Рішення АМКУ · 2026

ЦЗВ-26Т_009_ВО: Клин фрикційний чавунний вантажного вагону (запасні частини до вантажних вагонів) (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового...

Рішення органу оскарження № 4159-р/пк-пз від 08.04.2026 за скаргою UA-2026-02-17-008228-a.b1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" · ЄДРПОУ 40081347 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "М-ЛИТ" · 39195133
Предмет
ЦЗВ-26Т_009_ВО: Клин фрикційний чавунний вантажного вагону (запасні частини до вантажних вагонів) (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)
Закупівля
UA-2026-02-17-008228-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
11 521 190,07 грн
Код ДК 021
34631000-9 Частини локомотивів чи рухомого складу
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Теми скарги
Аналогічний договір (досвід)Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 28.03.2026 · прийнято до розгляду 31.03.2026 · розгляд 08.04.2026 · рішення 08.04.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
69 130,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 31.03.2026 №3720.pdf (31.03.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2026 №4159.pdf (09.04.2026)
рішення від 08.04.2026 №4159.pdf (10.04.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4159-р/пк-пз від 08.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "М-ЛИТ" (код ЄДРПОУ: 39195133) від 28 березня 2026 № UA-2026-02-17-008228-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 № 3270-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРВАРД СИСТЕМС" (надалі – ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "НІЖИНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ

ЗАВОД"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС".

Повідомлення про намір укласти договір ТОВ "ФОРВАРД оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.03.2026.

СИСТЕМС"

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця був відсутній документ – аналогічний договір за предметом закупівлі, що на погляд Скаржника є невідповідністю вимогам Документації.

Замість аналогічного договору поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо), Переможцем надано Договір про виготовлення продукції №С29-09.2025-1 від 29.09.2025 з Специфікаціями та накладними, які не мають нічого спільного з предметом закупівлі.

Відповідно до предмета вказаного договору ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" здійснює постачання на адресу ТОВ "АЛІТ" тільки запчастин - груз (відливка) для гасників ГПГ, ГВМ.

Скаржник звертає увагу на тому, що предметом закупівлі за ідентифікатором UA2026-02-17-007988-a згідно з Документацією є код за ДК 021:2015 – (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"), який використовується в залізничних вагонах.

Згідно зі Специфікацією №1, 2 до Договору про виготовлення продукції №С2909.2025-1 від 29.09.2025, який за твердженням Переможця є аналогічним договором, перелік поставленої продукції відповідає іншим параметрам ДК 021:2015, а саме: гасники ГПГ, ГВМ: Код ДК 021-2015 (CPV): 44500000-5 - Знаряддя, замки, ключі, петлі, кріпильні деталі, ланцюги та пружини.

При цьому, як зазначає Скаржник, відсутнє співпадіння не тільки з Назвою предмета закупівлі, але й із четвертою цифрою Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", як того вимагає Документація і взагалі ця продукція не має відношення до залізних вагонів.

З огляду на це, Скаржник наводить порівняльний аналіз гасників ГПГ та ГВМ Клина фрикційного.

1. Гасники ГПГ та ГВМ Призначення: Захист проводів та грозотросів ліній електропередач (ЛЕП) від вітрової вібрації; Запобігання втомному руйнуванню;

Принцип роботи: Інерційний віброгаситель (тип Стокбріджа); Складається із затискача, троса та вантажів; Гасіння за рахунок інерції та вигину;

Сфера застосування: Лінії електропередачі (ЛЕП) 2. Клин фрикційний Призначення: Елемент підвішування візка залізничного вагона; Гасіння коливань та стабілізація;

Принцип роботи: Сухе тертя; Переміщення клина викликає тертя та гасіння енергії;

Сфера застосування: Залізничні візки залізничних вагонів;

3. Основні відмінності Галузь: Енергетика проти залізничного транспорту Принцип: Інерція проти тертя Конструкція: Трос і вантажі проти литої деталі Призначення: Захист проводів проти роботи підвіски Принципова відмінність Параметр Гасники ГПГ та ГВМ Клин фрикційний Галузь Енергетика (ЛЕП) Залізничний транспорт Призначення Захист проводу від втоми Робота підвіски залізничного вагона Принцип Інерційний віброгаситель Тертя Конструкція Трос + вантажі + затискач Лита чавунна деталь Середовище роботи Повітря, провід ЛЕП Тип виробу Захисна арматура (пристрій) Візок, механічний вузол залізничного вагону Деталь ходової частини залізничного вагону Висновок Скаржника:

Гасники ГПГ, ГВМ та корпусні затискачі (Код ДК 021-2015 (CPV): 44500000-5 Знаряддя, замки, ключі, петлі, кріпильні деталі, ланцюги та пружини) — це елемент захисту ЛЕП від вібрації проводів.

Клин фрикційний (Код ДК 021-2015 (CPV): 34600000-3 - Залізничні та трамвайні локомотиви, рейковий рухомий склад та супутні деталі) — це елемент пружинного підвішування залізничного вагона.

Вони: Не пов’язані конструктивно; Не перетинаються за сферами застосування; Не є аналогами чи замінниками; Вироби мають різне призначення, конструкцію та принцип роботи і не є взаємозамінними, що підтверджується відмінністю кодів згідно з Класифікатором ДК 021 2015 Єдиний закупівельний словник (ЄЗС/CPV класифікатор).

Скаржник додає, що ним на підтвердження факту різної конструкції вказаних вище товарів надаються відповідні фотографії, які на його думку в повній мірі дають можливість переконатися в цьому.

Аналогічна ситуація щодо іншої продукції, яка виробляється переможцем, в підтвердження чого ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" надав Замовнику Договір поставки №3Ф від 24.11.2025 та Договір поставки №2-ФС/26 від 14.01.2026 зі Специфікаціями на виготовлення продукції Шків (відливка) з маркуванням Н-25 2-12.-020.00.

Скаржник звертає увагу на тому, що вказана продукція призначена для передачі крутного моменту у вузлах сільськогосподарської та спеціалізованої техніки. Це взагалі для сільськогосподарської техніки.

Згідно з системою позначень, цей артикул відноситься до деталей зернометателей (наприклад, серії ЗМ-60, ЗМ-80, ЗМ-100) або аналогічних машин для очищення та навантаження зерна.

Основне призначення та характеристики шківу.

Шків є частиною ремінної передачі і виконує такі функції: Передача обертання, тобто передає енергію від двигуна до робочих органів машини (наприклад, на вал конвеєра, тримера або живильника).

Поєднання з валом: Індекс "25" у маркуванні часто вказує на посадковий діаметр валу (25 мм), що характерно для багатьох стандартних електродвигунів та редукторів сільгосптехніки.

Тип передачі. Судячи з стандартних специфікацій для такого коду, це клинопасовий шків (найчастіше дворучної), розрахований на роботу з ременями певного профілю (наприклад, профіль А або Б).

Де саме застосовується.

Деталі з подібною нумерацією (серія Н-25...) широко використовуються в:

Зернометах: для приводу стрічки тримера або механізму пересування. Очисні машини: у приводах вентиляторів і щіток. Мотоблоки та міні-трактори: в якості ведучого шківа на колінчастому валу двигуна для підключення навісного обладнання (щепорізів, дровоколів, помп).

Це саме стосується шківів ОВІ 04.102, ОВІ 03.101.

Скаржник зазначає, що оскільки шків як готова продукція, що виготовляється ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" має взагалі інше цільове призначення (передача крутного моменту у вузлах сільськогосподарської та спеціалізованої техніки), аніж продукція, що є предметом закупівлі, вважає повністю безпідставним проведення порівняльного аналізу зазначених видів продукції, оскільки вони не можуть мати ознак аналогічних видів продукції.

Скаржник стверджує, що все вище викладене в повній мірі підтверджує факт відсутності аналогічних параметрів продукції, що виготовлялася Переможцем та підтверджується поданими Переможцем Договорами, з параметрами та вимогами Документації Замовника.

Крім зазначеного, подані Переможцем договори свідчать про відсутність досвіду у виробництві ливарної продукції, так як всі договори укладені наприкінці 2025 та у січні 2026. Зазначене є підставою для перегляду пропозиції ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" та її відхилення.

Замовник зазначає, що ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" надав:

Копію договору № 3-Ф від 24.11.2025 на поставку шківа (відливки) та видаткові накладні до нього;

Копію договору № С29-09/2025-1 від 29.09.2025 на поставку груза (відливки) ГВМ 3,2 та видаткові накладні до нього (на всю суму специфікацій);

Копію договору № 2-ФС/26 від 14.01.2026 на поставку шківа (відливки) та видаткові накладні до нього (на всю суму специфікацій).

Продукція, що вказана в даних договорах наділена подібною до предмета закупівлі ознакою, а саме те, що дана продукція є запасними частинами до обладнання/транспорту.

Окрім того подібною ознакою є метод виготовлення, а саме чавунна виливка. Наприклад в кресленику договору № 3-Ф від 24.11.2025 зазначено те саме ДСТУ 8833:2019 "Виливки із сірого чавуну з пластинчастим графітом. Загальні технічні умови" що і в вимогах Замовника.

Також грузи ГВМ мають наступні подібні ознаки з клинами фрикційними:

Щодо функціонального призначення — обидва елементи використовуються для гасіння коливань і зменшення механічних навантажень у конструкціях та виготовляються з чавуну марки СЧ350 ДСТУ8833:2019. Основним спільним призначенням грузів ГПГ, ГВМ та фрикційного клина є: – гасіння коливань і вібрацій; – зменшення динамічних навантажень на конструкції; – підвищення стійкості та надійності роботи механізмів; – запобігання передчасному зносу або руйнуванню елементів конструкцій.

Мають аналогічний спосіб використання, а саме: – встановлюються на елементах конструкції, де виникають коливання або динамічні навантаження; – працюють під час експлуатації обладнання автоматично, без додаткового керування; – зменшують коливання та навантаження під час роботи системи; – підвищують надійність і довговічність конструкцій, на яких вони встановлені.

Принцип дії обох товарів базується на поглинанні енергії коливань.

Також Замовник повідомляє, що Документацією не передбачено що аналогічний договір має відповідати четвертій цифрі коду ДК 021-2015 (CPV) предмета закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Замовник звертає увагу на те, що Учасником було виконано всі вимоги Документації, Замовник провів комплексну оцінку його документів на умовах прозорості та відкритості.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Документації кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:

1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь який рік у період 2021-2026 рр.

У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:

первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів) та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

Відповідно до пункту 1.4.1. предметом закупівлі є Клин фрикційний чавунний вантажного вагону (запасні частини до вантажних вагонів) (узагальнена назва предмета закупівлі) код за ДК 021:2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Договір №С29-09/2025-1 від 29.09.2025, укладений між ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" та "АЛІТ", предметом якого "1.1. Виконавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у даному Договорі, на підставі замовлень Замовника виготовляти партіями для Замовника продукцію згідно з технічними умовами (ТУ У 31.2-30255335002:2006) (далі Продукція) за узгодженими кресленнями та відповідно до патентів України на корисні моделі та поставляти (відвантажувати, передавати) її Замовнику, а Замовник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у даному Договорі приймати і оплачувати таку Продукцію";

Специфікація № 1 до Договору № С29-09/2025-1 від 29.09.2025 з найменуванням продукції: "Груз (відливка) ГВМ 3,2";

Договір поставки № 3-Ф від 24.11.2025, укладений між ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" та "АГРОТОК ЖИТОМИР", предметом якого є товар "Шків (відливка) Н-25 212.-020.00", "Шків (відливка) Н-25/1.12.100.000CK", "Шків (відливка) Н-25_2-12.020.00", "Шків (відливка) ОВІ 04.102", "Шків (відливка) ОВІ 03.101", "Шків (відливка) Н-25 2-12.

020.00";

Договір поставки № 2-ФС/26 від 14.01.2026, укладений між ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" та ТОВ "БЦС-Сервіс", предметом якого є товар "Шків (відливка) Н-25 2-12.020.00".

Вимогами Документації встановлено, що під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь який рік у період 2021-2026 рр.

За таких умов, Документацією не встановлено вичерпного переліку подібних до предмета закупівлі ознак, у тому числі необхідності зазначення ДК 021:2015 у предметі такого договору.

Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції зазначеного учасника документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 13 березня 2026 09:44 "1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.1. … Однак, у складі тендерної пропозиції Учасник надав договори поставки продукції, яка не наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо), а отже вказані договори не є аналогічними за предметом закупівлі.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлено невідповідності:

2.1. Підпункт 1 та підпункт 2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.

3. Перелік інформації/документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.1 Учасник повинен надати документ що вимагається згідно з підпунктом 1 та підпунктом 2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації".

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 лютого 2026 12:00.

Переможцем на веб-порталі Уповноваженого органу на виконання наведеної вище вимоги завантажив зокрема:

Лист від 12.03.2026 № 20/26, в якому Скаржник повідомляє, що "Предметом закупівель UA-2026-02-17-007988-a та UA-2026-02-17-008228-a є клини фрикційні чавунні вантажного вагону. Оскільки, Законом України "Про публічні закупівлі" та “Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, законодавчо не визначено поняття “аналогічний договір” - наведемо аналогію технічних характеристик між грузами ГПГ та ГВМ, які є предметом Договору про виготовлення продукції №С29-09.2025-1 від 29.09.2025 року, який надано в складі тендерних пропозицій, та клинами фрикційними чавунними, які є предметом відкритих торгів з особливостями.

Щодо функціонального призначення — обидва елементи використовуються для гасіння коливань і зменшення механічних навантажень у конструкціях та виготовляються з чавуну марки СЧ350 ДСТУ8833:2019.

Основним спільним призначенням грузів ГПГ, ГВМ та фрикційного клина є: – гасіння коливань і вібрацій; – зменшення динамічних навантажень на конструкції; – підвищення стійкості та надійності роботи механізмів; – запобігання передчасному зносу або руйнуванню елементів конструкцій.

Мають аналогічний спосіб використання, а саме: – встановлюються на елементах конструкції, де виникають коливання або динамічні навантаження; – працюють під час експлуатації обладнання автоматично, без додаткового керування; – зменшують коливання та навантаження під час роботи системи; – підвищують надійність і довговічність конструкцій, на яких вони встановлені.

Принцип дії обох товарів базується на поглинанні енергії коливань.

Отже, грузи ГПГ, ГВМ і фрикційні клини мають спільну функцію – зменшення коливань та механічних навантажень у технічних системах. Спільним у способі використання є те, що обидва елементи встановлюються на конструкції для автоматичного гасіння коливань і зменшення механічних навантажень під час роботи системи. Їх використання дозволяє підвищити надійність роботи обладнання, зменшити знос деталей та збільшити строк служби конструкцій" Договір №С29-09/2025-1 про виготовлення продукції від 29.09.2025;

Специфікація № 1 до договору №С29-09/2025-1 від 29.09.2025, з інформацією про: "Груз (відливка) ГВМ 3,2";

Специфікація № 2 до договору №С29-09/2025-1 від 29.09.2025, з інформацією про: "Груз (відливка) ГПГ 3,2", "Груз (відливка) ГВМ 3,2", "Груз (відливка) ГВМ 1,6", "Груз (відливка) ГПГ 1,6", "Корпус затискача ПГ-1-11 (відливка)" Специфікація № 3 до договору №С29-09/2025-1 від 29.09.2025, з інформацією про: " Груз (відливка) ГПГ 3,2", "Груз (відливка) ГІГ 2,4", "Корпус затискача ПГ-1-11 (відливка)";

Специфікація № 4 до договору №С29-09/2025-1 від 29.09.2025, з інформацією про: "Груз (відливка) ГВМ 0,8";

Специфікація № 5 до договору №С29-09/2025-1 від 29.09.2025, з інформацією про: "Груз (відливка) ГПГ 2,4", "Ушко (відливка) У1-12-16", "Ушко (відливка) У2-12-16", "Ланка (відливка) ПР-21-6"

Специфікація № 6 до договору №С29-09/2025-1 від 29.09.2025, з інформацією про: " Груз (відливка) ГПГ 2,4";

Лист від 13.03.2025 № 38/1, в якому ТОВ "АЛІТ" повідомляє, що ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" під час виконання договору зарекомендувало себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні товари.

Відмінною рисою роботи ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС" є високий професіоналізм, організованість співробітників компанії та чесність;

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "М-ЛИТ" (код ЄДРПОУ 39195133) у задоволенні скарги від 28 березня 2026 № UA-2026-02-17-008228-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

на рішення Замовника про визначення переможця

1. Неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про задоволення скарги. 3. Зобов'язати Замовника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» ФІЛІЯ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРВАРД СИСТЕМС" переможцем процедури закупівлі №UA-2026-02-17-008228-a згідно з Протоколом №009_26_ВО від 24.03.2026р. розгляду тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 2 Додатку №2 Тендерної документації (ТД) передбачено, що учасники повинні були надати:

- Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь-який рік у період 2021-2026 рр. У випадку. якщо такий Договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару та/або звіт про виконання Договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

- Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме: первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів) та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

Слід зазначити про те, що в складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС", яка була подана на адресу Замовника, був відсутній документ – аналогічний договір за предметом закупівлі, що на наш погляд є невідповідністю вимогам ТД.

Замість аналогічного договору поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо), Переможцем надано Договір про виготовлення продукції №С29-09.2025-1 від 29.09.2025р. з Специфікаціями та накладними, які не мають нічого спільного з предметом закупівлі.

Відповідно до предмету вказаного договору ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» здійснює постачання на адресу ТОВ «АЛІТ» тільки запчастин - груз (відливка) для гасників ГПГ, ГВМ.

Звертаємо увагу на тому, що предметом закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-17-008228-a згідно ТД є код за ДК 021:2015 – (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), який використовується в залізничних вагонах.

Згідно Специфікацій №1, 2 до Договору про виготовлення продукції №С29-09.2025-1 від 29.09.2025р., який за твердженням переможця ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» є аналогічним договором, перелік поставленої продукції відповідає іншим параметрам ДК 021:2015, а саме: гасники ГПГ,ГВМ: Код ДК 021-2015 (CPV): 44500000-5 - Знаряддя, замки, ключі, петлі, кріпильні деталі, ланцюги та пружини.

При цьому відсутнє співпадіння не тільки з Назвою предмета закупівлі, але й із четвертою цифрою Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», як того вимагає ТД, і взагалі ця продукція не має відношення до залізних вагонів.

З огляду на це наводимо порівняльний аналіз гасників ГПГ та ГВМ - Клина фрикційного.

1. Гасники ГПГ та ГВМ

Призначення:

- Захист проводів та грозотросів ліній електропередач (ЛЕП) від вітрової вібрації;

- Запобігання втомному руйнуванню;

Принцип роботи:

- Інерційний віброгаситель (тип Стокбріджа);

- Складається із затискача, троса та вантажів;

- Гасіння за рахунок інерції та вигину;

Сфера застосування:

- Лінії електропередачі (ЛЕП)

2. Клин фрикційний

Призначення:

- Елемент підвішування візка залізничного вагона;

- Гасіння коливань та стабілізація;

Принцип роботи:

- Сухе тертя;

- Переміщення клина викликає тертя та гасіння енергії;

Сфера застосування:

- Залізничні візки залізничних вагонів;

3. Основні відмінності

Галузь: Енергетика проти залізничного транспорту

Принцип: Інерція проти тертя

Конструкція: Трос і вантажі проти литої деталі

Призначення: Захист проводів проти роботи підвіски

Принципова відмінність

Параметр Гасники ГПГ та ГВМ Клин фрикційний

Галузь Енергетика (ЛЕП) Залізничний транспорт

Призначення Захист проводу від втоми Робота підвіски залізничного вагона

Принцип Інерційний віброгаситель Тертя

Конструкція Трос + вантажі + затискач Лита чавунна деталь

Середовище роботи Повітря, провід ЛЕП Візок, механічний вузол залізничного вагону

Тип виробу Захисна арматура (пристрій) Деталь ходової частини залізничного вагону

Висновок:

Гасники ГПГ, ГВМ та корпусні затискачі (Код ДК 021-2015 (CPV): 44500000-5 - Знаряддя, замки, ключі, петлі, кріпильні деталі, ланцюги та пружини) — це елемент захисту ЛЕП від вібрації проводів.

Клин фрикційний (Код ДК 021-2015 (CPV): 34600000-3 - Залізничні та трамвайні локомотиви, рейковий рухомий склад та супутні деталі) — це елемент пружинного підвішування залізничного вагона.

Вони:

- Не пов’язані конструктивно;

- Не перетинаються за сферами застосування;

- Не є аналогами чи замінниками;

- Вироби мають різне призначення, конструкцію та принцип роботи і не є взаємозамінними, що підтверджується відмінністю кодів згідно з Класифікатором ДК 021 2015 Єдиний закупівельний словник (ЄЗС/CPV класифікатор).

Крім того на підтвердження факту різної конструкції вказаних вище товарів ТОВ «М-ЛИТ» надає відповідні фотографії, які в повній мірі даються можливість переконатися в цьому.

Відповідно до п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023р. №471 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

2) підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;

3) зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

Аналогічна ситуація щодо іншої продукції, яка виробляється переможцем, в підтвердження чого ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» надав Замовнику Договір поставки №3-Ф від 24.11.2025р. та Договір поставки №2-ФС/26 від 14.01.2026р. зі Специфікаціями на виготовлення продукції Шків (відливка) з маркуванням Н-25 2-12.-020.00.

Звертаємо увагу на тому, що вказана продукція призначена для передачі крутного моменту у вузлах сільськогосподарської та спеціалізованої техніки. Це взагалі для сільськогосподарської техніки.

Згідно з системою позначень, цей артикул відноситься до деталей зернометателей (наприклад, серії ЗМ-60, ЗМ-80, ЗМ-100) або аналогічних машин для очищення та навантаження зерна.

Основне призначення та характеристики шківу.

Шків є частиною ремінної передачі і виконує такі функції: Передача обертання, тобто передає енергію від двигуна до робочих органів машини (наприклад, на вал конвеєра, тримера або живильника).

Поєднання з валом: Індекс «25» у маркуванні часто вказує на посадковий діаметр валу (25 мм), що характерно для багатьох стандартних електродвигунів та редукторів сільгосптехніки.

Тип передачі

Судячи з стандартних специфікацій для такого коду, це клинопасовий шків (найчастіше дворучної), розрахований на роботу з ременями певного профілю (наприклад, профіль А або Б).

Де саме застосовується

Деталі з подібною нумерацією (серія Н-25...) широко використовуються в:

- Зернометах: для приводу стрічки тримера або механізму пересування.

- Очисні машини: у приводах вентиляторів і щіток.

- Мотоблоки та міні-трактори: в якості ведучого шківа на колінчастому валу двигуна для підключення навісного обладнання (щепорізів, дровоколів, помп).

Це саме стосується шківів ОВІ 04.102, ОВІ 03.101.

Слід зазначити про те, що оскільки шків як готова продукція, що виготовляється ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС», має взагалі інше цільове призначення (передача крутного моменту у вузлах сільськогосподарської та спеціалізованої техніки), аніж продукція, що є предметом закупівлі, вважаємо повністю безпідставним та недоречним проведення порівняльного аналізу зазначених видів продукції, оскільки вони не можуть взагалі мати ознак аналогічних видів продукції.

Наголошуємо на тому, що все вище викладене в повній мірі підтверджує факт відсутності аналогічних параметрів продукції, що виготовлялася переможцем торгів ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» та підтверджується поданими переможцем Договорами, з параметрами та вимогами ТД Замовника.

Крім зазначеного, подані переможцем торгів ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» договори свідчать про відсутність досвіду у виробництві ливарної продукції, так як всі договори укладені наприкінці 2025р. та у січні 2026р.

Зазначене є підставою для перегляду пропозиції ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» та її відхилення.

2. Порушення Замовником умов Технічної документації (ТД) · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про задоволення скарги. 3. Зобов'язати Замовника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» ФІЛІЯ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРВАРД СИСТЕМС" переможцем процедури закупівлі №UA-2026-02-17-008228-a згідно з Протоколом №009_26_ВО від 24.03.2026р. розгляду тендерних пропозицій.

Замовник, порушуючи норми статей 5, 16 Закону та пунктів 28, 37, 42, 44, 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), не відхилив пропозицію ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС», яка не відповідає вимогам ТД Замовника.

Враховуючи викладене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «М-ЛИТ» Нікопольського району Дніпропетровської області, -

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.