систематично, незалежно від виробничих планів, оголошує ідентичні закупівлі та користується такими послугами, і саме у тому році, коли переможцем за результатами процедури мав стати Скаржник, з огляду на відсутність підстав для відхилення його Пропозиції, після виправлення невідповідностей у порядку пункту 43 Особливостей, у Замовника відпадає потреба у подальшій закупівлі - менш ніж за місяць після включення до річного плану та оголошення закупівлі. Скаржник вважає, що Замовник мав на меті оголосити закупівлю, дочекатися того, що закупівля перейде у статус "не відбулася" у звʼязку з відсутністю пропозицій і укласти прямий договір, користуючись винятком підпункту 6 пункту 13 Особливостей з тим самим ФОП Міскуном Михайлом Васильовичем, як це відбулося у 2023 році, цілком можливо - діючи у злочинній змові, імовірно, щоб вказаний ФОП не витрачав кошти на оплату вартості подачі тендерної пропозиції на майданчик, адже 3 роки поспіль він єдиний, хто бере участь у закупівлі. Однак в цьому році все пішло не за планом - Скаржник взяв участь у процедурі та виконав усі вимоги Документації. На думку Скаржника, у Замовника не залишилося інших способів для реалізації свого злочинного умислу.

На думку Скаржника, у Замовника наявні реальні корупційні ризики під час проведення цієї Процедури закупівлі.

Скаржник вважає рішення про відміну Процедури закупівлі, оформлене протоколом від 13.03.2026 № 01/1303/26, саме проявом зловживання правами, прийнятим у зв’язку з відсутністю підстав для відхилення Скаржника, а не свідченням підтвердження відсутності потреби.

Таким чином, на думку Скаржника, підстави для відміни Процедури закупівлі відсутні.

Замовник зазначає, що закупівля послуг є правом, а не безумовним обов'язком Замовника. Включення закупівлі до річного плану фіксує намір на певний момент часу, проте не створює юридичного зобов'язання довести процедуру до підписання договору у разі зміни обставин. Жодна норма Закону чи Особливостей не забороняє Замовнику переглядати власні виробничі плани відповідно до реальних операційних потреб підприємства.

Замовник повідомляє, що рішення про відміну прийнято на підставі пп. 1 п. 50 Особливостей через зміну виробничих планів Замовника, що підтверджується службовою запискою № 261 від 10.03.2026 від начальника управління забезпечення виробництва.

Замовник зазначає, що термін "неактуальність послуг", використаний у службовій записці, є фактичним підтвердженням відсутності подальшої потреби. Якщо за новими виробничими планами залучення нових ведучих не передбачено, то закупівля тренінгів для них втрачає сенс (об’єкт навчання відсутній). Зміна виробничої концепції (відмова від нових ведучих) є об’єктивною підставою для припинення закупівлі послуг, що з ними пов’язані.

Замовник зазначає, що згідно з вказаною службовою запискою з метою оптимізації використання бюджетних коштів та ефективного перерозподілу наявних виробничих ресурсів підприємства, управління забезпечення виробництва проводить перегляд діючих і запланованих закупівель. Відповідно до інформації в службовій записці закупівля даних послуг не є критично необхідною у поточному виробничому циклі. Враховуючи пріоритет ефективного розподілу бюджетних ресурсів та необхідність їх спрямування безпосередньо на виробництво нових проєктів, подальше проведення зазначеної закупівлі є недоцільним у зв’язку зі зміною виробничих планів та відсутністю подальшої потреби в зазначеній закупівлі.

Замовник повідомляє, що службова записка ініційована працівником, який безпосередньо відповідає за виробничий процес і має повне розуміння реального стану ресурсного забезпечення підприємства. Підставою для відміни процедур закупівлі є саме зміна виробничих планів і перерозподіл ресурсів в цілому. Посилання на ведучих є лише одним із ілюстративних аргументів документа, а не його вичерпним змістом.

Замовник зазначає, що ним було переглянуто стратегію розвитку, кадровий план на період до 2026 року та розподіл наявних виробничих ресурсів. В результаті актуалізації виробничих планів було визначено, що наявні компетенції редакційного складу (журналістів, ведучих, кореспондентів) є достатніми, а першочергова мета - навчання саме нових кадрів - втратила актуальність.

Пункт 19 Особливостей надає право зменшити обсяги за наявності об'єктивних обставин, що виникли після підписання договору. Цей механізм призначений для ситуацій часткового скорочення фінансування в процесі виконання вже укладеного договору, а не для випадку, коли потреба у послузі відпала повністю до підписання договору. Проте, якщо потреба зникла до моменту укладання договору, Замовник зазначає, що він зобов'язаний відмінити торги, а не вступати у договірні відносини, які він не планує виконувати.

На думку Замовника, Скаржник пропонує йому завідомо неправомірний шлях:

укласти договір на повний обсяг послуг, знаючи про відсутність потреби в них, щоб потім його зменшувати через додаткову угоду.

Замовник зазначає, що навчання журналістів та редакторів було частиною єдиного комплексу послуг. Оскільки потреба у ключовому сегменті (підготовка нових облич/ведучих та специфічні тренінги) відпала, надання решти послуг у відриві від загальної програми втратило для Замовника економічну та практичну доцільність.

Замовник повідомляє, що предмет закупівлі, згідно з додатком 4 Документації, не є механічним набором окремих занять для різних груп працівників, а являє собою єдину комплексну навчальну програму. Структура цієї програми була розроблена таким чином, щоб забезпечити синергію між різними категоріями персоналу (редакторами, журналістами та ведучими) для досягнення спільного результату – створення якісного інформаційного продукту. Навчання журналістів та редакторів було допоміжним та підготовчим етапом до фінальної стадії – роботи з ведучими в кадрі ("сценічне слово", "органічна словесна дія"). Оскільки потреба у залученні та підготовці нових ведучих (яка була стрижнем програми) відпала, реалізація окремих частин курсу для іншого персоналу втрачає свій першочерговий сенс. Надання послуг "частинами" призведе до розірвання логічного ланцюжка навчання, що нівелює очікуваний результат закупівлі.

Замовник зазначає, що виконання договору лише в частині навчання журналістів/редакторів (що пропонує Скаржник через механізм зменшення обсягів) є недоцільним. Замовник не може витрачати державні кошти на "урізаний" продукт, який не вирішує комплексне завдання підприємства.

Замовник зазначає, що Скаржник не розмежовує адміністративного рішення та виробничого планування та ототожнює дату видання наказу про затвердження проєктів із моментом остаточного визначення всіх ресурсних потреб.

Видання наказу є лише початковим етапом, що запускає складний цикл телевізійного виробництва: від розробки форматів до детального бюджетування кожного етапу (формування концепції, розробка форматів, визначення виробничої команди, складання детальних виробничих планів, розрахунок бюджетних потреб на весь виробничий цикл). Жоден із цих етапів не є автоматичним наслідком підписання наказу про запуск проєкту – кожен потребує окремого часу, узгоджень та ресурсного планування.

Лише у березні 2026 року, після завершення етапу комплексного планування всіх шести проєктів та зведення загального виробничого балансу, Замовником було проведено оцінку пріоритетності витрат. В результаті встановлено, що критичне навантаження на виробничі та фінансові ресурси робить закупівлю даної навчальної програми недоцільною в поточному циклі.

Замовник зазначає, що законодавство (зокрема Особливості) не містить вимоги, щоб обставини для відміни тендеру були "новими" або "непередбачуваними" на момент оголошення. Замовник зазначає, що ключовим критерієм є відсутність потреби на момент прийняття рішення про відміну. Оскільки на етапі розкриття/розгляду пропозицій стало зрозуміло, що послуги не є критично необхідними для реалізації затверджених проєктів, Замовник зобов'язаний діяти в інтересах економії бюджетних коштів.

Замовник не може бути примушений до виконання закупівлі, яка втратила актуальність у процесі уточнення виробничих планів, лише на підставі того, що стратегічні рішення про запуск проєктів були прийняті раніше.

На думку Замовника, процедури закупівель у 2023–2025 роках були відкритими та прозорими. Той факт, що в них брав участь лише один учасник, свідчить про стан ринку та рівень конкуренції у цій вузькій ніші послуг, а не про дії Замовника.

Замовник не має впливу на кількість поданих пропозицій. Навпаки, оголошення відкритих торгів щороку підтверджує намір Замовника залучити якомога широке коло учасників на конкурентних засадах.

Замовник вважає, що припущення Скаржника про те, що Замовник мав на меті укласти прямий договір за пп. 6 п. 13 Особливостей, є логічно хибним.

Замовник зазначає, що у 2026 році закупівля була скасована в цілому через відсутність потреби (зміну планів по 6-ти проєктах), а не з метою дискваліфікації Скаржника. Після відміни Замовник не укладав жодних договорів на цей предмет закупівлі з жодним іншим суб'єктом, що повністю спростовує теорію Скаржника про "злочинний план".

Замовник повідомляє, що поява у 2026 році нового учасника - Скаржника свідчить виключно про відкритість та прозорість процедури. Замовник зазначає, що звинувачення у "злочинному умислі" є виключно домислами, не підкріпленими жодними доказами, і самі по собі є проявом зловживання правом на оскарження, прямо забороненого частиною п'ятою статті 5 Закону.

Замовник зазначає, що він не приймав рішення про дискваліфікацію Скаржника та не вчиняв жодних дій, спрямованих на надання переваг будь-якій іншій особі.

Замовник повідомляє, що рішення про відміну базується на внутрішніх виробничих чинниках Замовника (зміна планів медіавиробництва), які є об’єктивними та не залежать від персоналій учасників чи змісту їхніх тендерних пропозицій.

Замовник зазначає, що він не здійснював оцінку Пропозиції Скаржника упереджено та не шукав штучних підстав для його дискваліфікації. Навпаки, Замовник надав Скаржнику можливість виправити невідповідності протягом 24 годин, що підтверджує рівне ставлення. Відміна закупівлі стосується предмета закупівлі в цілому, а не конкретного учасника. Якби потреба існувала, Скаржник мав би всі шанси стати переможцем.

На думку Замовника, його дії щодо відміни процедури є правомірними, обґрунтованими реальними змінами у виробничому циклі та відповідають обов'язку Замовника щодо раціонального управління державними ресурсами. Твердження Скаржника про "фіктивність" підстав спростовуються специфікою медійного планування, де остаточний розрахунок ресурсів слідує за адміністративним рішенням про запуск проєкту, а не передує йому.

Замовник повідомляє, що зміна виробничих планів у березні 2026 року є реальним фактом господарської діяльності Замовника. Скасування закупівлі є вимушеним кроком для запобігання неефективному витрачанню державних коштів на послуги, які на даний момент не можуть бути інтегровані у виробничий процес.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо наявності ознак зловживання Замовником своїми правами, злочинної змови між Замовником та суб'єктом господарювання, корупційних ризиків.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак зловживання Замовником своїми правами, злочинної змови між Замовником та суб'єктом господарювання, корупційних ризиків тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 23.03.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-18-003715-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-18-003715-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

3. Щодо наявності підстав для відміни Процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;

коментар щодо відміни: "Уповноваженій особі ДП "МПІУ" надійшла службова записка № 261 від 10.03.2026 р. від начальника управління забезпечення виробництва щодо скасування закупівлі (UA-2026-02-18-003715-a) навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву.

Відповідно до інформації, зазначеній в службовій записці, у зв’язку із запуском нових проєктів у 2026 році, а також з метою оптимізації використання бюджетних коштів та ефективного перерозподілу наявних виробничих ресурсів підприємства, управління забезпечення виробництва проводить перегляд діючих і запланованих закупівель.

Зокрема, управлінням забезпечення виробництва ініційовано закупівлю навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву, тендерна закупівля - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-18-003715-a#purchase_ information.

Станом на березень 2026 року до виробництва вже заплановано такі нові проєкти:

- "За законами Кремля" - документальний аналітичний проєкт про структуру влади в рф та кланово-корупційну модель управління, один раз на місяць, платформа: телеканал FREEДОМ та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 6 від 15.01.2026);

- "Українці у Другій світовій війні" - документальний проєкт, присвячений українській суб’єктності у Другій світовій війні та викриттю радянської політики пам’яті, платформа: телеканал FREEДОМ та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 8 від 15.01.2026);

- "Колонізатори" - інформаційне інтерв’ю викривального характеру про імперіальну природу рф як колонізатора поневолених народів, один раз на місяць, платформа: телеканал FREEДОМ та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 7 від 15.01.2026);

- "UATV Perspectives" - англомовний аналітичний YouTube-проєкт у форматі інтерв’ю з міжнародними експертами, 14 епізодів, платформа: YouTube канал "UATV English" (наказ № 22 від 03.02.2026);

- "Aло, це шахраї?" - спецрепортаж викривального характеру щодо шахрайських схем в умовах воєнного стану, 1 епізод, платформа: телеканал "Дім" та діджиталмайданчики підприємства (наказ № 32 від 05.03.2026);

- "Коли вже вдома" - соціальний проєкт про реінтеграцію звільнених із полону громадян, 10 епізодів, платформа: телеканал "Дім" та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 33 від 05.03.2026).

Виробництво зазначених проєктів передбачає залучення як внутрішньоканального ресурсу підприємства (власного персоналу, студійного обладнання та ефірних потужностей), так і закупівлю окремих зовнішніх послуг.

Відповідно до затверджених концепцій, форматів та виробничих планів зазначених проєктів залучення нових ведучих не передбачається, а отже послуги тренінгів для цих проєктів є неактуальними.

Відповідно до вищезазначеного, тендерна закупівля навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву втрачає актуальність, як критично необхідна у поточному виробничому циклі. Враховуючи пріоритет ефективного розподілу бюджетних ресурсів та необхідність їх спрямування безпосередньо на виробництво нових проєктів, подальше проведення зазначеної закупівлі є недоцільним у зв’язку з зміною виробничих планів та відсутністю подальшої потреби в зазначеній закупівлі.

На підставі викладеного, є необхідність скасування закупівлі щодо надання навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву.

Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі відсутня.

Відповідно до пп. 1 п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні".

Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2026 № 01/1303/26, в якому Замовник зазначає інформацію, аналогічну наведеній вище в коментарі щодо відміни, а також у якому зазначено, зокрема: "… Виходячи з вищезазначеного, вирішила:

1. Відмінити закупівлю навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву за ДК 021:2015: 80510000-2: Послуги з професійної підготовки спеціалістів (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-18-003715-а) на підставі пп.

1 п. 50 Особливостей".

Замовником на розгляд Комісії надано службову записку начальника управління забезпечення виробництва Кузьменка С.О. від 10.03.2026 № 261, адресовану генеральному директору Замовника Бін Ю.С., у якій зазначено, зокрема: "У зв’язку із запуском нових проєктів у 2026 році, а також з метою оптимізації використання бюджетних коштів та ефективного перерозподілу наявних виробничих ресурсів підприємства, управління забезпечення виробництва проводить перегляд діючих і запланованих закупівель.

Зокрема, управлінням забезпечення виробництва ініційовано закупівлю навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву, тендерна закупівля - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-18-003715-a#purchase_ information.

Станом на березень 2026 року до виробництва вже заплановано такі нові проєкти:

- "За законами Кремля" - документальний аналітичний проєкт про структуру влади в рф та кланово-корупційну модель управління, один раз на місяць, платформа: телеканал FREEДОМ та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 6 від 15.01.2026);

- "Українці у Другій світовій війні" - документальний проєкт, присвячений українській суб’єктності у Другій світовій війні та викриттю радянської політики пам’яті, платформа: телеканал FREEДОМ та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 8 від 15.01.2026);

- "Колонізатори" - інформаційне інтерв’ю викривального характеру про імперіальну природу рф як колонізатора поневолених народів, один раз на місяць, платформа: телеканал FREEДОМ та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 7 від 15.01.2026);

- "UATV Perspectives" - англомовний аналітичний YouTube-проєкт у форматі інтерв’ю з міжнародними експертами, 14 епізодів, платформа: YouTube канал "UATV English" (наказ № 22 від 03.02.2026);

- "АЛО, це шахраї?" - спецрепортаж викривального характеру щодо шахрайських схем в умовах воєнного стану, 1 епізод, платформа: телеканал "Дім" та діджиталмайданчики підприємства (наказ № 32 від 05.03.2026);

- "Коли вже вдома" - соціальний проєкт про реінтеграцію звільнених із полону громадян, 10 епізодів, платформа: телеканал "Дім" та діджитал-майданчики підприємства (наказ № 33 від 05.03.2026).

Виробництво зазначених проєктів передбачає залучення як внутрішньоканального ресурсу підприємства (власного персоналу, студійного обладнання та ефірних потужностей), так і закупівлю окремих зовнішніх послуг.

Відповідно до затверджених концепцій, форматів та виробничих планів зазначених проєктів залучення нових ведучих не передбачається, а отже послуги тренінгів для цих проєктів є неактуальними.

Відповідно до вищезазначеного, тендерна закупівля навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву втрачає актуальність як критично необхідна у поточному виробничому циклі. Враховуючи пріоритет ефективного розподілу бюджетних ресурсів та необхідність їх спрямування безпосередньо на виробництво нових проєктів, подальше проведення зазначеної закупівлі є недоцільним у зв’язку зі зміною виробничих планів та відсутністю подальшої потреби в зазначеній закупівлі.

На підставі викладеного, прошу скасувати тендерну закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-18-003715-a#purchase_information щодо надання навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву та внести відповідні зміни до річного плану закупівель підприємства".

Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне підприємство "Мультимедійна платформа іномовлення України" (код ЄДРПОУ: 40235671) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Закупівля навчальних освітніх послуг (тренінгів) з навчання сценічній мові та ораторському мистецтву", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-18-003715-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

ГОСТЄВА

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірну відміну процедури закупівлі